洛阳市老城区人民政府

洛阳市老城区简介

老城区位于河南省洛阳市中东部和北部，位于洛阳中心城区中东部和北部，也是全市的经济、文化、商贸中心。 y8.2vK5:8pn,?7T

老城区辖9个街道办事处，含32个社区居委会、11个行政村，总面积56.74平方公里 ，城区面积4.7平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，老城区常住人口为252165人。 n8~3qk2:3EG6~6i

老城区域内地形西北高、东南低，地形复杂，气候多样。人力资源、旅游资源丰富，第三产业比较发达，工业经济相对不足，属典型的生活消费区和现代商贸区。 A7.4A02:40V8+1N

2020年，老城区实现地区生产总值88.01亿元。 S1+9ZR5~4NV6=1y

历史沿革

老城建城史可追溯至公元前1042年的西周时期。北宋始设河南府城，金设“金昌府”。1948年洛阳解放前，老城的城区基本保留了公元1217年金在洛阳设“金昌府”时的建筑格局，“老城”之名由此而来。 j3?,fB95jc3~8V

行政区划

区划沿革 C8;7hp1?1yJ,!1K

1948年5月洛阳解放后，经过8年的政权建制过渡时期，于1956年1月正式成立老城区人民政府。辖四隅、四关（东南隅、东北隅、西北隅、西南隅，东关、西关、南关、北关）；1957年8月东关、北关划出成立瀍河区；1958年8月设老城区人民委员会，后改称老城区人民公社管理委员会。辖东街、西街、西关3个分社；1958年12月老城区、西工区合并为洛北区人民公社管理委员会，增设西工分社；1959年3月改称洛北区人民委员会。辖东街、西街、西关、西工4个分社；1968年5月成立洛北区革命委员会。辖西关、南关、东南隅、东北隅、西南隅、西北隅、西工、金谷园8个办事处；1975年12月洛北区分为两个区。洛北区革命委员会辖东南隅、东北隅、西南隅、西北隅、西关、南关6个办事处。西工区革命委员会辖西工、金谷园2个办事处；1980年5月洛北区革命委员会改称洛北区人民政府，建置不变；1982年6月洛北区人民政府改称老城区人民政府，直至1988年建置基本不变。 S2;6od2;9lu,.6u

1989年～1993年，政府机构在原有的基础上增加为43个委（局、办公室），辖6个街道办事处。后经过1994年、1997年两次调整和机构改革，区政府机关变为17个职能部门、3个内设机构。老城公安分局、老城工商行政管理局实行市垂直领导，监察局与纪委合署办公。2000年7月市区划调整后，原郊区的邙山镇和洛北乡4个行政村划归老城区管辖，老城区并成立洛浦办事处和农村经济工作委员会办公室（简称农业办公室）。截至2000年12月，老城区实行了城市区管理乡镇的组织体系。 I26Gb3;6ep,.8M

区划详情 F3=,rK6+4Og56w

西关街道 w1?5Yi2=8kJ1:,d

东南隅街道 r5;4dR2!5XK3.7k

西南隅街道 n2-1dR2:7K03.2h

南关街道 n9+3WJ6;3wQ6!7H

东北隅街道 t3=2uP1!8lG6?9o

西北隅街道 t8=8Ju8~,Cj5-3V

洛浦街道 c5;4pd5+8gM3;6f

邙山街道 X6-6Qy9;3lw93n

道北路街道 p7~4ys3;6ox6=3e

地理环境

位置 M4?,zE1;9yh,!7L

2000年老城区地处东经112°17′10″至112°33′10″；北纬34°46′10″至34°36′20″。位于洛阳市城市区的中东部偏北。东与瀍河回族区相邻。由北向南分别与瀍河区瀍河乡的盘龙寨村、上凹村、徐地村、北关村及瀍河区东关办事处相邻。西与西工区接壤。由北向南分别与西工区红山乡蒋家沟村，西工区唐宫路办事处、凯东路办事处为邻。南与洛龙区隔洛河相望。自西向东分别与洛龙区李楼乡的曙光村、白沏村，安乐乡的汝凹村、西岗村、中岗村、东岗村相接。北与孟津区交界。由东向西分别与孟津区朝阳镇的后李村、向阳村、郑家洼村、位家坡村、周寨村，麻屯乡的水泉村，常袋乡的石碑洼村相交。总面积56.74平方公里。 O9+2Tk3!3PJ3!4D

