呼和浩特综合保税区

呼和浩特综合保税区简介

中共呼和浩特综合保税区工作委员会 u1~2Bw72YA7?1g

呼和浩特综合保税区管理委员会 m,=2kE7:6rn5~8C

机关职能配置及内设机构 S9!1sX7?6Ug5;4V

一、职能职责 s1:9ka7+5Zx6?4A

综合保税区党工委、综合保税区管委会贯彻落实党中央关于综合保税区工作的方针政策和自治区党委、市委相关决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对综合保税区工作的集中统一领导。主要职责是： z3.8sK7.1Gm3?,j

（一）综合保税区党工委 01;6zc7+6XK42P

1.根据党的路线、方针、政策和自治区党委、市委的部署，研究综合保税区政治、经济和社会发展的重大问题。 r9~2pL1.7JJ3+1G

2.按照《中国共产党章程》和党中央、上级党委有关党的建设的决定、决议和意见，制定综合保税区党的建设规划并组织实施。 e1:6SI8?2uo9;3W

3.负责综合保税区组织人事、宣传、统战、群团等工作。 x41qn9+9qI6~9e

4.负责综合保税区党风廉政建设等工作。 P,?8ZV5;2Bo3+9U

5.承担市委交办的其他任务。 H7!1cF9-5gu2:4K

（二）综合保税区管委会 R65Sx5+2kJ1?6X

1.按权限研究拟订综合保税区改革与发展的战略目标和综合保税区经济和社会发展规划。制定综合保税区有关管理办法。 g1-8bQ4+2Sz2=5p

2.按照综合保税区总体规划、产业定位，负责统一开发建设。负责合理建设综合保税区各项基础设施和公共设施等。推动综合保税区生态文明建设，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。综合协调综合保税区环保产业，促进清洁生产有关工作。提出综合保税区能源消费控制目标、任务并组织实施。 u6=9Cv2,Yr4~1u

3.组织协调综合保税区海关监管工作，协调口岸综合管理等相关事务。协调有关部门设在综合保税区的分支机构与企业的关系。对综合保税区内企业进行指导、监督和管理。 D2;3iR78OJ6+2C

4.按照有关规定，负责做好综合保税区财政、审计、税收、人力资源和社会保障等事务。 Z9=9nj6+6XR6.4f

5.研究提出综合保税区国内外投资、经济技术合作等重大事宜并组织实施。按权限处理综合保税区涉外业务。 X3;8Hz8!3tI3!6C

6.完成市委、市政府交办的其他任务。 C7!7tu28009?4b

二、内设机构 O2.5Hq,4mq73F

（一）党政办公室。负责综合保税区机关日常工作运转。承担组织人事、宣传、纪检监察、后勤保障、文电、会务、机要、档案、安全保密、信访等工作。负责协调落实关于综合保税区发展的政策、决定。研究拟订综合保税区相关管理制度，对重大问题进行研究，提出解决对策建议。协助企业做好进出口货物通关。负责综合保税区政府采购、固定资产管理等工作。协助公安部门做好出入境人员管理。协调做好保税区社会事务相关工作。完成综合保税区党工委、综合保税区管委会交办的其他工作。 k6?7Wn48wZ3:1M

（二）财政局。负责拟订和实施综合保税区财源建设发展规划，编制综合保税区年度财政收支预决算，监督管理综合保税区各项财政性资金和举债资金使用情况，落实各项财务管理制度。负责综合保税区国有资产监管工作。工作综合保税区管理机构及下属单位的财务会计预算、核算和管理工作，对有关业务经营活动进行风险监控。指导和协调下属单位的资金运作、平衡、融资等工作。负责综合保税区日常财务管理工作，办理各项财务收支核算业务。负责综合保税区的政府采购、建设工程的预决算审查，并监督执行情况。参加工程验收和效益评价。 J21kB2=9Iq6:2f

