大兴安地区松岭区人民政府

大兴安地区松岭区简介

松岭区，隶属于黑龙江省大兴安岭地区。松岭区地处大兴安岭地区南部，黑龙江省西北部，内蒙古自治区东北部，伊勒呼里山东南坡，嫩江上游左岸，位于内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗境内。辖区总面积15799平方千米。 d1~5Dq4~6S07-1J

松岭区内嫩林铁路纵贯南北，公路网络四通八达。区政府所在地小扬气镇内一路一貌、一街一景构思独特，绿化、美化、香化、亮化别具风格，社会服务体系完备，成为浩瀚林海之中一颗璀璨的明珠。 S5=2Um7-6Rw4?2C

2020年，生产总值完成9.4亿元。 C2-20E,!3QC8?1q

历史沿革

建国后松岭辖区属内蒙古自治区鄂伦春自治旗管辖。 S8=2tB7~4bM6!9U

1956年3月，内蒙古自治区在伊勒呼里山南坡，曾做过尝试性开发。成立了巴彦森林经营局和多布库尔森林经营局。1962年4月，巴彦森林经营局和多布库尔森林经营局合并后，改称加格达奇森林经营局。 V4=8cK,;7uw7-4B

1964年2月10日，中共中央、国务院决定成立会战指挥部，开发建设大兴安岭东北坡。内蒙古呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗行政区一部分，黑龙江省黑河专区呼玛县全部和嫩江县行政区一部分，划归会战区。是年7月，大兴安岭林区会战指挥部在加格达奇镇成立，加格达奇、松岭两地受原国家林业部、内蒙古自治区双重领导。 g4.7xM1=9nM2?6E

1964年8月10日，经国务院批准，成立松岭区、林业公司，实行政企合一林业部直属企业，驻地加格达奇。 C3?9fF5!6nr1-5q

1966年4月20日，由于开发森林资源，支援国家建设，国务院在黑龙江省与内蒙古自治区协调的基础上，以国内字115号文件批准将内蒙古自治区鄂伦春自治旗东北部在原属地不变的原则下划入大兴安岭特区。 a7:9nw5;3sw5:,V

1967年12月16日，为适应林区发展的需要，使生产指挥机关更接近生产经营施业区，城镇布局更加合理，大兴安岭特区革委会决定，将松岭区、林业公司机关迁往小杨气（松岭林业公司原驻加格达奇）。 i4+8ry4;8pl1~9Y

1967年12月29日，正式成立“松岭区革命委员会”。从此，松岭区、林业公司的党政工作由革命委员会实行一元化领导。 M66Wt9?4hX3!6m

1970年4月1日，大兴安岭特区改为大兴安岭地区。内蒙古自治区呼伦贝尔盟划归黑龙江省领导。原属黑河地区的呼玛县和原属呼伦贝尔盟的莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗，全建制划归大兴安岭地区管辖。 o6~8Hs1=5ht,:7H

1979年5月30日，中共中央、国务院下发《关于恢复内蒙古自治区原行政区划的通知》（中发〈1979〉42号）文件，恢复内蒙古自治区原行政区划，莫力达瓦达斡尔族自治旗和鄂伦春自治旗划回内蒙古自治区管辖。但通知明确在内蒙古自治区鄂伦春自治旗版图的加格达奇区和松岭区由于林业生产需要，仍归黑龙江省大兴安岭地区行政公署管理，原属地权不变仍归内蒙古自治区，税收归内蒙古自治区。 H4-7kO3?,gI4=3O

1979年8月4日，鄂伦春自治旗旗委、旗革委会向中共中央、国务院提交《关于将加格达奇、松岭两地归回鄂伦春自治旗的报告》。 T6;,lD4+5UI2?8J

1980年1月29日，国务院下发《大兴安岭地区加格达奇、松岭两区归属问题的通知》文件，大兴安岭地区加格达奇、松岭两区归属问题，暂按中共中央〈1979〉42号文件规定执行，加格达奇、松岭两区仍归黑龙江省领导，原属地权不变，税收归内蒙古自治区。关于税收缴纳问题，经内蒙古自治区、黑龙江省、林业部、财政部负责同志协商，并经国务院批准，定从1980年起，黑龙江省每年划拨税款700万元，一定五年不变，按季度直接拨给内蒙古自治区鄂伦春自治旗。 U1;40K,!5eR9-3b

