镶黄旗人民政府

镶黄旗简介

镶黄旗位于锡林郭勒盟西南端，全旗总面积5137平方公里 ，辖1个苏木、2个镇、60个嘎查，6个居委会；480个浩特（自然村）。其中新宝拉格镇是旗政府所在地。有蒙、汉、回、达斡尔、壮、满等十几个民族。 根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，镶黄旗常住人口为27399人。 y9=2tr6+1YT8?3u

2018年7月27日，经内蒙古自治区人民政府批准，退出贫困旗 。2019年1月9日，凭借阿斯尔音乐入选2018—2020年度“中国民间文化艺术之乡”名单。 F2!1wq1:8Bs16q

2020年，镶黄旗全旗地区生产总值为213454万元，按可比价计算，同比下降3.5%。 H4:1Oe,.90e8.7r

建制沿革

1480—1517年，北元达延汗统一蒙古各部。达延汗为巩固汗位，达延汗驻帐于察哈尔万户境内（今锡林郭勒盟地域）。 C4?1Gg,=1NA3;2E

清顺治十年（1653年），清朝政府仿照满洲八旗制度，把原蒙古察哈尔部改编为正黄、镶黄、正白、镶白、正红、镶红、正蓝、镶蓝八个札萨克（王公）旗，安置于义州边外（今辽东地区）。镶黄旗正是察哈尔八旗之一，以镶红边的黄色旗帜命名。 b3:5ha,3Zv3+9b

三藩之乱期间，先后补入镶黄旗的有科尔沁部2个佐，伊苏特部2个佐，陈额鲁特2个佐，陈巴尔虎4个佐，新巴尔虎2个佐，共12个佐，约9000人。 R1+5GU2;,dh7~2o

镶黄旗由清朝时期的镶黄旗、商都阿都钦（马群）、浩尼钦合并而成，已有350多年的历史。清朝时期，商都阿都钦是清朝从察哈尔抽调部分牧户建立，饲养马群的地方。浩尼钦是从镶黄旗抽调部分牧户建立，专为皇室饲养羊群，属察哈尔都统管辖。因此，历史上，镶黄旗以水草丰美的“皇家牧场”而驰名中外，是专门为皇室饲养和供应战马、牛羊的地方。 f8+9gk6+9aU7;4e

民国元年（1912年）4月，袁世凯窃取中华民国临时大 President 职位。民国三年（1914年），中华民国把内蒙古划分为热河、察哈尔、绥远三个特别区。同时，继续向察哈尔草原迁移大批农民，进行大面积垦殖，并成立招垦设治局，作为招募内地农民和组织开垦的管理机构。到20世纪30年代初，原镶黄旗和商都牧群已迁移到今商都县和化德县以北。 A6!5jJ7:6IE1;8C

民国十七年（1928年），国民政府把察哈尔特别区改为察哈尔省。同年，张家口都统府把察哈尔地区的牧群改为省立模范牧场，其中的商都牧群改为省立第一模范牧场。 A2?1wm8.,dO6~7g

民国二十三年（1934年）3月，以德穆楚克栋鲁为首的“蒙古地方自治政务委员会”（简称“蒙政会”）成立。 n6~6lL2.2qn3!8t

民国二十四年（1935年），蒙政会改商都牧群为商都旗。同年，日本侵略军侵占察哈尔地区。 G8?5Wc4.5xA5=3y

成纪732年（1937年）10月。伪“蒙古联盟自治政府”成立。之后，改明安牧群为明安旗。 h8!2XG2-4aq2:1s

1945年8月15日，中国抗日战争胜利。12月，共产党员陈炳宇等人被派到商都旗和镶黄旗开辟工作。 g8+3fq8,If,.8V

1946年初，商都旗和镶黄旗分别成立了内蒙古自治运动联合会支会和民主政府。1947年5月，原镶黄旗总管穆格登宝与商都旗上层喇嘛罗卜生却吉尼玛在国民党支持下发动叛乱，两旗支会和民主政府被颠覆。1947年7月，中共察哈尔盟工作委员会派副盟长拉木扎布带领部分干部和战士来到镶黄旗，组织革命积极分子，建立旗人民政府。8月，在内蒙古自卫军骑兵十一师帮助下，商都旗也建立旗人民政府和自卫队。同时，由于工作需要，察哈尔盟工作委员会把商都旗、镶黄旗和明安旗第三、第四佐（原镶黄羊群）划分为一个工作区，派共产党员奇鲁巴根和扎木苏荣到商都旗和镶黄旗负责党务工作。 P8~9oq4+,lv3~6U

