上海推进科技创新中心建设办公室（上海张江国家自主创新示范区）

上海推进科技创新中心建设办公室（上海张江国家自主创新示范区）简介

上海科创办承担统筹上海科创中心建设全局性、整体性工作，协调推进上海科创中心建设相关规划政策、重大措施、重大项目、重大活动；加强对上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的战略研究和统筹领导，加强对各园区的统筹协调、综合服务和政策研究；推进张江科学城开发建设，加强张江科学城开发建设统筹协调；落实中国上海自由贸易试验区张江片区的自由贸易试验区改革试点任务，负责中国上海自由贸易试验区张江片区的有关管理工作。 p2!4Nm9-4fZ8-6s

目前，上海科创办正全面贯彻落实习近平总书记关于科创中心建设的批示指示要求和考察上海的重要讲话精神，按照市委、市政府的决策部署，全力统筹协调推进上海科技创新中心建设。推进张江科学城建设成为科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力，宜居宜业的世界一流科学城。推进张江综合性国家科学中心建设成为国家科技创新体系的重要基础平台，构建协同创新网络，为科技、产业发展提供源头创新支撑。推进张江国家自主创新示范区建设成为高新技术产业和战略性新兴产业集聚发展的示范区域。 I2:8z05,qx3?2s

上海科创办设有综合处（组织人事处）、计划财务处、政策研究室、合作交流处、人才服务处、科创协调处、科学平台处、科技服务处（知识产权处）、产业促进处、科技金融处、规划建设环境管理处（城区协调处）、经济发展处、行政审批处13个处室。 P8?3wI2+9qN4?2j

张江示范区简介

上海张江高新区，原名上海高新区。1991年3月，国务院批准漕河泾新兴技术产业开发区为全国首批国家高新区之一；自1992年，上海陆续将知识经济集聚的区域纳入上海市级高新区范围，先后成立张江高科技园、金桥园等高科技园区；高新区从1园、2园、6园、8园、12园、18园，到目前的22园，总面积531平方公里，覆盖全市16个行政区。2006年3月，国务院批准上海各高科技园整体更名为“上海张江高新区”。2011年1月，国务院批复同意支持上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，赋予张江深化改革、先行先试的使命。 T5~9RS7=,pM6?5Z

在20多年的建设发展中，张江高新区以推动自主创新、转型发展为核心，着力构建科技创新生态体系、大力培育新兴产业、面向全球集聚高端人才、先行先试各项改革措施，不断创新体制机制，努力成为上海创新发展的重要引擎和创新型国家战略的示范区域，是上海建设具有全球影响力的科技创新中心核心载体和先行先试区域。目前，拥有1700余家研发机构，300余家公共服务平台；近7万家科技创新型企业，其中高新技术企业3982家；从业人员220万人左右；有效发明专利5.91万件。已经形成生物医药、信息技术、节能环保、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、文化科技融合产业和现代服务业等9大产业集群。 a72tl7:2bJ92v

根据国务院批复《张江国家自主创新示范区发展规划纲要（2013-2020》，到2020年，企业的第二和第三产业销售总收入达到约6万亿元，在新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、能源环保等领域形成拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，基本建成世界一流科技园区。 e63Vq4:6cl1?2J

张江综合性国家科学中心简介

014年5月，习近平总书记在上海调研期间提出，上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2016年2月，国家发改委、科技部批复同意建设上海张江综合性国家科学中心，要求把“建设（上海张江）综合性国家科学中心作为上海全面贯彻落实创新驱动发展战略、深入开展全面创新改革试验、加快建设具有全球影响力的科技创新中心的关键举措和核心任务。” 中心实行理事会领导下的自主管理、科学家决策运行机制，理事长由国务院分管领导担任。其主要任务是通过加强基础研究，增强创新策源能力，以建设高水平研究机构、重大科技基础设施和重大科技项目为依托，提升我国在交叉前沿领域的源头创新能力和科技综合实力，代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。 t34lV,-2Ud1:6c

2016年和2017年，习近平总书记连续两年参加全国人大会议上海代表团审议时，均对张江综合性国家科学中心建设提出要求：“要集中力量把张江综合性国家科学中心建设好，把体现国家战略的大科学装置、大科学研究中心和各方面资源聚集到张江，迅速做实做强，做出影响”；“要以全球视野、国际标准提升（张江综合性国家）科学中心的集中度和显示度，在基础研究领域做出大的创新，在关键技术领域取得大的突破”。 v7!1IY5!5DW4-8r

二十二园

张江科学城

张江科学城的前身是张江高科技园区，1992年7月，张江高科技园区开园，成为第一批国家级新区，面积17平方公里。1999年，上海启动“聚焦张江”战略，张江高科技园区进入了快速发展阶段。2000年，上海市、浦东新区共同成立张江高科技园区领导小组和办公室，园区规划面积调整为25.9平方公里。2007年5月，张江高科技园区管理委员会成立，调整为区政府派出机构。2011至2012年，上海市政府先后同意将张江高科技园区、康桥工业区、国际医学园区、周浦繁荣工业区纳入张江核心园区范围，园区面积达79.7平方公里。2014年12月，中国（上海）自贸区扩区，张江高科技片区37.2平方公里纳入其中；2016年2月，国家发展改革委、科技部批复同意建设张江综合性国家科学中心；2017年7月，上海市政府正式批复原则同意《张江科学城建设规划》，总面积约95平方公里；2018年5月，上海市委、市政府决定重组上海推进科技创新中心建设办公室，调整张江管理体制，上海市张江高科技园区管理委员会更名为上海市张江科学城建设管理办公室。 e4:6dV3~3GV6~5z

·区位交通 U9;7Zy1+,so6.4M

张江科学城位于上海市中心城东南部，浦东新区的中心位置。规划范围为北至龙东大道、东至外环-沪芦高速、南至下盐公路、西至罗山路-沪奉高速，是浦东新区中部南北创新走廊与上海东西城市发展主轴的交汇节点，与陆家嘴金融贸易区和上海迪士尼乐园毗邻，距离上海浦东国际机场15分钟车程。毗邻上海城内环线，中环线、外环线、罗山路、龙东大道等城市立体交通大动脉贯穿其中，地铁2号线、11号线、13号线、16号线和迪士尼接驳线以及规划建设中的地铁18号线、21号线和机场联络线形成了便捷的轨道交通体系。 s6~7BT1;2mN1:7w

·特色产业 W1!1BX,-7GB51W

目前，张江汇聚企业1.8万余家，跨国公司地区总部53家，高新技术企业828家，初步形成了以信息技术、生物医药为重点的主导产业，聚集了中芯国际、华虹宏力、上海兆芯、罗氏制药、微创医疗、和记黄埔、华领医药等一批国际知名科技企业，旨在聚焦重大战略项目，打造世界级的高科技产业集群，引领产业发展。 J2,bU8.6Hl2~,z

一是信息技术产业集群。张江集成电路产业是中国最完善、最齐全的产业链布局，共有307家相关企业，云集了一批国际知名集成电路企业。全球芯片设计10强中有6家在张江设立了区域总部、研发中心；全国芯片设计10强中有3家总部位于张江。 E,+7ZE7+1lK1;8C

