南通市商务局、南通市对外贸易经济合作局（南通市口岸管理委员会）

南通市商务局、南通市对外贸易经济合作局（南通市口岸管理委员会）简介

主要职责 h7=7vv25ES8=8C

（一）贯彻执行国家内外贸易、国际经济合作和有关口岸工作的法律法规及方针政策，起草相关地方性法规、规章草案，拟订全市商务发展和实施规划。监测分析商务运行状况，研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式、开放型经济新体制和流通体制改革并提出建议。 l5!,wO7~7aS6?4V

（二）拟订全市内贸发展规划，促进城乡商品市场发展。指导城乡商业网点、商品交易市场（现货交易类）规划，推进城乡商业体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。 C4-3eO7~,Tl6.,m

（三）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展。落实规范市场运行、流通秩序的政策。负责商务行政执法工作。推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台。按有关规定对药品流通等特殊流通行业进行监督管理。 V9.8Sr6+9tI4=2t

（四）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。统计监测分析市场运行和商品供求情况，进行预测预警和信息引导。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。按有关规定对成品油流通进行监督管理。统筹商务领域消费促进工作。 X9.7On5?7yo5.9l

（五）负责拟订口岸发展规划并组织协调实施。负责口岸开放申报和建设工作。负责推进口岸功能平台建设。负责协调推进全市电子口岸等口岸信息化建设与管理工作。负责口岸运行管理工作。负责推进口岸跨境贸易便利化建设。 J11aQ1.8Et8:6v

（六）按规定负责全市国家级、省级开发区的指导、服务、协调和管理工作。拟订并组织实施促进开发区建设发展的政策措施，编制全市开发区发展规划草案，指导开发区编制建设规划。研究分析开发区建设中的重大问题并提出处理意见。 o6.7QZ8.7K06+,J

（七）负责全市货物进出口管理工作。拟订发展规划和政策措施，指导外贸促进工作和外贸促进体系建设。指导、推进跨境电子商务等外贸新业态新模式发展，推进出口品牌、出口基地和国际营销网络建设。负责重要工业品、原材料和农产品进出口计划、配额等申报工作，负责机电产品进出口、机电产品国际招标管理工作，执行国家成套设备进出口政策。 U9!1oV6=9aS4~6T

（八）牵头拟订全市服务贸易发展规划，指导服务贸易领域的对外开放。会同有关部门拟订促进服务进出口和服务外包发展的政策措施并组织实施，推动服务外包平台建设。执行国家对外技术贸易、鼓励技术政策，依法监督全市技术引进、国家限制出口技术工作。 r1:4yK7!6Xm2!6q

（九）贯彻执行国家多双边（含区域、自由贸易试验区）经贸合作战略和政策，参与处理国别（地区）经贸关系中的有关事务。 A2-9IN9!1GA6?,a

（十）指导协调和管理全市外商投资工作，落实外商投资政策和改革方案。组织对外商投资企业设立及变更备案的监督检查。会同有关部门贯彻落实跨国公司地区总部和功能性机构鼓励政策。牵头推进外商投资重大项目，协调解决外商投资企业生产运行中的有关问题。 b9:8uM4-2SN16f

（十一）指导协调全市投资促进工作，拟订全市投资促进工作计划并组织实施。负责与其他国家（地区）政府经济部门、各类投资促进机构及国内外知名企业的联系。负责全市海外经贸网络的建设与管理。 B3;8rB9+8uO2!4e

（十二）负责全市对外投资和经济合作工作，拟订和执行促进对外投资合作的政策措施，管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等。负责全市对外援助项目和接受多（双）边对我市的无偿援助及赠款，推动构建对外投资合作促进和服务保障体系。 U8:5mY,-4rr1+3x

