许昌市城乡一体化示范区简介
一、基本情况 X63oE,~9NP3:6i
许昌市城乡一体化示范区前身是许昌新区，2010年2月，经省政府批准；2011年4月，党工委、管委会正式挂牌成立；2013年12月，按照省委、省政府统一要求，许昌新区更名为许昌市城乡一体化示范区，总规划面积180平方公里，包括7个乡（镇、办）的101个行政村（居委会）、32万常住户籍人口。区域内有中原电气谷核心区、尚集产业集聚区、魏都产业集聚区三个省级产业集聚区和许昌市商务中心区、建安区特色商业区两个服务业发展载体。2014年2月，许昌市城乡一体化示范区实行行政区域代管，代管区域面积约60平方公里，辖4个镇（办事处）、32个社区居委会（村委会），6万余人。区域内有中原电气谷核心区、许昌市商务中心区。2017年6月，被国务院批准为国家双创示范基地。 L7!1OL2~9ct7:7X
示范区的功能定位是“四区一基地”，即：许昌市“三化”协调发展先导区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区和全国重要的输变电装备制造业基地。空间布局是“主副两中心、四区加两翼”：“主”就是主中心，规划建设有许昌市商务中心区；“副”就是副中心，即建安区新城区；“四区”包括中原电气谷、尚集产业集聚区、魏都产业集聚区和中国（许昌）中医药产业园；“两翼”指在东西边界通过现代农业和生态廊道的划分形成的“两翼”。 d3-2lo,~5Ro3=4B
二、经济社会发展情况 C5+3ST5~4yA8;,x
示范区围绕建设“智造之都”、打造“宜居之城”，坚持以打好“四张牌”为统领，以郑许一体化为龙头，以项目建设为总抓手，大力推进城乡一体协调发展，坚定不移培育发展产业、深化开放创新、完善功能配套、创优发展环境，推进经济社会高质量发展。 p5~,Uy3-3Gj9.7K
（一）综合实力持续提升。目前示范区已建成面积达到38.6平方公里。2018年，示范区生产总值完成96亿元,同比增长3.9%；固定资产投资增长11.1%,增速全市排名第三；规模以上工业总产值完成158亿元，增长0.74%；服务业增加值完成6.17亿元，同比增长12.2%，增速全市排名第一。一般公共预算收入完成13.7亿元，同比增长30.74%，全市排名第二，其中税收收入完成9.6亿元，同比增长37.1%，全市排名第一，税收收入占一般公共预算收入比重为70.26%。2019年上半年，示范区生产总值完成44.3亿元，增长4.5%；规模以上工业总产值完成73.8亿元，增长3.1%,规模以上工业增加值增长3.8%；服务业营业收入完成16亿元，增长52%；固定资产投资增长4.9%；一般公共预算收入完成59798万元,其中税收收入完成46215万元,税收收入占一般公共预算收入比重77%，呈现出持续发展、总体协调的良好发展态势。 G,:8yl4:2Iu,.,p
（二）高端产业集聚发展。坚持产业发展优先，以中原电气谷和商务中心区为重要抓手，大力发展高端制造业和高端现代服务业，产业集聚优势逐步凸显。中原电气谷是省二星级产业集聚区，目前以许继集团为龙头，集聚电力装备骨干关联配套企业50余家，形成了集发电、输电、变电、配电、用电装备智能制造为一体的电力装备制造产业链；以烟厂、烟机为龙头形成了特色烟草产业；以森源电动汽车产业园为龙头的新能源汽车产业、以5G国家重点实验室（北邮）许昌基地及智慧信息产业园为龙头的信息技术产业正在逐渐培育壮大，尤其是5G国家重点实验室（北邮）许昌基地已于2018年5月份正式运营，芙蓉湖5G综合应用示范项目建成投用，许昌芙蓉湖5G自动驾驶示范项目正式投入运营，已入驻或确定入驻智慧智慧信息产业园的5G相关信息化企业达21家。商务中心区是许昌市唯一获批的商务中心区，重点发展总部经济、金融保险、互联网+、跨境电商、文化创意等高端服务产业，总体规划是围绕面积705亩的芙蓉湖，建设30栋高端写字楼，总建筑面积约200万平方米，目前已经建成投用12栋、面积约90万平方米，6栋正在建设，现已注册入驻许昌农商行、阳光保险、中联心传呼叫中心、易尚等高端现代服务业企业330余家，吸纳就业7100余人，已具备晋级二星级省级服务业“两区”的条件，将建成全市高端服务业集中的、具有鲜明特色的商务中心区。 h9?1dn5?8xu7.7d
