中国银行保险监督管理委员会简介
中国银行保险监督管理委员会（英文名称：China Banking and Insurance Regulatory Commission，简称：中国银保监会或银保监会）成立于2018年，是国务院直属事业单位，其主要职责是依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。 中国银行保险监督管理委员会是国务院直属事业单位，为正部级。 h,=5DD1;4OV2!9j
2018年4月8日，中国银行保险监督管理委员会正式挂牌。 2020年6月23日，中国银保监会发布《中国银保监会行政处罚办法》，自2020年8月1日起施行。 E4.3ZD6:9IS6-1X
发展历史
2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，设立中国银行保险监督管理委员会。 s4:5pS3?6na8+,T
2018年4月8日上午，中国银行保险监督管理委员会正式挂牌，中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会成为历史。 u5~1JG3!,Cu1;5B
2018年11月28日，中国银保监会发布《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》（修订征求意见稿）。 B,~3zs88qF,?7L
2020年5月13日，作为第一批倡议方，与国家发展改革委等发起“数字化转型伙伴行动”倡议。 c4+6bt,+5oq8=7Z
2020年6月23日，中国银保监会发布《中国银保监会行政处罚办法》，办法于2020年4月9日经中国银保监会2020年第3次委务会议通过，自2020年8月1日起施行。 B8;2zF8+2Yz46u
机构设置
金融是现代经济的核心，必须高度重视防控金融风险、保障国家金融安全。为深化金融监管体制改革，解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，国务院机构改革方案提出，将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位。 W23zE3=6Zq9~,z
2018年11月14日，中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定发布。 C2;6LV7:2vj1?30
主要职责
（一）依法依规对全国银行业和保险业实行统一监督管理，维护银行业和保险业合法、稳健运行，对派出机构实行垂直领导。 t3-9ER4?2NN2;8P
（二）对银行业和保险业改革开放和监管有效性开展系统性研究。参与拟订金融业改革发展战略规划，参与起草银行业和保险业重要法律法规草案以及审慎监管和金融消费者保护基本制度。起草银行业和保险业其他法律法规草案，提出制定和修改建议。 h43ig8!7aL6=2q
（三）依据审慎监管和金融消费者保护基本制度，制定银行业和保险业审慎监管与行为监管规则。制定小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等其他类型机构的经营规则和监管规则。制定网络借贷信息中介机构业务活动的监管制度。 Y8-1oK35ul8.9H
（四）依法依规对银行业和保险业机构及其业务范围实行准入管理，审查高级管理人员任职资格。制定银行业和保险业从业人员行为管理规范。 l3.7yA,;9Kh3.10
（五）对银行业和保险业机构的公司治理、风险管理、内部控制、资本充足状况、偿付能力、经营行为和信息披露等实施监管。 q4:,nM4~5Kh8!3r
（六）对银行业和保险业机构实行现场检查与非现场监管，开展风险与合规评估，保护金融消费者合法权益，依法查处违法违规行为。 s2;8Uk4=8NV8!3F
（七）负责统一编制全国银行业和保险业监管数据报表，按照国家有关规定予以发布，履行金融业综合统计相关工作职责。 D5:2Sj6-5Os7.9e
（八）建立银行业和保险业风险监控、评价和预警体系，跟踪分析、监测、预测银行业和保险业运行状况。 p6-,Me1!2oM,.8v
（九）会同有关部门提出存款类金融机构和保险业机构紧急风险处置的意见和建议并组织实施。 l4?9Xj4-5Uw,-4x
（十）依法依规打击非法金融活动，负责非法集资的认定、查处和取缔以及相关组织协调工作。 A8?7wq4?9Tq1!,D
（十一）根据职责分工，负责指导和监督地方金融监管部门相关业务工作。 L1~1ZW7;,HH5?1R
（十二）参加银行业和保险业国际组织与国际监管规则制定，开展银行业和保险业的对外交流与国际合作事务。 Z8=7MR6=2Rt,:40
（十三）负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作。 l2=5Bg4.4kO,-4i
（十四）完成党中央、国务院交办的其他任务。 L2!4CM1;9LX8~8s
