文山市人民检察院

文山市人民检察院简介

（一）主要职能 V6:7Mc2=,Ps2~8o

文山市人民检察院是国家法律监督机关，依法独立行使检察权，维护国家法律的正确实施，严厉打击各种刑事犯罪。其主要职责是：1.依照法律规定对有关刑事案件行使侦查权；2.对刑事案件进行审查，批准或者决定是否逮捕犯罪嫌疑人；3.对刑事案件进行审查，决定是否提起公诉，对决定提起公诉的案件支持公诉；4.依照法律规定提起公益诉讼；5.对诉讼活动实行法律监督；6.对判决、裁定等生效法律文书的执行工作实行法律监督；7.对监狱、看守所的执法活动实行法律监督；8.法律规定的其他职权；9.同时接受同级人大常委会的法律监督，政协和社会各界人士的民主监督；10.对同级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。 Q9?9dS8?7tR3=8N

（二）2020年度重点工作任务介绍 Z,,uB6?2uj2.5d

1、聚焦中心工作，服务经济社会发展大局 G5=5Sl5=,nx3-7L

维护安全稳定。贯彻国家总体安全观，维护社会平安稳定。受理审查逮捕案件366件541人，批准逮捕277件383人；受理审查起诉案件552件729人，起诉500件664人。严惩严重刑事犯罪，办理杀人、伤害、强奸、抢劫等暴力犯罪案件94件143人，涉枪、涉黄赌毒等严重扰乱社会治安犯罪案件139件217人；依法惩治盗窃等多发性侵财犯罪，办理案件275件331人；加大惩治电信网络诈骗以及网络赌博等犯罪力度，办理案件22件35人。全面贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、社会危害性较小无逮捕必要的犯罪嫌疑人不批捕167人，不起诉30人。全力推进认罪认罚从宽制度，坚持以在案事实、证据促进犯罪嫌疑人自愿认罪、认同量刑建议，认真听取律师意见，细致做好被害人工作，适用认罪认罚程序办理案件488件，适用率达88.41%，量刑建议采纳率91.52%，服判率达94.09%，有力促进社会矛盾化解。 m8=8rM78KZ,=9n

深化扫黑除恶。紧紧围绕扫黑除恶“收官之年”攻坚重点，以 “六清”行动为抓手，加强与公安、法院协作，统筹推进办案、打伞、断财、治理，强化对涉黑涉恶案件提前介入，把涉黑涉恶定性问题解决在侦查终结之前，确保案件质量和办案效率。组成2个办案团队，由检察长、副检察长担任主任检察官，对2起涉黑和涉恶集团犯罪案件提前介入引导侦查并同步审查，在公安机关移送起诉后15天内将案件起诉到法院，实现案件在收官之前全部清零。全年办理涉黑涉恶案件3件66人。 f5-,fe5-9FX8;3t

服务“三大攻坚战”。认真落实“三号检察建议”，深入开展重大风险防控，办理非法吸收公众存款、集资诈骗、妨害信用卡等经济犯罪案件27件87人，依法办理了陈某某等14人涉及26个对公帐户、46个个人帐户的妨害信用卡管理案，向9个涉案银行及监管部门发出检察建议11份。把刑事司法救助与精准扶贫结合起来，向因案致贫、因案返贫的5户建档立卡户发放司法救助金22万元。全体检察人员轮流下沉到挂钩点开展工作，协调资金27万元，举全院之力助力脱贫出列。积极参与污染防控，组织开展老君山生态环境和水源地保护专项行动，积极参与盘龙河治理和乡村环境卫生整治，依法办理破坏环境资源犯罪案件5件8人，公益诉讼案件29件，服务生态建设守护绿水青山。 j6+6Nq8-4yH73E

保障疫情防控。坚持疫情防控和办案两手抓，在抓好自身防控的同时，细化为民服务措施，向社会公布12309检察服务热线，引导群众通过网络反映诉求。严格依法办理涉疫情案件9件12人，开展食品药品联合执法检查10余次。与相关部门开展疫情防控工作巡查，针对疫情期间特殊人群监管、安全生产、食品药品安全问题发出检察建议11份，切实维护医疗、防疫、市场和社会秩序。 D,:2dU9!5rE2:3o

