茂名市交通局简介
交通概况 M32fk8~6CK3.6f
“十三五”时期，全市交通运输系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府坚强领导下，牢牢把握省促进粤东西北地区振兴发展的战略机遇期，以打通对外快速通道和支持“城市组团式发展”为重点，紧紧围绕“着力打造粤西重要交通枢纽”目标，全力开展“交通大会战”，团结奋进、开拓创新，不断完善交通基础设施网络，持续增强交通运输服务保障能力，大力加强交通运输行业治理，全面完成了“十三五”规划任务，实现了我市交通运输事业跨越式发展，为我市经济社会高质量发展提供了坚实的交通支撑。 t3!6QN1;9UM3!9R
“十三五”时期，全市交通基础设施建设累计完成投资547亿元，同比增长105%。其中：公路（桥梁）建设完成投资383亿元，完成铁路投资84亿元，完成港口投资67亿元，完成客运枢纽及站场投资13亿元。“十三五”时期，全市公路运输总周转量8375819.2万吨公里，同比增长56%，其中：客运量31525万人，同比增长39.7%、旅客周转量2974782万人公里，同比增长50%；货运量48215万吨，同比增长42%、货物周转量8078341万吨公里，同比增长56.1%。全市水路运输总周转量累计3639970万吨公里，同比增长55%，其中：客运量累计161.21万人次，同比下降37%，旅客周转量累计2941万人公里，同比下降38%，货运量累计3407.79万吨，同比增长53%、货物周转量累计3639676万吨公里，同比增长55%。 M,=8po9!4AP5=1Q
（一）基础设施网络飞跃发展 i7~,LE,!4Zp6~1M
1.“五横二纵”铁路网加速形成。全市铁路建设新建里程55公里，电气化改造里程59公里，铁路通车里程319公里，同比增长21%。重点推进高快速铁路建设，稳步推进普通铁路扩能改造。深茂铁路江茂段建成通车，基本建成茂名综合客运枢纽，广湛高铁茂名段、博贺疏港铁路加快建设，初步构建粤西重要交通枢纽。 E7!1kY4+1mw,=,v
2.高速公路骨架网络不断完善。全市高速公路建设新建里程236公里，重点完善东西向高速公路通道布局。汕湛高速茂名段建成通车，云茂高速茂名段全线贯通，沈海高速茂名段改扩建工程稳步推进，高速公路通车里程从2015年200公里增加到451公里，同比增长117%，实现每个市（区）至少通两条高速公路。阳春至信宜高速公路、化州至广西（北流）高速公路前期工作加快推进。 S,-7aF7;9YC7.7S
3.普通国省道网络持续升级优化。全市普通国省道建设完成投资78.09亿元，新改建里程161.7公里，路面改造526.6公里，国省干线公路危桥改造37座。全市普通国省道里程达1998.7公里，其中二级及以上公路占比达66.1%。完成省道S280线高州石仔岭至茂南爱群段路面改造、G207线信宜至高州段路面改造、化州机场大道新改建工程等项目，开工建设省道S283线汕湛高速金塘出入口至公馆段改建等项目。 N3+4kl2?5AK8~6j
4.城市快速路网建设加快推进。市内交通加快一体化，建成博贺湾大桥、水东湾大桥，西部快线、工业大道、潘州大道、南排大道、中德大道、茂化快线东延线、复兴大道等交通干线建成通车，滨海旅游公路茂名段加快建设，市域“六纵三横”快速路网基本成型。 x4;7cX7:3GP6!,b
5.农村公路规模品质全面提升。全力推进“四好农村路”建设，完成投资36.4亿元，重点加强农村公路通达深度和通行品质提升。农村公路新改建及大中修路面工程超过5600多公里，同比增加124%。农村公路危桥改造192座，县乡道公路安全生命防护工程2942公里，农村公路总里程将达到16500公里，等级以上比例和铺装路面比例均达100%，全面实现100人以上自然村通硬化路。 H6?6HO6+2LR,6G
