恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会

恩施土家族苗族自治州发展和改革委员会简介

【主要职能】 L,.9CS3=7tr6!9G

（一）拟订并组织实施全州国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，衔接平衡各主要行业的行业规划；提出国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受州政府委托向州人民代表大会作国民经济和社会发展计划的报告。 E,+,ws4~5om6.1A

（二）负责监测经济社会发展态势，研究全州经济运行；综合协调全州经济和社会发展方面的重大问题，提出政策措施和建议；参与组织重要经济政策措施的制定和贯彻实施。 K4!,kh4!8xr8-6l

（三）负责汇总和分析全州财政、金融、物价等方面的情况；综合分析财政、金融、价格政策的执行效果并提出建议；负责全州全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 X98wQ8-4VI9;7p

（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究论证全州经济体制改革和对外开放的重大方案；负责有关专项改革开放方案实施中的衔接工作；组织对开发区、工业园区和县市建设发展中涉及全局性的政策性问题进行调查研究；指导经济体制改革试点工作；协调解决企业上市有关问题。 R1:6PP4-5qR,;3k

（五）负责规划重大建设项目和生产力布局，拟订全州社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排州政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；组织提出全州重点项目计划草案；安排州级预算内固定资产投资，会同相关部门安排州财政性建设资金；按规定权限审批、核准、备案重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目；指导和监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外资、境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。 D7=8JE,;,dz7?,p

（六）推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划、重大政策和重大项目。 C3=4IE6:8SR1-7M

（七）组织拟订全州区域协调发展总体战略和促进区域协调发展的政策措施；协调落实武陵山片区扶贫攻坚规划、西部地区开发规划和重大政策，组织拟订鄂西生态文化旅游圈（恩施州）、长江经济带（恩施州）建设的战略、规划和重大政策措施，研究提出全州城镇化、产业化发展战略和重大政策。 L2:4xP6-5oJ5=5O

（八）承担重要商品总量平衡和宏观调节的责任，提出促进消费需求增长的政策建议；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况；负责组织重要物资的收储、动用、轮换和管理；提出全州对外贸易发展战略。 J7-3Zl9;1na82W

（九）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，推进社会事业建设。 D4?,XN5-2ly9?1A

（十）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作，组织拟订全州发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。 g4.8eW2~4we2;7v

（十一）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。 W7!8mW8+4kC13T

（十二）参与拟订和实施国民经济和社会发展的规范性文件。做好审批权限范围内项目招投标方式、范围的核准工作。 x4+2ag1~9fV,:1l

（十三）组织编制国民经济动员、国防交通保障规划、计划，研究国民经济动员、交通战备动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。 n9=7CR4~8xG48b

（十四）承担加强全州能源决策部署、发展规划和重大项目研究、研究提出全州能源发展战略建议、拟订全州能源发展总体规划、年度计划和综合性能源产业政策、研究能源体制改革重大问题、牵头清洁能源产业建设有关工作。 L6+6Qf1?6Yk5:9d

（十五）贯彻执行国家、省的价格法律法规和方针、政策，研究提出全州价格总水平调控目标及价格调控措施。 P,!8Mb4.6cK75R

（十六）提出综合运用价格政策和其他经济政策，以及法律、行政等手段调控市场，保持全州价格总水平基本稳定的建议，制定全州价格工作规划，部署年度工作任务，分析宏观经济形势和价格走势，监测预测重要商品、服务价格以及价格总水平变动，会同有关部门提出全州价格总水平调控目标和调控政策的建议。 q,?1Sj9~6pn3?9R

（十七）按照管理权限，负责制定、调整行政事业性收费及实行政府定价和政府指导价的商品价格和服务价格；贯彻执行国家指导价格商品的作价办法，合理安排各种差价和比价关系；依法规范价格行为和价格形成机制。 Q3:8Dp6?3pS8=2a

（十八）依法组织对全州农产品进行成本调查，提出相应对策和建议；按价格管理权限依法进行定调价成本监审工作，并向有关方面提供报告资料。 k5=4oI,~6TU9-2N

（十九）接受委托，对有关商品（财产）和有偿服务项目价格进行公证性认定，对国家司法、纪检监察行政机关及仲裁机构办理的刑事、民事、经济、行政及仲裁案件中涉案财物进行价格鉴定，调解价格纠纷；负责全州高速公路道路交通事故车物损失价格鉴定，负责州内非高速公路重大、疑难道路交通事故车物损失价格鉴定；按照管理权限，承担全州价格评估机构资质认定工作；指导中介机构的价格鉴定、价格评估工作。 k2:2W0980u4!4Y