（三）经济发展局。负责拟定综合保税区发展规划、产业规划及年度经济发展计划并组织实施。按权限负责综合保税区的入区项目前置审核，审批等工作。负责综合保税区企业的管理与服务工作。监测分析经济运行态势，收集、整理、分析和发布经济信息。负责综合保税区招商引资工作，拟订相关政策、年度计划，经批准后实施。负责综合保税区安全生产工作。联系、协调海关、统计、税务、发改、商务（口岸）、应急、科技、市场、外汇管理等部门并配合开展相关工作。 n,-6D057pH4+3y

（四）规划建设局。按权限负责组织综合保税区及产业配套区总体规划、控制性详细规划的编制及实施情况的初步审查。负责编制综合保税区及产业配套区基础设施建设项目年度计划。按权限负责综合保税区建设工程招投标、施工许可、质量监督、竣工验收备案、建设工程安全生产等工作。负责综合保税区产业配套区的公用事业监管工作。负责协助生态环境部门完成生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。负责配合有关部门查处违反规划、土地、建设、环保等方面的违法行为。 d8.5UG9?4KO3;4G

（五）机关党支部。负责综合保税区机关和所属单位党建、纪检、群团工作。 X2.8XR4+8Yj4;7s

（六）事业单位 J1;3Ad6;5oU8-9V

综合服务中心。负责做好综合保税区和综合保税区所属企业综合服务和信息化工作。负责综合保税区其他事务性工作。 h3+7sf8=3vc5!,p

园区综述

设立情况： 呼和浩特综合保税区由呼和浩特出口加工区优化整合而来，2018年9月4日经国务院正式批复（国函[2018]113号）成立，规划建设面积0.88平方公里。园区前身是呼和浩特出口加工区，是内蒙古自治区唯一的国家级出口加工区。经过多年建设，园区已具备一定的产业规模，功能完善、配套齐全。今后发展中，呼和浩特综合保税区在功能上将延续原呼和浩特出口加工区的保税功能，延伸保税物流功能，拓展和创新保税服务功能，推动落实构建以呼和浩特综合保税区为主体的呼和浩特市对外经济贸易发展平台。扩出口促转型、扩进口促消费，加快建立线上线下融合联动的跨境电商经济运营模式，不断创新、完善，努力将呼和浩特综合保税区打造成为立足首府、服务全区，对接京津冀，辐射西北、面向俄蒙的一流综合保税区。 f1?4NQ4:9LK6~6e

功能业务：综合保税区主要具有保税加工、保税贸易、保税服务等功能。依托保税功能可开展保税加工、保税物流、保税服务、保税展示、国外采购保税仓储、国内采购出口集运、国际分拨配送、中转及转口贸易、研发、检测维修等业务。是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。它的功能更加完善、政策体系更新，对企业的限制更少，让企业更能发挥作用。 F9;4QL1:3qj6.4Y

设立意义：呼和浩特综合保税区是完善呼和浩特城市功能、提升服务水平的战略性功能区、服务区，是扩大对外开放、提升外向型经济发展水平的重要平台，也是呼和浩特市融入全球经济一体化的崭新窗口，在全区对外开放中优势独特、地位重要。 T7:2Dd1;,PE2.4W

投资环境

区域优势

1.区位优势 V1:7OG5~3Qv9~7O

呼和浩特位于华北西北部，内蒙古中西部的土默特平原。是连接黄河经济带、亚欧大陆桥、环渤海经济圈的重要桥梁，同时也是连接中蒙俄的桥头堡。呼和浩特是国家“一带一路”战略重要节点城市，位于“呼包银重点经济区”核心及“呼包鄂”金三角中心。呼和浩特综合保税区就坐落于呼和浩特市西侧，东距首都北京440公里，北距内陆开放口岸二连浩特490公里，西至包头150公里。紧邻金川开发区、金山开发区。距离金川高速入口4.5公里、金山高速入口8公里、毗邻110国道。目前园区门前已新修建了高架快速路，将连接呼和浩特市三环，横贯东西，直通土默特左旗。 t5-6JG8.2rq38X

