葫芦岛杨家杖子经济开发区简介
杨家杖子是中国五大产钼基地之一，拥有百年开采和工业文明史，一度是全国有色产业界的龙头，是共和国“一五”时期156个重点工程项目之一，号称亚洲第一、世界第三大钼矿，杨家杖子也因此被誉称为中国的钼都。在2000年因企业矿产而发生震惊国内外的“2.27”大规模群访闹事事件后，党中央、国务院、辽宁省委、省政府为实现这一地区长治久安，决定成立杨家杖子经济开发区。2006年8月经省政府批准，国家发展改革委核准，升格为省级开发区。2009年3月，国家又将杨家杖子经济开发区列入资源枯竭城市市辖区，享受系列优惠政策。现辖2个街道、10个社区、3个村，面积37.69平方公里，常住人口5万人。 P,8fM1~8gn4-7C
发展潜能： 一是交通便利。开发区临近葫芦岛市区，拥有铁路、公路、港口等发展优势。区内铁路专用线与京沈铁路线葫芦岛站相接，与锦州至叶柏寿的魏塔线叶家屯站相连；距沈山高速铁路仅30公里；驱车30分钟即可到达京沈高速公路葫芦岛出口；距天然良港葫芦岛港仅34公里。 二是矿产资源丰富。现有钼、铅、锌、铁、锰、铜。伴生有金、银、铼等多种元素。非金属矿主要有石灰石、铝土矿、煤矿等。资源潜能巨大。 三是基础设施齐备，人力资源雄厚、工业基础完整。开发区现有工业企业81户，其中规模以上企业18户。现有产业中，有色金属、机械制造、新型建材三大产业已经形成强势发展态势，与之配套的机械制造、加工、冶炼等行业产品齐全，形成区域内完整的工业链条。 四是政治优势明显。杨家杖子地区稳定与发展始终备受党中央、国务院和省市两级党委、政府的高度重视。开发区的各级干部职工也特别爱岗敬业，有强烈的发展意识，有开创事业的政通人合的内外氛围。 g66Hn9.9wY3=3W
转型思路： 全力推进“54321和谐开发区”建设工程。“1”即一个目标，建设生态型工业城市，打造产业转型示范区；“2”即两个旅游景区。一是以莲花山圣水寺为龙头的人文生态观光景区；二是以百年老矿山岭前矿为主的工业观摩景区；两个教育园区，即：基础教育园区、职业教育园区。“3”即三个生活区，（金龙苑小区、玉麟苑小区、莲花山小区）。“4”即四个工业园区。“5”即五个平台。近期全力抓好钼、铁、石、锌精深加工终极产品生产基地建设，远期全力抓好稀散金属和稀贵金属精深加工终极产品生产基地建设。同时重点抓好人文生态旅游、工业旅游、现代物流、咨询服务等现代服务业发展。 n4:6ZY,-4OS8.7C
任务目标： 从现在到2020年，地区生产总值实现136亿元，年均递增40%；地方财政一般预算收入实现13亿元，年均递增27%以上；城市居民人均可支配收入超2万元，年均递增20%以上；工业企业对矿产资源的依存度低于10%。 u3-6us62Yp1?3j
保障措施： 一是充分的发挥“五个平台”作用，不断完善运行机制；二是全力推进项目支撑战略，大力招商引资；三是建立和完善援助机制和补偿机制；四是不断研究探索实践政策法律的保障制度建设和新的转型理论，创造有色矿山的经济转型模式。 R5!5xG9+9IE2?1k
目前，杨家杖子开发区广大干部群众正以高昂的精神状态，扎实推进经济转型进程，下决心在新的历史起点上，实现经济社会发展新跨越。 w6~5RK2?4kA2+2U
历史沿革
杨家杖子在明朝年间开始形成村落，因绝大多数大都姓杨故而得名。杨家杖子于1948年秋解放，1949年设村政府，归寺儿堡一区所辖；1950年成立杨家杖子第八区人民政府，所辖十六个村；1952年新台门二区上边村、下边村划归杨家杖子；1954年创办初级社，同年兴城县松北村划归杨家杖子；1956年发展到高级社，同年成立杨家杖子区；1958年撤区成立杨家杖子矿区人民公社；1959年成立杨家杖子镇人民公社；1962年镇社分家，分劈出杨郊公社，并成立杨家杖子镇，隶属于锦西县管辖；1985年至1989年5月隶属于锦西市（县级市）管辖；1989年6月至1994年8月隶属于锦西市（省辖市）连山区管辖；1994年9月至2000年3月隶属于葫芦岛市（原锦西市更名为葫芦岛市）连山区管辖；2000年3月20日经葫芦岛市委、市政府批准设立杨家杖子经济开发区，与杨家杖子镇实行一套机构，两副牌子，隶属于葫芦岛市连山区管辖；2006年8月14日，经辽宁省政府批准，国家发改委备案公告，升格为省级开发区。 k9~90d8:8WC1+7X
自然资源
全区政治、经济、文化、教育、科技、交通等主要设施均布置在城区，如各政府部门和直属机构、主要学校、金融机构、医疗机构、批发市场等，辐射全区及周边地区。 F,.1Gh3+9Xr6+,k
杨家杖子经济开发区主要以矿业开采加工为主，现有工2008年工业企业85户，其中规模以上工业企业18户。2008年，实现地区生产总值5.9亿元，实现工业总产值11.6亿元，财政收入达5248.5万元。 w2=4Ja92Pm1:4v