（三）发展活力持续增强。坚持开放创新，大力实施对外开放、创新驱动战略，目前示范区已获批国家双创示范基地、省级高新技术产业开发区，今年5月“双创”工作获国务院办公厅通报表彰督查激励，正在争创国家高新区，各项升级创建材料已经过相关部委审核，有望今年实现摘牌。截至目前，高新技术企业达到20家，3家企业获批河南省智能工厂，8家企业获批2018年许昌市“专精特新”优质中小企业。同时，许昌海关、许昌市科技大市场、许昌英才港、许昌市信息化产业园、许昌市电子商务产业园、海关查验中心、德国中小企业服务中心等一系列公共服务平台已实现正常运营。2018年，示范区完成外贸进出口1646万美元，同比增长79.73%，全市排名第一；今年上半年，实际利用外资完成13.5亿元；进出口总值完成7401.7万元，同比增长94.19%,完成年度目标任务的63%，示范区已成为全市深层次对外开放重要窗口和创新创业高地。 m,-2Pz6+7BS33v
（四）民生民本持续改善。坚持基础先行，截至目前代管区域主要道路通车里程已达50余公里，已形成“七纵六横一环”主干道路框架网，705亩的芙蓉湖、1.6公里的中央公园、5.46公里的饮马河已建成并对外开放，水、电、气配套设施日益完善。大新佳苑、大徐佳苑等4个安置小区已完成入住，芙蓉佳苑、清廉寨安置小区正在加快建设；引进省实验学校、同济大学附属存志学校等优质教育资源，建成投用了省实验学校许昌中学、示范区实验学校、兰亭路小学、尚东小学等，引进许昌市立医院建成投用了社区卫生服务中心。同时，2019年示范区安排的39个基础设施和民生项目正在陆续启动，将进一步提升辖区交通、教育、医疗、养老服务水平，持续增强人民群众获得感。 l4;1Ms1?8V01?9h
（五）综合保障不断增强。坚持创新理念，开创开发建设新模式，探索出了城市片区综合运营的新办法，把核心区和东扩区18.31平方公里待开发区域进行包装，引进战略合作伙伴进行开发，取得了良好效果。坚持科学管理、精细化管理、数字化管理，对道路环卫保洁、市政设施管养、生活垃圾治理推行社会化服务外包，节约了行政资源，提升了城市管理水平。坚持完善机制，制定出台一系列文件，规范完善了城市道路及绿化占用挖掘管理、财务管理、财政投资项目和资金管理、征地拆迁管理、建筑垃圾管理、服务业引导资金管理等，为高质量发展探索了路子，拓宽了路径。坚持优化环境，开展了“四个一百”专项行动，解决了一批项目企业建设发展中遇到的突出问题，有力保障了项目顺利实施和企业良好发展。在融资方面，加强与金融机构的对接，通过委托贷款、流资贷款、信托贷款等方式，2018年实现融资到位16.27亿元。在土地方面，2018年批回土地2670.20亩，出让土地12宗1118亩，2019年上半年共批回土地625.44亩，出让土地2宗43.5亩。在拆迁方面，围绕重点项目开展征地拆迁清表工作，2018年完成征地清表1062亩，拆除房屋605户，2019年上半年完成征地约1039亩，拆除房屋130户，有效保障了项目建设需求。 M9+1CS94EO9?1a
2010年元月4日，省委常委会研究通过了许昌新区建设总体方案； s8?3Dy,=7Xa2!,S
2010年2月11日，省政府下发《关于印发许昌新区建设总体方案的通知》； x3-7kB9.1Cb7!2V
2011年4月24日，许昌新区成立大会召开，新区党工委、管委会正式挂牌成立。 c6~9oF9!9sm6:8v
根据省政府《许昌新区建设总体方案》，新区规划面积186平方公里。 M9?8CW,!,Mf5:6T
功能定位是“四区一基地”，即：许昌市“三化”协调发展先导区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区和全国重要的输变电装备制造业基地。 p7~6ev6?6xK1-1v