（二十）承办上级交办的其他事项。 F9~1LX77Xh2:6q

【机构职能】 V6=9rQ,=,xE3:1Q

办公室：负责文秘事务、会议组织、文电档案管理、政务信息、提案建议承办（分办）、电子政务、政务公开、信访、目标责任制管理、督办等机关日常政务；承担机关财务、部门预算、资产管理、文明创建、保密保卫、社会治安综合治理等行政事务；组织开展新闻宣传、舆情监测及预期管理相关工作；完成领导交办的其它工作。 k2:7gk4:,do3?2A

人事科：按管理权限负责委机关及所属单位的干部人事管理、机构编制、教育培训、劳动工资和绩效管理等工作；具体承办工作人员的考核、任免、调配、编制、工资、培训、奖惩、专业技术职称的申报等工作；负责委机关老干部管理和服务工作；负责委机关党建工作；完成领导交办的其它工作。 R4:5Hd1~1ip8=9Q

综合科（发展规划科）：进行全州宏观经济和社会发展的预测预警；分析研究全州经济和社会发展形势，及时提出措施建议；研究全州总量平衡，提出宏观调控目标及调控建议，开展重大政策预研和预评估；承担州级经济形势分析、经济安全和经济领域防风险协调机制相关工作；承担全州经济形势分析联席会议办公室的日常工作。统筹州级规划编制立项；提出全州经济和社会中长期发展战略、规划生产力布局的建议及结构调整的目标和政策；组织提出全州经济和社会发展中长期规划，并对规划实施情况进行监测和评估。组织提出年度国民经济和社会发展计划；提出全州国民经济和社会发展计划执行情况报告；研究改革和完善年度发展计划的编制工作，指导全州发展改革系统经济形势监测分析和年度计划编制工作。提出全州建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议；提出全州经济安全相关政策建议；提出安排相关物资储备和动用的建议；拟订州级储备物资品种目录、总体发展规划；提出推进城镇化发展战略、规划和城乡融合发展政策建议；完成领导交办的其它工作。 j,.8EZ7=6Tl8!5T

圈办：负责“四个三重大生态工程”（“厕所革命”）工作；完成领导交办的其它工作。 t25zH2!5wJ3.8q

财贸服务和消费科：研究全州财政金融政策与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议；联系招商引资工作；提出直接融资的发展战略和政策建议，按分工组织非上市公司发行企业(公司)债券；组织落实促进私募股权投资基金发展的政策措施，推进创业投资和产业基金发展与制度建设；协调落实国家、省重要商品总量平衡和宏观调控政策；组织申报粮食、棉花进口关税配额，并监督配额使用情况；编制全州重要农产品进出口计划，并指导和监督计划实施；组织拟订粮食、棉花、食糖、化肥等州级储备的规划和计划；拟订全州现代化物流业发展战略、规划和政策，协调流通体制改革中的重大问题；拟订并协调实施全州服务业发展战略、规划和政策，指导全州服务业发展，协调解决重大问题;协调促进生产性服务业、跨领域新兴服务产业发展;推进服务业载体和平台建设，组织推进服务业综合改革试点和城市服务业集聚区发展;推动服务业品牌建设;承担州服务业领导小组办公室工作；完成领导交办的其它工作。 x9-6zR4+6kl1.9L

粮食监督检查科（州粮安办）：依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查；监督检查粮食流通及粮食储备管理的法律、法规、规章、技术规范和政策的贯彻执行情况，地方储备粮计划、数量、质量和储存安全情况，建立健全粮油储备责任追究机制，承担粮食库存等重要（大）专项检查工作，依法组织对全州重大涉粮案件查处和督查督办；承担全州粮食安全行政首长责任制考核的具体工作；完成领导交办的其它工作。 w6-9Gv2:4kA86i

粮食仓储和产业发展科：组织实施全州粮食流通基础设施建设和仓储管理相关政策的落实；承担全州政策性粮油仓储管理、安全储存管理工作和粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理；承担储备粮油承储资格的申报工作；负责全州粮油仓储单位备案管理、粮油仓储设施保护的行业指导和监督管理；拟定全州粮食产业发展规划，指导粮食行业粮油产业发展工作，落实有关制度、办法和政策；负责“优质粮食工程”建设相关工作，开展“中国好粮油”、“荆楚好粮油”行动，推进粮食产后服务体系建设，组织协调全州节粮减损有关工作；实施“走出去”行动，组织参加粮油展示推介活动，推进粮食产销合作；指导全州粮食行业科技创新工作；负责“放心粮油”市场体系建设与管理工作；指导全州国有粮食企业深化改革；完成领导交办的其它工作。 z3~6TS4?6cr7.5f