1980年9月7日，黑龙江省人民政府在第五届人民代表大会第三次会议上建议中央将加格达奇、松岭两区划归黑龙江省版图，使地权与行政管辖统一起来，并利于国家开发建设大兴安岭林区，并彻底解决当前存在的矛盾。 G9~,Xg3!9Bh6~5H

1981年7月13日，松岭区革命委员会撤销，成立松岭区人民政府。区政府和林业局仍实行“政企合一”的体制。 B6!6Mp8-6zy4;,P

1984年8月，鄂伦春自治旗人大提交全国人大常委会《关于加松两地交回我旗的请示报告》，要求收回两地管理权。 f3~2km3=5KB2.5k

1985年3月22日，国务院再次明确了加格达奇区、松岭区两地的归属问题。赵总理指示：“宜维持现状，暂不变动，以免引起新的问题。”这两个地区的行政区域和管理问题仍按中共中央、国务院有关规定执行。 P,?1Qj1~5jz5=,t

1985年3月，区政府、林业局实行政企分设。6月28日，根据大署(85)45号文件精神，将原松岭镇改名小扬气镇。区政府和林业局分设一段后，又实行政企合一。 s8;8YY4:5ls6=9j

2004年11月25日，呼伦贝尔市政府向内蒙古自治区政府上报了《关于松岭加格达奇两地实行属地管理的请示》（呼政发〈2004〉96号）。强烈要求收回松、加两地。该市认为，大兴安岭林业开发的实质意义随着"天然林保护工程"的实施已不存在，为促进该区经济社会整体发展，请求自治区帮助该市收回松、加地区管理权。 w,:,te2:3oZ2:9o

2019年5月18日，呼伦贝尔市政府印发《关于恢复加松地区管理权的说明》，并成立“恢复松加地区管理权”工作领导小组，推进内蒙古恢复加松地区管理权。 k3:2Wq8=7lY1?3c

行政区划

松岭区共辖3个镇，分别是小扬气镇、劲松镇、古源镇。松岭区人民政府驻小扬气镇松岭大街（注：松岭区目前不是正式行政区划建制）。 V,!,pf8.4Dd9~5w

注：加格达奇区、松岭区虽由黑龙江省大兴安岭地区管理，但在地理上属于内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗版图，属地权归内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗所有。《中华人民共和国民族区域自治法》规定，民族自治地方一经建立，未经法定程序，不得撤销或者合并；民族自治地方的区域界线一经确定，未经法定程序，不得变动，以保持长期相对稳定。为了贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》，全面落实党的民族区域自治政策，尊重和保障鄂伦春民族的自治权利，保证鄂伦春族自治地方的完整性，统筹地区发展，鄂伦春自治旗、呼伦贝尔市、内蒙古自治区三级党委、人大、政府、政协多年来多次向上级要求收回加格达奇区、松岭区两地管理权，但加格达奇区、松岭区两地作为历史遗留问题，同时涉及国有林区等问题，该矛盾长期未得到有效解决。（鄂伦春自治旗、内蒙古自治区属民族区域自治地方） T,.8EQ4;3uG4=1d

地理环境

地理位置 r,~4jG7+5Mq2!6k

松岭区位于大兴安岭林区南缘，伊勒呼里山东南坡，嫩江上游左岸。地理坐标为东123o29′23′′--125o50′07′′，北纬50o09′16′′--51o23′48′′,东与呼玛、嫩江两县相望，北以伊勒呼里山与新林林业局为界，西与内蒙古自治区为邻，南与加格达奇林业局接壤。南北长145公里，东西宽75公里。全区总经营面积13605420亩。 E2~8fm12rX7=4Q

地形 z9~9ab1;1Ij98o

松岭区境内主要由伊勒呼里山绵延南伸的两条低山丘陵组成，西北高，东南低，海拔高度一般为400—800米，最高峰达1302米，最低处370米，平均海拔556米。山阳坡坡陡而短，山阴坡坡缓而长，平均起伏在194米，坡度级分布为0o—5o占43.2%，6o—15o占47.4%，16o—25o占8.4%，26o以上占1.0%，平均坡度为10.3%。该区域构成于新华复构造体系第三隆起带—大兴安岭隆起带北端，北纬43o以北的东北海褶皱带的伊勒呼里山东西褶皱山系南侧，形成了断裂构造。区域内最古老成土基岩是以花岗岩为主，其次有玄武岩、石英粗面岩、片麻岩、砂岩、安山斑岩及酸性岩等构成，个别地区还有小面积蛇蚊岩，是由杆栏岩和辉杆栏岩变质而成。岩石风化程度较慢。 W4~4ks5!4hE7?6t