按照省委、省政府的部署，市委、市政府确定新区空间布局是“主副两中心、四区加两翼”：“主”就是新区主中心，即许昌新区的复合新城中心；“副”就是新区副中心，即许昌县新城区；“四区”包括中原电气谷、尚集产业集聚区、魏都产业集聚区和出口加工贸易区；“两翼”指在京珠高速公路以东至中原路和京广铁路以西至规划的安信公路，通过生态廊道的划分形成两翼的综合功能组团式发展。 J5?9Fe5:1Ar9-3a
新区成立两年来，按照市委、市政府对新区建设的一系列要求，解放思想，大胆创新，遵循规律，务实重干，取得了较好的阶段性成果：主中心道路框架基本形成，商务中心区建设全面启动，产城融合发展态势良好，社区建设有序推进，拆迁、资金、土地等要素瓶颈得到一定破解，体制机制不断完善，可以说，新区开发建设实现了良好开局。 I2-2kw3;9Zh7;4O
-许昌中原电气谷产业集聚区 G1~1g09=80Z7+7o
中原电气谷于2009年4月启动建设，是经河南省人民政府批准，许昌市委、市政府规划建设的以电力装备、电子、电气为主导产业的省级产业集聚区，是河南省十二五规划“两谷一基地”产业发展的重要组成部分，总规划面积18.59平方公里，其中，建成区面积约10平方公里。自2009年建设以来，随着工业项目的快速建设，先后被省发改委、省工信厅授予“河南省高端装备制造产业示范园区”“河南省新型工业化产业示范基地”。2012年12月被省政府批准为省级高新技术产业开发区。 q4+,oN8.1cY35R
按照许昌市委、市政府“打造国内一流、国际领先的电力装备研发中心、制造中心、系统集成中心和重要电力装备出口基地”的总要求，中原电气谷加快产业集聚、紧抓科技创新、强化服务配套，全面加快园区发展。先后规划建设有许继新能源产业园、许继智能电网产业园、高新技术产业孵化园、智慧信息产业园、许昌电动汽车产业园、烟草科技产业园等8个专业园区，建设工业项目65个，53个项目已建成投产，其中规模以上企业23家。目前，中原电气谷已初步形成了以许继集团为龙头，许昌智能继电器、瑞尔电气、森尼瑞电气等与之关联的电力装备产业集群，产品覆盖了电力系统“发、输、变、配、用”各个环节。 d3+8Ir1.5Cd2!1Q
2020年1—7月，中原电气谷23家规模以上工业企业累计完成工业总产值98.9亿元，同比增长32.7%；实现营业收入88.6亿元，同比增长11.5%；工业增加值同比增长10%，增速居全市第一；完成工业固定资产投资同比增长15.9%。 a,+5Uo6?,ju2=3X
-示范区规划 t16Ii1?,yX7=1e
1、《许昌新区空间发展战略规划》。《许昌新区空间发展战略规划》是许昌新区开发建设的行动指南。2010年初，许昌市委、市政府经过多方考察和商务谈判，最终委托曾设计澳大利亚悉尼歌剧院、香港国际机场、鸟巢、水立方的英国奥雅纳（上海）工程咨询有限公司开展许昌新区空间发展战略规划的编制。在初稿形成后，市委、市政府不惜重金聘请来自北京大学、深圳大学、省科学院、省社科院的董黎明、王鲁民等国内知名专家、学者，对许昌新区空间发展战略规划进行研究论证。最终从宏观层面对许昌新区186平方公里广袤区域的功能定位、发展思路、产业策略、发展规模、空间布局等进行界定，提出了未来20年许昌新区的发展目标以及经济发展、社会人文、自然资源和环境保护4大类38小项的指标，为许昌新区规划和建设提供指导和依据。勾画出了一幅未来许昌新区建设发展的宏图画卷，成为未来20年指引许昌新区建设的行动指南。 i7;4Ko5-4UY4!,0
规划期限——2010年—2030年。其中，近期规划至2015年，中期规划至2020年，远期规划至2030年。 B5.,uY2~9un,~8q
功能定位——“四区一基地”：许昌市“三化”协调发展先导区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区和全国重要的输变电装备制造业基地。 z4!,PY7-7ef8-4Z
空间布局——“主副两中心，四区加两翼”：“主”就是新区主中心，即许昌新区的复合新城中心；“副”就是新区副中心，即许昌县新城区；“四区”包括中原电气谷、尚集产业集聚区、魏都产业集聚区和出口加工区；“两翼”指通过生态廊道的划分形成两翼组团式发展。 m2:8dQ6!7AY,!6x