6.枢纽场站体系建设稳步推进。全市枢纽场站建设完成投资6.44亿元，新建客运枢纽3个，公交站场1个。全市综合客运枢纽1个，公路客运站共计44个，实现二级及以上公路客运站覆盖所有区县。茂名综合客运枢纽南站房建成投入使用，北站房改造加快建设。高新区客运站、电白区林头客运站建成投入使用。黄竹小区公交综合站抓紧筹建。茂名市交通物流园新建项目、博贺新港区现代物流园新建项目开工建设，茂名交通冷链物流项目前期工作积极推进。 S,.3Bb2+7dD,:3U
7.港航建设取得突破性进展。全市港口航道建设完成投资45.98亿元，新增万吨级以上泊位数4个。茂名港生产用码头泊位数达19个，其中万吨级以上泊位数达13个，货物通过能力达4579万吨，同比增长99.35%。博贺新港区顺利开港。建成博贺新港区东、西防波堤工程，完成正源万吨级通用码头扩建工程，博贺新港区30万吨级航道前期建设工作稳步推进。吉达港区防波堤一期工程、吉达港区航道工程、东华能源1#、2#泊位等项目快速推进，博贺新港区港政码头已建成即将投入使用，水东港区进港航道多次疏浚保持畅顺。 b1:3iA8~6TM1;5I
（二）运输服务体系日臻完善 m9;7tq8-3xs5=3L
1.道路运输转型升级进一步加强 E2~8Qr,=3RY42r
城乡客运统筹协调发展，基本建成覆盖县、镇、村三级农村物流网络，全部区县城乡交通运输一体化发展水平达到4A级及以上，实现乡镇和建制村100%通客车。推广危运车辆安装4G视频音频监控设备，启用危险化学品道路运输安全信息化管理平台，实现道路货物运输车辆三检合一，加强对重点营运车辆的动态监控。 B29Ay8~3Vo8:6r
2.城市公交发展步伐进一步加快 i1+7it6.2JG8:6g
《茂名市城市公共交通发展规划（2018-2035年）》出台。城市建成区公交站点500米覆盖率实现100%，公交电动化率提升至88.27%，城市公共交通机动化出行分担率上升至15.89%，每万人公交拥有量提升至7.23标台，实现全市公交车全国公交一卡通应用覆盖率100%，城镇每万人公共交通客运量跃居到全省中等水平。开通15条城际公交线路。 m45cE,4wm1=,z
3.水路运输结构调整进一步优化 v6+1Gy,,S02!6f
运输船舶向大型化、标准化、专业化方向发展，形成了以危化品运输为特色，以普货运输能力逐步增强和水路客运安全运行为主的发展格局。目前，我市航运企业共有10家（客运2家、普货4家、危货4家），船货代理企业38家。船舶总数60艘，客位733个，水路运力合计35.7万吨，同比增长28.19%。 w1+8vo7=7kr2:1z
（三）行业治理水平显著提升 f9,zD3-3Vz3:8n
1.法治交通建设不断加强 w96zq8+8OD7?4n
突出加强法治政府部门建设，部门规范性文件制定和监督管理工作进一步加强，重大行政决策程序不断规范，确保决策执行的科学性和有效性；地方性法规立法能力和行政复议应诉能力通过了有效检验。《茂名市出租汽车经营服务管理实施细则》《茂名市危险化学品运输管理条例》等文件相继出台，有效规范行业发展。强化执法监督，确保交通运输行政执法公平公正。2016年至2019年，我局三次获得全市依法行政考评优秀等次。 F5=6DO2=,bC3~4H
2.综合执法力度不断加大 Q4~20H9:7kO,;2A
全力推进“双随机一公开”、公平竞争审查和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的落实。全市交通执法部门共查处各类交通运输违法案件宗数51135宗（市本级24990宗），其中道路运政案件35416宗，公路路政15646宗（含治超10912宗），水路73宗，执法案件量始终保持全省前列，全市公路通行秩序、通行环境、通行安全大幅提升，得到了市主要领导和省交通运输厅的充分肯定。认真组织开展了“春运”“国庆”等重大节假日执勤执法以及非法营运整治、货运乱象整治、高速公路违法广告牌整治等专项行动。大力开展路域环境整治，持续推进超限超载治理，有序开展水路交通执法。 t9!8rB1-6RK9~,u
3.机制体制改革不断深入 x6?3NA5-3pL6!3C
