河南省林业局简介
河南省林业局职能配置、内设机构和人员编制规定 U5?8DW6~2Jz96B
第一条 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈河南省机构改革方案〉的通知》，制定本规定。 h9+8hQ,2Ln7.4k
第二条 河南省林业局是河南省自然资源厅管理的,负责全省林业和草原工作的部门管理机构，为副厅级。 g6.9Qr5=7pe7:8t
第三条 职能转变。切实加大生态系统建设保护力度，实施重要生态系统建设保护和修复工程，加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调，大力推进国土绿化，保障国家生态安全。统一推进各类自然保护地的清理规范和归并整合，构建统一高效的自然保护地管理体制机制。 Q77qY7!2Px2?8b
第四条 河南省林业局贯彻落实党中央关于林业和草原工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。主要职责是： V9?2JN5?40B4~9u
（一）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并组织实施,起草相关地方性法规、规章草案。负责林业和草原相关行政执法监管工作。组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。 01:4Eu,=80S7~4j
（二）组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。承担河南省绿化委员会日常工作。 B58ND9=,Zw1;,g
（三）负责森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全省森林采伐限额。负责林地管理，拟订林地保护利用规划并组织实施。指导公益林划定和管理工作，管理国有森林资源。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。负责湿地生态保护修复工作，拟订湿地保护规划和相关地方标准，监督管理湿地的开发利用。指导基层林业工作站的建设和管理。 s4.2PV9;4Kd7+1q
（四）负责监督管理荒漠化防治工作。组织开展荒漠化调查。组织拟订防沙治沙、石漠化防治建设规划，拟订相关地方标准，监督管理沙化土地的开发利用。 h5;2dH67bV6~4P
（五）负责陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查，拟订及调整省级重点保护陆生野生动物、植物名录,指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。 I8~4Jj7-7oq9;6Z
（六）负责监督管理各类自然保护地。拟订各类自然保护地规划和相关地方标准。根据授权，负责国家公园等自然保护地的自然资源资产管理和国土空间用途管制。组织申报国家级自然保护地，提出新建、调整各类省级自然保护地的审核建议并按程序报批。组织审核世界自然遗产的申报，会同有关部门审核世界自然和文化双重遗产的申报。负责生物多样性保护有关工作。 U5+8Tr6!4LS3~8x
（七）负责推进林业和草原改革相关工作。拟订集体林权制度、国有林场、草原等重大改革意见并监督实施。拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施,指导农村林地承包经营工作。开展退耕（牧）还林还草，负责天然林保护工作。 o1;,qX3+9J08-,N
（八）拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策,拟订相关林业产业地方标准并监督实施，组织指导林产品质量监督。指导生态扶贫相关工作。 P8=1PE5:9lI1:8s
（九）指导国有林场基本建设和发展，承担经济林、花卉管理工作。组织林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。 J5;9ge6;,u04:3V
（十）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。必要时，可以提请应急管理部门，以省级应急指挥机构名义，部署相关防治工作。依法履行林业安全生产监督管理职责，指导全省国有林场的安全监督管理工作。负责林业系统安全生产统计分析，依法参加有关事故的调查处理。 F7;9QO42WI9:7k
（十一）监督管理林业和草原中央拨付我省的资金、省级资金及国有资产,提出林业和草原预算内投资、国家和省级财政性资金安排建议；按规定权限审核国家、省级规划内和年度计划内投资项目。参与拟订林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。 U9.9bY8!5px8+6U
（十二）负责林业和草原科技、教育和外事工作,指导全省林业和草原人才队伍建设。组织实施林业和草原对外交流与合作事务，承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约工作。 R5;2yE6+6RX7~2K
（十三）完成省委、省政府及省自然资源厅交办的其他任务。 h8~5Vx7!3Pk5=7s
（十四）水果、花卉检疫的职责分工。省农业农村厅和省林业局加强水果、花卉等检疫工作的协调配合，在各自职责范围内做好检疫工作，双方检疫结果互相认可，避免重复检验。 m75UF4=1mD8!6T
第五条 河南省林业局设下列内设机构： I,;6Ma6:6qw7~3z