发展目标——许昌新区未来发展要体现：产业之城，推进产城融合发展；打造宜居之城，优化城市品质；建设文化之城，复兴中原文化；立足低碳之城，把新区建设成低碳示范城 J76Kr2~8NP8.7F
2、《许昌新区总体规划》。《许昌新区总体规划》延续新区空间发展战略规划的理念，引入环形城市、共生城市、地域文化城市等现代城市理念，一次性规划180平方公里区域，是目前许昌市建成区面积的近3倍，等于再造一个新许昌，力度之大、气魄之大，史无前例。总体规划站在全局高度和长远视野，与全市现代城镇体系规划、新区产业集聚区规划、两翼生态农业规划、中原经济区内的其他城市和其他新区相对接，强化了新区主中心与主城区行政中心之间的空间轴线，对城市性质、空间布局、发展规模、发展方向进行定性、定量分析，确定了发展时限、发展目标、步骤和措施等，并对交通、用地等空间发展战略规划内容作了部分调整。 i1+,NJ8~4UJ6?1M
许昌新区规划面积180平方公里，位于许昌市城区北部，南至永昌路，北至许昌县与长葛市行政边界，东至中原路，西至原规划安信公路。许昌新区内行政区划涉及许昌县尚集镇、苏桥镇、小召乡、河街乡四个乡镇，魏都区高桥营办事处、东城区邓庄乡部分区域，有中原电气谷、尚集产业集聚区、魏都产业集聚区三个省级产业集聚区和一个即将启动建设的中国（许昌）中医药产业园。 09!,HM5.7Bt5=,T
3、主中心“水韵莲城”城市形象设计。2010年底，市委、市政府面向全国公开征集新区主中心城市设计方案。历时5个多月的编制、修改、完善，最终由4个设计单位形成了5套方案。市城乡规划局于2011年3月，分别组织召开市直部门及县（市、区）、群众代表、市人大代表和政协委员、专家4个论证会，广泛听取社会各界对许昌新区主中心城市设计的意见和建议。经过专家委员的评选打分和汇总，4个设计单位中广州科城规划勘测技术有限公司设计的方案得分最高。市委、市政府又通过《许昌日报》、《许昌晨报》、网站等多种媒体公示新区主中心设计方案，并在许都大剧院设置了规划成果展，邀请广大群众参与方案的推荐、确定。此次活动成为有史以来市民参与规划人数最多、范围最广、影响最大的一次，参与人员近至新区群众，中至许昌市民，远至省内外人士；有城市居民，也有农村居民及在外打工人员；有在职工作人员，也有退休人员；有专业人士、社会学者、教师、地产商等各行业人士，也有普通热心群众等，全社会都积极建言献策。通过对全社会发表的意见和建议进行梳理、汇总，广大群众对广州科城规划勘测技术有限公司的方案“水韵莲城”支持率最高，达到61.6%。专家和群众值得相信，“水韵莲城”选定！7月5日，以“水韵莲城”为主题的许昌新区主中心城市形象设计亮相市规委会会议，接受规委会成员审议，并获得通过。7月29日，市委常委（扩大）会议研究通过许昌新区主中心“水韵莲城”城市形象设计方案。 N3!1vQ1+2yQ4=7s
主中心“水韵莲城”城市形象设计方案在构思中融入地域文化特色，以“一朵盛开的莲花”为寓意，核心区的芙蓉湖、莲花形演艺中心、环形芙蓉大道都充分体现了许昌“莲城”文化。规划彰显了“水”之魅力，突出水之源、水之清、水之活、水之灵，论证解决好了有源之水、水质净化和保护的问题，融入亲水、节水理念，让市民能够亲水、戏水，实现水的循环节约利用，让水赋予城市更多灵气。规划彰显了“绿”之魅力，形成“一核两轴多脉”的绿化结构：“一核”指芙蓉湖及滨水绿地形成的城市绿地核心，“两轴”指芙蓉湖大道两侧及城市中轴线内部形成的生态绿化轴线，“多脉”指环莲花成放射状的生态廊道及多条主干道两侧形成的防护绿带，开放空间的绿化系统兼顾生态连续性、市民可及性、休闲体验的层次性与丰富性、活动的多样性，注重由大绿量向园林园艺景观发展，突出全区性开放绿化、组团性开放空间、街廊开放绿化。规划彰显了文化魅力，赋予建筑、地名、小品以文化内涵，把已有的、提炼出来的文化以适当方式展示出来，通过公共文化建筑、文化设施、雕塑小品、园林园艺，凸显文化元素和符号，形成新的城市文化。规划彰显了“点轴”魅力，形成“一心一轴、五区多廊”的功能结构：“一心”就是核心区位置的新城公共服务中心，“一轴”是为宽约500米，长约7公里的生态文化轴，“五区”为五个功能区，“多廊”指围绕生态核心呈放射性发散的多条空间走廊。“一心”延续连接许昌新老城区的城市中轴线，沿轴线形成数公里虚实相间、收放有致的轴线空间和富有韵律的城市天际线，200多米的超高层双子星塔楼位于轴线北端，成为城市指南针。 G3:1rG57HT6+9a
