开封市自然资源和规划局

开封市自然资源和规划局简介

开封市自然资源和规划局是市政府工作部门，为正处级。管理开封市林业局。 e7=6Kl6+,sO4~,r

主要职责

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第一条 根据《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于印发〈开封市机构改革方案〉的通知》（厅文〔2018〕45号），制定本规定。 G8?,0Y5.8pI4:,O

第二条 开封市自然资源和规划局是市政府工作部门，为正处级。管理开封市林业局。 V3?9Ql83an6?,o

第三条 中共开封市委城乡规划委员会办公室（以下简称市委城乡规划委员会办公室）设在市自然资源和规划局，接受市委城乡规划委员会的直接领导，承担市委城乡规划委员会的具体工作。 M6?7Oh8:8li9~1v

第四条 职能转变。落实党中央、省委关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项，强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。 r7~5On3:2TB3!8v

第五条 开封市自然资源和规划局贯彻落实党中央关于自然资源和规划工作的方针政策和决策部署，落实省委工作部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源和规划工作的集中统一领导。主要职责是： i,-2KL3.9hA5?8f

（一）履行市内全民所有土地、矿产、森林、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责；监督检查自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规的执行情况。 X5:2kk9+3wJ5?5x

（二）负责全市自然资源调查监测评价。贯彻执行国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度；实施自然资源基础调查、专项调查和监测；负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布；指导全市自然资源调查监测评价工作。 y6;9ZC5~8zs8=7D

（三）负责全市自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家和河南省各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范；建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台；负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。 n1:9jW6=2Oh3!4g

（四）负责全市自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算；负责编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准；组织实施全民所有自然资源资产划拔、出让、租赁、作价出资，拟订土地储备政策并监督实施，负责全市土地储备工作，合理配置全民所有自然资源资产；负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。 G3-5lA,?4oq8+3K

（五）负责全市自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划，贯彻国家自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估、自然资源利用评价考核，指导节约集约利用；负责自然资源市场监管；组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。 C9+6Ht5:5QE4-2H

（六）负责建立全市空间规划体系并监督实施。落实主体功能区战略和制度；组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划并监督实施；负责全市小城镇与乡村空间规划研究工作，指导县（区）、镇（乡）国土空间规划和乡村规划编制与实施工作；开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系；组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局；建立健全国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施；组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划；负责土地等国土空间用途转用工作；负责土地征收征用管理。 o8+,pi,+,lD25d

（七）负责全市城乡规划管理和历史文化名城（镇、村）保护工作。贯彻执行国家、省有关城乡建设的法律、法规和政策，依法组织编制和实施城乡规划，会同有关部门组织编制城市总体规划；组织编制城市控制性详细规划、重点地块的修建性详细规划及专项规划；负责城市规划区内规划方案的审查工作，负责县政府所在地镇的总体规划审查报批，指导县城乡规划编制并监督实施；参与区域性规划、国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划的编制，城市发展战略研究、建设项目可行性研究、项目建议书和设计任务书审查；负责城市规划区内建设项目的选址、用地规划、工程规划管理；负责全市村镇规划的规范、指导、监督工作；负责全市规划设计单位资质的管理工作；负责城建重点项目的规划技术服务和督导工作。 Y6;9BP6+4gV,~4W

（八）负责统筹全市国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程；负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作；牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。 q9:9aZ6;6nb9-,N

（九）负责组织实施最严格的耕地保护制度。落实国家耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护；组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护；完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。 l3?3Yh3.2dX,!,p

（十）负责管理全市地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况；负责探矿的审核工作；管理市财政出资的地质勘查项目；监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题；负责古生物化石的监督管理。 L5:9Su,~80T6;8N

（十一）承担全市地质灾害预防和治理。落实全市综合防灾减灾规划相关要求，编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；管理市财政出资的地质灾害预防和治理项目；指导开展地质灾害工程治理工作；管理地质灾害相关资质；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。 R8!1LP,~,zS7;8p

（十二）负责全市矿业权管理工作。负责采矿的审核工作；负责矿业权出让及审批登记管理；指导全市矿业权审批登记工作，调处重大权属纠纷；会同有关部门承担保护性开采矿种的总量调控及相关管理工作。 P8-7sl3?2Rq7;5l

（十三）负责全市矿产资源保护与监督工作。贯彻执行矿产资源法律、法规、规章和政策，拟订全市矿产资源管理规划并组织实施；负责矿产资源储量管理；负责压覆矿产资源审核报批工作；监督指导矿产资源合理利用和保护；监督指导地质资料管理；负责矿产资源费征收。 A46aa1+,jg1~,X