二是生物医药产业集群。张江生物医药领域形成新药研发、药物筛选、临床研究、中试放大、注册认证、量产上市完备创新链。张江聚集了400余家生物医药企业、20余家大型医药生产企业、300余家研发型科技中小企业、40余家CRO公司、100多家各类研发机构。医疗器械领域已成为上海市最重要的高端医疗器械制造基地之一，其中，微创医疗器械国内市场占有率第一。医疗服务领域已引进多家高端医疗、医学检测、康复养老机构，稳步推进各项医疗服务项目，提升科学城产业能级。目前全球排名前10的制药企业中已有7家在张江设立了区域总部、研发中心。 F7?7cD8~6Ko3:7j

·创新生态 A7!3ly6;,WF1?8F

创新资源持续汇聚。张江现有国家、市、区级研发机构440家，上海光源、国家蛋白质设施、上海超算中心、张江药谷公共服务平台等一批重大科研平台，以及上海科技大学、中科院高等研究院、中科大上海研究院、上海飞机设计研究院、中医药大学、李政道研究所、复旦张江国际创新中心、上海交大张江科学园等近20家高校和科研院所，为企业发展提供研究成果、技术支撑和人才输送。高层次人才加快集聚。目前，张江现有从业人员37万，其中博士6200余人、硕士50000余人、本科135000余人、专科56000余人、归国留学7500余人、境外4300余人，引进各类高端人才450余人。 f2-2Oc,~1zx2=5V

双创孵化优势明显。截止目前，张江有孵化器86家，在孵企业2600余家，孵化面积近60万平米，构建起了“众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器”的完整创业孵化链条，形成了张江国际创新港集聚区、传奇创业广场集聚区、长泰商圈众创集聚区、国创中心集聚区以及张江南区集聚区5大创新创业孵化集聚区，形成了“国际化、集群化、专业化”的特色双创优势。 P45EM2-2Se2!3Z

科技金融不断深化。目前，张江已集聚银行20多家、科技支行4家、融资担保机构10余家、创业投资机构150余家以及上海股权托管交易中心。目前园区上市企业45家，新三板挂牌企业118家，股交中心挂牌企业124家。园区陆续推出孵化贷、SEE贷、互惠贷、创新基金贷、“张江中小企业集合信托理财”产品、张江中小企业集合票据、科技一卡通等，努力破解中小企业融资难问题。 W6?8zM8;8px3:,G

综合环境不断优化。进一步健全地铁、公交、有轨电车等公共交通基础设施，推出传奇广场、长泰广场、汇智中心等商圈；推进张江科学城中区城市副中心建设，推进孙桥国际人才公寓建设，着力营造生活便利、生态优美、服务到位、生活舒适的综合发展环境。 F,-7ss6;2PN6-4d

张江科学城全力打造学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地，努力建设成为“科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力”的世界一流科学城。 O1;4GL29da9!4U

漕河泾园

漕河泾开发区是上海市唯一同时具备国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家级综合保税区三重功能的开发区，规划面积14.28平方公里，形成了以电子信息为支柱产业，新材料、生物医药、高端装备、环保新能源、汽车研发配套为重点产业，高附加值现代服务业为支撑产业的“1+5+1”产业集群框架。近年来，人工智能产业在漕河泾呈现集聚发展态势，全市403家重点AI企业中，约四分之一在漕河泾开发区，形成了在人工智能软硬件、智能传感器、智能场景应用等领域的高地。 S9;2Tk7;2iL5:4M

开发区自成立之初就积极进行体制创新，实行“人大立法、政府管理、公司运作”的独特管理模式，是全国为数不多的不设管委会企业化运作的开发区。 e6!4UU8;4Im1=1N

2019年开发区GDP1435.7亿元，同比上升11.8%；营业收入4191.4亿元，同比上升13.8%；属地税金155.0亿元，同比上升0.91%；利润总额335.7亿元，同比上升19.3%；从业人员数26.3万人。 a2+3Mf9-2cv48G

漕河泾开发区先后被评为“国家知识产权服务业集聚发展试示范区” 、“国家生态工业示范园区”，中国服务外包基地城市示范区等荣誉称号，公司曾获“全球卓越绩效奖”，司标被评为“上海市著名商标”。 x9;8Pi5~9QA7,Z

金桥园

金桥开发区1990年开发建设，是国务院批准的第一个国家级出口加工区；2012年转型为国家级经济技术开发区（总面积40.38平方公里）；2015年4月纳入上海自贸试验区扩区范围（面积20.48平方公里）；今年4月，金桥南区1.52平方公里的海关特殊监管区正式挂牌为综合保税区。 O6!9BO1.6BO26E

金桥开发区位于上海浦东新区中部，2035年上海城市副中心之一，西连陆家嘴金融贸易区，北靠外高桥保税区，南接张江高科技园区，4条地铁和便利的公交线路，东出西联、南北贯通，畅达上海各大商圈，是浦东南北创新走廊的重要节点。 u4:9mH7~6kB22Z

金桥开发区是全国首个以先进制造业和生产性服务业为发展双核心的自贸试验片区，也是上海建设“全球科技创新中心”的重要承载区。历经30年的发展，金桥已成为全国制造业园区的排头兵，是上海能级最高、质量最好、贡献最大的先进制造业基地。金桥奋力推进“产业转型示范区、智能制造先行区、城市副中心功能创新区、绿色低碳引领区”四大特色区建设，正在迈向有全球影响力的“智造城+汽车城”。 N5!5ji2-7nD5-9D

静安园

张江高新区静安园地处上海市中心，总面积17.73平方公里。静安园产业业态丰富、创新活力迸发，园内信息技术服务业壮大发展、文化创意服务业创新拓展、专业服务业总部集聚。近年来，按照静安区“一轴三带”的发展战略，坚持以创新驱动发展，持续优化“大众创业、万众创新”生态环境，深度对接上海科技创新中心建设，着力打造创新创业的活力城区。在产业定位和空间布局上，北部紧扣市北高新技术服务业园，以发展云计算、大数据产业为方向；中部紧紧围绕环上大国际影视园、灵石中国电竞中心建设，积极发展以影视后期制作为核心的影视文化和电竞“双电融合”产业；南部则依托南京西路、苏河湾商业中心，凸显专业服务、时尚设计、会展经济特色，着力打造人力资源产业集聚地。 x26VE3-8ej,:,H

青浦园

张江青浦园位于上海西部，是上海张江高新技术产业开发区22个分园之一 ，拥有22年历史的国家级产业开发区，是上海张江高新技术产业开发最早的六个分园之一 ，以生物医药、人工智能、智能制造、软件信息、新材料、重大装备为支柱产业的成熟产业开发区。为了进一步支持张江高新区青浦园发展承接张江示范区科创政策辐射带动作用，提升张江高新区青浦园在整个上海张江高新区的能级，按照青府【2017】46号文《上海市青浦区人民政府关于张江高新区青浦园扩区的请示》，对张江高新区青浦园范围进行优化，在原张江青浦园11.99平方公里基础上优化将青浦工业园区、市西软件园、西虹桥商务区部分优质资源调入，新调入区域均符合城市总体规划和土地利用总体规划确定的城市开发边界, 调整后总面积至20.79平方公里。 H9!4rb,!,Bm3:2P