（十三）组织协调我市企业发起或应对反倾销、反补贴、保障措施调查及其他与进出口公平贸易相关工作。建立进出口公平贸易预警机制，指导协调产业安全应对工作。执行国家进出口管制政策，负责协调我国加入世界贸易组织后地方综合性应对工作，参与公平竞争审查工作。规范对外贸易经营秩序。 Q5!7Nc1.3qk2~8I

（十四）贯彻执行国家有关自由贸易试验区建设的方针、政策、法规和制度，牵头复制推广自由贸易试验区经验。承担全市海关特殊监管区域需要协调解决的有关工作。 h4=1zG2+8fW7+8g

（十五）研究提出推进全市电子商务发展的政策意见，会同有关部门拟订全市电子商务发展规划。推进全市商务系统信息化建设，落实商贸服务领域电子商务发展工作。 S1!,at4.6Da1!8r

（十六）贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策，指导我市对香港、澳门特别行政区及台湾地区贸易工作，协调港、澳、台商投资管理工作，组织对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流与合作活动。 r4;3IO5?,KP,-2J

（十七）协调海关、银行、外汇、出口信用保险等部门与商务工作有关的事项。受市政府委托，指导、管理中国国际贸易促进委员会南通市委员会（以下简称市贸促会）工作。 W4!8Ga7=9wj15i

（十八）完成市委、市政府交办的其他任务。 u7+5hV2;2L04:9a

（十九）职能转变。贯彻落实市委、市政府决策部署，进一步转变职能，强化服务，简政放权，放管结合，优化营商环境，加强事中事后监管，推进商务依法行政和法治化建设，推动商务高质量发展。 a2=2zm8~1xx9;9b

（二十）与市市场监督管理局的有关职责分工。市商务局负责贯彻执行药品流通发展规划和政策，负责贯彻落实汽车销售及相关服务活动的规划和政策，负责拟订二手车流通行业发展的政策措施，牵头负责报废汽车回收拆解管理工作，负责拟订成品油零售体系发展规划。市市场监督管理局在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策，配合做好药品流通行业统计工作，负责依法查处汽车销售、二手车交易管理过程中的违法违规行为，负责成品油市场质量监督管理，依法查处成品油市场违法违规行为。 l8!,vX,3GZ1-4I

南通市对外贸易经济合作局（南通市口岸管理委员会）主要职责： E2.6dY1-9Jw7-,h

贯彻实施对外贸易、经济合作和外商投资的具体政策；拟订外经贸和外商投资管理的政策措施、改革方案并组织实施；负责全市对外经贸政策措施与法律、法规、规章、有关政策及国际条约、协定之间的衔接对应工作；指导全市国有外经贸企业的改革。 g5?3Tb8.3Rj3-8L

拟订和组织实施全市外贸进出口中长期规划及发展战略，调查分析国际经贸形势和我市外贸整体运行状况及走势，提出宏观调控建议，制订并实施外贸发展年度计划；研究和推广各种新贸易方式；负责申报、协调、管理进出口许可证和各类配额；负责全市对外反倾销、反补贴以及保障措施中的有关事务；管理出口商品商标注册登记后的有关事务。 j7~3Xr6?9oy4=5f

拟订和实施全市对外技术贸易以及鼓励技术和成套设备出口的政策措施；负责全市技术进出口的转报，承担技术进出口市场开拓与协调管理工作；管理全市的技术引进、设备进口和国际招标，管理国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口；推进全市外贸企业国际标准的贯彻和创国际品牌工作；拟订全市国际服务贸易的政策措施并具体组织实施，管理、协调国际贸易服务工作；指导出口广告宣传；负责国（境）内外交易会、展销会、招商活动等的组织、协调、监督工作。 h4-7Ev5!6UM,!7n

分析、研究全市外商投资情况，定期向市政府报送有关动态；指导协调、管理全市吸引外资工作，拟订和执行我市吸引外资的政策措施，参与制定全市外商投资的发展战略规划、年度发展计划；负责外商投资项目的审批或报批；审核、上报国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审核外商投资项目的合同、章程及其变更、监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；指导和管理全市招商引资、投资促进及外商投资企业的进出口；负责协调办理外商投资企业的投诉，承担市利用外资领导小组办公室的日常工作。 j7?2sg4-7dq5,r