（十四）负责全市测绘地理信息管理工作。负责基础测绘、地理国情监测及测绘行业管理；负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序；负责地理信息公共服务管理；负责测量标志保护；会同有关部门规范和监管卫星导航定位基准站的建设及运行维护。 p25X025oL9.2x

（十五）推动全市自然资源和规划领域科技发展。制定并实施自然资源和规划领域科技创新发展、人才培养规划和计划；执行全省统一技术标准、规程规范；组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源和规划信息化和信息资料的公共服务；开展全市自然资源和规划领域对外合作。 M47bx9.6Fr,!3o

（十六）根据国家、省自然资源督察机构安排，对县（区）政府落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察；查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。 V18uW8-4aN5:6H

（十七）完成市委、市政府交办的其他任务。 Y9:3jV18Gl1-4v

（十八）有关职责分工。 I,-2hh8?5pz77d

1．与开封市农业农村局的有关职责分工。开封市自然资源和规划局负责用于占补平衡的新增耕地测算、认定工作；开封市农业农村局负责高标准农田建设新增耕地测算、认定工作。 K,~1mr3:8OU6?5Z

2．与开封市住房和城乡建设局、开封市人民防空办公室有关职责分工。开封市自然资源和规划局牵头负责城市地下空间规划；开封市住房和城乡建设局牵头负责城市地下空间开发利用的管理工作；开封市人民防空办公室参与城市地下空间规划的审查工作，负责审批、监督检查涉及人民防空防护内容的地下空间工程，对不符合人民防空防护要求的予以处罚、督促整改。 d,.60B2:4Dt9.7U

3．与开封市民政局有关职责分工。开封市民政局会同开封市自然资源和规划局组织编制公布行政区划信息的开封市行政区划图。 d9-,eZ8=2hb1:6F

4．与开封市住房和城乡建设局、开封市城市管理局的有关职责分工。市政工程建设由开封市住房和城乡建设局、开封市城市管理局分别提出建设项目报市政府批准后，由开封市自然资源和规划局负责规划，开封市住房和城乡建设局负责项目招投标和施工许可，开封市城市管理局负责市政基础设施的维护管理。 j7=4Xj9;,yR5~2e

地 址：八大街与安康路交叉口北200米路东市直机关综合办公楼（原江苏大厦）7层726房间 V1=6Or4~,HX6:6A

办公时间：夏季 上午8:30-12:00 下午3:00-6:30 N8!,MD3.7DW7=9n

冬季 上午8:30-12:00 下午2:30-6:00 Q6!5av8:7SL4+8b

直属单位

开封市不动产登记中心 g7:9OZ6:2Jn,!8p

承办市区商品房合同备案管理具体工作；承办市区房屋权属登记和房屋产权产籍管理具体工作；开展城乡房屋确权、登记、发证相关工作咨询活动；承办市区房屋转让登记、抵押登记和房屋租赁备案具体工作；承办市区国有土地登记资料的收集、整理、共享与汇交管理、提供社会查询服务等具体工作，承办市区土地权属登记办证具体工作；承办市区土地转让和抵押登记以及租赁备案工作；参与市区地产交易与权属登记纠纷的调处工作工作及相关法律纠纷的处置工作；承担市区房地产交易登记信息的统计、汇总、分析和发布工作；承担城区地产交易、登记档案的日常管理和开发利用工作；完成市政府交办的其他工作。 S3,CF9!,IO8-4e

开封市土地整理储备中心 h5~9Lc6!8SO1.3x

编制全市土地整理储备项目计划，指导县区组织实施；负责土地整理储备的调研、技术研究、经验推广；承担土地整理储备重点项目的实施；负责土地开发整理储备专项资金的管理使用；负责全市规划区范围内国有土地使用权回收的前期工作和回收后的开发、整理、储备工作等。 o,!4Ay4~2UW8.2n

开封市土地管理事务所 N2.50r29Ch9=40

贯彻执行国家有关土地管理的方针、政策、法规；按照国家规定征收土地管理费；承担国家建设征拨土地工作中的各项事务；负责土地资源开发利用规划用图的补测、调绘工作及解决纠纷所需地图；参予城乡土地地籍的调查、确权定界，绘图等技术工作。 B8=5Sf9,yF9?5V