扎实推进机构改革工作，完成局机关及直属各单位机构改革及编制调整，将港航局和执法局整建制划入，形成“大交通”体制。组建市交通事务中心、市港航事务中心，实现事业单位行政职能全面划转的改革目标。同步启动公路管理体制改革，高效有序、协同运转的交通行政管理体系初步建立。优化营商环境，形成快速高效的行政审批体制。大力推进“三集中、三到位、一分开”行政审批制度改革，打造“综合受理+一网协同”模式，推行审批业务“全市通办”。进一步实行网上审批服务，采用“网上办”“延迟办”“预约办”等方式办理审批服务事项，实行“不见面审批”，简化省际客运包车审批、疫情防控应急运输车辆通行证等业务流程。优化审批服务事项，实现三个100%[综合受理数占比100%；网上可办数（二级及以上）占比100%；最多跑一次事项占比100%]。 m6=,Sy1?,GT4=1J
（四）平安交通建设持续深化 V,?6iN3+7LW8!2t
牢固树立安全生产“红线”“和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等安全生产工作要求，扎实推进安全生产工作，狠抓安全宣传教育，大力实施安全隐患排查治理，全面开展高危行业专项整治、始终保持“打非治违”高压态势，坚决查处交通运输行业违法违规安全生产行为，连续多年实现了无重大及以上安全生产责任事故发生，安全生产形势持续稳定好转。修订和编制《茂名市交通运输行业突发事件总体应急预案》等预案。 z1:5tB2:6zP4+3m
（五）党建党廉工作纵深推进 q8=4bM9-1lp6~1D
加强思想政治建设。深入学习贯彻落实习近平系列重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强党的组织建设。进一步修改完善“三会一课”、民主生活会等制度。加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制。严格选人用人，夯实党务干部队伍。加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”。扎实开展纪律教育学习月活动，以案为鉴组织召开反思剖析腐败案件专题民主生活会、警示教育会，严明党规党纪。坚持抓早抓小，加强日常管理监督，定期对重点对象进行廉政谈话提醒。 N390i1+3jm1,F
主要职能
（一）贯彻执行国家、省有关交通运输工作的方针、政策和法律法规。依法起草有关的地方性法规、规章草案、规范性文件和政策措施并监督实施。组织拟订全市公路、水路、地方铁路（含城际铁路、专用铁路、铁路专用线等，下同）、港口等交通运输行业发展战略、中长期发展规划和政策措施，并监督实施。指导交通运输行业有关体制改革工作。参与拟订物流业发展战略和规划。 R2,Fc7=2DP9.5A
（二）负责推进全市综合交通运输体系建设，组织拟订综合交通运输发展战略和政策，组织编制全市综合交通运输体系规划，指导综合交通运输枢纽规划、建设和管理。协调全市铁路公路水路航空综合运输。 F,~7Yw3.3Gb79Z
（三）承担道路、水路、地方铁路等交通运输市场监管责任。拟订道路、水路、地方铁路交通运输有关政策、准入制度和运营规范并监督实施。指导城乡客运及有关设施规划和管理工作，指导城市公共客运管理工作。负责路政、运政和港口管理工作，负责水路运输、水路运输服务、船舶代理、外轮理货、引航、沿海航道、港口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理工作。 j9;5B06-6VS2?8W
（四）承担公路、水路、地方铁路、港口等交通基础设施建设市场监管责任。组织协调交通有关重点工程建设和工程质量、安全生产及造价的监督管理工作，指导交通运输基础设施管理和维护工作。 P8-1sn4:3Vr6=1I
（五）负责政府拨款的交通建设资金的监督和管理，协调或参与交通建设资金的筹措。会同有关部门拟订交通运输有关规费政策并监督实施。提出公路、水路固定资产投资规模和方向、市级财政性资金安排意见。 F2.6hJ6+2wk6=,k
（六）负责交通运输行业安全生产和应急管理工作，组织实施重点物资和紧急客货运输。负责交通运输应急指挥、应急处置。 F6;8AW9+5Xw,:3z