（十五）职能转变。围绕国家金融工作的指导方针和任务，进一步明确职能定位，强化监管职责，加强微观审慎监管、行为监管与金融消费者保护，守住不发生系统性金融风险的底线。按照简政放权要求，逐步减少并依法规范事前审批，加强事中事后监管，优化金融服务，向派出机构适当转移监管和服务职能，推动银行业和保险业机构业务和服务下沉，更好地发挥金融服务实体经济功能。 f1!8Rv,=9qE8:3Z
依照法律法规统一监督管理银行业和保险业，维护银行业和保险业合法、稳健运行，防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。 o3:3BG2:8PL4-7l
2018年5月14日，商务部办公厅发布通知，已将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划给中国银行保险监督管理委员会，自4月20日起，有关职责由银保监会履行。 l1?4UT8~4nF2?7Z
内设机构
（一）办公厅（党委办公室）。负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传等工作。 f8+3Ie62hf8+9r
（二）政策研究局。承担银行业和保险业改革开放政策研究与组织实施具体工作。对国内外经济金融形势、国际银行保险监管改革及发展趋势、监管方法和运行机制等开展系统性研究，提出银行业和保险业监管政策建议。 m4.6LP8;3AF5=7U
（三）法规部。起草银行业和保险业其他法律法规草案。拟订相关监管规则。承担合法性审查和法律咨询服务工作。承担行政复议、行政应诉、行政处罚等工作。 F,:9KE2,wC24J
（四）统计信息与风险监测部。承担银行业和保险业监管统计制度、监管报表的编制披露以及行业风险监测分析预警工作。承担信息化建设和信息安全以及银行业和保险业机构的信息科技风险监管工作。 p19TC8;3Kr4~9Z
（五）财务会计部（偿付能力监管部）。承担财务管理工作，负责编报系统年度财务预决算。建立偿付能力监管指标体系并监督实施。监管保险保障基金使用情况。 E9?20h9?2dN1-2P
（六）普惠金融部。协调推进银行业和保险业普惠金融工作，拟订相关政策和规章制度并组织实施。指导银行业和保险业机构对小微企业、“三农”和特殊群体的金融服务工作。 d3?5aY,+2HA,-5p
（七）公司治理监管部。拟订银行业和保险业机构公司治理监管规则。协调开展股权管理和公司治理的功能监管。指导银行业和保险业机构开展加强股权管理、规范股东行为和健全法人治理结构的相关工作。 Q6;7WF6:3iZ3.6c
（八）银行机构检查局。拟订银行机构现场检查计划并组织实施。承担现场检查立项、实施和后评价。提出整改、采取监管措施和行政处罚的建议。 R1;2nV9?2Zn6-4i
（九）非银行机构检查局。拟订保险、信托和其他非银行金融机构等现场检查计划并组织实施。承担现场检查立项、实施和后评价。提出整改、采取监管措施和行政处罚的建议。 N4!4hg1-6VV4=3L
（十）重大风险事件与案件处置局（银行业与保险业安全保卫局）。拟订银行业和保险业机构违法违规案件调查规则。组织协调银行业和保险业重大、跨区域风险事件和违法违规案件的调查处理。指导、检查银行业和保险业机构的安全保卫工作。 W2+4Eo6=9Ke6-5a
（十一）创新业务监管部。协调开展银行业和保险业机构资产管理业务等功能监管。为银行业和保险业创新业务的日常监管提供指导和支持。承担银行业和保险业金融科技等新业态监管策略研究等相关工作。 J6;1jB,;8JK,=8P
（十二）消费者权益保护局。研究拟订银行业和保险业消费者权益保护的总体规划和实施办法。调查处理损害消费者权益案件，组织办理消费者投诉。开展宣传教育工作。 i6?4Gd2:2tR,!9d
（十三）打击非法金融活动局。承担打击取缔擅自设立相关非法金融机构或者变相从事相关法定金融业务的工作。承担非法集资的认定、查处和取缔以及相关组织协调工作。向有关部门移送非法集资案件。开展相关宣传教育、政策解释和业务指导工作。 t9~3gB8;4Nz1:7k
（十四）政策性银行监管部。承担政策性银行和开发性银行的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 a2;6sc3;2yh9-2H
（十五）国有控股大型商业银行监管部。承担国有控股大型商业银行的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 w67ks9?9Se460
（十六）全国性股份制商业银行监管部。承担全国股份制商业银行的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 N6~3Uq4-4dY3:4t
（十七）城市商业银行监管部。承担城市商业银行、民营银行的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 g2?,Xc3:3Lo2~1F