（一）办公室。负责机关日常运转工作。承担宣传、信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；承担起草相关法规和规章草案及机关规范性文件合法性审查工作；承担行政执法、行政应诉、行政复议的有关工作；负责森林城市建设管理工作，指导森林城市、森林小镇、森林乡村建设工作。 g8.,oP4+9xF,!3c
（二）生态建设修复处（河南省绿化委员会办公室）。承担森林、草原、湿地、荒漠资源动态监测与评价工作；起草林业生态建设保护修复、国土绿化的政策措施，综合管理重点生态建设保护修复工程，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作；承担古树名木保护、林业和草原应对气候变化相关工作；起草防沙治沙、石漠化防治建设规划、相关地方标准和技术规程并监督实施；组织实施石漠化、沙化土地防治等重点生态工程；监督管理沙化土地的开发利用，组织开展沙化、石漠化调查、监测与评价并发布有关信息；承担防治荒漠化公约履约工作；指导、监督开展全民义务植树和部门绿化、城乡绿化工作；承担河南省绿化委员会日常工作。 q,-7we29aY9~9C
（三）森林资源管理处。拟订森林资源保护发展的政策措施,编制全省森林采伐限额，承担林地相关管理工作，组织编制林地保护利用规划；指导编制森林经营规划和森林经营方案并监督实施，负责全省森林资源监测与评价工作，指导公益林划定和管理工作，监督管理国有森林资源；指导、监督林木凭证采伐、运输；指导基层林业工作站的建设和管理；指导全省森林资源行政执法工作。 k4-,jt5!4oy1-9E
（四）自然保护地和野生动植物保护管理处（湿地管理处）。监督管理国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、自然遗产、湿地公园等各类自然保护地；提出新建、调整国家公园和各类省级以上自然保护地的审核建议并按程序报批；组织开展各类自然保护地资源调查、保护建设、生态修复、监测评估等工作，指导督促重大案件查处；承担世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目相关工作；根据授权，负责国家公园等自然保护地的自然资源资产管理和国土空间用途管制；组织开展陆生野生动植物资源调查和资源状况评估；监督管理陆生野生动植物保护、利用工作；指导陆生野生动植物救护工作；研究提出国家和省级重点保护陆生野生动物、植物名录的调整意见或建议,按分工监督管理野生动植物进出口，承担濒危野生动植物种国际贸易公约履约工作；组织开展野生动植物疫源疫病监测和防控工作；负责生物多样性保护相关工作；指导湿地保护工作，负责湿地资源的监督管理，拟订湿地保护规划和相关地方标准，组织实施湿地生态修复、生态补偿工作，组织开展湿地资源动态监测与评价，管理省级以上重要湿地，监督管理湿地的开发利用，承担国际湿地公约履约工作。 M48wA9:1RF6:,J
（五）林业改革发展处（草原管理处）。承担集体林权制度、国有林场、草原等改革相关工作；组织拟订农村林业发展的政策措施并指导实施，指导林业新型经营主体培育与合作经济发展；指导农村林地林木承包经营、流转管理；拟订资源优化配置和木材利用政策；指导草原管理保护工作，负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理、草原资源动态监测与评价，组织实施草原重点生态保护修复工程；监督管理草原的开发利用。 m6~4xY,=,oy7!2n
（六）国有林场和种苗管理处。负责国有林场（苗圃）、森林公园的管理工作，指导森林旅游和森林康养工作；负责国有林场森林资源培育和保护利用，指导国有林场基本建设和发展；承担林木种子、草种管理工作；组织种质资源普查、收集、评价、利用和种质资源库建设；组织良种选育、审定、示范、推广，指导良种基地、保障性苗圃建设；监督管理林木种苗、草种质量和生产经营行为；指导林业产业工作。负责经济林、花卉行业管理工作；依法履行林业安全生产监督管理职责，指导全省国有林场的安全监督管理工作；负责林业系统安全生产统计分析，依法参加有关事故的调查处理。 E6+9iA7~7hX5?9D
（七）森林草原灾害预防处。负责贯彻执行国家和省综合防灾减灾规划，组织、指导国有林场和草原森林防火基础设施建设和防火装备建设；负责森林防火技术培训。指导基层森林防火专业队伍建设；检查、督促、协调全省贯彻执行国家和省森林防火法规、政策；指导国有林场和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；负责林业、草原有害生物防治和检疫管理工作，指导林业草原植物检疫执法；管理林业和草原有害生物监测、预报、预警工作。 d7+,MQ5+7Aj6+1v
（八）规划财务处（审计处）。拟订林业和草原的发展规划并监督实施，监督管理林业和草原中央和省级投资、部门预算、专项转移支付资金及相关项目实施；组织生态扶贫和相关生态补偿制度的实施；指导涉外项目实施；监督和管理局机关和直属单位国有资产；编制年度生产计划；负责统计信息、审计稽查、机关财务核算管理和直属单位计划财务监督管理工作。 A3:4zi3;2Fv9;,N
（九）科学技术处。组织开展林业和草原科学研究、成果转化和技术推广工作；承担林业和草原科技标准化、质量检验、监测和知识产权等相关工作；监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全。 p3?7xF1;7ih790