园区重点板块介绍： f4;6ko62mY5.1P

生物医药：园区规划上百亩地用于生物医药板块，着力推进生物医药产业规模化、集群化、国际化发展。依托青浦生物医药产业基地，不断推动生物医药产业转型发展和提高产业能级，重点发展生物制药、现代中药和医疗器械等领域的生产制造。园区集聚上海赛伦生物技术股份有限公司、上海辰光医疗科技股份有限公司、上海宝龙药业有限公司等多家业内龙头企业。 f3-,KT8!5So26A

人工智能：园区积极承载长三角人工智能产业发展联盟，打造长三角人工智能产业动力引擎，进一步发挥长三角综合性产业集聚效应，促进区域经济高速发展。以中军哈工大人工智能产业平台，聚焦“人工智能”和“智能制造”领域战略型新兴产业，通过产业集聚和技术创新培育发展具有自主技术与创新能力的企业，打造产业龙头企业，实现人工智能的发展高地。 r1+,qK4=6G04~7u

嘉定园

张江嘉定园是2006年3月经国务院批准纳入上海市张江高新技术产业开发区，经过2011年、2012年和2014年张江三次扩区，在市张江管委会（原）的大力支持下，嘉定园从2平方公里扩至现在的50.07平方公里。嘉定区12个行政区划中9个涉及张江园的范围。园区先后荣获“全国十佳民营科技园”、“最具活力科技园区”和“全国先进科技产业园”等称号，成功申报为市级海外人才创新创业基地、科技部创新人才培养示范基地。在全市推进具有全球影响力的科技创新中心建设中，张江高新区管委会对嘉定园的功能定位是“新兴产业发展示范区”。新能源汽车、智能传感器、互联网金融、高端医疗器械、设备等主导产业领域获得2015年第一批上海市“四新”经济创新基地建设试点。嘉定园共建成18个特色产业基地，现有各类企业28000多家，2019年园区实现规上工业总产值4265亿元，“四上企业”营业总收入7555亿元，实缴税费总额237亿元，进出口总额284亿元，固定资产投资53.3亿元，园区经济保持稳定发展态势。 f1~,QK7?5SM9+4d

嘉定园作为科创建设主阵地，全面深化和落实嘉定建设科创中心重要承载区各项任务，紧紧围绕嘉定区正在打造长三角城市群中重要的“创新技术策源地、创新要素集散地、创新成果转化地”的建设定位，以全区战略性新兴产业发展为目标，促进人才、资本、平台等创新要素集聚，营造良好的创新创业环境，有序推进园区各项工作，科创集中度、显示度和贡献度不断提升。 H5!8ap1:3kD5=6e

杨浦园

位于上海市中心东北角的张江杨浦园，教育和科技资源十分丰富，区域内有复旦、同济等10多所大学科技园区和上海内燃机研究所等100多家科研院所。 b49wR8.7Pf8.8j

1996年，区域内第一个高科技园区“五角场高新技术产业园”正式建立，标志着杨浦拉开了科技园区建设发展的序幕。 D5;4gm4?9RJ6-,Z

二十多年来，张江杨浦园从“五角场高新技术产业园”这一星星之火，迅速发展成燎原之势，从点到面，从小到大，从数量到质量，从形态到功能，从成果到产业，都有了长足的发展，开始崛起于上海的东北部，是张江示范区的重要组成部分，杨浦建设国家创新型试点城区和科创中心重要承载区的“引擎”。 M6.1Qr5;9xK2?8W

依托区域内丰富的科教资源，不断集聚各类创新要素，坚持“三区融合，联动发展”的核心理念，通过大学校区、科技园区、公共社区优势互补、紧密互动，努力营造有利于创新、创业的良好生态。 f71Gw6.3GE3;7u

张江杨浦园正以汇聚天下英才的宽广胸襟，以鼓励创新发展的进取精神，加速打造知识创新策源地与技术转移集聚地、万众创新示范区与高端人才汇聚地、服务经济先行区与新兴产业引领区、先进文化弘扬地与品质生活示范区。已经成为投资的热土、创业的乐园、人才的高地、企业家的摇篮。 A1=,fw8.5Nt8!2k

长宁园

上海张江高新区长宁园是依据《上海市人民政府关于同意创建上海长宁高新技术产业基地作为张江高新区长宁园的批复》沪府﹝2011﹞99号创建的，长宁园占地10.5平方公里，分为东、中、西三部分。东部中山公园地区占地面积1.67平方公里；中部虹桥地区占地2.46平方公里；西部临空地区占地6.37平方公里。截止2019年底，长宁园注册企业总数7355家。根据对269家“四上”企业的统计，长宁园实现生产总值420.92亿元，营业总收入1278.03亿元,利润总额92.03亿元，税收总额109.58亿元，出口总额66.98亿元。 K5-5fc2=2dl1?6d

依托张江长宁园，长宁区产业能级不断提升，在“十三五”期间，以政务环境为突破、以国际化优先为导向、以先行先试为创新途径，逐步形成“3+2”特色产业布局；同时，抢抓人工智能产业新风口，积极提升金融服务业。服务业税收占全区税收比重约98%，其中现代服务业占比超75%。 0,+9SX9!6Oj3:1w

航空服务业优势更优，《上海虹桥临空经济示范区发展规划》正式发布，虹桥商务区专项资金覆盖至整个示范区，虹桥机场1号航站楼改造成为国内首个全自助航站楼，与东方航空达成深化战略合作意向，参与东航产投航空产业基金、中国商飞大飞机科技成果转化基金。互联网+生活性服务业特色更强，成为高质量发展的新增长点，上海市互联网+生活性服务业创新试验区的影响力日益凸显，成功举办全球新经济年会。时尚创意产业新动能不断释放，成为高品质生活的重要体现，上海虹桥时尚创意产业集聚区建设进展顺利，成功引进创意产业杯全球总决赛，具有百年历史底蕴的上生·新所成为时尚新地标，举办上海国际创意城市设计创新论坛。人工智能产业集聚发展态势初显，举办“2018全球智能+新商业峰会”和“2019全球新经济年会”，出台人工智能产业专项政策，积极向国家发改委申报长宁区人工智能产业集群，科大讯飞（上海）科技有限公司落户长宁，加快推进临空人工智能产业园等载体建设，北新泾街道“AI+社区”项目成为全市首批人工智能建设应用场景之一，将在世界人工智能大会期间进行成果展示。金融服务业稳步发展，继成功打造长宁金融园之后，又推动长宁西郊金融园正式开园，已有交银国际股权投资等12家优质企业落地，成立区金融业产业联盟。 f,=9tg7-,Wc76F

长宁区“3+2”重点产业主要集聚在长宁园 “东中西”三个片区，并围绕 “虹桥智谷”品牌，在“东中西”建设人工智能产业载体群。东部地区以多媒体产业园和中科新微科技园为主聚焦互联网+生活性服务业，依托东部金融园聚焦金融服务业，并着重打造华为联通人工智能创新示范中心作为“虹桥智谷”东部承载区，同时布局定西路沿线一系列载体形成人工智能产业走廊；中部地区以慧谷白猫科技园和上海工程技术大学国家大学科技园聚集中小型软件企业和信息服务业企业，围绕东华大学延安路校区集聚时尚创业产业，同时有缤谷人工智能产业大厦和“绿地智造界”组成的中部“虹桥智谷”人工智能产业的加速器和中部承载区；西部地区以临空园区为主集聚航空服务业产业发展，并汇聚了一大批总部入驻，同时依以科大讯飞上海总部正式入驻长宁的契机，正在12街坊规划占地160亩的人工智能产业园，未来几年将建成以科大讯飞为核心，集聚其上下游广大产业链的有强大影响力的人工智能技术创新发展高地。 j3;2bh31Wr7+7g