开封市国土资源执法监察支队 T1;6qM1?,sO9+4b

受局委托，依据土地管理法律、法规和规章，查处国土资源违法违规案件。 V7:7vZ7~5fr8!4k

开封市自然资源和规划信息中心（开封市测绘地理信息中心） M,!6fg5-4Ds5=1y

承担市级和城区国土资源信息化建设和管理的事务性工作；承担全市基础测绘的技术性、事务性工作。 d2!3Rr8-2tQ9!3V

开封市规划勘测设计研究院 p5?9Va5.2Zi1+8W

主要职责是规划设计、测量和信息服务，以完成市指令性任务为主。 s3+2F03=3br1!6o

开封市城乡规划编审研究中心 s3!5Gv6.2YX9+7U

其主要职责是承担城市规划具体项目审核工作。 a7;5dx8:6CE3+6r

开封市城市建设档案馆（开封市规划展示馆） J5?4cn,;4sx9=,R

城市建设档案馆主要职责是及时接收、整理、科学管理城市建设档案，开展城建档案信息交流和咨询服务活动，为城市规划、建设、管理工作服务。规划展示馆主要职责是承担我市各类规划的展示、公示、公告、查询、社会咨询及对外服务和宣传等工作。 m1.50Z5=5Sk1:6W

内设机构

（一）办公室（挂财务科牌子）。负责机关日常运转工作；承担文电、会务、机要、安全保密、档案、史志年鉴以及新闻宣传、政务信息、政务公开、信息化等工作；承担精神文明建设和文明单位创建工作；承担全市自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作；拟订有关财务、资产管理的规章制度，负责机关财务和国有资产管理，指导监督所属单位财务及国有资产管理；负责内部审计工作。 B9.60D1?5cr16c

（二）政策法规科。组织起草规划管理方面地方性法规、规章草案；承担有关规范性文件的合法性审查和清理工作；推进全市自然资源和规划系统法治建设，组织开展法治宣传教育；承担行政复议，行政应诉有关工作。 o1?5PK4=6Ls71N

（三）自然资源调查监测科。负责实施自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立自然资源定期调查监测评价制度；定期组织实施全市性自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价；组织开展全市水、森林、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作；承担全市自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督；承担组织编制全市自然资源发展中长期规划和年度计划工作；开展重大问题调查研究，协调全市自然资源领域综合改革有关工作；承担全市自然资源领域军民融合深度发展工作；承担综合统计和专业统计相关工作；监督协调重点项目建设工作。 l9!9Gk1=7hK7-3V

（四）开封市自然资源确权登记局。负责实施国家和省各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范；承担指导监督全市自然资源和不动产确权登记工作；建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台，管理登记资料。 U5;9mR9;8kR4=9a

（五）自然资源开发利用科。健全自然资源资产有偿使用制度和市场交易规则并组织实施，依法依规对自然资源交易平台和交易活动进行监管，组织开展自然资源市场调控；负责全市自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系；建立和完善政府自然资源价格体系和公示制度；组织开展自然资源分等定级价格评估；完善自然资源开发利用标准，开展评价考核，指导节约集约利用；负责建设用地和建设工程项目批后监管工作。 v1;9PC1?9Mo5?,L

（六）自然资源所有者权益科。完善和落实全民所有自然资源资产管理政策和统计制度，组织自然资源资产价值评估和资产核算工作；编制全市全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准；组织实施全市全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策；负责土地储备工作；承担报市政府审批的改制企业的国有土地资产处置。 04.2jP7=4an6=7C

（七）国土空间规划局。拟订全市国土空间规划相关政策，承担建立全市空间规划体系工作并监督实施；负责生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线统筹划定工作并监督实施；开展国土空间开发适宜性评价，推进落实主体功能区战略和制度；组织编制全市国土空间规划和相关专项规划并监督实施；承担国土空间规划的审核报批工作，指导和审核涉及国土空间开发利用的市重大专项规划；参与区域性规划、国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划的编制，城市发展战略研究；组织编制城市控制性详细规划、重点地块的修建性详细规划及专项规划；负责本市控制性详细规划管理的编制和调整、相关政策研究、标准制订和规范化管理工作；负责城市规划区内规划方案的审查工作，负责县政府所在地镇的总体规划审查报批，指导县（区）城乡规划编制并监督实施；承担市委城乡规划委员会办公室的日常工作。 A1.2wh4;2yf,;6N

（八）国土空间用途管制科。负责全市土地等自然资源年度利用计划管理工作；承担各类土地用途转用的审核报批工作；开展重大建设项目用地预审工作；拟订城乡规划管理等用途管制政策并监督实施；负责城乡建设用地增减挂钩管理工作。 x7+3fR7=5rc6?4R

（九）用地规划科。负责核发建设项目意见书；核发建设用地规划许可；核发建设工程规划许可；负责全市重点项目的规划技术服务工作。 A62Ul5:80O4=9H

（十）市政规划科。负责规划区内各项交通和市政专项规划的编制、报批和维护工作；负责城市规划区内交通和市政设施的规划管理；承担城市道路、桥梁、加油加气（充电）站、交通枢纽、公交场站、公共停车场等交通基础设施工程的选线、选址等前期统筹和协调管理工作；河道与防洪、给水、污水、雨水、再生水、热力、燃气、输油系统、供电、信息通信、环卫、能源综合及新能源、地下综合管廊等市政基础设施工程的选线、选址、项目综合及管线综合等前期统筹和协调管理工作；参与区域性交通、市政工程的规划审查。 b,.9AW8.,ld4=8r