负责全市国外经济合作工作；建立和发展与国外有关政府经济部门的经济合作；贯彻执行国家有关对外经济合作的政策及法规；负责制订并组织实施全市国际经济合作发展年度计划；管理、指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等项业务；贯彻执行国别（地区）外经贸政策和国家多边经贸政策；代表市政府参加有关国际经济贸易组织的活动，掌握国际经贸条款和协定在市内的实施情况；管理多、双边对我市的无偿援助及赠款。 u,-8GW,-2Sl5+2H

审核、报批各类企业外经贸经营权；负责国际货运代理企业的初审上报；承担法律法规规定的有关资格审定；执行境外发展、外资的管理办法和具体政策；审核、报批市内企业在境外投资开办企业（金融企业除外）并实施监督管理。 d4.9HZ3?9cZ8!2p

指导和管理外经贸财务会计工作；负责外经贸统计及其信息发布；提供咨询服务。 h3.3wv5;4Dn6~6P

管理全市海外经贸网络；指导和监督全市外经贸队伍和业务建设，负责局驻海外经贸代表机构队伍建设、人员选派和管理。 q5.7Wv5!2dg,=4x

贯彻落实国家有关机电产品进出口管理的方针、政策和法规，拟订地方相应的政策措施；管理全市机电产品进出口，推动机电产品出口生产和出口生产技术的改造。 v1-,jy,.4JA4:4W

参与全市各级各类开发区园区的规划、申报、审核、报批工作，负责全市开发区园区的协调、服务、管理、综合统计工作。 c8+3jx47SP1-1C

负责对外经贸外事管理工作；负责办理邀请客商来华业务；负责对外经贸活动出访团组的初审和对外承包劳务出国任务的审批；负责接待外国和地区来访的经济贸易代表团、组，会同有关部门协调处理我市对外经贸方面的涉外事项；归口管理外国、港澳台地区常驻我市商业机构；协同处理常驻机构和人员的有关涉外事项；协同有关部门对外国人在本市就业进行管理。 J3:5Vv8;2Vw9=7t

受市政府委托，指导和管理市贸促支会、国际商会、投资促进中心、外商投诉中心的工作，指导、管理各类涉外协会的工作。 O43Xr,=3yM8.8e

承办市政府交办的其他事项。 r8!,kU5-7Hc5.9W

市口岸委的主要职责 A,!6Xh3.6eu4?2y

贯彻执行有关口岸工作的方针、政策和法律、法规，结合本地实际，制定配套政策措施，并组织实施、监督、检查。 03=3S09=1in8?90

负责制定全市口岸开放、发展与管理的总体规划和年度工作计划，并组织实施。 B71fR27qO8.4g

负责组织开放或关闭港区、业主码头及二类口岸的审核、报批工作，管理指导开放港区、码头及二类口岸。 h1;4XE4.1zP7.8t

督察口岸的检验部门依法履行职责的有关工作。 K7?3Zf6=2wR5+6W

负责协调口岸各单位之间的关系，处理口岸各单位间的矛盾和问题。 A84YH,?1gC4;7m

负责进出口运量的统计上报，组织协调货物的集中和疏运工作，协调港、航、贸、车、船、库场的配合和衔接，保证口岸畅通。 C5;4dN1=,XD7~4A

负责口岸国际集装箱运输的协调，组织集装箱运输的联合办公。 J1:2Pf3:2tl3.4V

检查督促本地区口岸规划建设和技术改造配套工程的组织实施；指导机场口岸事务，组织和协调国际运输业务。 c4;9eS2=3Kn5:4M

会同有关部门处理口岸涉外事务，会同有关部门查处口岸涉外工作中的重大问题。 Y6!9eQ47iC8!8n

负责国家下拨口岸补助经费的分配、管理、使用及国家投资口岸配套设施项目的论证、审查和组织实施工作。 b3=1JG,-9th1;,J

参与制定“以港兴城”规划和建设上海国际航运中心北翼组合港口群的规划，开展口岸建设与管理的调查研究和理论探讨，总结交流口岸工作经验，向上级反映口岸工作中出现的重大问题并提出解决意见，提供有关口岸政策和投资环境的咨询服务。 g5-2Pn3~3qA5;1Y