航空：呼和浩特机场是国家二级航空机场，可起降各种型号飞机。呼和浩特机场有通往国内主要城市的航线50余条；有达蒙古国首都乌兰巴托和俄罗斯赤塔的国际航线两条；通往俄罗斯和东欧诸国的货用包机航线等。  S3!6Qp4;9LW4~1x

公路：市域内有公路94条，其中国道3条，省道5条，上等级公路3000多公里，110国道、209国道、呼准高速、京藏高速横贯全市；北京到呼和浩特高速公路的贯通，使呼和浩特到北京的时间缩短为4.5小时。 j8~6Xf2;3DE,:3Y

铁路：京兰铁路经市区北侧通过，成为沟通北京、通往大西北的重要通道。2005年3月，呼和浩特成功开通了经蒙古、俄罗斯、白俄罗斯、波兰等欧洲国家至德国法兰克福的国际物流专列“如意号”，全程运输时间仅为15天（比海运缩短27天），费用与海运相差不多，物流通道安全、稳定、经济、便捷，使呼和浩特成为各类企业立足国内、开辟欧盟及俄蒙市场首选投资地区和国际物流基地。 I,;7Xw8.1Wj5=5o

随着高铁建成通车、地铁一二线修建、新机场迁建、高速公路网络完善，以及各级公路的建设，呼和浩特市作为中西部地区承东启西的重要交通节点和通往蒙古国、俄罗斯及东欧诸国的重要交通枢纽地位进一步增强，对满足区域间、国际间人员沟通需求和经济要素流动需求起到巨大的促进作用。 d5~8wd,.40o2!,n

2.资源优势 O,+4bl5+5LM2=3o

跨境电子商务综合试验区优势： x9+4Sz3.4qq76y

国函[2018]93号批复，同意设立(呼和浩特)跨境电子商务综合试验区。跨境电子商务综合试验区的设立将对呼和浩特地方产业发展形成带动作用，同时将对呼和浩综合保税区的功能进行诠释，能够更加充分的发挥综合保税区的功能优势，对全区乃至西北地区对外经济增长形成辐射，对接京津冀、面向俄蒙，开展以“互联网+外贸”电子商务发展的新业态，推动传统外贸商业活动各环节的网络化、数据化、便利化和规范化，培育外贸竞争新优势。 F6-,nF7~2Fo,.3A

人力资源优势： i5!7Sm3?4oA8+7u

呼和浩特市是自治区首府，集中了自治区重点的大中专院校和科研院所。各类院校82所，高等院校21所，普通中专27所，夯实了地区人力资源优势。 J76Bu9.6Lt4?,K

水资源优势： Q8=4ur,,GO4!5W

呼和浩特地区水资源丰富。探明地下水总储量为1133966万立方米。其中浅层水储量为1128039万立方米，深层承压水储量为5657万立方米，可利用量为45475万立方米，为经济发展提供了用水保障。 V,!2EX1!8Bl88t

电力资源优势： X,-4eZ5:7wY,8j

呼和浩特目前已建成大唐托克托发电厂、呼市热电厂、北方金桥电厂、金山电厂，总装机规模为720万千瓦，在建火力发电项目总装机规模为180万千瓦。电力的发展为首府经济发展提供了强有力的保障。 B63BO6;4tb7~5K

金融环境优势 F6+4vF9-,TP2.3j

首府呼和浩特是一座新兴的金融城市。除四大传统国有银行外，华夏银行、交通银行、上海浦东发展银行、中信银行、招商银行、光大银行、渣打银行的相续入驻，对企业的投资和发展创造了充满活力的金融环境。 h1~7XW7-4yu6?4K