主中心“水韵莲城”城市形象设计效果图 09!3wA6:7zp1;7v
许昌新区主中心规划面积7.6平方公里，是许昌未来的城市中心，以“一朵盛开的莲花”为寓意，体现“水韵莲城”的规划设计理念。功能定位是：许昌新区的综合服务中心、生产力服务中心、生态游憩中心，侧重行政服务、商务金融、会议展览、创意研发、总部经济功能。 w7+4xt4:60B4:1W
新区主中心中轴线规划效果图 M4!9Wv,:4AP7;8H
许昌新区主中心中轴线规划长达7公里，定位为许昌市集商业、办公、文化、科研及居住为一体的城市历史文化生态产业空间发展轴，浓缩了汉魏遗风向现代新城过渡的历程，体现了许昌的城市底蕴和气质。 02;6yI5!6Uh5!4j
4、副中心“汉韵新城”城市形象设计。副中心“汉韵新城”城市形象设计中许昌新区副中心定位于“汉韵新城”，依托现有建筑布局、建筑风格和地域文化特色，强调对“地”“方”传统设计理念的传承、圈层式文化结构，致力打造与主中心“水韵莲城”相互呼应又相互区别的“汉风风格城市新区”。在空间结构上，副中心为“一心两轴多节点”。“一心”是由行政文化中心、市民广场和“北海”（南水北调调节湖）围合而成的景观核；“两轴”是指东西向的新元大道发展轴线、南北向的行政文化休闲景观轴线；“多节点”为依托新元大道发展轴、南北景观轴形成的多个城市节点。规划十分注重文化，在“汉韵”上下工夫，更多地体现汉风、汉韵、汉代元素符号；注重生态，突出“水”和“绿”；注重未来，体现低碳理念、节能理念、环保理念，处处彰显着许昌新区副中心深厚的文化底蕴。方案既与许昌新区总体规划相协调，又与许昌新区主中心规划设计相呼应；既吸纳了国际国内先进的规划理念，又结合了地域特色和建设基础，充分体现了文化，体现了许昌带状城市的特色，体现了主副呼应。 R7.9Zc5?6sz8=,c
许昌新区副中心“汉韵新城”城市形象设计效果图 o3+5cC8+8TU1.2M
许昌新区副中心“汉韵新城”位于许昌新区北部，南起周庄街，东至魏文路，西至京广铁路，北至长葛市界，总面积约22.8平方公里，其中核心区面积3.2平方公里。其功能定位是：许昌县行政文化中心、许昌新区生活服务和生态宜居中心、许昌带状城市的重要节点。 y4~2zT8-8rl3;6T
5、新区主中心控制性详规。2011年11月4日，市规划建设委员会会议研究审定了新区主中心控制性详规。规划从视线、色彩、城市风貌等多方面对新区主中心区域进行综合研究、分析，明确了新区主中心7.6平方公里范围内34个地块的112个项目，建筑面积1000多万平方米，计划投资300亿元。在建筑高度上，规划通过适度、适量的高楼实现集约节约用地、要素高效配置、公共资源共享、城市形象提升，体现城市“疏密有度、错落有致”的建筑特色。在城市色彩上，结合许昌地理、气候、风俗、功能定位等条件，注重对色彩的关注、提炼、固定，着力体现文化元素、文化要素、文化符号，形成切合许昌实际的色彩定位。在城市风貌上，将许昌简约、挺拔、厚重的城市建筑风貌，与现代多样化的建筑风格相衔接，充分考虑景观、实用，考虑管理的便捷，形成了许昌城市风貌的主基调。 l8!1BS9+8K04:4y