（七）制定全市交通行业科技政策，组织编制交通信息化发展规划。组织交通运输行业科技项目的规划建设、推广应用和监督管理。指导、监督交通运输行业技术标准和规范的实施。指导交通运输行业生态环境保护和节能减排工作。 k2-3Yb1?4aM5~2d
（八）协调和参与交通运输行业利用外资工作，开展对外交流与合作工作。 Y5!3yZ8;7qG5+5u
（九）负责指导、监督全市交通运输系统道路运政、水路运政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、工程质量监督管理和地方铁路建设运营等方面综合行政执法工作。组织查处重大违法案件，组织协调全市交通运输专项执法及跨区域执法行动。加强交通运输综合行政执法队伍建设，规范行政执法行为。 H7!,wz9-8WF5!8R
（十）负责茂南区交通运输管理工作和滨海新区（电城镇、博贺镇）、高新区交通运输领域行政执法工作。协调管理滨海新区、高新区交通运输工作。 R,!3Xy5=9Ll3.2Q
（十一）负责国防交通战备的组织、协调管理，参与国防交通保障设施规划建设工作。承办市国防动员委员会的有关工作。 w1~3dz,.7oF9-7r
（十二）协调中央、省垂直管理的铁路、海事、民航、邮政、航道管理机构的涉地相关工作。 D15mp9?3Hw,-1f
（十三）完成市委、市政府和省交通运输厅交办的其他任务。 f,:1uT,;6Eq7?,o
（十四）职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府有关工作要求，切实强化综合交通运输理念，推动交通运输行业转变政府职能，深化简政放权，加大行政审批事项取消和下放力度;规范行政审批运行机制，推行交通运输综合审批服务，推进交通运输审批线上线下一体化运行，强化事中事后监管，提高交通运输政务服务效率和质量;加快综合交通运输现代治理体系建设，提供优质便民化服务，建设人民满意交通。 Q97yY,+2VD1?8k
机构设置
（一）办公室。负责文电、会务、机要、督办、档案、综合协调等机关日常运转工作。承担宣传、信息、信访、安全、保密、政务公开等工作。负责局重要报告和综合性文件的草拟工作。负责组织综合调研工作。牵头办理信访接访事务、综治维稳、人大建议和政协提案。承担局机关资产管理、后勤服务工作。 N2!2MM4+2dl,?5k
（二）政策法规科。统筹、指导本系统法治政府建设和依法行政工作。组织起草有关的地方性法规、规章草案。负责重大行政决策、规范性文件合法性审查和市场公平竞争审查工作。负责本部门重大执法决定法制审核工作。负责执法证件管理工作。负责行政复议、行政诉讼工作。牵头开展普法宣传教育工作。 G4:9BV2:,Hh,.9l
（三）财务科。负责组织编制部门预、决算及单位财务核算。会同有关部门管理交通运输专项资金。负责局管交通运输专项资金的拨付及监督。负责局管非税收入的收缴和管理。负责局机关和直属单位的国有资产管理工作。参与交通运输行业收费政策的拟订。负责交通运输规费的征收和管理。 L4;7XY1.9tH3~2i
（四）综合规划科。负责组织编制综合交通运输体系规划及公路、水路、港口、地方铁路、民航等发展战略、专项规划和年度计划，承担有关协调工作。负责指导审核协调地方综合交通运输体系规划和综合交通枢纽规划，做好交通运输综合规划与国民经济和社会发展、与省铁道民航邮政管理部门的规划衔接。承担交通基础设施建设项目前期工作、后期评价工作及有关规划、建设项目立项的审核上报工作。承担公路、水路交通行业节能环保、利用外资及对外交流与合作的汇总和管理工作。负责交通运输行业统计工作。参与拟订物流业发展规划。参与民航、国家铁路重大项目前期工作，负责地方铁路前期编制审查工作。制定全市交通行业科技政策，组织编制交通信息化发展规划。组织交通运输行业科技项目的规划建设、推广应用和监督管理。 Y8~7SP,6Zu2:1Q