徐汇园

上海张江国家自主创新示范区徐汇园总规划面积约8.4平方公里，由枫林生命科学园区板块、滨江板块、上海交通大学板块和华东理工大学板块等组成。徐汇园有着丰富的科技创新资源，近100名两院院士工作在园区内。区域内高校、科研院所、医院数量众多、类型丰富。园区内聚集了上海交通大学，华东理工大学等3所大学，中科院有机所等100多家国家级、市级科研机构，中山医院等6家三甲医院，近30个国家级、省级重点实验室以及外资研发中心，2个国家级大学科技园，2个国家级科技企业孵化器。 T2-2Pv5!7wr81s

徐汇园紧密围绕徐汇区“一核一极一带”空间布局，从科研、人才资源聚集禀赋出发，着力打造上海人工智能产业和生命健康产业集聚区，构建具有全球影响力的创新创业生态。在人工智能产业领域有以阿里、华为、腾讯、网易、小米为代表的国内龙头企业，以及商汤、联影、思必驰、特斯联、眼控科技、氪信信息等为代表的本土标杆企业，覆盖人工智能全产业链。在创新药物领域拥有强生、默沙东等总部企业，在临床研发服务领域有全球CRO巨头昆泰等。 W,?7QQ4-8R04!30

徐汇园将始终坚持全球视野、国际标准，助力建设具有全球影响力的上海科技创新中心重要承载区和国家大众创业万众创新示范基地。 J,?9Gp19Sf9-9B

虹口园

张江虹口园于2011年获批成立，区域面积7.99平方公里，约占虹口区辖区面积的三分之一，主要由四个片区构成，集中于虹口区北中环沿线和北外滩地区。分园成立以来，在大张江管委办和上海科创办的指导下，通过张江项目撬动，促进高新技术企业集聚和相关产业发展，围绕建设创新创业和良好营商环境，发展三大特色产业（信息科技，金融科技，绿色科技），聚焦“5G+”应用场景，将5G双千兆技术赋能城市建设充分发挥优势，培育5G上下游产业链、赋能区内科创企业发展，提升区内传统企业能级和打造创新生态。 T,3fS2:7tw8-5N

闵行园

张江高新区闵行园是闵行区推动科技创新与转型融合发展的重要载体。闵行园现包括国家级经开区闵行经济技术开发区、市级工业区莘庄工业区等7个区块，覆盖面积共44.49平方公里。 p3?5Zk6-8Zs4?2j

闵行园获批建设包括莘庄工业区等在内的7个特色“四新”经济产业园，搭建了科技融资服务平台等8个试点平台。闵行园已形成“4+4”（高端制造、人工智能、新一代信息技术、生物医药、国际商贸、现代金融、文化创意、科技服务）产业为重点的新一轮产业布局规划，以优化创新创业生态环境为基本，着力深化上海南部科创中心核心区建设，同时努力推动张江示范区科技创新功能集聚区的建设。 H,-8PH4.7mr4=5F

作为建设上海南部科技创新中心核心区中的科技成果转化承载区，闵行园努力打造具备创新创业示范、产业创新引领、成果转化承载、研发机构集聚的“硬科技”双创高地。全面推进创新要素与产业要素深度融合，积极建设上海马桥人工智能创新试验区、大零号湾全球创新创业集聚区，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，涌现一批引领全球产业发展方向的重大创新成果，成为创新活力竞相迸发、创新源泉不断涌现、创新能力强劲、创新成效突出的国际新兴产业技术的策源地。 P4.6wi6!9xa7.3X

松江园

张江高新区松江园总面积约21.27平方公里，目前包括四个部分，即临港松江科技城、莘莘学子创业园、松江经开区西区以及中山工业园，松江园主导产业定位为新一代信息技术业、装备制造和新能源产业。其中临港松江科技城作为上海市首个“区区合作，品牌联动”示范基地，园区充分发挥长三角G60科创走廊龙头的区位优势，立足国家战略和上海产业发展导向。通过近十年的发展，临港松江科技城集聚新兴科技企业近1500家，导入科技精英约3万人，逐步形成了以工业互联网、智能硬件、电子信息、生命健康、检验检测、时尚消费为主的重要产业板块，初步形成了以海尔ComsPlat、用友精智、徐工汉云、赛摩股份等一批平台型领军企业为核心的工业互联网产业集群，重点建设国家级长三角G60工业互联网体验和推广中心。 Z2?6Hg2?1FV4;5l

松江经开区西区发展导向为先进制造的集聚区、大型项目的承载区、国际水准的高科技园区，产业策划以新材料、智慧安防、生物医药等为主。目前园区已有台积电、正泰、理想晶延、龙域集团、回天、富士迈、新阳等规模以上制造业20余家，产业布局涉及智能制造、新能源、新材料等几大战略性行业。 m2?4NZ7-,pZ7.7j

中山工业园经过十余年的开发建设，园区基础设施配套完善，产业集聚效应显现，园区生态环境不断优化，产业发展规划更加清晰，期间相继引入了巨人集团、飞科集团、中联重科、奔腾电工等一批行业龙头企业；引入了可得眼镜、云朵实业、六联电子等一批互联网电子类企业；更是引入了启迪漕河泾（中山）科技园拥有“智能制造”、“网络通信”、“仪电设备”、“物联网”等八大主题园区，已初步形成了工业互联网、智能硬件、分析技术、电子商务、先进重大装备、品牌小家电、网络游戏研发、生物保健品等产业 W4~7hQ7?5qu2+7V

莘莘学子创业园经过二十余年的开发建设，园区基础设施配套完善，产业集聚效应显现，园区生态环境不断优化，产业发展规划更加清晰，期间相继引入了生工生物、中饮巴比、比亚迪、阿特拉斯等一批行业龙头企业，以创新为驱动，以服务为根本，依托影视特色小镇规划建设，着眼于大型影视拍摄制作基地建设，完善影视全产业链发展，发展高新技术与影视交融发展的新业态，初步形成“新能源、智能制造、生物医药、影视特色”四大产业，实现了产业结构的战略调整。 T4+9Fm8+2fe4+3C

普陀园

2012年12月，上海市人民政府正式批准同意创建张江高新区普陀园，作为市级高新技术产业园区（基地），纳入张江国家自主创新示范区管理范围，规划总面积10.20平方公里。张江高新区普陀园紧扣全市科技创新中心战略部署和建设世界一流科技园区的目标，推进“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设，充分发挥中以（上海）创新园和上海清华国际创新中心等区域内创新资源优势，聚焦智能软件、研发服务、科技金融三大产业领域，依托桃浦智创城、真如城市副中心、上海科技金融产业集聚区等重点地区建设，培育和发展战略性新兴产业，壮大高新技术产业集群，探索经济发展新模式，积极推动园区创新生态、创新能力、示范效应等跨越式发展，辐射带动周边区域，努力把张江高新区普陀园打造成为具有全球影响力科技创新中心重要的承载区。 M8;,Hf5+9qN7-2L