6、新区主中心中轴线及芙蓉湖景观规划。2012年2月10日，市规委会审议通过了新区主中心中轴线及芙蓉湖景观规划。新区主中心中轴线及芙蓉湖景观规划范围处于许昌新区主中心轴线上，北至芙蓉大道，南至陈庄街，总规划面积约144.3公顷。从北至南分为水天莲韵、荷香水市、科技绿谷三个功能段。在景观上总体形成“五瓣、一轴、三中心、九绿廊”的结构：芙蓉湖区域五个不同景观分区仿若五片花瓣，一条南北轴线连接起三个广场，九大绿廊水道延伸，共同构成统一又具有差异性的景观体系。规划始终贯穿着强调构建和谐社会、强调多远复合的城市功能、强调滨水城市特色的展现、重视环境持续经营与发展的理念，遵循整体性、人本性、功能性、创新性、生态性、时代性、地域文化性的原则，致力于在许昌新区核心区内创造一个自然与景观融合的生态景观绿地，体现许昌新区旅游、生态、休闲、人文特色及不同层次的综合性功能，亮出许昌引以为傲的一张新名片。整个规划删繁去简，突出水域、生态、绿地规划；凸显生态自然，不过多进行硬化，多体现原生态；凸显生态景观，在新区主中心打造生态、休闲、宜居的环境。对湿地、水质保障、雨水收集、植物选择、道路铺装、公用设施、照明等诸多细节都进行了规划。 U7:8PU95GY6=5t
7、许昌市商务中心区规划。许昌市商务中心区筹建于2011年6月，2012年5月经省发改委正式批准，规划面积2.7平方公里，总建筑面积400多万平方米，辐射和带动拓展周边形成近10平方公里的一体开发区域，总建筑面积1100多万平方米。商务中心区的定位为服务许昌、对接郑州空港的区域性CBD，主要发展总部经济、金融保险、商务商业、服务外包等产业，打造郑许经济带南端商务中心，实现与郑东CBD错位发展。空间布局为“一核一轴五区”，即：打造文化内核、滨水特色商业轴及核心商务区、高端商业区、科技研发区、会议展览区、商住综合区五个功能区。发展目标为到2020年商务中心区营业收入达到200亿元，税收达到13亿元，从业人员达到5.4万人。 Z7.5dl6~2Ob9~7C
-许昌新区建设总体方案 e,-9hK,!3Om97b
根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》（豫发〔2009〕29号）和许昌市发展实际，制定本方案。 X4!6Sv5?4bm2:7b
一、建设许昌新区的优势和条件 h83cg7~4Pp7;,j
2006年以来，许昌市围绕推进与郑州空间产业对接，依托107国道，在京广铁路和京珠高速之间规划了许长城乡统筹试验区，启动了中原电气谷等一批产业集聚区建设，许昌市区向北发展的态势基本形成。依托现有发展基础，按照新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”的原则和农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展理念，统筹规划建设许昌新区，有利于许昌市充分利用毗邻郑州综合交通枢纽优势，推进交通和产业对接，增强人口和产业集聚能力，成为构建全省现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的重要支撑和带动区域经济社会发展的增长极，形成与中原城市群核心层合理分工、协调互动、共同繁荣发展新格局，在推进“两大跨越”、实现中原崛起中发挥更大作用。 W32xx6.40N8;7c
建设许昌新区的优势条件主要体现三个方面：一是区位交通条件。许昌与郑州之间现有京珠高速、京广铁路、107国道相连，石武客专、安信公路(新107国道)、许昌至郑州新郑国际机场城际轨道交通正在规划建设中;东西方向有311国道、许开公路、许登高速、许兰高速。二是产业发展条件。区内魏都民营科技园、尚集产业集聚区已有一定产业基础，中原电气谷发展规划已编制完成，核心区许继风电产业园已正式开工建设。三是资源支撑条件。在新一轮土地利用规划修编中，对区内魏都、尚集和中原电气谷等3个产业集聚区的建设用地给予了重点保障，对基本农田和村镇布局进行了调整。新区西临引汝干渠和南水北调干渠，具有支撑发展的水资源条件。 P5:5tu6.4Co6!1f
二、许昌新区空间范围 l14bh2.3YX9!4U