护航民营经济。落实高检院服务“六稳”“六保”工作要求，组织开展“护航民企发展”检察开放日和“送法进民企”活动，到马塘工业园区、光大地产等30余个企业开展民法典专题讲座和知识产权保护、安全生产等法治宣讲。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，主动上门为民营企业提供法律咨询，引导企业合法经营、依法维权。落实服务民营经济11项检察政策，对涉民营企业案件做到慎捕慎诉慎押。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，办理案件17件47人。平等保护各类市场主体，维护市场主体合法权益，依法构建良好营商环境。 o4!6th9=2Yu3-1m

推进反腐败斗争。加强与市监委、法院、公安的配合，依法办理职务犯罪案件，受理市监委移送案件14件19人，起诉9件10人，对判决错误的1件案件提出抗诉。做到所有案件提前介入全覆盖，保证案件质量和效果。依法办理司法工作人员职务犯罪案件，受理上级交办案件线索10件，立办3件3人，坚决清除司法队伍害群之马，维护司法权威。 r6=6Zh3?9md7~6L

回应群众诉求。完善12309检察服务中心，打造“一站式”服务平台，受理群众来信来访102件，所有案件均在七日内程序回复，三个月内办理过程或结果答复，全部实现息诉罢访。办理司法救助案件16件，发放救助金53.1万元。开展信访积案清理，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区代表对申诉案件、司法救助案件公开听证，检察长接待疑难案件申诉人释法说理，多措并举促进矛盾化解。 m68ye1+5hz5;5d

参与社会治理。认真落实新时代“枫桥经验”，立足司法办案妥善化解检察环节社会矛盾。积极参与打击跨境犯罪、网络犯罪专项行动，严厉打击群众反映强烈的“黄赌毒”犯罪，认真开展反诈宣传、“断卡行动”、“小额信贷”专项治理，深入开展新一轮缉枪治爆“飓风”行动。充分发挥检察建议作用，深入分析办案中发现的社会治理问题和薄弱环节，提出有针对性的检察建议，推动社会面治理，向有关部门发出检察建议70份。加强法治宣传，开展“双提升”、“法治宣讲六进”等活动100余场次，发放宣传资料7万余份。 k8+8es61oL4:2Q

2、聚焦法律监督，维护社会公平正义 f,.1tM9-8xS49u

做优刑事检察。认真履行批捕、公诉职能，坚持“在办案中监督，在监督中办案”，落实中央政法委在市、县公安机关派驻检察室改革要求，设立派驻市公安局检察室，构建对公安机关执法活动一站式、全要素、及时性监督模式，监督立案20件、撤案12件，追捕追诉漏犯17人，书面纠正侦查活动违法19件次。坚持客观公正原则，对不构成犯罪或证据不足的犯罪嫌疑人不批捕167人，不起诉40人，对不需要继续羁押的，通过开展羁押必要性审查建议取保候审6人。强化刑事审判监督，书面纠正审判活动违法3件次，对确有错误的判决提出抗诉3件。加强监管场所和刑罚执行监督，纠正违法情形39件次，对440名社区矫正对象开展矫正监督，纠正脱漏管1人。监督涉财产刑执行案件37件，涉案金额445.17万元。 v2;8vS7.3Um1~3d

做实民事和行政检察。进一步健全完善民事行政检察监督工作机制，办理民事监督案件59件，提请上级院抗诉5件，提出再审检察建议2件，调解息诉5件，办理虚假诉讼案件2件，行政监督案件29件，化解行政实质性争议4 件，发出检察建议43份，召开听证会19件次。与人社部门搭建根治拖欠农民工工资“绿色通道”，办理支持农民工讨薪案件27件，为农民工追回拖欠工资29万余元。 w1,Nn7-9dT3=,W

做好公益诉讼检察。深化双赢多赢共赢理念，全力守护国家利益和社会公众利益，积极开展环境资源、英烈保护、保障千家万户“舌尖上的安全”等专项行动，立办公益诉讼案件48件，发出诉前检察建议42份，提起刑事附带民事公益诉讼2件，法院判决支持诉讼请求1件。围绕爱国卫生7个专项行动，督促相关部门清理红石岩、建设街等9个棚户区改造建筑垃圾120余万方、生活垃圾300余吨，督促17个乡镇街道对废旧农膜回收整治。围绕文山城区生猪私屠滥宰问题，督促取缔私屠滥宰窝点13个。立办文山首例文物古迹保护和未成年人权益保护公益诉讼案，以实际行动践行检察官公共利益代表的神圣职责。 k,;,we5~4fK,!3t