开发区成立以来，国内生产总值由2000年的7864万元上升到2008年的59398万元，其中第二产业、第三产业增加值分别达到43025万元、16052万元，全口径税收累计完成5248.5万元，全社会固定资产投资累计完成7.5亿元。财政一般预算收入完成 5154.4万元，同比增长28.4％；城镇居民人均可支配收入6600元，同比增长20％。 t4+9vI7;9iD4=6X
地方人口
开发区全区总户数22369户，总人口56208人。其中杨家杖子、毛祁屯两个街道办事处的十七个社区户数21340户，总人口53500人。 F2?8ui5!9Mu9.,Z
截止到2007年末，开发区总人口为48361人（其中：城镇人口45654人，占94%，农业人口2707人，占6%）。 M3:8RY8+7ls7-2F
按人口自然构成分类： U9+7Hz6-8co7:2h
按性别分：男性 27180人，占56.5%； I6;9Hy,+8fR5~3i
女性 21181人，占43.8%。 W2=3in2-,GU5.8m
按年龄分：0—15周岁 4977人，占10.3%； C4.3ym7+1Jv7;,y
16—55周岁 24272人，占56.4%； y6:8oq3~8OI,!9Q
56—64周岁 7894人，占16.3%； I15cu7+6qI2:1U
65周岁以上8218人，占17%。 C,;7gV8+1YR8:5V
经济状况
杨家杖子经济开发区现今基本经济状况及发展目标、相关举措和重点工程概括 y9+5h01.6PK4?9j
Y,2NJ9+5WU2;7m
杨家杖子经济开发区前身为杨家杖子矿务局。该局作为新中国最早发现、开采钼矿的地区，至今已有百年历史，曾为新中国经济建设做出过巨大贡献。1999年，由于资源枯竭、依法关闭破产。2000年3月，为了承接这一地区的社会稳定和经济发展，经葫芦岛市政府批准，成立杨家杖子经济技术开发区。2006年8月，经辽宁省政府批准，国家发改委备案，升格为省级经济开发区。 P1-6Ib2=2cd8+5L
建区之初，开发区经济总量、公共财政预算收入分别为7864万元、255万元，而后总体呈上升趋势，至2011年达到高峰，达到139877万元、19648万元，分别是建区之初的17倍、77倍。但是，由于近年来国际钼、铁价格回落，自2012年开始不同程度下降，2014年开发区经济总量、公共财政预算收入分别为95000万元、4763万元。现就开发区现今基本经济状况及今后发展目标、相关举措、企业信息等情况上报如下： w1~1XC8!3FN9!9G
一、2014年主要经济指标及现今经济状况 e1?2EV5=5BI3~3d
（一）2014工业主要经济指标完成情况 G1:3ZB4.1jY6~1s
至2014年底，工业增加值完成40364万元，同比增长0.6%；其中规模以上工业增加值完成8000万元，同比下降10.4%；工业总产值完成120369万元，同比增长0.6%；其中规模以上工业总产值完成30593.3万元，同比下降28.8%；外贸出口完成1231.2万美元，同比增长23.2%；工业固定资产投资完成2073万元，同比下降89.4%；工业用电量5542万千瓦时，同比下降5.2%。 z6~,Wk5!6TL8;5m
（二）开发区现有工业企业72户，有35家处于营业状态，规模工业企业4户（分别为：莲花山钎具、莲花山铸造、鼎力达、岭前钼业）。开发区主导产业为矿石采选和矿山机械制造加工。开发区以“钼”采选为主的企业继续处于停产状态，以“铁”采选为主的企业如岭北铁矿、旭日铁选厂等采选业企业由于铁精粉价格自年初以来持续走低，经营情况均不如上年同期；以矿山机械制造为主营业务的企业如焱兴机械、连山冶金、永恒耐磨等企业因订单量不足处于间歇生产状态。 e5~4aw4.1iX4=2o
（三）重点项目进展情况 x2.3Yb78XS3!8t
葫芦岛钼深加工有限公司冶炼加工系列产品改造项目。该项目总投资2073万元。项目建成后，实现销售收入2.5亿元，实现利税800万元。目前该项目已经完工，预计2015年5月投入试生产。 f9=4Jt,!,sd9-1U
（四）拓宽企业融资渠道，增强企业发展信心 K7=9oc4:3ec9=8J
针对中小企业发展遇到的融资难情况，在市政府及市经信委大力支持下，开发区多次组织区内企业参加银企对接会，并取得良好成效。开发区鼎立达工业机械有限公司、方达机械铸造有限公司多次与葫芦岛市经信委下属的中小企业服务中心推出的“助保贷”融资平台对接，按照企业实际需求，最终鼎立达工业机械有限公司通过该平台达成140万元贷款。 e1:3SP8~8rn3=8Y
（五）存在的主要问题及原因分析 Q2.3yq1~,uO1+7Y