（十八）农村中小银行机构监管部。承担农村中小银行机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 h95We4!8jR4~4x
（十九）国际合作与外资机构监管部（港澳台办公室）。承担外事管理、国际合作和涉港澳台地区相关事务。承担外资银行保险机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 Q8~4JA9+8uK2-2N
（二十）财产保险监管部（再保险监管部）。承担财产保险、再保险机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 p,!4lW4+2xq,~5r
（二十一）人身保险监管部。承担人身保险机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 R9-9WP2.1Zh,;7Y
（二十二）保险中介监管部。承担保险中介机构的准入管理。制定保险中介从业人员行为规范和从业要求。检查规范保险中介机构的市场行为，查处违法违规行为。 t5.5WS7:4sd9.3D
（二十三）保险资金运用监管部。承担建立保险资金运用风险评价、预警和监控体系的具体工作。承担保险资金运用机构的准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 d4?3AM7?7XD3~8f
（二十四）信托监管部。承担信托机构准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。指导信托业保障基金经营管理。 W4~7SM2-1vH,-2W
（二十五）其他非银行金融机构监管部。承担金融资产管理公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司、货币经纪公司等机构准入管理。开展非现场监测、风险分析和监管评级，根据风险监管需要开展现场调查。提出个案风险监控处置和市场退出措施并承担组织实施具体工作。 X5=6aG2?8QW5~3D
（二十六）人事部（党委组织部）。承担机关、派出机构和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育工作。指导行业人才队伍建设工作。指导系统党的组织建设和党员教育管理。 P4?2j04?7Dp61m
机关党委（党委宣传部）。负责机关和在京直属单位的党群工作，负责系统党的思想建设和宣传工作。 J36op1.5qX2;5q
人员编制
中国银行保险监督管理委员会机关事业编制925名。设主席1名，副主席4名，司局级领导职数107名（含机关党委专职副书记1名，机关纪委书记1名，首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名）。 i1?5E09+1Sg8+6a
中国银行保险监督管理委员会派出机构、所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 B6=4Lf3=4kp7~5I
相关政策
2018年11月13日，中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定发布。 b9?2pH7;7WS8~6k
2019年7月，银保监会研究发布了7项对外开放新政策措施： g4=4zv2.9Nv3?9h
一、鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司； p8:9i0,?,og5~4z
二、允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司； S7-1xI9+,Ca7!1j
三、允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司； U6!7Hq7.5Se5?7G
四、支持外资全资设立或参股货币经纪公司； N2!1bj8=9TZ2.4q
五、缩短外资人身险公司外资股比限制从51%提高至100%的过渡期至2020年； J6;2rK3=4KQ2.3M
六、取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，允许境外投资者持有股份超过25%； z4=9GE92GJ4=2m
七、放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求。 r7!7Yk,+1tF5;,o
点名通报
2020年11月21日，中国银行保险监督管理委员会通报部分银行保险机构助贷机构违规抬升小微企业综合融资成本典型问题，中国工商银行、中国平安等机构被点名。共涉及违规金额近亿元。 d3;6Pp1:,Ao7?8E
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