1949年3月，根据察哈尔盟工作委员会决定，商都县、镶黄旗与盟安旗第三、第四佐合并，成立商都镶黄旗联合旗。 S29lQ7-5HS5:7F

1956年9月，遵照《中华人民共和国各级代表大会和地方各级委员会组织法》规定，商都镶黄联合旗人民政府改为人民委员会。 h7~2KS2!,ma,!3X

1957年1月，中华人民共和国国务院决定，改商都镶黄联合旗为商都镶黄旗。1958年9月，察哈尔盟撤销建置，并入锡林郭勒盟，商都镶黄旗归属于锡林郭勒盟管辖。 f7?8UG3-,Vt1!4g

1960年6月，商都镶黄旗与化德县合并，称镶黄旗。 S4!1Mg9,Gq8~6n

1963年6月，镶黄旗与化德县分设。 w6:3yk8-,Ub44s

1966年5月，“文化大革命”开始。1967年1月和6月，旗人委被“造反派”两次夺权。1968年4月，镶黄旗成立革命委员会。 T1:1Jq9;9UF9~7n

1981年6月，撤销革命委员会，再次成立人民政府。 F6+5rc9:6pZ1!,s

地理环境

位置境域 b42WI2?6YA5!5M

镶黄旗位于内蒙古自治区中部、锡林郭勒盟西南端，北部地处浑善达克沙地西南边缘。镶黄旗总面积5137平方公里 。 l7=1Wd2.30v,!4Q

地形地貌 U,=,qq6:8lZ9:8e

镶黄旗境内可利用草场面积4400平方公里。地势南高北低，地形以低山丘陵为主，平均海拔1322m。镶黄旗土地以波状高平原及低山丘陵为主，由东南向西北递减。境内水系为内陆河流水系，多为季节性河流，河水大部分注入洼地和湖泊。 N1~8PB89tT65q

气候 E4!9Oh2+1KD53u

镶黄旗属中温带半干旱大陆性季风气候，地区年降水量267.9毫米，主要降水集中在夏季（6～8月份），在牧草生长的关键季节（5～8月份）的有效降雨量不足150毫米，年均蒸发量2250.00㎜，降水量少是镶黄旗牧业生产的主要障碍，全旗可利用的地表水基本没有。由于降水偏少且分布不均，冬季常有黑、白灾出现，春季常有沙尘暴发生。地区日照年日照时数3031.6小时，平均日照百分率68%，辐射能143.84卡/平方厘米。 x1.7ve,?2dy4+6v

地区风力全年盛行西、西北风，年平均风速4.7米/秒。月平均最大风速6.1米/秒。年大风日数平均59天，年最多大风日数121天，各月均有大风出现。瞬间最大风速达26米/秒（10级）。 j7~3dq9;,KB6.9n

地区气温年平均气温3.1℃，最热月为7月份，平均气温20.4℃，最冷月为1月份，平均气温-16.5℃。终霜晚，初霜早。无霜期较短，平均为126天左右，最大冻土深度154厘米。 y6=4pG8+3Lo,9n

行政区划

2006年，镶黄旗辖2个镇、1个苏木：新宝拉格镇、巴彦塔拉镇和翁贡乌拉苏木。 其中新宝拉格镇是旗政府所在地。 A7,po6-7Oz2?1e

自然资源

植物资源 o6:7Rr9-1DU9+2H

镶黄旗共有野生林木17科42种。其中乔木杜松2333公顷，黄榆、白榆等31.5公顷，灌木小红柳36.4公顷，锦鸡儿分布最广。这里的草场可划分为低山干草原，丘陵干草原和低洼地盐化草甸等类型，覆盖面积达3.4万公顷。草场面积占全旗总面积的98.25%，这里的草场草质好，牧草种类繁多，其中优质高产牧草主要有：羊草、冰草等数十种，麻黄菜、星星草、独角莲等30多种中蒙药材遍地都是。优质药材以麻黄草居多，年均产量2000万公斤。到处可见蘑菇，发菜等著名的土特产品。 i2.4UO8-6Wr2!5Q