承办市政府交办的其他工作。 s3=7dB2.2AI1-6f

（二〇〇一年八月二十七日） 02-8zL,?9rF9+5U

内设机构

南通市商务局内设机构及职能 v9;5BN7-9yk7~9B

（一）办公室。 S9.5XI3-1sm52W

负责机关日常运转，承担信息、宣传、安全、保密、信访、政务公开等工作；承担机关电子政务及网站管理工作，指导商务系统信息化工作。 D8=8Nt5~3LW6=,C

（二）综合处（政策法规处）。 b1.6LH2~,pH2?6p

研究经济全球化、区域经济合作和现代流通方式的发展趋势，研究国内外贸易、开放型经济新体制、流通体制改革并就重大问题提出意见和建议；拟订商务发展规划及年度工作计划；监测分析商务运行情况并提出政策建议，承担商务统计数据发布工作；牵头起草重要文件和综合性文稿；承担商务系统和全市招商引资推进工作的宣传、调研和重要会议的组织工作；组织起草商务领域地方性法规、规章草案，研究起草商务发展的政策建议；承担国家商务领域有关法律、法规、条约、协定实施的协调工作；承担机关有关规范性文件的合法性审查工作；承办相关行政复议和行政应诉工作；承担商务系统法制宣传教育的指导协调工作。 d9:8AI4=7Wh3.7m

（三）财务审计处。 x69Mz,.8vh3=6Y

研究提出与商务工作相关的财税、金融等政策建议；推进商务金融合作机制建设，协调银行、外汇、出口信用保险等部门与商务工作有关的事项；会同有关部门管理商务专项资金；负责机关财务、资产管理、内部审计、政府采购等工作；指导所属事业单位财务、资产管理工作。 x7+,eK7;9mk4:3S

（四）市场体系建设处（市“菜篮子”工程办公室）。 J1-2bE9=,vL1-5F

拟订全市内贸流通发展规划；落实引导各种资金投向商品市场体系建设的政策；指导城乡商业网点、商品交易市场（现货交易类）规划工作，促进社区商业和乡镇商贸中心发展，推进农村市场和农产品流通体系建设；承担市”菜篮子“工程协调领导小组办公室的日常工作。 o6:5KK4:8yl,+1m

（五）流通业发展处（行政执法处）。 m8.5dE3-9aO9!9n

提出优化流通产业结构、深化流通体制改革和促进商贸中小企业发展的政策建议，推动连锁经营、商业特许经营、商贸物流配送等现代流通方式的发展；按有关规定对药品流通等特殊流通行业进行监督管理；支持中华老字号传承保护与创新发展，推动地方老字号建设；促进绿色流通发展，指导流通领域节能降耗工作；指导流通企业改革；推进流通标准化建设；指导再生资源回收管理工作；按有关规定对拍卖、租赁（除融资租赁）、旧货流通行业等进行监督管理；牵头承担商贸流通行业有关综合性工作；负责并指导商务行政执法工作；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；牵头组织规范零售企业促销行为；牵头推进重要产品追溯体系建设；负责内资直销管理相关工作；按规定负责单用途预付卡监督管理工作。 M41Vy2?4vk8?4n