地势地貌 Q6-1Gn6~,Rr7:5w

辖区分邙山丘陵区和城区内盆地两部分，分界线大约以陇海铁路为界。地势走向由西北向东南缓缓倾斜，南北高差约100米。北部地形起伏较大，含有邙山镇及所属19个行政村和洛浦办事处所属烧沟村、岳村两村。 p7+9QP4;5zq8=5T

气候 b2.2nX,=,Mp6;6n

老城区年平均气温在14.2℃～14.7℃之间。四季平均气温：冬季（12月～来年2月）平均气温1.5℃～3.4℃；春季（3月～5月）平均气温12.5℃～15.5℃；夏季（6月～8月）平均气温22.8℃～26.8℃；秋季（9月～11月）平均气温12.3℃～15.2℃。 a9:2wu7;8Ed8!,L

老城区年降水量在532.3毫米～685.4毫米之间。降水期多集中在每年6～8月份。从12年来气象志书记载情况反映，一般降水量为：春季104.4毫米～182.3毫米之间；夏季263.7毫米～408.6毫米之间；秋季109.3毫米～178.6毫米之间；冬季17.2毫米～37.6毫米之间。 E1+1Ks3+6Tv6.2E

自然资源

土地资源 q6~4iF4;6XC,5I

老城区土地资源主要分布在邙山镇和洛浦办事处的行政村，全区可开发利用土地38899.4亩，其中3400亩黄色粉矿质黏土、亚黏土。褐黄色亚黏土、丘陵坡地可建砖瓦窑制作砖瓦建筑材料。相对平坦优质土地3.55万亩，适宜种植粮食、油料作物和花卉、蔬菜等。 d4-9tS9.,iW3?2T

植物资源 p,!5Gw9.9Sd3;6O

老城区植物大体可分为6类，分别为： G2.6Zv2;6dZ4+2O

粮油类：小麦、大麦、玉米、谷子、高粱、芝麻、油菜、大豆、花生等。 Y41Li9;8FZ4!1p

蔬菜类：葱、蒜、大白菜、胡萝卜、洋葱、茄子、西红柿、青菜、卷心菜、菠菜、芹菜、辣椒、豆角、丝瓜、茄瓜、南瓜、冬瓜等。 M7~9US7!,zR1=5H

瓜果类：西瓜、甜瓜、桃、杏、苹果、葡萄、樱桃、枣、无花果等。 x5=8wZ2;7oE2=6j

乔灌木类：松树、柏树、杨树、柳树、榆树、槐树、桐树、椿树、桑树、皂角树、女贞、栾树等。 o1;5ve9;9lO5.9a

花卉类：牡丹、芍药、月季、小月季、石榴、丁香、玫瑰、菊花、腊梅花、迎春花、绣球、茉莉、兰花、仙人掌、夹竹桃、夜来香等。 i3;3Ia4.7uF7-20

野草类：茅草、白草、狗尾草、苍耳、灰灰菜、猪毛菜、黄蒿、马齿苋、蒲公英、蟋蟀草等。 e49sX8=,Bo,-4U

动物资源 w4+6yQ6;5Cd6~6S

老城区动物资源主要涉及以下7种，分别为： e1+4qi4+7wk6-9e

家养动物：猪、牛、羊、驴、骡、马、狗、猫、兔、鸡、鸭、鹅、鸽等。 l28Bs8.4BA9!5K

野生动物：野兔、蝙蝠、狐狸、褐家鼠、小家鼠、田鼠、大仓鼠等。 W1:7lC9=9Xf9!8E

飞禽动物：鹰、雕、山雀、猫头鹰、啄木鸟、布谷鸟、麻雀、鹦鹉、画眉、燕子、八哥、乌鸦、喜鹊等。 G5=6RY3~8Zs9=4q

水生动物：草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、虾、泥鳅、蟹、河蚌、水蛭等。 t4!5IC1;1Uq7!2U