粮食调控科：研究提出全州粮食宏观调控、总量平衡、粮食购销、进出口的建议；拟订全州地方储备粮油的规模、总体布局和收购、销售、轮换意见并组织实施；负责州级储备粮轮换验收工作；负责粮食质量管理工作，组织开展全州粮食行业质量安全及风险监测，落实省级和行业粮食质量标准，开展粮食收获质量调查、品质监测预报；归口管理粮食业务统计工作，负责全州粮食流通统计、粮食供需平衡调查、市场监测和预警分析工作。贯彻执行国务院和省政府关于军粮供应的方针政策，落实省军粮供应管理具体操作办法；对全州军粮供应站（点）资格、军粮供应委托代理资格进行初审认定；负责军供粮源的协调安排、统一筹措；负责全州军粮供应的保密与监管。统筹协调粮食项目的规划、申报和项目库建设工作；指导全州政策性粮食承储企业贯彻国家有关财税、金融、会计政策；协调落实有关财政补贴政策和粮油收购资金供应；指导粮食财务挂帐管理和消化、以及企业改革有关财务工作。研究提出全州粮食流通体制改革方案及相关政策措施并组织实施；负责粮食工作重大问题和重要政策、法规的研究工作；组织粮食流通和储备等相关配套政策法规的起草和宣传。组织指导全州粮食行业的职业教育和培训等工作；落实粮食行业人事年报。指导我州政策性粮食联网竞价交易。完成领导交办的其它工作。 F7~7NT8.9cQ5?1W

外贷办（州亚行办）：负责组织安排利用外资、境外投资项目的审核和申报；组织安排和监督州利用境外贷款项目实施和资金的使用；会同有关部门拟订地方外商投资产业指导目录；承担与外国政府部门及机构、国际组织合作有关事宜；承担州利用境外贷款项目办公室的日常工作；完成领导交办的其它工作。 h7!5E07.2ut9+6S

社会信用建设科：承担州信用建设体系领导小组日常工作；贯彻落实国家和省有关社会信用体系建设工作方针、政策、法律、法规和州政府有关信用工作的决议、决定；制定全州社会信用体系建设中长期发展规划及规划的组织实施，建立全州社会信用体系建设的法规制度及贯彻落实；负责全州信用信息归集、共享、公开和应用；研究推进诚信教育、诚信文化、信用宣传等社会诚信环境营造工作；推动构建以信用为核心的新型监管机制；推动以信用为基础的公共服务和市场服务模式创新；指导协调全州社会信用体系建设；完成领导交办的其它工作。 K5+1iR6;7cA2!3S

能源发展建设科：研究提出全州能源发展战略建议，拟订全州能源发展总体规划、年度计划和综合性能源产业政策;研究能源体制改革重大问题，拟订有关改革方案并组织实施;牵头清洁能源产业建设有关工作，承担清洁能源产业集群领导小组办公室日常工作；拟订全州电力、新能源及可再生能源有关发展规划、计划和政策并组织实施；提出项目审核意见，负责新能源及可再生能源相关行业管理和固定资产投资管理；统筹协调煤电油气运保障工作并组织应对有关重大突发性事件，提出安排相关物资储备和动用的建议；协调推动页岩气开发及综合利用；指导能源科技进步和能源装备工作；协调农村能源发展工作；完成领导交办的其它工作。 g2+20d4=9SQ7-3V

能源安全监管科：协调能源储备（能源保供）工作；负责州油气长输管道及新能源项目安全生产监督管理、可靠性管理和应急工作；完成领导交办的其它工作。 o,-8IO1.2ik6?6c

州能源监察监测中心：开展节能法律、法规的宣传、培训、咨询活动。对用能和供能单位的能源基础管理以及用能单位的能源利用状况进行检查、指导，为政府能源宏观管理服务；开展能源平衡测试、能源审计、节能产品检测、资源综合利用检测、节能建筑测试、水平衡测试等，为企业节能降耗、提高能源利用效率服务；在项目工程设计、施工阶段提前介入监督，按节能法规定承接项目可行性研究报告节能部分的编写、审查业务；推广节能新技术、新产品，开展节能技术改造服务；完成领导交办的其它工作。 B7~8aW8+3pX4.6u