（六）市场运行和消费促进处（市茧丝绸协调办公室）。 X8:3WE8-9MH12L

监测、分析市场运行和商品供求状况，进行市场预测、预警和信息发布，并提出相应的调控建议；承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作；按分工承担相关重要消费品储备管理和市场调控的有关工作；承担茧丝绸协调工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理；统筹商务领域消费促进工作，提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议；承担商贸服务业（含餐饮业、住宿业）的行业管理工作。 n8;9sA3~2Hc7:4I

（七）口岸处（自由贸易试验区工作处）。 n12ym79YP9;7J

负责指导县（市）口岸工作；负贵拟订全市口岸工作政策和开放规划、计划；负责推进电子口岸和”大通关”协调服务工作； 负责推进跨境贸易和口岸通关便利化建设；负责口岸开放申报和建设工作；负责口岸运行管理；协助组织开辟国际空港客运、货运临时航班和定期航班、航线，协同承办机场对外合作事务；负责推进国际货运多式联运发展；负责推进口岸功能平台建设；督促检查口岸查验配套设施建设工作；负责巳开放口岸范围内新建码头等涉外作业区对外开放或临时启用的审查、验收和申报工 作；负责文明口岸建设；归口协调口岸查验机构需要地方政府解决的问题；负责口岸运行监测统计分析；管理市政务中心口岸分中心；牵头复制推广自由贸易试验区经验；承担全市泪关特殊监管区域需要协调解决的有关工作。 O1!8Cq7.2hq4+7k

（八）开发区处。 e8~5BE8=6My3-9P

按规定承担协调、指导、服务全市国家级、省级开发区工作，牵头拟订开发区建设、发展、改革的政策措施；承担全市开发区发展规划草案编制有关工作，指导全市开发区建设发展；按职责分工会同有关部门做好国家级、省级开发区的设立、撤销、更名、调整规划面积或者区位等的审核、申报工作；研究开发区发展动态，统计分析和综合评价开发区建设情况；研究开发区建设的重大问题，提出处理意见。 Y,;5Wp5=6Uj7.6b

（九）对外贸易处（进出口公平贸易处）。 X9;5JN5=1Wu9-3H

拟订全市货物进出口发展规划和政策措施，推进以质取胜战略、市场多元化战略、科技兴贸战略；拟订外贸促进计划，组织、指导、协调外贸促进活动，推进外贸促进体系建设；指导、推进出口基地、出口品牌和国际营销网络建设；指导、推进外贸新业态新模式发展；负责货物进出口统计和运行分析；负责重要工业品、原材料和农产品进出口计划、配额等申报工作；负责机电产品进出口、机电产品国际招标管理工作，执行回家成套设备进出 口政策；协调规范外贸经营秩序，推进进出口贸易标准化、便利化和外贸信用体系建设；承担进出口公平贸易相关工作，建立进出口公平贸易预警机制；组织协调我市企业应对贸易摩擦，发起或应对反倾销、反补贴和保障措施调查应诉及其他与进出口公平贸易相关工作；指导贸易争端的诉讼二作； 指导协调产业安全应对工作；执行国家进出口管制政策；协调我市在世界贸易组织框架下的应对工作；负责全市贸易政策合规工作；参与公平竟争审查工作。 c4~2Ks7~9kM3~3c

（十）服务贸易处（服务外包处）。 K2!9zl7=1Ol4?8l

拟订全市服务贸易发展规划、政策措施并组织实施；承担服务贸易促进和服务贸易统计工作；承担服务外包统计和服务外包平台建设工作；负责展会规划、促进与管理；牵头创建中国服务外包示范城市各项指标综合评价工作；牵头服务贸易、服务外包境内外招商促进活动的组织工作；承担服务外包企业和人才培训基地的认定工作；指导全市服务外包示范园区建设；承担技术进出口管理工作；配合做好国际货物运输代理企业备案工作。 O3:9of9;4kx41Q