陆家嘴园

·陆家嘴园概述 2019年，陆家嘴园围绕上海建设具有全球影响力的科技创新中心建设新要求，以体制机制创新为保障，以技术产业创新为重点，以模式业态创新为核心，推动科技创新与金融、航运、商贸和文化发展相融合，构建高新技术服务产业体系，全面提升集聚、辐射、支撑和引领能力。截至年底，张江高新区陆家嘴园内有企业13105家，当年新增企业737家，其中四上企业1075家，高新技术企业87家，全年实现营业收入729.60亿元，较去年增长12.20亿元，全年工业总产值5.58亿元，实际上缴税费为56.71亿元。 a1~,yC8~,dT1;2i

深化推进双城联动工作机制。张江高新区陆家嘴园依托陆家嘴金融城与张江科学城建立的“双城联动”工作机制，通过建立政府引导、市场主体参与的共建共治模式，打造科创企业投贷联动的示范区。目前，陆家嘴园已筹划发起“双城辉映创业投资服务平台”，促进优质科创项目与资本对接，后续将计划建立覆盖科创企业全生命周期的创业投资和股权投资服务体系，进而培育一批具有核心竞争力的科创企业，同时依托上海证券交易所位于陆家嘴园内的区位优势，通过科创板的契机撬动区域内创新产业发展，目前已帮助乐鑫科技在科创板上市。 d1;7eX2+5dW,~8l

持续优化陆家嘴园人才公共服务平台。一是营造区域人才服务环境，完善人才生活配套服务。进一步优化实施陆家嘴金融城青年人才安居计划，打造更具竞争力的人才集聚环境。二是人才引进和培养并举，集聚符合园区发展需求的专业人才。加大对行业领军机构、总部机构、重点功能性机构和新兴业态人才的引进力度，加强各行业协会合作在高端人才在金融城人才管理和服务中的引领作用，不断升级陆家嘴金融城名校直通车名企联合招聘会项目，在全国扩大高校的招聘范围，为陆家嘴金融城的建设提供人才支撑。 r96qE6.2VL3=1k

陆家嘴金融科技生态圈再扩容.陆家嘴金融城、Plug and Play中国、华润置地与上海地产集团开发的陆家嘴滨江中心签署三方合作协议，共建陆家嘴金融科技产业园——陆家嘴滨江中心基地，吸引国际先进金融科技企业和卓越技术团队落户陆家嘴。作为拥有完备的金融市场体系、基础设施和金融生态环境，聚集了近千家银、证、保等持牌金融机构的陆家嘴金融城，将向科技产业园引入区域内持牌机构的应用需求和重要应用场景，营造适合服务市场主体和金融科技行业健康发展的生态环境。 U4;6RJ58Bo4!6o

长三角一体化保险创新研究与发展中心”在陆家嘴正式揭牌. 为促进长三角区域保险创新的发展，在陆家嘴金融城发展局和上海市保险同业公会的指导和支持下，包括安达保险在内的多家国际保险和专业服务机构共同发起成立了“陆家嘴金融城长三角一体化保险创新研究与发展中心”，并于昨日举行揭牌仪式。在此次保险创新研发中心揭牌仪式上，陆家嘴金融城发展局、上海市保险同业公会联合宁波、盐城、泰州、嘉兴、常州等城市同长三角一体化保险创新研究与发展中心签署了“长三角一体化城市间合作备忘录”，为保险创新中心在区域内的进一步拓展提供支持。 i8=1gx2;7gj5;1X

临港园

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“新片区”）经党中央、国务院批准，在上海大治河以南、浦东机场南侧区域设置，按照“总体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域。 a74mX9.2yS3!5j

设立新片区是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署，是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。 h87Xp2:,cl6?7E

新片区位于上海东南，北临浦东国际航空港，南接洋山国际枢纽港，是上海沿海大通道的重要节点，海运、空运、铁路、公路、内河、轨交构成了十分便捷的综合交通优势。 I6-4NY2.1pe5?2y

新片区按照在更深层次、更宽领域、更大力度推进全方位高水平开放的总体要求和发展目标，到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升；到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。 05-4NE1~1Oi8,j

新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外之间的投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。 R7:6Pd1+3hG7~4y

新片区鼓励国际优质资本进入教育、医疗、养老、文化体育、园区建设、城市运行等公共服务领域，加强各类基础设施建设管理，提升高品质国际化的城市服务功能，打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。 X2-3qT2-6Ng6!,l

奉贤园

2012年12月，市政府发文批准奉贤园、金山园、崇明园、普陀园、陆家嘴园和临港园纳入张江高新区管理范围。上海张江高新区奉贤园区域总面积15.16平方公里，由上海市工业综合开发区、上海奉贤经济开发区生物科技园区、南桥镇的部分区域组成。2019年，奉贤园实现工业总产值433.31亿元，营业收入1141.58亿元，税收收入83.57亿元，净利润62.63亿元。 P,-3dC5!3YD,~3T

近年来，奉贤园围绕“1+1+X”发展定位，坚持聚焦特色、坚持创新引领、坚持生态发展，努力打造成为南上海富有活力的“智造园”。 M1?,Ad4;4vy9~,A

聚焦特色 增强产业特色优势，形成产业集群集聚效应，坚持重点发展与提升改造并重，支持一批围绕战略性新兴产业、创新水平高、对产业带动性强的重大科技专项和重点项目。 d3:5Iz2+6Ld1+8r

创新引领 通过开放式创新，吸纳全球创新要素，着力推动“产学研”的深度融合；突出人才的基础地位，发挥人才的核心作用；搭建各类创新服务载体和技术创新服务平台，加强支撑创新的服务体系建设。 L8.7iD13BS5;3l

生态发展 坚持经济和社会、资源、环境的协调发展，调整产业结构，加快发展高端、高新、低碳、融合的先进制造业和高新技术产业；注重发展低碳技术、绿色经济，着力提高资源的利用率，促进生产方式向绿色发展和低碳环保转变。 C8?,nr9?,wP,:4y

金山园

张江高新区金山园规划面积21.08平方公里，由枫泾区块和金山工业区区块组成。园区先后被命名为上海国家生物产业基地、国家火炬上海枫泾高端智能装备特色产业基地、金山国家绿色印刷示范园区、上海市战略性新兴产业示范基地、上海市知识产权示范园区、上海市知名品牌示范区和上海品牌园区等。 V8:6jU2=1tv1~5u

作为上海市金山区创新发展的重要承载地，园区紧紧围绕“两区一堡”战略定位，着力构建“生产绿色化、生态绿色化、生活绿色化”的发展模式，不断推动园区产业升级、功能升级、生态升级。园区经济规模不断壮大，产业优势更加突出，配套功能日益完善，发展环境不断优化。 k9-2hj7:1JR32F

园区大力发展新一代信息技术、新能源、智能制造、生命健康、新材料等重点产业，集聚形成了华平金山智慧产业园、临港金山枫泾先进制造业基地、湾区生物医药港、华东无人机基地等。服务长三角一体化，与浙江平湖联手建设张江长三角科技城，全力打造中国第一个跨省市、一体化创新发展的先行先试实验区。引进了乐高乐园主题度假区、杭州湾双语学校等项目落地，配套服务环境不断优化。搭建海峡两岸创新创业基地、长三角路演中心、临港科创小镇等创新创业载体，创业孵化新生态不断形成。 b8~,jq,~4zy7+4I