全区的山脉以伊勒呼里山及其延伸的21条山峰组成。伊勒呼里山系大兴安岭北支，别名顺松子岭。地理位置为北纬50o15′00′′，东经122o50′00′′。该山系纵观全貌是一个山项浑圆、北侧平缓，南侧陡峻的山岭。由西向东折向东南，蜿蜒于嫩江与呼玛之间。 d3:6qb7~6YF4!7D

水系 d7.8QY7+1JO8.4L

松岭区境内水系均为嫩江水系，主要河流有多布库尔河、古里河等。多布库尔河达斡尔语为宽阔、美丽的河，发源于伊勒呼里山南麓，向南流经松岭林业局注入嫩江。河宽40—80米，水深1—3米，全长329米，流域面积5490平方公里，年流量为104亿立方米，为长流河。多布库尔河有北多布库尔河和西多布库尔河等16条主要支流；古里河有大、小古里河等11条主要支流。境内河流纵横密布，水源丰富，但河流普遍河床狭窄，河道弯曲，两季洪水横溢，航运价值有限。 K4+7Gt5-5Lj7!8x

气候 W5=5dR5=6EI6+,K

松岭区属寒温带大陆性季风气候区，冬季酷寒期长，夏季炎热期短，春季来得迟缓，秋季降温迅速。年平均气温－3oC，极端最高气温30oC，极端最低气温-48oC。年平均降水量600毫米，多集中在七、八月份，占全年降水量的48.9%；年无霜期为100—110天；植物生长期为90-100天。每年春、秋两季多大风，主风向西北风，平均风速3.8米/秒，最大风速达16米/秒，是森林火灾易发期。 s,?4Dd46zo6+9x

土壤 N2+2Sm7=1cw,:4W

松岭林业局土壤为寒温带森林土。该局境内基岩是以花岗岩为主，其次有片麻岩、砂岩和安岩等，经过长期的自然变化，形成土壤母质，近而形成棕色针叶林土、棕色森林土、草甸沼泽土、属殖质沼泽土。 g3-2ON3:,Ko9+2G

自然资源

森林资源 K8+9ff3;9xh9~9w

松岭林业局经营总面积13605420亩，其中林业用地面积12018975亩，占总经营面积的88.4%，非林业用地面积1586445亩，占经营总面积的11.66%。 E,!7Xu45OO7!6H

在林地面积中，森林面积为10489935亩，占林地面积的98.09%；疏林地面积98325亩，占林地面积的0.92%；灌木林地面积3180亩，占林地面积的0.03%；苗圃地面积255亩，占林地面积的0.002%；无立木林地面积102165亩，占林地面积的0.96%。 n9!2Ho61Iy2+4m

在林业用地中，禁伐区面积为4492170亩，占林业用地面积的37.38%；限伐区面积为4890660亩，占林业用地面积的40.69%；商品林区面积为2636145亩，占林业用地面积的21.93%。森林覆被率为77%。 f32cs9?1NG6:2V

松岭林业局活立木总量蓄积量58933832立方米，其中林分蓄积量为57261986立方米，占活立木总蓄积量的97.17%；疏林地蓄积量为302139立方米，占活立木总蓄积量的0.51%；散生木蓄积量为1369707立方米，占活立木总蓄积量的2.32%。 c5-1Jw5~3mC7-7k

在森林中按龄组分，幼龄林面积为1263795亩，蓄积为3345833立方米，分别占总经营面积、总蓄积的12.05%、5.84%；中龄林面积为5153835亩，蓄积为26895935立方米，分别占总经营面积、总蓄积的49.13%、46.97%；近熟林面积为1667925亩，蓄积为9970986立方米，分别占总经营面积、总蓄积的15.90%、17.41%；成熟林面积为1942635亩，蓄积为13624158立方米，分别占总经营面积、总蓄积的18.52%、23.79%；过熟林面积为461745亩，蓄积为3425074立方米，分别占总经营面积、总蓄积的4.4%、5.99%。 b7+2zX6:8ZL4=7M