一是企业资金严重不足，融资困难。开发区大部分企业既缺少发展生产、扩大规模所需的固定资产投资，更缺乏生产环节的流动资金。企业资产（土地）原是由矿务局内部划拨使用，开发区成立后，因没有土地办征手续作资产抵押，所以贷款、融资问题始终得不到解决，是企业自主扩大经营和技术升级改造受到极大掣肘。 Z1=9nk1+9rV6+7I
二是钼、铁等矿石产品价格持续低迷，采矿业企业处于停产、半停产状态。开发区以“钼”为主的企业继续处于停产状态，铁矿企业生产出的铁精粉，销售至唐山地区的钢厂。今年受宏观调控影响，标品66%的铁精粉每吨550元左右的价格已接近企业的生产成本，再加之上游企业钢厂目前经营的低迷状态，订单量大幅下滑。 i7!8Dc1;7ML1;,l
二、2015年工作目标及促进经济发展相关举措 l6.5wd5;3VE3~,Q
（一）目标任务 Z2+4Gt1:8Pj2.3X
到2015年底，工业增加值预计完成41575万元，同比增长3%；其中规模以上工业增加值预计完成8240万元，同比增长3%；工业总产值预计完成123981万元，同比增长3%；其中规模以上工业总产值预计完成31600万元，同比增长3%；工业固定资产投资预计完成20000万元，同比增长864%；外贸出口预计完成1000万美元，同比下降18.8%；预计工业用电量5800万千瓦时，同比增长4.7%。 i1~1xR7;,hx9!2d
（二）主要工作重点 D6-1Rn3!7dZ7+8q
1、全力推进重点项目建设 W9:7nw,;6cK,.1D
（1）冀东水泥葫芦岛有限责任公司日产5000吨新型干法水泥熟料生产线项目。 Y1+7mr6-,TH,+,n
冀东水泥葫芦岛有限责任公司日产5000吨新型干法水泥熟料生产线项目，投资额7.5亿元。辽宁省政府已把该项目列为“辽宁省化解产能过剩矛盾实施方案”公示项目之一，现正在等待国家发改委等职能部门委托的咨询机构做出评估意见。另外，该项目总产能150万吨，现已认定86万吨，还有64万吨产能置换指标没有落实。经葫芦岛市政府协调，市经信委上报省经信委，目前由市经信委全力协助省经信委正在协调其他各市落实产能置换指标。 l4+8mq9:7eT1+4l
（2）葫芦岛兰家沟矿业有限公司生产系统技术改造项目。 v7!5HD2-7bm5:7u
葫芦岛兰家沟矿业有限公司生产系统技术改造项目，投资额2316.9万元。目前该项目已上报市经信委，由市经信委向省经信委申请办理项目核准立项。经葫芦岛市政府领导批示，要求葫芦岛市相关部门协助企业办理项目前期工作，目前该项目前期工作正在进行中。 W7=6rk4+6At6!4x
（3）葫芦岛莲花山铸造有限公司引进丹麦迪砂自动造型生产线增产1.5万吨压缩机铸件项目。 F9!1zL,:8QD1;6l
葫芦岛莲花山铸造有限公司引进丹麦迪砂自动造型生产线增产1.5万吨压缩机铸件项目，总投资：5074万元。目前该项目已完成选址，生产设备已经到位，正在等待土地落实后进行开工建设。 I2~1Wl9-6dZ31H
2、重点地盘活区内企业 v74wa,;3kL8=,B
一是鼓励停产、间歇生产企业增强发展信心，自力更生，逐步恢复生产。例如葫芦岛兰家沟矿业有限公司、葫芦岛钼深加工有限公司、葫芦岛莲花山铸造有限公司等企业，在开发区全力支持下，通过技改、设备更新等方式，推动企业逐步恢复市场。 K55qO93KE9-9w
二是根据《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发【2014】28号），结合开发区实际，积极争取政策和资金，向政策要效益。建立稳定的政府投资增长机制，发挥财政资金的引导作用，支持和鼓励社会资本加大投入，力争引进外资、内资实现新突破。 05?3DX1~6if1.8u
三是加大招商引资力度。围绕我区的支柱产业、特色资源有针对性地开展招商。目前，京、津、冀地区正处于调整产业结构时期，部分产业外移，我区将对京、津、冀地区外移企业进行重点招商，突出扩展新的招商方式，进一步提高招商引资的实效性。 Z4?4UL8~1Yr41t
部门职能
财政局 v6~3ZX,9zd2:4o
安监局 B3?6mh,~3Mo7.9D
民政局 04;1Uk9.9cx2~4S
建设交通局 f5;1FW6;3Rh6?4s
教育办 D,?9tO9+6Bd7,U
社会事业局 n6!3gD5.,Qn4!7K
内设机构
安监局 r6-4Kp82hS1.5F
民政局 H3!4VB5!1Ob7!3X
建设交通局 O9=8HJ,;6Cs5;4X
教育办 p5~8wB,:8Qj45P
社会事业局 Q9~3np99Wb3.9d
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