动物资源 l6:4az2!4Pu8~8e

截止2010年，镶黄旗有家畜、家禽品种20多个。野生动物大部分属于草原类动物。解放前，有数十种大型哺乳类动物现已绝迹。尚存的狐理、草兔、獾子等和20多种鸟类，其中许多大型鸟类是国家级保护动物。 R3~4Tm9+1nb15y

矿产资源 q9:7Sm9.4wi9!4O

镶黄旗境内矿产资源丰富，已探明的有15个品种33个矿点及石油矿区，矿种有金、银、铜、铁、钨、煤、花岗岩、高岭土、石英石、石灰岩、萤石等，其储量和品位均属上乘。其中：钨矿石储量11万吨，优质无烟煤储量近3000万吨，石英石储量近2.7亿吨，花岗岩石中以白、红、黑三色为主，已探明的和远景储量近70亿立方米。勘探油田含油量上亿万吨，已开采数百口。 p,:1wU4!4rZ7;9k

水资源 t79fp95fK,?4E

镶黄旗属内陆河流水系，境内无长年性河流，只有一些间歇性河流和季节性洪水沟，境内较大的季节性河流（蒙古语叫“高勒”）有4条，汇水洼地。多年平均径流量为2000万立方米，地下水资源总储量为6391万立方米，年开采量可达3226万立方米。 w8?6JN1:2vI1;2M

人口民族

截止2010年，镶黄旗总人口为31197人，其中城镇人口13602人，牧区人口17595人，人口密度为6人/平方公里（按5137.27平方公里算），有蒙、汉、回、达斡尔、壮、满等十几个民族。 l4.3FU3~2Gi7-3L

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，镶黄旗常住人口为27399人。 H6.,ef7:2JK1+6e

经济概况

综述 d2=5Pk3=2pe,!2T

2013年，镶黄旗地区生产总值完成44.5亿元，增长10.8%。其中：第一产业增加值完成3亿元，增长5.3%；第二产业增加值完成34.2亿元，增长11.9%；第三产业增加值完成7.3亿元，增长7.6%。地方财政总收入完成3.33亿元，完成盟级调整任务的107.4%，下降17.2%；地方财政总支出完成6.94亿元，增长6.9%。固定资产投资完成14.35亿元，增长11.8%。全社会消费品零售总额完成4.6亿元，增长10.1%。城镇居民人均可支配收入22842元，增长11.5%；牧民人均纯收入9282元，增长13.2%。 V5!1tF5-4OQ6=,F

2020年，镶黄旗全旗地区生产总值为213454万元，按可比价计算，同比下降3.5%。其中第一产业增加值为44660万元，同比增长0.8%；第二产业增加值为82536万元，同比下降7.2%；第三产业增加值为86259万元，同比下降0.9%。三次产业结构为20.9：38.7：40.4。 Q6;8RT,?1hu1:3K

第一产业 o1:4uq39vG3.3e

2013年，镶黄旗购置生产机具233台套，镶黄旗半数以上牧民加入了经济合作组织。积极推动牲畜改良，完成察哈尔羊人工授精6.4万只、肉羊经济杂交10.7万只、黄牛改良1.12万头。牲畜疫病免疫密度达到100%。牧业年度牲畜存栏50.72万头只，出栏牲畜26.35万头只。 k43K08;1ry9-5V

第二产业 K6=9nm4?5pe,=2L

2013年，镶黄旗通过金融支持、电价补贴和减少涉企收费项目等措施，降低企业生产经营成本，促进工业经济稳中向好。向2家高载能企业发放用电补贴96万元，争取企业项目扶持资金877万元，企业生产经营保持稳定。全年累计生产原油7.1万吨，下降16.5%，实现产值3.5亿元，下降22.9%；开采石材荒料106万立方米、加工板材3184万平方米、实现产值50.9亿元，产量产值均增长27%；生产镍铁1.6万吨，增长102%，实现产值1.7亿元，增长27.8%。工业园区基础建设完成投资2056万元，配套设施日益完善，承载能力进一步提升，入驻企业和规模以上企业分别达到83户和27户。全部工业增加值完成32.4亿元，增长10.8%；工业固定资产投资完成11亿元，增长36%。深能2万千瓦光伏发电项目并网发电，成为全盟第二个实现并网发电的光伏电站。2家风电企业全年发电2.66亿度，增长49%，实现产值1.32亿元，增长45.2%。 H2+7bd3;3bL1?7t