基础配置

水、电、暖、气及通信费用 X9;2ZV3+9Bk,.1i

略... z,+7qE7=9yA1?5s

蒸汽 180元/吨（1吨=1244.6立方米） W8;5Jx,8Jn5.,Y

  U9-4cY4+,ng2:7q

供水 O6:5GL7+5er9.4l

工业 4.1元/吨(含0.7元/吨排污费)（1吨=1立方米） R8+3We5.6X08-4T

建筑用水 5.7元/吨 j1-8Is3=3WJ4.5X

天然气 W4~,yD5+6VI3=2r

工业用天然气2.47元/立方米（一立方米天然气=0.7174公斤） W75EY4-6zZ8:2G

大工业用天然气 3.09元/立方米 w4~9ja9=1RN7.6W

通信 F3~1CT5?5Fk7!5N

固定电话初装费100元 I1;,eA9-3k01+4q

ADSL宽带网费（200M）800元/年 o7:7Mw2+1CX4+4I

最低工资标准 P8+2HG1=7cE9;1h

类型                        标准 O4;7YG3-9Jp9.5S

从业人员                    1760元/月 e,.8hJ55oO1;,a

部分保险缴纳比例 m6-6iu7.8wu7~6p

类型               单位                 个人 z7=1dE6!4F02.8e

养老保险    缴纳工资总额的20%     缴纳工资总额的8% r9!5vY9=4mO2;4c

医疗保险    缴纳工资总额的10%     缴纳工资总额的2% p3?2ri55XJ9=4d

失业保险    缴纳工资总额的1%     缴纳工资总额的0.2% N5.6Py1!,Ax61f

工伤保险    缴纳工资总额的0.5%           无 g6~2Zp3!4iE3?1B

生育保险    缴纳工资总额的0.8%           无 T4-1jm,-6qo7?2n

合作发展

适合入区企业类型： t,;6UI2-,Ad6,A

（一）保税加工类企业 N6=2Rc42ix6:6M

1．成品全部外销模式。 k4:3tF8:7kV3:,P

（1）原料全部进口型：企业原料来源与成品流向，生产原料全部来自境外，产品全部出口境外；企业主要利用国外货物入区保税政策开展生产加工，可享受进口自用设备免税、进口原料保税等政策。 B7?2xo8=7Ma5=7p

（2）原料全部内购型：企业原料来源与成品流向：生产原料全部来自境内，产品全部出口境外；企业主要利用境内货物入区退税政策开展生产加工，可享受进口自用设备免税、国内采购原料退税等政策。 c3:9pI9-3eH2;7u

（3）原料内外采购型：企业原料来源与成品流向：生产原料部分来自境外，部分来自境内，产品全部出口境外；企业主要利用境外货物入区保税和境内货物入区退税政策开展生产加工，可享受进口自用设备免税、国内采购原料退税、进口原料保税等政策。 C7+7bz4:5jw4-7i

2．成品全部内销模式。 a8:8bG,;3Oi,-1J

（4）原料全部进口型：企业原料来源与成品流向：生产原料全部来自境外，产品全部内销，内销成品关税税率低于原料进口关税税率；企业主要利用境外货物入区保税和成品出区按实际状态征税政策，可享受进口自用设备免税、进口原料保税等海关特殊监管区域税收优惠政策和成品内销按实际状态征税等政策。 M,+4nR,5zB7=3f

（5）原料内外采购型：企业原料来源与成品流向：生产原料部分或全部来自境内，成品全部内销，内销成品关税税率低于原料进口关税税率；企业主要利用境外货物入区保税、境内货物入区退税和成品内销按实际状态征税政策，可享受自用进口设备免税、境内采购原料退税、进口原料保税等海关特殊监管区域税收优惠政策和成品内销按实际状态征税等政策。 D5!9DJ3:9Un77k

3．成品内外兼销模式。 T8!1UZ9-7jt3!4N

（6）原料来源多样型：企业原料来源与成品流向：生产原料来自境外或境内，成品出口或内销，内销成品的关税税率低于原料进口关税税率；企业主要利用境外货物入区保税、境内货物入区退税和成品出区按实际状态征税政策，可享受自用进口设备免税、境内采购原料退税、进口原料保税等海关特殊监管区域税收优惠政策和成品内销按实际状态征税和区内企业免征增值税等政策。 f1+5sA1:,Ys9,v

4．成品内销结转模式。 q5,mj6+6OV1+7k

（7）保税结转型：企业原料来源与成品流向：生产原料境外或境内，成品结转给境内加工贸易企业，或结转到另一个海关特殊监管区域、保税监管场所；企业主要利用境外货物入区保税、境内货物入区退税政策，可享受自用进口设备免税、境内采购原料退税、进口原料保税等海关特殊监管区域税收优惠政策和货物出区办理进口手续等政策。 A9!3uz4:6fZ,:1Z