爬行动物：蛇、壁虎等。 E4.5AL8?9ea2~3n

两栖动物：龟、青蛙、黑斑娃、蟾蜍等。 D5:8fY,!1JO3!7V

昆虫：蝴蝶、蜻蜓、蝉、蜂、蚕、螳螂、蚊子、苍蝇、蜘蛛、蝎子、蜗牛、萤火虫、蚯蚓、飞蛾、瓢虫、叩头虫、跳蚤、臭虫、蜈蚣、蚱蜢、天牛、蟋蟀、牛虻、蚂蚁、蝗虫、金龟子等。 w,~1ps,:6Cl1;5w

水资源 T4=4XP5.2fT3-5Q

老城区地表水主要来源于二渠、三河、二十五道沟。 S7!7kD7.7Eo6=8f

老城区南部地下水比较丰富，距地面水位最浅处约30米，邙山丘陵地下水比较贫乏，水位最深处井深230米左右。水层厚度约为7米～10米，为碳酸型低矿化淡水，矿化度小于0.5克/升。浅层地下水动态处于相对稳定状态。干旱期开采量增大，水位下降，丰水期由降水补给，水位回升快，多年动态变化不大。 T4!4FP6.2xr3+2v

人口民族

1990年全区共有家庭户23794户，总人口80271人，平均每个家庭户的人口为3.37人，人口密度为每平方公里16934.8人；2000年全区共有家庭户41495户，总人口134912人（常住人口），平均每个家庭户的人口为3.25人，人口密度为每平方公里2849人。 E9~3hl4+6VX4;7a

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，老城区常住人口为252165人。 x4+3le2=1Ge8.1z

以2000年底全国第五次人口普查数据显示，老城区民族构成为：汉族139351人，占98.44%，其他少数民族18个：其中，回族1981人，蒙古族73人，满族98人，苗族3人，布依族6人，藏族4人，朝鲜族10人，瑶族3人，白族8人，傣族1人，维吾尔族5人，彝族1人，侗族1人，土家族6人，壮族19人，塔尼族1人，嗒吉克族1人，鄂伦春族2人，共计2220人，占总人口的1.56%（以上数据包括普查时的流动人口）。 i6-,hl7~8iR,.5B

经济概述

综述 A8;10l9-2aH4:3g

2020年，老城区实现地区生产总值88.01亿元。 K4~9nP9!4VD6=9y

第一产业 p2+5DC1:2zu4?1i

老城区2000年以前没有农业。2000年6月洛阳市进行区划调整，原郊区的邙山镇，洛北乡的烧沟、岳村、工农、新生4个村划归老城区管辖并以4村为基础组建洛浦办事处。从此，老城区成为含有农村的城市区。同年9月，成立了主管农业的政府职能部门——老城区农村经济工作办公室。在农业的管理上，区委、政府引导农民根据市场变化调整产业结构、种植结构，利用地域优势优先发展牡丹产业，重点发展特色养殖；实行科学种田、科学管理；为农民提供信息、技术服务，支持帮助农民打机井、修灌渠、整土地，植树造林，退耕还林，提高土地质量，提高抗灾能力；发展乡镇企业，改革生产经营管理制度，提高效益，增加农民收入。 A34hd6-2zO1.4U