第三产业 L8.2tJ54rv7:,g

"十一五"期间，镶黄旗交通事业驶入发展快车道，完成交通基础设施建设投资45980万元，营运总里程达到1830公里，跨省区客运线路2条，初步形成了以省道为骨架，县、乡、村三级公路辐射全旗的公路网络。 B5+,tl8=1MF97U

截止2010年， 镶黄旗已打通了东达正镶白旗明安图镇，西抵208国道，南到乌兰察布市化德县，北至苏尼特右旗的4条出口通道。通过实施农村公路建设大会战、农村公路"通达工程"等专项建设，全旗60个行政村中已有53个行政村通公路，通路率达88.3%，乡镇通班车率为100%，行政村通班车率达80%。 U3;8hR,8Vy4=1t

从2006年开始，客运量一直呈直线上升状态，2010年客运量攀升至24.8万人，比"十五"期末分别增长了108%；货运量则跃升至400.1万吨，货运周转量4.6亿吨公里，比"十五"期末分别增长了311%和315%。由于客运量、货运量大幅提升，"十一五"前三年，该旗征收汽车养路费、运输管理费和小额养路费分别为6501万元、755.6万元和277.5万元。 j,+6gr2~2Mm5~7f

社会事业

教育 o8?6fD3=7ka7~1D

1998年，顺利通过了自治区人民政府“两基”达标检查验收。 “十五”期间，按照我旗撤乡并镇的总体要求和我旗《学校布局结构调整的实施意见》，撤并了苏木小学7所和一所初中，组建了综合高级中学，进一步优化了教育资源配置，提高了办学效益和办学水平，规范了学校管理，全旗教育教学质量稳步提高。 N3:1uF8:8EX1+9x

全旗幼儿入园率从2000年的71%提高到85%，残疾儿童少年入学率达到100%（随班就读）。职业教育、成人教育不断发展。综合高中的畜牧专业、兽医专业已成为我旗骨干专业，毕业生对口升高职院校的比例逐年提高，结合自治区“阳光工程”，扎实有效的开展了多种形式的牧民适用技术和牧区剩余劳动力转移培训，完成培训1000人次。 J1;7bF84lw5=4z

基础设施 d7.1iu,.5qS1;7d

基础设施和生态建设成效明显。综合运输能力进一步提升，五年新增公路里程440公里。建成110千伏变电站2座，35千伏变电站3座。城乡供水工程量完成80%。集中供热面积达到80万平方米。生态环境明显改善，森林覆盖率达到20.5%，草原植被盖度持续提高。节能减排扎实推进，单位地区生产总值能耗和主要污染物减排总量完成上级下达的目标任务。 I8-4PM,=7Xr6-5R

社会保障 q9?4Kl2;6FI,=9e

城镇居民人均可支配收入由2007年的10121元增加到2012年的20500元，年均增长15.2%；牧民人均纯收入由3400元增加到8200元，年均增长19.3%。累计投入16.5亿元。 c4;3NP8~,GV,-1M

风景名胜

在镶黄旗境内，有两处古城遗址，一处是在新宝拉格镇以东45公里处巴彦塔拉苏木境内，另一处是在新宝拉格镇以东90公里处那仁乌兰图嘎嘎查境内。闻名世界的金界壕，当地人叫“成吉思汗边墙”，是12世纪末，金国为防御蒙古人修筑的边墙。 o1~2nr,!,ne5:4Z

名优特产

黄旗帅牛乳制品厂坐落在镶黄旗新宝拉格镇，于2000年1月成立，2000年6月正式投产，占地1000平方米，固定资产净值40万元，拥有生产设备20台。本厂设有配料生产车间、包装车间、化验室、生产设备配套齐全，工艺安排合理。管理人员4人，职工60余人，年生产加工鲜牛奶380吨。主要产品有“帅牛乳酸奶”、“帅牛酸奶”、“帅牛鲜牛奶”和“奶食大全”（黄奶油、奶皮、奶酒、奶酪）。 B2:1wl5~8Kj4+8H

所获荣誉

2019年2月2日，被文化和旅游部命名为2018-2020年度“中国民间文化艺术之乡”。 v6?6Me4~,Uc7!,X

2019年3月，被水利部公布为第一批节水型社会建设达标县（区）。 N7!7wk7;4Qk6+5y

2020年8月，入选2017-2019周期国家卫生乡镇（县城）命名名单。 l3+2wf,5Bf1~3L

2020年12月，被授予“内蒙古自治区双拥模范城”荣誉称号。 p,!6mI3~2Ae9?,h

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