（二）保税物流类企业 Q3.8TQ5~1th,.4i

（8）出口集拼型：企业货物来源与流向：货物全部来自境外或境内，在区内仓储，拆、集拼后全部出口境外；企业主要利用境外货物入区保税、境内货物入区退税、进口自用设备免税、区内企业免征增值税和区内保税货物无存储期要求等政策。 i1-6GA6~2BE8:8e

（9）进口配送型：企业货物来源与流向：货物全部来自境外或境内，在区内存储，拆、集拼后向境内配送；企业主要利用境外货物入区保税、境内货物入区退税、进口自用设备免税、区内企业免征增值税和区内保税货物无存储期要求等政策。 J,+5NJ2+9wg6+5B

（10）简单加工型：企业货物来源与流向：货物来自境外或境内，在区内开展刷唛、分拣、分装、改换包装等流通性简单加工后再出口境外或进口到境内；企业主要利用境外货物入区保税、境内货物入区退税、进口自用设备免税、区内企业免征增值税和区内保税货物无存储期要求等政策。 H3~2Iw,+4jv83T

（11）国内结转型：企业货物来源与流向：货物全部来自境内，在区内存储后，再全部进口到境内；企业主要利用境内货物入区退税、区内保税货物无存储期要求、货物出区办理进口手续等政策。 v3!4dh2-7iy3=3l

（12）物流综合型：企业货物来源与流向：货物来自境外或境内，在区内存储，或拆、集拼，或开展刷唛、分拣、分装、改换包装等流通性简单加工后，再出口到境外或进口到境内，或结转到其他海关特殊监管区域、保税监管场所；企业主要利用境外货物入区保税、境内货物入区退税、进口自用设备免税、区内企业免征增值税和区内保税货物无存储期要求、货物出区办理进口手续等政策。 g8-,GH,!4kE1-8Y

（三）保税服务类企业 Q78kg3~3eN1.6Y

（13）研发、检测、维修型：企业业务类型：企业在区内开展研发、检测以及出口产品售后维修业务；企业主要利用进口自用设备及维修零部件免税、境外货物入区保税、境内货物入区退税和区内企业免征增值税等政策。 e7~5tx4+6FB4+3Q

（14）保税展示型：企业业务类型：企业在海关特殊监管区域内或经海关批准的区外特定场所，开展进口商品展示活动；企业主要利用境外货物入区保税等政策。 b5?5BL4;8hW7.7F

（15）服务外包型：企业业务类型：企业在海关特殊监管区域内开展有关信息技术外包服务（ITO）、业务流程外包服务（BPO）等业务以及有关外包设备的维护；企业主要利用进口自用设备及维修零部件免税、区内企业免征增值税等政策。 H7+4Xc3=1wK3~7U

（16）其他服务型：经海关总署批准，区内企业可以在国家相关政策明确的前提下，开展期货保税交割、融资租赁以及其他新型保税服务业务试点；企业主要利用境外货物入区保税和区内企业免征增值税以及其他相关政策。 V1+4KO9.2px14U

不适合入区企业类型 R3!5FO5~4RX8;3O

（一）内销成品高税率型企业 L74xo72Up4;1L

以面向国内市场内销征税进口为主，且成品进口关税税率高于原料进口关税税率的生产加工型企业。   T9.2zW5~7Iq51O

（二）非保税企业 c5?8KC8=8Pf5+3A

主要经营以非保税业务为主的企业。 H9?4qT6;8oA3?9z

（三）主要原料是国内原料并征收高额出口关税（或实施出口贸易管制）的生产型企业。 I6;3dL9~4Yq6!,n

（四）生产加工高耗能、高污染和资源性产品等不符合国家产业政策发展要求的产品，以及其他列入加工贸易禁止类目录的商品的生产加工型企业。 K22qu4-3ow2;4b

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