动物资源 N5?8WV1=5au2+6u

松岭区野生动物区系为古北界、东北区，大兴安岭亚区，是典型的寒温带针叶林类群。与我国热带森林野生动物相比，该区的野生动物种类较少，但适应这种环境的动物数量上却比较多，而且这里的野生动物皮毛厚实、羽绒丰满，体积相对较大，如棕熊、驼鹿等体重可达400—500公斤。 n,.10L2?3dG4!2s

(1)鸟类：全区有鸟类237种。 U3-4XK8+2xM3-8L

陆禽中：大松鸡、黑琴鸡、飞龙、环径鸡等； K9?,zv2?1TL5~7l

涉禽中：丹顶鹤、灰鹤、白鹤、苍鹭等； n2!3gX7?5xF8?6A

游禽中：鸿雁、大天鹅、绿头鸭、秋沙鸭、鸳鸯等； A7-2Ky9!4zT1;,A

猛禽中：雪枭、金雕、苍鹰、松雀鹰、乌林枭等； V32LI,=2od6?8W

攀禽中：啄木鸟等； L4~1WN5-5bc1;9T

鸣禽中：角白灵、云雀、家燕、红背白劳、红点颏、蓝点颏、北极抑莺、北米雀等；此外，还有灰喜鹊、松鸭、啄木鸟等留鸟。 S76qa3!4gj33O

(2)兽类：全局有兽类6目17科56种。主要驼鹿、马鹿、棕熊、狍子、原麝、猞猁、狼、貉、赤狐、野猪、紫貂、水獭、黄鼬、白鼬、灰鼠、刺猬等。 D4+5Tn4:9qb3+4k

(3)其他类： V4=6Dx4!8HZ6!9r

爬行类动物有7种：蝮蛇、锦蛇、蝰蛇、蜥蜴等； u5?,dZ5-4NU3!2A

两栖类动物有7种：黑龙江林蛙、小鲵等； Z1=4Mi8=7hb9!,B

鱼类有60余种：哲罗、细鳞、狗鱼、江鳕、柳根、鲇鱼等； G5:6nV9=2pm,-5u

昆虫类已发现的就有8目300余种：落叶松广肩小蜂、落叶松球果花蝇、松毛虫、赤眼蜂、树粉蝶、黑天牛、金龟子、蜻蜓、蝴蝶、蚂蚁等。 z9~3Wy2?5kZ4.1H

野生植物资源 D7?5PR7.8Rf7!,W

松岭区有野生植物900余种。其中，草本植物800余种，灌木90余种，藤本5种。野生植物以兴安落叶松为主，伴生白桦、黑桦、柳树、山扬等，樟子松极少。 i9?,HG5.2az7.4O

(1)主要树种松科：兴安落叶松、毛技兴安落叶松、大果兴安落叶松、鱼鳞云杉、兴安鱼鳞云杉、樟子松等； 08;4zx5~8kr,=8H

桦木科：白桦、黑桦、岳桦、东北赤杨等； o5?1jH8:5lG4.2O

杨柳科：山杨、甜杨、香杨、钻天柳、五蕊柳； L9?,ao42jW5~5A

壳斗科：蒙古栎等； P1+,HF7+9zl5;,P

榆科：光叶春榆等； k4!3AU4?9cU,:4k

蔷薇科：山荆子、稠李子等； u2-7Hx,5JU3?5U

忍冬科：毛接骨木、兴安接骨木等； e8.6JE5-7AI2~3L

云香科：黄蘖等。 g8+8zm2-,RC8.4Y

(2)主要灌木柏科：兴安圆柏、西拍利亚圆柏等； W85Dt2!1Os1?2X

松科：偃松； D64ap6:2iL4.4V

桦木科：柴桦、卵叶桦、榛子、毛榛等； N3!8qR1=7LR2:2h

蔷薇科：野玫瑰、马林果、珍珠梅、绣线菊等； D6;80i8+1Dw3?9t

杜鹃花科：兴发杜鹃、杜香、越桔等； u,~2LV2?8fy1+6o

木兰科：五味子； d44Xr32sq8~2J

忍冬科：蓝靛果忍冬； N5=,qG6;,te24V

豆科：胡枝子。 L7:9Pb48vK8:6y

水资源 r77Ch6!4OE,:,0

全区渔业水域资源比较丰富，有水面30945亩，其中泡泽79处，面积4680亩，可供养鱼水面3600亩。 S2~7NG4!,dG7+9J

矿产资源 Z5:5Pe2!5vz4+8S

全区矿产资源十分丰富，已查明储量丰富的煤、石英石等矿藏的质量已达到了开采标准；此外，还发现有金、麦饭石、大理石、珍珠岩、石灰石等矿藏。 W5.1CX7+,Tk4=6L