做亮未成年人检察。依法守护未成年人健康成长，办理涉未成年人案件73件119人，附条件不起诉7件15人，期满后不起诉13人。开展未成年人社会调查40人，对35名涉罪未成年人犯罪记录封存，救助涉案困境和困难儿童5人。持续推进“一号检察建议”落实，深入中小学校开展安全检查和法治宣讲70次，督促落实教职员工入职查询违法记录和未成年人被侵害强制报告制度。落实法治教育从娃娃抓起，14名检察官担任学校法治副校长，44名检察人员担任4所学校法治辅导员，开展法治进校园预防教育78次、法治讲座71次。开通“文山未检”微信公众号，拍摄未检微电影1部，加大未成年人检察工作宣传。实行未成年人犯罪案件双向保护机制，在保护被害人的同时，探索罪错未成年人帮教制度，联合社会机构对涉案未成年人开展亲情会见、亲职教育、专业心理疏导122次，6名涉罪未成年人重返校园、回归社会；对普某某等46名涉罪错未成年人开展帮教，与政府及社会有关部门联合制定17个未成年人综合保护工作实施方案，推进文山市未成年人社会支持体系建设。制定未成年人法庭帮教和分级干预工作规范，被省检察院在全省检察机关推广，工作经验被写入最高人民检察院《未成年人检察工作白皮书》。 u6=4DT7!6ac7.7i

3、聚焦创新发展，推动检察改革落地见效 W1~2dU,7qd,~3l

巩固深化司法改革。紧紧围绕司法责任制落实，强化以员额检察官为主体的办案责任制，坚决执行入额院领导办案，完善案件管理和监督制约机制。建立以“案件-比”为核心的案件质量评价体系，完善检察官执法业绩评价和考核结果运用，以业绩考评引导和激励检察官依法履职，推动检察官履职能力和司法办案效果双提升。 p7;2EY9?2Oj7?1Q

完善检察监督工作机制。牵头与相关司法部门联合制定《关于被剥夺政治权利人员刑罚执行监管工作实施办法》《开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作实施意见》《适用速裁程序快速办理刑事案件工作实施细则》等工作规定，理顺监督关系。开展检察建议落实工作督导，规范和提高检察建议质量，强化检察建议监督刚性，提升法律监督整体效能。 M41vu3!8QA1:3A

4、聚焦自身建设，提升检察履职能力 R2~5Ol1;4nB4=1d

加强思想政治建设。深刻领悟习近平法治思想，强化政治理论学习，开展政治轮训10次。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行党内请示报告制度。自觉接受上级巡察，严格落实整改政治责任。落实党建工作要求，认真开展新时代“西畴精神”学习实践活动，加强党支部战斗堡垒建设。发挥领导干部带头作用，选优配强干部队伍，选配中层干部9名。落实意识形态工作责任制，严格执行“三同步”工作制度，加强检察门户网站、“两微一端”自媒体建设，增强检察工作正能量的影响力。 e3.2xf2.1CT4-9v

加强专业素能建设。以学好用好民法典为契机，强化检察人员业务学习，组织参加“检答网”登录学习、网络培训、岗位素能轮训、业务专题讲座等培训1000余人次，促进检察人员办案理念转变，持续抓好队伍专业能力和综合素质提升。推行院领导带年轻检察官助理模式，强化年轻干部培养力度。注重岗位练兵，组织开展庭审观摩、优秀公诉人比赛，选派骨干力量参与上级院专案办理，在实战中提升能力、锻炼队伍，以“三个自觉”理念打造新时代“四化”检察队伍，推动检察工作高质量发展。 V4;5QN4~4sS9.9H

加强纪律作风建设。坚持全面从严治党与从严治检相结合，严格落实党风廉政建设两个责任，认真开展检务精细化管理、规范司法办案、“庸懒散乱”专项整治，严格落实防止干预司法“三个规定”。开展以孙小果案及违纪违法“以案促改”警示教育，学习典型案例30个，开展“廉政家访”4次，组织拍摄《家风传承》微电影1部。坚持严管就是厚爱，运用监督执纪“四种形态”通报问责3人，开展纪律作风督查68次。以巡察检视和改进工作，以落实巡察整改推动队伍纪律作风明显好转。 x7:9uw6;,IL4-40