（五）道路运输管理科（交通战备科）。负责道路运输市场监管工作。负责道路客运经营、道路货运经营、道路运输站（场）经营、机动车维修、机动车驾驶员培训等道路运输行业事中事后监管工作。组织实施市级重点物资和紧急客货道路运输。参与拟订全市区域道路客运规划并进行管理。指导物流市场中经营性道路运输环节的管理工作。协调其他管理机构涉及道路运输管理方面相关工作。指导、负责全市交通战备工作。承担市国防动员委员会交通战备办公室日常工作。 W,+1uB,+,pT9-4b
（六）公交和地方铁路管理科。拟订全市公共交通、地方铁路运输行业发展战略和政策措施并组织实施。统筹协调全市公共交通行业发展，负责城市公共汽电车、出租汽车行业管理工作。负责公共交通和地方铁路运输市场监管工作，处理行业运营和服务质量等相关举报和投诉。指导、监督运营企业运输安全、运输服务质量、承担国家规定的公益性运输任务落实情况。组织监测、分析地方铁路运行情况，开展地方铁路行业统计和数据分析、报送工作。负责地方铁路信息化建设。做好与国家铁路监督部门、国家铁路集团等的协调和衔接。 M8~8dd6?,p08:60
（七）基建管理科。承担公路、水路、地方铁路、港口等交通基础设施建设市场的监管工作。承担市管权限公路、水路、地方铁路、民航、港口工程建设项目招投标监管工作。承担公路、水路交通基础设施建设市场信用信息管理工作。负责组织实施港口公用基础设施的建设和维护。指导公路养护和农村公路建设管理工作。配合做好施工安全管理工作。 i1;7GX7;1HH1!3e
（八）路政管理科。拟订全市公路路政管理相关政策、制度并监督实施。负责公路路政管理工作，指导、监督各区（县级市）公路路政管理。指导实施路产路权管理。协助做好公路路政许可审批、行政执法工作。 g,!9Lp8-8le9;5k
（九）港航管理科。负责拟订全市港口、水路运输政策、管理制度并组织实施。负责港口行政管理和水路运输市场监管、水路运政管理（行政执法除外）。负责对港口公用基础设施的监督管理。负责港口及外轮理货、引航等港口辅助业，港口及港航设施建设使用岸线的行业管理。负责水路运输及其辅助性业务的管理。负责组织实施港口、水路重点物资、防洪抢险、紧急客货运输的集疏运工作。 P4!2gh5:7eC4;5H
（十）审批服务科。负责交通运输行政审批制度改革工作。依法承担法律法规赋予的道路运输、公路路政、水路运输、港口经营、交通工程等交通运输行政审批和公共服务事项的综合办理工作。负责协调交通系统行政审批工作。负责行政审批、公共服务事项有关的统计和动态分析工作。统筹协调驻行政服务中心窗口和网上办事大厅日常管理等工作。 h9=8lI3!4Yh5!3t
（十一）工程质量监督科。负责拟订交通建设工程质量监督政策措施、管理制度并组织实施。承担市管交通建设项目工程质量和施工安全监督管理工作。承担全市交通建设工程质量监督工作的行业管理和业务指导工作。承担全市交通行业监理、试验检测机构的行业管理工作。组织全市交通工程项目交、竣工检测工作和交通工程项目质量检验鉴定。组织一般交通工程质量事故的调查处理，协调处理工程质量争端。承担市管及国家和省授权市管交通建设工程的造价监督和工程定额管理工作。负责全市交通工程建设质量信息统计、分析工作。 Q,?2St2~8pk7-7a
（十二）安全监督科（交通应急办公室）。组织拟订交通行业安全生产监管相关制度并监督检查落实情况。指导交通行业安全生产的管理工作，监督落实安全生产责任制。协调指导局各科及各区（县级市）交通运输部门履行交通行业安全生产监管职责。组织、指导交通行业安全生产和应急管理的宣传教育工作。按规定组织或参与交通行业安全生产事故的调查处理工作。承担交通行业安全生产事故统计上报工作。 S7;6pp,~5Wh2.7H
（十三）执法监督科。指导全市交通运输综合行政执法工作，监督全市交通运输综合行政执法机构履行道路运政、水路运政、公路（含高速公路）路政、航道行政、港口行政、工程质量监督管理、地方铁路建设运营和公路、水运建设市场等方面的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。组织、指导全市交通运输综合行政执法机构智能执法建设和管理工作。组织查处重大违法案件，组织协调全市交通运输专项执法及跨区域执法行动。负责交通运输违法案件（含非现场执法案件）的处理工作。建立和保管违法案件卷宗档案，并负责违法案件的统计、汇总、分析和上报工作。负责交通运输执法业务培训。 y9=6xv5~5oO2.2l