重点办：按照固定资产投资管理权限，组织编制全州重点项目规划，提出年度全州重点项目建设计划；督办检查重点项目建设情况，协调解决重大问题；承担州重点项目建设领导小组办公室工作；完成领导交办的其它工作。 K,-8Jg1.30v4:8A

投资科：提出深化投融资体制改革建议；起草固定资产投资管理有关地方性法规草案；协调推进投资项目审批制度改革；拟订促进全州民间投资发展政策；协调推广全州政府和社会资本合作；指导工程咨询业发展；完成领导交办的其它工作。 p9+5Tg12AR4-2K

行政审批科：负责拟定本单位行政审批事项办理的相关制度实施细则并组织实施；依法受理并办理本部门行政审批事项；负责行政审批窗口的值守、运行、管理工作；衔接国家、省发改委行政审批事项、指导县市发改局行政审批工作；完成本部门和州政务服务和大数据管理局交办的其他工作。 D2!5ib7~9Wl4!6p

社发科（就业和收入分配科）：综合提出并协调实施全州社会发展战略、规划和政策。协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题；统筹推进基本公共服务体系建设；拟订全州人口发展和应对老龄化战略、规划及政策；提出全州促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议，统筹推进全州收入分配制度改革及相关体系建设。提出并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施。承担州推进鄂西生态文化旅游圈建设领导小组的日常工作；研究提出推进鄂西生态文化旅游圈建设的政策、措施；组织和协调生态文化旅游项目的申报管理工作；组织和协调鄂西生态文化旅游圈建设的总体规划及各专项规划的编制及实施；负责有关生态文化旅游政策法规研究、对外宣传、信息收集发布等工作；完成领导交办的其它工作。 Q1!9hW4;2VY6!4p

创新和高技术产业科：研究提出和监督落实全州开发区发展战略和政策措施；负责国家及省两级开发区设立的初审和申报工作；负责国家及省两级开发区发展建设的调查研究和协调工作；承担恩施州开发区工作领导小组办公室的工作。贯彻落实国家、省创新发展战略和决策部署。统筹推进战略性新兴产业发展；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划、重大政策和重大项目；做好相关高新技术产业化工作，组织重大产业化示范工程；会同其他单位研究提出培育经济发展新动能和引导共享经济等新业态、新模式健康有序发展的政策建议；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；完成领导交办的其它工作。 V2;5JK,;8RW2!1N

开发区管理和工业科（州国动办）：组织拟订综合性产业规划和政策；统筹衔接工业发展规划；拟订支持实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施，会同有关部门提出工业重大项目布局建议和相关重大工程并协调实施；组织实施重大技术装备推广应用和产业基地建设；组织拟订国民经济动员规划、计划；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施国民经济动员的有关工作；组织引导军民融合产业发展；协调国民经济平战转换能力建设；完成领导交办的其它工作。 V4:6YJ4~9Yt9;,l

政策法规科（经改科）：起草重要政策文件；组织研究经济社会发展和改革开放的重大问题；参与有关规范性文件的起草和实施工作；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；负责全州发展改革系统行政执法和法制宣传教育的指导和监督检查工作；承担相关行政复议及行政应诉工作；研究全州经济社会体制改革和对外开放的重大问题，组织提出综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；跟踪调查研究改革开放重大方针、政策的实施情况，及时提出对策建议；对关系重大的深层次和全局性问题进行超前研究；承办企业上市推荐审核工作，协调解决上市公司有关问题；协调推进国有企业混合所有制和垄断行业改革，协调落实完善产权制度、促进非公有制经济发展的政策;组织实施市场准入负面清单制度；承担供给侧结构性改革相关工作；按规定指导协调电力行业及本部门招投标工作；推进优化全州营商环境工作；完成领导交办的其它工作。 04.70Y3.5J05+,q

价格调控科：监测预警价格变动，提出价格调控目标和政策建议；拟订综合性价格法规政策；组织落实社会求助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制；研究提出行政事业性收费和经营性收费的改革建议及收费标准；完成领导交办的其它工作。 s,;6oJ9+8LF8!4T