到2000年底，老城区农业总产量10288吨，乡镇企业总产值32495.2万元，农民人均纯收入2450元。 V5:6Fb4!7Sq2!6k

第二产业 Y3.6yh7+1Mj2=6a

1989年～2000年12年间，老城工业经济在曲折中发展。老城是传统商贸区，因人口稠密，地域狭小，加之缺乏技术、资金，工业发展相对落后，特别是重工业发展受到限制。老城的区属工业企业大多是20世纪60年代初大办工业时兴起的。规模小、设备简陋、工艺落后、产品不定型，有的厂形同作坊，工人大多是街道闲散人员和家庭妇女。经过十几年的发展，到20世纪80年代初，有20多个规模较大的企业收归市管。改革开放后，随着市场经济的发展，区属企业受自身条件和市场竞争的共同影响，产品的市场占有率下降，效益时好、时坏，有的企业则处于停产、半停产状态。1992年上半年，区属企业减少到18家，街道企业仅剩23家。下半年，市政府下放给区管理企业22家，这些企业中效益不好的占三分之二强。 p9?2pH5:7uF,.6V

1989年～1992年，企业改革形式上实行厂长负责制和承包租赁制；1993年后开始实行以股份制改造为主的多种改革形式。企业管理上，政府部门与企业逐步脱钩，管理模式转变为监督、指导、协调和服务，实行层层承包与目标责任制。企业向工业局承包，厂长（经理）对企业承包。区计经贸委和工业局负责组织对厂长、董事长（经理）的招聘、选举及承包合同的签订，国有资产保值、增值，法律法规和强制性社会事务的执行。 D5:7cx4-7hK2?4k

区政府在宏观指导的基础上，帮助企业调整产业、产品结构，对转产无望、无发展前途的企业或关、停、并、转，或“退二进三”（由第二产业转向第三产业）。到1998年底，区属企业改革、改制基本完成，全部实行了新的管理承包体制。 S59Vu2=9jX8~2Q

至2000年底，下岗工人降至500人，工业总产值上升到4.08亿元，是1989年的18倍；资产2.6亿元，是1989年的22倍。重点工业企业完成增加值10248.4万元，利润总额1741.2万元，其中百万元以上23家重点企业完成增加值2536.7万元，实现利润100.8万元；个体私营企业发展到185个，从业人员1023人，营业收入6446.7万元，完成工业增加值1773.4万元，税金51.3万元。营业收入是1989年的20倍，工业增加值是1989年的37倍，税金是1989年的10倍。 k2!9Hy3;7UX8?5Q

第三产业 q6:3qT8-2OA3:,r

老城区2010年地区生产总值完成26亿元，同比增长12.5%，是2005年的2.5倍；财政一般预算收入完成2.54亿元，增长19.6%，是2005年的3.1倍；全社会固定资产投资完成29亿元，增长25.1%，是2005年的7.2倍；规模以上工业增加值完成14亿元，增长18.3%，是2005年的3.8倍；社会消费品零售总额完成36亿元，增长18.5%，是2005年的2.3倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别完成17500元、6207元，分别增长7%和6%，均是2005年的1.8倍。 P4:5kA1+3am5?1y

老城区2010年全年民营经济营业收入完成68.5亿元，增长14.8%；增加值完成17.6亿元，增长15.4%。实施千万元以上工业结构调整项目19个，完成投资4.3亿元。洛阳风动工具、新春都制药等高新技术企业不断成长。中小企业融资渠道进一步拓宽，累计为17家企业协调贷款9500万元；洛阳居兴小额贷款公司开业运营，洛阳通宝小额贷款公司通过审批开业。全区限额以上民营工业企业达到62家，占限额以上企业总数的98.3%，其中产值超5000万元企业12家，超亿元企业7家。 e4=8OO6~2ta2-6X

社会事业

教育 d7.1Ya1:8Ks9+5u

1989年至2000年，政府对教育的发展制定了长期规划，累计投入上亿元，增添了教学设施、设备，彻底改善了全区的办学条件，开办了多种类型职业学校；适应社会主义市场经济的要求，学校实现了三个转变：即由应试教育向素质教育转变；学校结构向多元化转变；教学设备向现代化转变。1993年老城区被评为河南省语言文字工作先进单位。1995年基本普及九年制义务教育，扫除青壮年文盲工作达到省定标准，经省验收被评为“两基”合格单位，2000年经考核定为“两基”巩固提高合格单位。 Z8;,CO1~7CZ6!9G