崇明园

张江高新区崇明园于2012年12月经市政府批准正式成立，园区规划总面积3367.2公顷，目前由长兴岛海洋装备基地、海洋装备配套产业基地和智慧岛数据产业园三大板块组成。张江高新区崇明园重点发展船舶和海工装备制造及零部件配套产业、以5G产业为主的软件与信息服务业、以“四新经济”为特征的生态型产业。其中：长兴岛海洋装备基地拥有江南造船、振华重工、中远海运等重点企业，产业龙头效应显著；海洋装备配套产业基地拥有沪东、东鼎、704所等重点海洋装备配套企业，获得“国家新型工业化产业示范基地（船舶与海洋工程）”、“国家船舶出口基地”、“上海市品牌园区”、“上海国家高技术服务产业重点培育园区”等荣誉；智慧岛数据产业园投资建设的功能性配套项目即将完成，总部大楼逐步投入使用，积极布局5G产业、生态研究、智慧经济和创新产业。张江高新区崇明园积极开展区区联动以及产学研建设，临港长兴科技园、天安智谷上海长兴科创中心、5G生态创新创业园、智慧东滩5G研究院、上海崇明世界级生态岛人才服务园等项目有序推进。 Z4;5Ix1-1xP,:4G

宝山园

张江高新区宝山园总规划面积29.55平方公里，约占宝山区总面积的10%。范围包括“三园”和“三线”。“三园”即宝山工业园区（含罗店工业园区）、机器人产业园、城市工业园区；“三线”即一号线（电子商务示范基地）、三号线（复旦高新技术产业基地）和七号线（文化产业示范基地）沿线。重点发展高技术制造业、现代服务业和文化创意产业。近年来，按照宝山打造国际邮轮之城、智能智造之城的“双城战略”，宝山园主动融入上海建设具有全球影响力科技创新中心，不断提升张江高新区宝山园发展能级，优化各子园产业定位和布局。2020年，北上海生物医药产业园、机器人产业园、超能新材料科创园被列入全市26个特色产业园区，并全部纳入张江高新区宝山园范围。 Z1!1Ya,:1Uo3;1h

宝山工业园区（含罗店工业园区）位于上海东北部，长江三角洲前沿，以智能制造、新材料、能源装备、电子信息、生物医药等高新技术产业为主导，着力打造北上海生物医药产业园、上海北郊未来产业园、华域汽车创新园、上海国际邮轮产业园。 P9=3oP6=6hl1!,y

上海机器人产业园位于宝山中部，是上海市第一家机器人主题产业园区，园区以机器人及自动化产业集群，智能装备、精密仪器、关键核心部件等其他高精尖项目产业集群及生产性服务业集群三大产业定位，重点聚焦“机器人+智能制造”，加快形成集机器人研发、应用、博览、服务、培训为一体，融合智能创客、智能制造中心的产业生态圈。 s,~5Mz9.2Dd1~,I

上海宝山城市工业园区是由上海市人民政府批准建立市级工业园区。园区以智能制造、新材料、总部经济为主导产业。目前，园区已拥有上海市石墨烯研发与转化功能型平台、上海超导产业基地、上海申和热磁等新材料领域的一批头部企业和功能型平台。 c9.1nQ6-5cD5~1B

电子商务示范基地以轨道1号线为主轴，重点发展数字内容服务、电子商务服务、信息技术服务等高技术服务产业。 w1!2yx5+1C07:2f

复旦高新技术产业基地以轨道交通3号线沿线为主轴，重点发展软件开发、文化创意、汽车服务、工业设计、节能环保等，形成多样化的专业服务产业带。 y3=3lq9?9rd5:1X

文化产业示范基地以轨道交通7号线沿线为主轴，重点发展以动漫衍生产业与移动互联网产业为引领的文化创意产业、研发总部等。 K6~9nT7?2Ta6:2d

世博园

张江世博园坐落于原上海世博会浦东展区，毗邻陆家嘴，与徐汇滨江隔江相望，区位优势明显，是浦东重要的发展区域，该区域同时承载了中国（上海）自由贸易试验区的国家战略。 Y26VI66Qx,.5d

张江世博园面积约4平方公里，四至边界为： i3~4or8~,H03-3H

1. 世博地块（北）：东至白莲泾-白莲泾路-浦东南路-沂林路-东方路-东三里桥路-杨高南路-高科西路-春塘河-白莲泾-浦三路-高科西路；南至雪野二路-洪山路-浦东南路-周家渡路-雪野二路-世博馆路；西至卢浦大桥-长清北路；北至世博大道。 J4!6ed4:4dL9-5E

2.世博地块（南）：东至世博馆路-济阳路；南至耀川路；西至耀江路；北至龙滨路-耀龙路-通耀路。 g7~2gY92wJ9+1T

3.前滩地块：东至济阳路；南至高青西路-东育路-春眺路-江高路-海阳西路；西至前滩大道-耀体路-东育路-泳耀路-前滩大道；北至前耀路。 V5?9Du5?5Nv1-9C

“十三五”时期，张江世博园将坚持高品质建设、高能级发展，在前期大规模开发建设的基础上，以上海自贸试验区建设为动力，加快现代服务业制度创新，继续集聚全球城市建设的核心要素，迈入城市形象显现、区域功能释放的新阶段。张江世博园将重点发展新技术、新模式、新业态产业，大力发展专业服务业，推进互联网科技与金融科技、文化科技以及科技服务等融合发展，努力打造成“世界的会客厅”和具有世界级水准的中央公共活动区。 o13WL,:7FJ3=4t

黄浦园

张江黄浦园总面积6.87平方公里，分为南北两区和张江世博园黄浦地块。其中，北区包含科技京城园区、外滩金融集聚带北段、南京东路及北京东路现代商贸集聚区等；南区包含八号桥、制造局、田子坊、卓维700、宏慧·盟智园、广慈—思南园等园区。园区依托黄浦园北区外滩金融集聚带，发展新金融服务业；依托南区江南智造、八号桥、田子坊等文化创意园区及世博园黄浦地块，发展“上海文化”产业；依托北区科技京城园区（市级信息服务产业基地），推进人工智能融合发展下的软件和信息服务业；依托北区南京东路、北京东路等商业街，发展现代商贸服务业；依托广慈—思南园、南区医学科研院所、高等院校、三甲医院，发展健康服务业。 U1;1id7.6on94Q

自贸保税园

2020年7月，上海市人民政府正式批复新设张江高新区自贸保税园，作为市级高新技术产业园区，纳入张江高新区管理范围，区域将重点发展软件和信息服务业、高技术制造业和现代服务业。 L8!3OO1-1Ox4.7o

自贸保税园位于中国上海的长江入海口、东海之滨100多公里的黄金海岸线上，范围涵盖外高桥地块、临港地块和浦东机场地块，用地面积约10平方公里。作为全国第一个保税区、第一个自由贸易试验区，这里坐拥得天独厚的条件，更有国家政策保驾护航。历经30年的创新发展，自贸保税园如今已发展成为全球具有国际竞争力的投资热土，是国内同类型区域经济发展的领头羊。 a6+,ev2-1cT6!4i

（一）上海外高桥保税区 d1.,ZA7=3JK7?5p

1990年成立的上海外高桥保税区是中国第一个保税区，也是目前国内经济规模最大、业务功能最丰富的海关特殊监管区域。依托国家进口贸易促进创新示范区、国家对外文化贸易基地等优势，联动森兰区域，经济总量在全国海关特殊监管区域中占据半壁江山。 p2:8wd5!3zA5?6o