旅游资源 x9!1ap1-1Zz7:8p

松岭区施业区面积大，森林后备资源丰富，地理位置又是进入大兴安岭林区的门户。同时，拥有省级森林湿地自然保护区、原始森林、万亩人工林及库楚沟战争遗址，具有一定的旅游资源优势。 s3?4fp3.4rz9.6s

人口

松岭区聚居着汉族、满族、蒙古族、达斡尔族、回族、朝鲜族、鄂温克族、锡伯族、羌族、俄罗斯族总计11个民族， 1992年末全区总人口3.6万人，其中非农业人口 3．4万人，少数民族人口约占1%。 m9;2mt3+4gH9~5G

交通运输

境内公路有黑龙江省级公路S207，铁路有嫩林铁路经过，站点有小扬气火车站，附近也有加格达奇站。另距地区行政公署驻地加格达奇机场约45公里。 Y5;6AL5+8NQ7-8p

经济

综述 P2?8SH67JN9=9z

2020年生产总值完成9.4亿元，同比增长2.6%；固定资产投资完成4.4亿元，增速433.7%；城镇居民人均可支配收入2.43万元，同比增长6.2%。 I7=4Cn,+7tb4-9I

林业 i8?4At3?4Jq9.5p

松岭区原是一片原始森林，解放前除鄂温克族、鄂伦春族、蒙古族等少数民族狩猎外，只有资本家封建把头和白俄沿多布库尔河两岸进行乱砍盗伐，特别是1931年日寇侵占东北后，破坏范围不断扩大，致使森林资源屡遭破坏，成过熟林几乎洗劫一空，因而形成了大片次生林。解放后，1955年原林业部二大队对该区进行了三类森林经营调查，制定了开发总体设计方案。1965年筹建，1967年正式投产。经过三十多年的开发建设，现已建成五个综合性林场。固定资产2.7亿。松岭林业局是国家大型企业，是全国最大木材生产基地之一，辖5个主伐林场。截止二OO一年底，松岭区累计生产木材1,137.7万立方米；有力地支援了国家建设。 d,=3vN7!,Zp2?4l

农副产业 f2=7OH56JQ,;5t

松岭区发展以亚麻、大豆、脱毒马铃薯等生态特色效益型为主的种植业；以培育、保护森林资源为主的营林产业等五大特色支柱产业。 至2013年，松岭区共栽植食用菌1200万袋，饲养禽类6万羽，畜类森林猪存栏6200余头，蜜蜂600箱，林蛙30万余只，北药1400亩，苗木900万株，人工蓝莓500亩，野生蓝莓集约化经营1000亩。 D6.5bA1+9L07+3r

加工业 F7;,Ud9-3yI,!1v

松岭林业局下辖苗圃、胶合板厂、卫生筷子厂、雪条棒厂、牙签厂、地板块厂、机制木炭厂、锯材加工厂、筑路工程处、建筑工程处、酒厂、煤炭公司、黄金公司等生产经营单位。全区人民在党的领导下，不畏艰苦、开拓奋进、创造了辉煌的业绩。初步形成了以卫生筷子、牙签、雪条棒、集装箱底板等为龙头的精细加工业；以煤炭、黄金、陶瓷等为主的矿产采掘业；以北药、野生浆果、食用菌、鹿制品为主的山特产品采集加工业。同时，为发展经济，充分利用外资，松岭区局对外贸出口龙头企业实行挂牌保护政策，在资金和生产原料方面给予政策倾斜，并将外贸出口计划纳入企业目标管理，与承包奖挂钩。采取不同形式广泛接触外商，创造宽松投资环境吸引客商。 2011年，松岭区国内生产总值实现9.5亿元，同比增长13.4﹪，总产值实现10.7亿元，同比增长8.5﹪。城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关，增长29.4﹪。 s9-6lB3~3FR4:1u

所获荣誉

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。 a4~3NW6:4fs5;1w

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