5、聚焦监督制约，增强执法公信力 T2+9ij6+1Ba6+6C

坚持以公开促公正，增强检察工作透明度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。向市人大常委会专题报告扫黑除恶专项斗争和刑罚执行工作并认真落实审议意见，向市政协通报“双提升”工作。认真做好代表、委员联络工作，邀请人大代表、政协委员、人民监督员和各界群众200余人参加检察开放日、新闻发布会4次、庭审观摩4次、公开听证28件次、评议案件12件次。发布重要案件信息291条、案件程序性信息654条，公开法律文书479份，“两微一端”、门户网站发布信息730余条，自觉接受社会监督。开展案件质量评查330件，案件流程监控376次，强化内部监督制约。 P8-1pY2!,mq6+7D

二、部门人员和车辆的编制及实有情况 t9:7iD,=8aF2:6l

文山市人民检察院2020年末实有人员编制50人。其中：行政编制50人（含行政工勤编制0人），事业编制0人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员46人（含行政工勤人员0人），事业人员0人（含参公管理事业人员0人）。 S9?3bA,;2RJ8;,s

离退休人员36人。其中：离休1人，退休36人。 Y9.2fy7.,Ma6-,v

实有车辆编制5辆，在编实有车辆5辆。 m,~,yp45gr2?9c

文山市概况

文山市位于文山州西部，东北部与砚山县接壤，南部与马关县毗邻，东南部与西畴县相接，西部与红河州蒙自市连接，并与屏边县一河相隔，是文山州委、州政府所在地，全州政治经济文化信息中心。全市国土面积2977平方公里，辖7乡7镇3个街道141个村委会（社区）。2021年5月，根据第七次全国人口普查结果，文山市人口数量为62.38万人，位列文山州各县市人口数量排行榜第2位，位列云南省各县市区人口数量排行榜第18位，位列全国各县市区人口数量排行榜第761位。 Q5;9Gj,~6Nh4?1T

市情主要特点：一是历史悠久。公元前111年西汉时期开始置郡县，公元1667年清康熙时期设开化府，公元1730年清雍正时期正式设立文山县，1927年成立全州第一个党支部，1949年4月15日成立文山县民主政府，1950年1月7日设立文山县人民政府，2010年12月撤销文山县设立文山市，2012年先后被评为省级文明城市、园林城市和卫生城市，2015年被命名为全国文明城市提名城市。 I8:8Bl1.6tK2=6f

二是民族众多。境内居住着汉、壮、苗、彝、回、傣等10余种民族，少数民族人口占总人口的54%，有4个彝族乡和1个回族乡。文山在历史上又称为开化府，苗语意为鲜花盛开的地方，当地苗族语言与美国、法国、加拿大、越南、老挝、泰国、缅甸等10余个国家和地区的苗族语言相通，海外苗族把文山视为他们的文化圣地，是他们向往和最终的归宿地。 Z59MV7=4sC5.6b

三是区位突出。文山城区距广昆高速公路34公里，距文山普者黑机场23公里，北上省会昆明市320公里，东至广西南宁市576公里，南下州内天保口岸122公里、都龙口岸114公里，西至红河州州府蒙自市128公里，是云南省进入沿海地区和通往东南亚国家的重要通道。 P1;8pR1-2yY6=5A

四是资源丰富。全市贮藏有金属、非金属矿种24种，开发前景广阔；名贵中药材——“文山三七”产量、质量、产值均为全国第一、世界之最，是全国最大的三七种植和加工基地，被命名为“中国三七之乡”。五是气候宜人。文山市地处云南省东南部低纬度高原，北回归线横穿而过，大部在北回归线以南，有“北回归线绿洲”之称。市境大部属中亚热带季风气候，冬无严寒、夏无酷暑，光照充足、雨量充沛，适宜多种植物和农作物生长。 q,:4zQ,3xt8:4S

近年来，文山市人民检察院在市委和州人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督，在市政府、政协和社会各界的支持监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，真诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”工作总要求，聚焦主责主业，全面履行检察职能，着力打造“五个先锋”，各项工作在转型改革中取得新成绩。 Y7;50h1~4kX5.1a

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