科技 o5!4vV8:6rg2=6Z

1989年至2000年，累计投入科研经费80余万元，取得科研成果30多项，改造传统项目12个，科技收入在经济收入中的比重以20%的速度逐年增加。2000年加强了对农业种植技术的研究和开发，特别是在牡丹种植、特色种植和养殖业上取得了进展，培育特色品种120多个，提高了效益，增加了农民收入。 F1~2jW,;4Ms9=5P

体育 o2:4uP9!8rU3+7V

1989年后，老城区体育卫生事业得到了迅速发展，人民群众的健康水平有了进一步提高。体育事业的管理由过去的“官”办型转向了“官办、民办”相结合，形成了政府主管、社会协办、全民参与的新格局；体育设施增加，活动场地扩大，活动内容不断丰富；新颖性、趣味性、竞技性的运动项目逐渐进入了寻常百姓的生活。中小学生以体育达标为主；专业体校以培养体育人才为重点；人民群众以健身和娱乐为目的。 X4.7qO,:3LD8:9d

卫生 d,-9GF2.8NU,.8S

1989年后，卫生事业空前繁荣，医疗机构打破了国家垄断局面，呈现出国有、集体、个体、联营等诸多经营主体，服务的范围不断扩大，市场竞争的局面初步形成。特别是从1996年医疗体制改革后，企事业单位干部职工看病就医由国家、集体包揽的福利型转向社会医疗保险形式，服务体系渐趋完备，管理逐步科学。 n9;,Fs9!4sS8=2h

交通运输

区内交通发达，310国道、207国道、连霍高速等多条公路穿城而过；王城大道、定鼎路、中州路、九都路、唐宫路等市级道路横贯辖区；位于邙山镇的洛阳机场已开辟了近10条国内航线。 w3?6aa8;9XU7=9F

文物古迹

老城区文物古迹众多，现存文物古迹64处，其中，国家级文物保护单位5处，省级文物保护单位4处。 h6.8sf53gr5:9m

主要文物古迹：朱文公祠、妥灵宫（又名关帝庙）、五圣堂、董公祠、四眼井、天津桥、洛严关、察罕贴木儿墓、王家节孝牌坊、明福王府、洛阳县衙、祖师庙、三官庙、文峰塔、钟鼓楼、河南府文庙、安国寺、山陕会馆、金谷春晴 Z7-4kq7!2iQ3:7E

小吃美食

洛阳名吃以老城风味小吃为代表，老城风味小吃解放前多集中在西华街一带，20世纪80—90年代大多集中于现青年宫与兴华夜市。其90%以上为个体经营。随着市场经济的发展，老城的小吃业发展繁盛，经营者之间相互竞争、互为补充，一些小吃在保留传统特点和制作工艺的基础上又融入新的创制，以及引进外埠小吃加以改良，更适合现代人口味和本地人的饮食特点和习惯，并逐渐演变为本地名吃。 q9,dP9?1ab6?9T

其代表有：洛阳水席、牡丹燕菜、不翻汤、云腾、浆面条、调浆饭、糊涂面、蒸肉、揪片、豆沙糕、豌豆糕、潘金和烧鸡 d6=4ox,=6rC3?5B

所获荣誉

2020年2月，入选2020中国特色小吃百佳县市。 Q7;60H7+8Tu37N

2020年7月，入选2020中国人际信用百佳县市。 B3!1XH4.4at2.2k

网站简介

老城区人民政府门户网作为洛阳市老城区电子政务（网上行政）建设的重要组成部分，是政府信息公开的法定载体，是政府面向社会服务的平台，是公众与政府交流互动的桥梁，是宣传老城的主要窗口，对于促进政府信息公开、推进依法行政、接受公众监督、改进行政管理、全面履行政府职能和建设阳光政府具有重要意义。老城区人民政府门户网是区委、区政府和区政府各部门，以及各街道办事处在国际互联网上发布政府信息、提供在线服务和交流互动的综合平台。 U,=6df4=6vm,2r

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