（十四）执法一科（执法一支队）。承担茂南区城区范围内的道路运政（主要包括道路客货运输及站场、危险货物运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、城市公共汽车、出租汽车、汽车租赁等行业，下同）和地方铁路建设运营等方面的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。按职责负责群众对交通运输违法行为投诉的调查处理工作。承担执法职责范围内有关协调工作。按要求参加全市交通运输专项执法及跨区域执法行动。 v7!4GZ,=6hk1?9l
（十五）执法二科（执法二支队）。承担茂南区金塘镇、新坡镇、公馆镇、镇盛镇、鳌头镇、袂花镇、高山镇、山阁镇、羊角镇和城南街道办事处（城南经济开发试验区）范围内的道路运政、普通公路路政、普通公路工程质量监督管理和地方铁路建设运营等方面的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。按职责负责群众对交通运输违法行为投诉的调查处理工作。承担执法职责范围内有关协调工作。按要求参加全市交通运输专项执法及跨区域执法行动。 I5=5hJ4.9At4-6n
（十六）执法三科（执法三支队）。承担滨海新区（电城镇、博贺镇）、高新区范围内的道路运政、普通公路路政、普通公路工程质量监督管理和地方铁路建设运营等方面的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。按职责负责群众对交通运输违法行为投诉的调查处理工作。承担执法职责范围内有关协调工作。按要求参加全市交通运输专项执法及跨区域执法行动。 Z6:9xZ7!4Uw8~6F
（十七）执法四科（执法四支队）。负责全市高速公路的交通运输综合行政执法工作（主要包括高速公路运政、路政、工程质量监督管理）和茂南区、滨海新区（电城镇、博贺镇）、高新区范围内的公路建设市场等方面的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。负责联合公安机关指导辖区高速公路经营管理单位做好违法超限超载车辆的引导劝返工作。负责辖区内高速公路应急救援服务监管。负责包茂高速公路朱砂省际超限检测站的执法工作。负责市本级公路交通稽查站的执法工作。按职责负责群众对交通运输违法行为投诉的调查处理工作。承担执法职责范围内有关协调工作。按要求参加全市交通运输专项执法及跨区域执法行动。 D2.4tP,-4n08!8a
（十八）执法五科（执法五支队）。负责全市IV级（含）以上内河和沿海航道、港口、水运的执法工作。承担茂南区和滨海新区（电城镇、博贺镇）、高新区范围内的水路运政、港口行政、航道行政、水运建设市场及工程质量监督管理等方面的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。按职责负责群众对交通运输违法行为投诉的调查处理工作。承担执法职责范围内有关协调工作。按要求参加全市交通运输专项执法及跨区域执法行动。参与组织水上交通安全检查。 A8:7cw1+1JN5~7T
（十九）人事科。负责机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、离退休人员服务和计划生育等工作。承担行业相关职称改革及专业技术职称评审工作。负责机关和指导直属单位的教育培训、人才管理工作。负责因公（私）出国（境）人员管理有关工作。 t9-5Dd,-2Dn1-2h
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。承担机关纪委和内部审计工作。 F4+4Fd2!1Cz2?20
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