（二）上海浦东机场综合保税区 k5-,kF85RY8!9v

2009年成立的上海浦东机场综合保税区是率先实现区港一体化运作的空港型综合保税区。依托区港一体化监管模式和世界第三大货运空港的优势，已形成融资租赁、空运亚太分拨中心、跨境电商、航空维修、高端消费品保税展示、快件转运中心等临空功能服务产业链。 A5=9Zs,-6wV6;2I

近年来，自贸保税园高度重视区域的创新发展，对标国际最高标准、最好水平，积极营造世界一流的营商环境，区域集成电路、生物医药等高新技术产业保持着一定的领先优势。 Z4;5ek65kR4;4P

未来，自贸保税园将充分利用园区现有的货物贸易便利化、服务贸易便利化、投资贸易便利化条件为创新便利化服务，着力发展新一代信息技术（集成电路、大数据）、生物医药、高端装备制造和临空服务等，推动政策、区位、贸易等与科创高效结合，在“浦东新区—自贸区—保税区—大张江”四重叠加政策优势下，进一步提升区域创新生态和国际化产业链功能的发展，从而形成全球整合资源空间和市场化资源配置的良好机制，推动区域成为全球创新网络的重要枢纽之一，切实把区域打造成为创新发展的新高地。 t7;5Is1~7kt9=6D

发展规划

上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要（2013-2020年） 05-,JY7-2mZ9+8V

前 言 K9:8lx1.,KZ,=8Z

1991年3月，上海高新技术产业开发区经国务院批准成为国家级高新区。2006年3月，国务院批准更名为上海张江高新技术产业开发区。2011年1月，国务院批准上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区（以下简称张江示范区），这是深入实施自主创新战略、建设创新型国家的重要决策，也是上海加快实现创新驱动、转型发展，加快实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的重大机遇。本规划纲要是贯彻落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）和《国务院关于同意支持上海张江高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2011〕8号）精神的具体部署，是把张江示范区建设成为实现创新驱动、科学发展示范区域的行动纲领。 y9!2SW5;8Qe2~80

一、现状基础 J8~7gm,=7nm,~2A

二十多年来，张江示范区加快推进发展理念、发展模式和发展重点的转变，努力营造良好的创新创业环境，取得显著成绩。2012年，示范区管理范围内第二、第三产业销售总收入1.88万亿元，增加值3300亿元，出口额575亿美元，税收980亿元，有效期发明专利22000余件（占上海市拥有量的三分之二以上），为建设世界一流科技园区奠定了坚实基础。 J3.1Do5:10L4!1x

——汇聚了大量高端创新资源。在张江示范区，我国迄今为止最大的科学装置上海同步辐射光源建成并投入使用，国家蛋白质科学研究设施开始建设，中科院浦东科技园、中科院上海高等研究院、中电集团上海基地、国家人类基因组研究中心、上海科学院等相继落户，集聚了300多家世界500强企业、43所高等学校、50多家国家科研院所、34个国家重点（工程）实验室、31个国家工程（技术）研究中心和300多家跨国公司研发机构。张江示范区已成为海内外高层次创新创业人才的主要汇聚地，159名院士、380名国家“ Thousand Talents program ”人才、2万多名归国海外留学人才、20多万名科技人员以及60多万名在校大学生和研究生汇聚张江示范区创新创业。 A2+,kW,!6EM3~4S

——涌现出一大批重要创新成果。在张江示范区，诞生了4项国家科技进步特等奖等一大批国家级科技奖励，涌现出22纳米离子刻蚀机、高端硅基SOI（绝缘衬底硅）材料、高温超导材料、7500吨全回转浮吊、超临界和超超临界燃煤发电技术等一批自主创新成果。产生了世界首台20流明微型激光投影仪、中国第一款具有自主知识产权商用微机点陀螺仪、中国首台MOCVD（金属有机化合物化学气相沉淀）设备等创新产品；45纳米离子刻蚀机、100纳米先进封装光刻机等高端装备实现销售，65纳米12英寸硅片清洗设备、大型地铁盾构等先进装备走向国际市场，TD－SCDMA（时分同步码分多址）和TD－LTE（时分长期演进）终端基带芯片和射频芯片、高频语音通讯SOC（系统级芯片）、模拟移动广播电视芯片、多媒体编解码芯片、CMOS（互补金属氧化物半导体）图像传感芯片等重要产品在国际市场占据重要份额。参与制定国际标准749项，参与制定或承担修订国家和行业标准531项；累计申请知识产权得到公开和授权的10万余件。 a1=2vN3?1jv9:7X

——培育了一批创新型产业集群。张江示范区是综合性国家高技术产业基地和国家微电子产业、软件产业（出口）、生物产业基地，也是高端装备、民用航空等领域的国家级新型工业化示范基地。集成电路、生物医药和通讯设备研发制造等特色产业在全国居于领先地位，其中集成电路产业产值约占全国的三分之一，形成了国内最为完善、技术水平最高的集成电路设计研发和产业链；生物医药领域汇聚了覆盖新药创制各环节的机构400多家，形成了完整的研发和产业链。新能源装备、物联网、云计算、半导体照明、航空航天等产业快速发展，研发外包服务等高端研发产业处于国内领先地位，金融服务、文化创意、数字出版等产业也具有竞争优势。 a87Tl1+,pU7?3e

——形成了良好的创新创业环境。大学校区、科技园区和公共社区实现了“三区联动、融合发展”，示范区内9家国家大学科技园、50家各类科技企业孵化器聚集了3万余家科技企业，成为吸收上海和长三角高校毕业生就业的重要基地。一大批创业投资、股权投资机构落户张江示范区，“投贷联动”、“投贷保联动”、“保贷联动”等金融服务创新以及科技型中小企业履约保证保险贷款、知识产权质押贷款等金融产品创新得到较大范围的推广。按照“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少”的要求，建立了“小机构、大服务”的示范区管理服务体系。 w7-6Se6+9xF9:4K

站在新的起点上，张江示范区发展面临新的形势和任务。世界经济科技格局的变化，世界范围内的创新热潮，我国发展转型和建设创新型国家的需要，以及上海实现创新驱动和转型发展的目标，都对张江示范区赋予了新的历史使命。张江示范区作为我国重要的创新中心和高新技术产业基地，应充分发挥自身优势，积极参与全球新一轮竞争，抢占全球高新技术产业发展的制高点，加快建立科技引领、产业联动和人文支撑的发展新模式，为创新型国家建设和上海率先发展发挥示范和引领作用。 p18Fx5=1Vn3+,P

二、指导思想、战略定位和发展目标 y8?8NY1-,YJ7!6w

（一）指导思想 J3=7lR3=1yL13y

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以创新为动力，以人才为核心，以良好的体制机制和创新创业环境为保障，深化改革、扩大开放，形成科技创新与金融、贸易、投资、文化等要素的良性互动，激发区域各类创新主体的活力，加快科技创新成果向现实生产力转化，实现创新功能、产业功能和城区功能的融合发展，把张江示范区更紧密地融入到全国和全球科技创新及产业发展体系中，加快建设世界一流科技园区，全面提升集聚、示范、辐射和带动能力，为上海实现“四个率先”、建设“四个中心”奠定重要基础，为实施创新驱动发展战略和全面建成小康社会作出积极贡献。 R7?9ch9.3oH1!5n