（十）人事处。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育培训工作；指导全省林业和草原人才队伍建设；开展林业和草原国际合作与交流工作。 l7:7go9~2jx3.7n
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。 t6!9mR9+2tK1=7D
离退休干部工作处。负责离退休干部工作。 Z6+7zM8~5sD1~,B
第六条 河南省林业局机关行政编制102名。暂核定局长1名，副局长3名；正处级领导职数14名（含总工程师、总经济师、机关党委专职副书记、离退休干部工作处处长各1名），副处级领导职数23名（含机关纪委书记1名）。 Q5-7sT2-2Qx66g
第七条 河南省林业局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 p5~6Ca,:,Kq5.1u
第八条 本规定由省委负责解释，具体工作由省委编办承担，规定的调整由省委编办按程序办理。 j3-,in2!1mx8~7C
第九条 本规定自2019年2月6日起施行。 l,7fp1!6pR8+7x
林业概况
河南大部分地处暖温带，南部跨亚热带，地势西高东低，气候适宜，四季分明，动植物资源丰富。 q27kR,=1YZ9?1P
（一）全省林业概况 v2+1Mu9;8FN6-3t
根据2018年第九次森林连续清查数据，全省现有林地面积7811.1万亩，其中森林面积6047.7万亩。森林覆盖率24.14%，森林蓄积量2.07亿立方米。 h3.4Fi6.2Kw7=,Q
全省湿地总面积942万亩。湿地类型自然保护区11处，省级以上湿地公园（含试点）98处，全省湿地保护率达52.19%。全省沙化土地面积895.19万亩，荒漠化土地面积15.21万亩，石漠化土地面积111.97万亩。全省草原资源面积404.23万亩。 W2.90p2?3qf2;8q
全省现有各类自然保护地324处。其中：自然保护区30处，风景名胜区35处，地质公园32处（世界地质公园4处），森林公园129处，湿地公园98处。国有林场84个。全省已知陆生脊椎野生动物520种，国家一级保护野生动物35种、二级101种，省重点保护野生动物35种。2020年林业总产值2165亿元。 F7.5wV,;5Ng1~8n
（二）“十三五”林业工作成就 C1-2wv9?7MA9?4u
一是国土绿化提速行动强力推进。认真实施《河南省“十三五”林业发展规划》和《森林河南生态建设规划（2018—2027年）》，全省5年累计完成造林1338万亩，超出任务33%。特别是2018年省委、省政府实施国土绿化提速行动、建设森林河南3年来，共完成新造林1067万亩，森林抚育1357万亩，造林规模在全国位居前列。 P,-4KK8;,IV2.7S
二是森林质量效益明显提升。实施森林质量精准提升工程，累计完成森林抚育任务2326万亩，超出目标任务16.6%。森林覆盖率和森林蓄积量指标均超出规划任务。森林生态效益3148亿元/年。全省新增国家森林城市7个、省级森林城市27个，全国绿化模范城市3个、全国绿化模范县16个。周口国家森林城市建设总体规划通过国家评审。 O6=4gR8:4Ep7?4v
三是森林资源保护逐步加强。完成第九次森林资源清查和“一张图”年度更新。全面停止天然林商业性采伐，提高了公益林补助标准。国有林场改革全面完成，全省84个林场中有82个明确为公益一类事业单位。持续抓好防灾减灾工作，森林火灾起数和受害森林面积，比“十二五”期间分别下降了75%和90%。主要林业有害生物累计发生面积4197.18万亩次，成灾面积7.51万亩次,分别较“十二五”期间减少了30.42万亩次和4.98万亩次，没有出现大面积成灾现象。 l9+9gC1+3mH6!8Y
四是林业绿色富民成效日益显现。林业年产值由1658亿元增至2165亿元，年均增速超6.3%。经济林面积1650万亩，花卉种苗297万亩，建成了三门峡苹果、信阳茶叶油茶、西峡猕猴桃等一批特色经济林基地，有力带动当地经济发展。共落实生态护林员专项补助资金8.83亿元，带动增收脱贫人口13.4万。 B1;4rl4?1Zq3;8h
（三）“十四五”林业工作谋划 N7,lg5.6Qw7=5R
总体思路：以习近平生态文明思想为根本遵循，围绕建设生态强省、基本建成森林河南目标，聚焦聚力黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略实施，系统治理山水林田湖草沙，全面推行林长制，完成自然保护地整合优化，着力提质增效，构建林业“一轴两区三群四带多支点”的总体布局。其中，“一轴”为黄河流域林业高质量发展轴；“两区”为平原生态建设区、山区生态屏障建设区；“三群”为林业产业集群、自然保护地群、森林城市森林小镇森林乡村五级创森群；“四带”为南水北调中线水源地及干渠沿线生态保育带、隋唐大运河林业生态保育带、淮源及沿淮林业生态保育带、明清黄河故道生态保育带；“多支点”为林业科技、队伍、基础设施、支撑保障能力等支点。 J8-3bh3~7Hd5=2p
主要目标：力争到2025年，国土绿化完成造林754.79万亩，森林抚育1920.44万亩，退化林修复267.51万亩。森林覆盖率达到26.09%，森林蓄积量2.23亿立方米。湿地保护率达到53%。林业产业总产值达到3000亿元。省辖市国家森林城市全部建成，省级森林城市达到76个，省级森林特色小镇达到52个，新建国家级、省级森林乡村5000个，沿黄森林特色小镇250个、森林乡村1500个。 g6~7Ha8~5PW2=2a
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