成本调查监审科：组织重点行业、重要农产品、重要商品和服务的成本调查；按规定承担政府定价项目成本监审；完成领导交办的其它工作。 g8;2YI1?9Wd11a

州价格监测中心：负责全州价格监测工作，贯彻执行国家、省级价格监测报告制度，对主要商品及服务价格进行监测、汇总和上报；对全州市场价格进行预测预警，分析预测重要商品和服务价格走势；开展专项价格问题调查，提出政策建议；建立市场价格动态预警机制，及时反映市场价格热点问题，提出预警建议；配合价格改革、调控和监管，跟踪反馈相关商品和服务价格的市场变化情况；发布价格监测信息，适时引导市场预期；为社会提供相关信息服务；协调指导县市开展价格监测业务；完成领导交办的其它工作。 L,+9tF,!,CW31d

州价格认定中心、车损中心：负责对作为定案依据或者关键证据的有形产品、无形资产和各类有偿服务价格不明或者价格有争议的，经有关国家机关提出，价格认定机构进行价格认定，包括“涉嫌违纪案件；涉嫌刑事案件；行政诉讼、复议及处罚案件；行政征收、征用及执法活动；国家赔偿、补偿事项；法律、法规规定的其他情形；负责全州价格认定复核工作；负责全州价格矛盾和纠纷的调处；组织、协调、指导本行政区内价格认定中心的业务工作；负责全州行政区内高速公路交通道路交通事故车物价格鉴定；负责全州行政区内非高速公路重大、疑难道路交通事故车物损失价格鉴定；负责政府主管部门交办的车物损失价格鉴定；完成领导交办的其它工作。 f9;8Vl8:2VF3.8V

铁路办：拟订全州铁路发展规划，研究提出鼓励和支持铁路发展的方针、政策、措施；争取将全州铁路项目列入国家中长期发展规划，协调或配合有关单位开展项目前期工作；负责与铁道部门商谈铁路项目建设协议，研究制定征地拆迁实施方案，组织协调州、县（市）有关部门落实协议，完成征地拆迁任务，管理征地拆迁专项资金；组织开展项目建设的宣传动员和环境治理工作，协调铁路建设与其它运输方式建设发展的关系；对全州境内合资和地方铁路实行行业管理；完成领导交办的其它工作。 c6~8WJ2.4mH2=8m

环资科：拟订和组织实施绿色发展相关战略、规划和政策，推进实施可持续发展战略，承担生态文明建设和改革相关工作；拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、循环经济规划和政策，提出全州能源消费控制目标并组织实施；协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；完成领导交办的其它工作。 g2~1SC8=8jY1?,F

长江经济带发展科：协调国家、省、州关于推动长江经济带发展战略部署；研究起草全州落实推动长江经济带发展战略的政策建议；组织拟订并推进实施州级长江经济带总体规划、专项规划和年度计划；组织推进州长江经济带重大项目建设；承担州推动长江经济带领导小组办公室日常工作；承担州长江经济带产业基金管理委员会办公室工作；完成领导交办的其它工作。 e2+2ZB86Ms6!8d

州发展改革研究中心：跟踪监测全州国民经济和社会发展运行的基本态势，分析研究全州经济运行中急需解决的重大问题，提出对策建议；研究经济社发展战略和中长期经济发展趋势，为全州制定中长期规划提供研究成果和决策咨询；会同有关部门研究全州城镇发展、农村发展、产业发展、投资消费、社会保障、新能源发展、节能降耗、体制改制等重大问题，提出对策建议；调查研究全州经济社会发展中的重大问题和重大项目建设，提出具有可行性和可操作性的对策建议；参与对我州武陵山少数民族经济社会发展试验区建设的研究，参与对龙凤经济协作示范区和恩施市龙凤镇全国综合扶贫改革试验区建设等的研究，为上级决策提供依据；完成领导交办的其它工作。 l9+70H,;3xx5=2p

综合交通科（州交战办）：负责牵头全州新一轮“铁公机”专班工作；综合分析交通基础设施发展状况，协调服务重大交通项目，研究各种运输方式之间的综合平衡及发展中的重大问题；组织提出交通运输发展战略、规划；衔接项目布局，按规定权限审批、核准、备案有关交通建设项目；参与研究、审核交通战备发展规划和计划；组织编制全州国防交通规划和全州国防交通保障计划；指导、检查、监督全州国防交通工作；承担州交通战备办公室工作；完成领导交办的其它工作。 06:8dJ4-1fS3?,T

民航办：统筹协调全州民用运输和通用航空机场规划、建设、管理，恩施机场迁建前期工作，推动临空经济发展、航线开发等工作；完成领导交办的其它工作。 B8~,wv4-2kx9=2p

评估督导科：拟订相关重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导的制度并组织实施，提出相关评估评价意见和改进措施建议；完成领导交办的其它工作。 v8;8af,?1Ab2+9a

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