（十一）外国投资管理处。 k5=,aA1.8V09.3N

指导协调和管理全市外商投资工作；落实外商投资政策，拟订改善外商投资环境、促进外商投资便利化的措施并组织实施；会同有关部门贯彻落实全市跨国公司总部和功能性机构鼓励政策；负责全市外商投资统计工作；牵头开展外商投资重大项目和重点企业跟踪服务，协调解决外商投资企业生产运行中的有关问题；开展全市外商投资纠纷投诉办理和调解工作；组织并实施对外商投资企业设立及变更备案的监督检查；牵头组织全市外商投资企业年度投资经营信息联合报告工作；承担市利用外资联席会议办公室的日常工作。 a4!7KS,+6VK1-5E

（十二）对外投资和经济合作处。 M9.9fx29Sm6!2K

拟订我市对外投资合作政策措施并组织实施；依法管理和监督对外投资（非金融类，含在港澳台地区投资，下同）、对外承包工程、对外劳务合作、对外经济援助、接受国际援助等工作；负责指导我市企业实施的境外经贸合作区建设和发展工作；负责对外承包工程、对外劳务合作项目审查和外派劳务招收备案工作；组织协调境外劳务纠纷和突发事件的应急处置；负责推动构建对外投资合作的促进和服务体系；承担市对外劳务合作领导小组办公室的日常工作。 C5;3Tf8=,Tc3-4d

（十三）电子商务处。 l6;1Tg2;,zx5;5e

拟订全市电子商务发展规划；推动商贸服务领域电子商务的运用和发展；指导、推进跨境电子商务等新业态新模式发展；推进中国（南通）跨境电子商务综合试验区建设；促进国际电子商务发展；建立完善商务信息公共服务体系；配合拟订我市运用电子商务开拓内外市场的相关政策措施并组织实施；组织实施商务领域电子商务相关标准和规则；开展电子商务行业统计、监测和分析；配合开展电子商务领域信用体系、市场运行和商品供求监测体系建设；促进电子商务多业态健康发展。 x2=1MU5?1SC6~,t

（十四）投资促进处。 m4~5Rb3~2oI2?8v

承担市招商引资推进办公室的日常工作；研究全市招商引资工作并提出建议和措施；拟订市级境内外重点招商活动计划并组织实施；承担对国内外产业升级和转移的研究工作；组织对各地招商引资工作的考核评价；统筹、协调、服务全市重大项目前期招商工作；建设和管理全市重大招商项目库，跟踪项目进程；组织开展招商引资业务培训工作。 C2.5ZM7-,dE2.1I

（十五）对外合作交流处。 U6!4Xk,.6cT4;9b

承担与其他国家（地区）政府经济部门及各类经济促进机构的联系工作；承担对外合作交流管理工作；承担全市海外经贸网络的建设与管理；负责与国内外知名企业建立沟通和联系；承担重要客商及经贸团组的接待和洽谈工作；负责建设和管理全市重点经贸资源信息库；承担全市因公经贸出国（境）团组初审、会审工作；贯彻实施国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策；承担南通与相关国家和地区合作机制的牵头和协调工作。 Z8;1bT4?10c9:1r

（十六）行政服务处（监管协调处）。 r5=5fs3:40X2+1h

负责成品油零售经营资格审批、货物自动进口许可证核准、地方企业在境外开办企业（金融企业除外）备案、技术进出口合同登记等各类行政审批事项的审批工作，并限时办结；负责做好与市行政审批局的工作衔接、执法结果反馈等工作；负责事中事后监管事项的牵头、汇总和评价工作。 l1.9KS47Fi9~6q

机关党委（人事处）。 V5-2ov1+8FQ2:1j

负责机关及所属事业单位的党群工作；承担机关及所属事业单位的干部人事、机构编制、劳动工资和教育培训等工作；指导商务系统人才队伍建设。 Z8=3xm6~2Qj89r

老干部处。负责离退休干部工作。 L1-3pa1?7Hi7+,N

另按有关规定设立共青团组织。 p1~9bB9?2dg1!,q

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