（十一）名城名镇保护和城市设计科。承担历史文化名城和历史文化街区、名镇、名村的规划统筹和保护管理工作；参与历史文化街区划定、历史建筑确定、近现代优秀建筑保护的规划管理工作；会同有关部门进行历史文化风貌区和优秀历史建筑的普查和认定；对历史文化风貌区范围和保护建筑建控范围内建设项目方案进行审核；负责城市景观风貌和建筑艺术的研究工作；组织城市设计的编制与实施工作；组织编制和审定片区城市设计工作；负责全市村镇规划的规范、指导、监督工作；核发《乡村建设规划许可》。 d,!3jd,!8Sp9+8d

（十二）耕地保护监督科。拟订并实施全市耕地保护政策，组织实施全市耕地保护责任目标考核；负责永久基本农田划定占用和补划的监督工作；负责落实耕地占补平衡管理工作；承担土地征收征用管理工作；负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。 l,;3VC9+4pO8-6I

（十三）国土空间生态修复科。组织落实国土空间生态修复政策，组织制定实施市级国土空间生态修复规划，指导全市国土空间生态规划修复编制实施工作；承担国土空间综合整治、土地整理复垦、地质环境恢复治理等工作；承担生态保护补偿相关工作；指导县（区）国土空间生态修复工作。 C2!,LV3?5UY4~,h

（十四）矿产资源保护监督科（挂测绘地理信息管理科牌子）。负责全市地质勘查行业和地质工作；编制全市地质勘查规划并监督检查执行情况；管理市财政出资的地质勘查项目；承担全市地质灾害预防和治理工作，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题；承担全市矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源审查工作。拟订全市基础测绘规划；建立和管理国家测绘基准、测绘系统；规范和监管全市卫星导航定位基准站的建设；监督管理民用测绘航空摄影与卫星遥感；执行全省测绘行业管理政策，监督管理测绘活动、质量，管理测绘资质资格；执行全省地理信息安全保密政策；负责地理信息成果管理和测量标志保护，审核全市重要地理信息数据；负责地图管理，开展国家版图意识宣传教育。 Q2;8zU5!8Ow6;,b

（十五）开封市自然资源督察办公室。贯彻执行全省自然资源执法监督标准规范；拟订市自然资源督察相关制度和工作规则，落实国家、省自然资源督察机构工作部署，配合国家、省自然资源督察机构开展督察工作；承担对全市自然资源和国土空间规划等法律法规执行情况的监督检查工作；负责市级执法事项和重大案件调查处理，组织协调跨区域违法案件查处工作；负责建设工程规划管理及核实工作；指导县（区）自然资源督察工作和机构队伍建设；负责受理12336违法举报工作；开展执法、督察业务培训；负责受理群众来电、来访工作。 H58wa8:3bx7-8N

（十六）行政审批科。负责全市自然资源和规划系统深化“放管服”改革工作；负责自然资源和规划系统行政审批事项的受理和审批工作；组织协调办理与市直部门联合审批事项；负责审批服务窗口建设。 L1=6if3?4Jn7~,p

（十七）人事科。承担机关、直属单位的干部人事、机构编制、工资福利保险和教育培训工作；指导全市自然资源和规划人才队伍建设工作；拟订全市自然资源和规划领域科技发展规划、计划；拟订有关技术标准、规程规范；组织实施全市自然资源和规划科研项目；负责全市自然资源和规划领域对外合作交流；负责外事管理工作。 P,8nY,?40j82h

机关党委。负责机关和直属单位的党群及纪检工作。 k9~,jk1+4hy24h

离退休人员工作科。负责离退休人员工作。 G22Ya6+,ZG2!7n

县区分局

杞县自然资源局 I6-1uk8+3CO13V

通许县自然资源局 F2!2FU78iP1-,c

尉氏县自然资源局 X1,vQ2;4yz4;1S

开封市祥符区自然资源局 g,;2Dv4!8qM2~8r

开封市自然资源和规划局禹王台区分局 t8:1kO2-3tZ5!7c

开封市自然资源和规划局鼓楼区分局 y,=30f1:2XF4-60

开封市自然资源和规划局顺河回族区分局 u6?8We5=4Qs8:4P

开封市自然资源和规划局龙亭区分局 g,-1VJ8!10a,;7d

开封市国土资源局经济技术开发区分局 X3~6tS8~8Zl9+5o

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