许昌新区位于许昌市现有城区北部，是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域，空间上涵盖城市、农村和生态用地。规划区南至市主城区北外环及延长线，北至许昌县与长葛市行政边界，东至市主城区东外环北延（忠武路），西至规划建设的安信公路（新107国道），远期规划面积180平方公里。在行政区划上，许昌新区共涉及许昌县、魏都区，其中，许昌县面积164平方公里，涉及尚集镇、苏桥镇、河街乡、小召乡等4个乡镇，主要包括中原电气谷、尚集产业集聚区；魏都区面积16平方公里，涉及高桥营乡，主要包括魏都民营科技园。 A5!9aS9+1jt3=4d
三、许昌新区功能定位 V4-7ko5-,Ug6:5o
许昌新区的功能定位为“四区一基地”：许昌市“三化”协调发展先导区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区、对外开放示范区和全国重要的输变电装备制造业基地。 w,+9Zm,?1pD5!6X
许昌市“三化”协调发展先导区。大力发展以花卉苗木、观光农业为主的现代农业，调整农业产业结构，提高农业现代化水平;加强资源节约集约和循环利用，重点发展现代装备制造业，以食品、纺织服装、档发为主的都市轻型工业，以汽贸、花卉物流为主的现代服务业，形成三次产业协调、集群协同效应明显的功能区域，促进人口和产业向城镇集中，实现工业与农业、城市与农村、产业与城市协调发展。 f2+,Ki1;6Cb3;2X
现代化复合型功能区。以产业集聚区为载体，按照组团式发展理念，强化土地节约集约利用，成为涵盖城市、农村，产业复合，经济、人居、生态功能复合的功能性区域，形成带动豫东南发展的区域经济增长极。 R6,Uc16Qs1,c
城乡统筹发展先行区。加快新型农民住宅社区建设，推进“项目向园区、土地向适度规模经营、农民向社区”集中和城乡“规划、产业布局、基础设施、社会管理、社会保障、创业就业服务体系”统筹，逐步消除城乡二元结构。 c3.6MW9!7qj66O
对外开放示范区。采取更加积极的政策措施，围绕主导产业发展，大力引进战略投资者，使之成为全省对外开放重要平台和承接高水平产业转移密集区。 R8:,nF5.8db6:7W
全国重要的输变电装备制造业基地。着力推进中原电气谷建设，提升电力输电二次设备、直流输电及电力电子设备制造规模和水平，大力发展电力输电一次、智能电网、风电、配用电、民用机电、核电控制设备制造业，提高输变电设备总承包能力，成为全国重要的输变电装备制造业基地。 i4?2ff8=3Xy8?8h
四、许昌新区管理体制 q3-,LM2-9Im8.60
许昌新区的规划建设在省委、省政府和许昌市委、市政府领导下实施，主要干部任免由市委提名后报省委研究。在体制上，按照组织协调和实施两个层面，成立许昌新区两级组织管理机构。 s3?7IX1+2Pp76o
（一）许昌市委、市政府成立许昌新区规划建设领导小组。主要职责是： b1-9UZ1:8XB3?6Y
1.负责新区规划建设中重大问题的决策，研究决定支持新区建设的重大政策措施。 V7=6yf,~,tI6:,k
2.组织协调涉及国家和省重大问题的汇报、衔接，积极争取国家和省支持。 O8=8ra3!4WO4-2Q
3.协调有关县(区)和市属部门支持新区建设。 z7~8sQ5;4sF3?1G
4.审议确定新区管委会提出的年度计划和建设任务，对工作完成情况进行监督检查。 H9+1js6+,HO,~1x
5.指导新区按照“小政府、大社会”模式，不断创新管理体制和运行机制。 l4:,Mk5:9nb,?2F
（二）成立许昌新区工委和管委会，分别作为许昌市委、市政府派出机构，按副厅级架构设置。管委会是新区规划建设的执行机构，具有统一规划编制、人事管理、财政管理等职权。主要职责是： f3~7aw9:9ll8=,l
1.按照“小政府、大社会”模式，对新区实行统一领导、统一建设、统一管理。 p6+,Cn76UN4.3k
2.贯彻落实新区规划建设领导小组的决策部署，研究提出新区规划、空间布局和重大基础设施建设等方案。 l8:,IZ3-8JC2+3j
3.研究提出报请新区规划建设领导小组研究解决的重大事宜。 a3;1UE5:7Dx5:6B
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