（二）战略定位 W1-8Mt1+80x8:5L

张江示范区要坚持“开放创新先导区、战略性新兴产业集聚区、创新创业活跃区、科技金融结合区、文化和科技融合示范基地”的战略定位，努力建设成为带动上海、长三角区域乃至整个东部地区创新发展的重要引擎，成为代表中国参与国际高新技术产业竞争的特色品牌。 G5-7Hp9-6fR7-4T

——开放创新先导区。利用上海建设“四个中心”的战略机遇，集聚国际创新资源，加强与国内外创新网络的密切合作，吸引各方力量和智慧建设技术创新中心和人才高地，构建开放的自主创新模式、开放的研究平台、开放的人才平台和开放的资金平台。推动实施双边或多边科技合作项目，积极参与国际重大科技计划，促进国际、国内技术转移。 L3?2Pm,4tO2~5x

——战略性新兴产业集聚区。围绕国家和上海战略性新兴产业发展规划，优化创新环境，聚集创新创业资源，培育发展创新集群，加快推进高新技术产业化。促进国家重大科技项目、高端研发团队、创新基地与服务平台的引进落地，为发展战略性新兴产业提供支撑。 m5?1pZ5+2CV7!2Z

——科技创新创业活跃区。完善金融、产业、研发、人才等方面的政策体系，鼓励支持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，产生一批突破性创新成果。引导、支持多层次人才创新创业，培育一批有活力的科技型企业，实现一大批创新成果的产业化。 p2!2Qi1.7IW5-6m

——科技和金融结合区。充分发挥上海国际金融中心建设的条件与优势，探索科技与金融结合的新模式、新途径。大力发展促进科技创新创业的金融产品和金融服务，拓展科技型中小企业多元化融资渠道，引导和支持社会资本投资科技型中小企业和高新技术产业。 H,~8pB1~7PY9=1w

——文化和科技融合示范基地。积极响应国家文化大发展大繁荣部署和上海建设国际文化大都市战略，建立健全文化和科技融合支撑体系，加强文化专业园区建设，培养文化和科技跨界创意人才和高端制作人才，为科技促进文化发展提供示范。 F4~9gy3-1BE,~2X

（三）发展目标 h5-2Hh4-8HG38m

到2015年，张江示范区创新发展的主要目标是： v8!9Cg6;6Ic1!1i

——知识创造和孕育创新的能力显著增强。硕士以上从业人员占12%，万名从业人员拥有有效发明专利200件以上，企业研发经费投入占销售收入5%。 N7!5Fl,!4te,-5u

——产业化和规模经济水平显著提升。企业总收入达到3.3万亿元左右，增加值达到7000亿元左右，上缴税收达到1500亿元，战略性新兴产业产值达到12000亿元。 E,~6aq3;,ki,!4y

——国际化和参与全球竞争的能力显著提升。涌现若干具有全球影响力的创新型企业，集聚更多跨国公司研发总部及研发中心，培育一批国际知名品牌，拥有国际有效专利1200件。 I3:9ok,=,XE6.9k

——体制机制创新取得明显进展。科技金融、股权激励等领域的改革创新取得新突破，探索一批支持自主创新和产业发展的新机制、新政策，政府职能加快转变，人才队伍建设和环境优化取得显著成效。 S9:8gr8;5wB3=8R

到2020年，示范区企业的第二和第三产业销售总收入达到约6万亿元，在新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、能源环保等领域形成拥有技术主导权的产业集群，培育出一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，培养和聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人才，基本建成世界一流科技园区。 E8.8Zx5=6zN1.1a

（一）服务国家自主创新战略三、增强自主创新能力 j7~8VO6~1Md4?1x

积极承接和实施国家科技重大专项。依托张江示范区科研力量，积极承接和实施核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、新一代宽带无线移动通信网、重大新药创制、大型飞机等国家科技重大专项和“863计划”、“973计划”等国家科技战略任务，力争突破一批关键核心技术，获得一批自主知识产权。探索项目组织实施新机制，支持新型产业组织和民营科技企业、留学人员创办企业参与国家科技项目实施、科技基础设施建设、高新技术产业化项目实施等。 V7!8aB2!6PQ,~8R

加强科技基础设施建设。依托部（院）市合作机制，加强国家重点实验室等科研平台建设，提升基础科学研究和战略高技术研究的支撑能力。支持在示范区内建设和完善超级计算中心、生物样本库、化合物样本库等科技基础设施。针对已建科学工程和设施，不断优化开放共享、保障运行和持续建设机制，打造一批具有世界一流水准的多学科实验平台和科研装置。 C96wG1!9fD4.6w

建设产业技术创新平台。在电子信息、航空航天、新能源、环保、生物医药、轨道交通、机器人等领域，建设和完善一批高水平共性技术创新平台，突破一批产业关键核心技术和共性技术，构建定位明确、层次清晰、衔接紧密的产业科技支撑体系，服务推动国家重点产业振兴和战略性新兴产业快速成长。 I75ab5-3kQ3!8R

提升高等学校和科研院所创新效能。积极发展研究型大学与研发机构，促进中央部门所属在沪高等学校、科研院所融入本地创新体系，全面推进中科院浦东科技园和浦东高等研究院等研发基地的建设发展和功能发挥，提升张江示范区面向产业的知识创造创新能力。结合现有基础，打造一批国际高端科研人才领衔、面向应用、机制高效的高水平科研机构，加快上海产业技术研究院和上海紫竹新兴产业技术研究院的建设发展，深化转制院所改革发展，支持企业和社会团体设立研发机构。积极提升高等学校和科研机构服务经济社会发展的能力。 w,!6Br,?4Zt77K

（二）打造高层次人才集聚的人才高地 H3~6Zb6~4An5=4M

积极构建与国际接轨、有利于科学发展的创新创业人才机制，完善人才发展环境，集聚高端创新创业人才，优化人才队伍结构，打造人才集聚区。 s4;2dF1!7sW7~8e

加快集聚和培育一批海内外高层次科技人才、创业人才及创新团队。依托“海外高层次人才创新创业基地”、“留学人员创业园”等平台和载体，鼓励和吸引海外高层次人才到示范区创业。实施“ Thousand Talents program ”、“浦江计划”、“优秀科技带头人计划”和“领军人才专项计划”等人才计划。 j6:3dG8!6ku4:,q

加快培育战略性新兴产业科技人才、技能人才。积极探索建立高等学校、科研院所、企业、职业培训机构合作培养产业技术骨干和技能人才的机制。引进国际知名教育培训机构，建设国际化教育基地。加强科技成果转化人才的培养和开发。到2020年，培训示范区内产业技术骨干、技能人才和成果转化人才10万人次，为产业结构优化升级和提高创新水平提供人才支撑。 A66Da6!7Zx5~5S

加大对青年科技人才的培育力度。通过实施国家“中青年科技创新领军人才推进计划”和上海市“博士后科研资助计划”、“启明星”等人才计划，选拔培养青年科技骨干，促进青年科技人才脱颖而出。 T1.,LS19QA4-4d

四、培育创新型企业 d7!2eK9?9OV7.1e

（一）强化企业技术创新主体地位 r4-3jE7!6wP9:5e

增强中小企业创新创业活力。综合运用多种有效手段，支持中小企业开展技术情报、技术开发、市场拓展和自主品牌建设。鼓励有条件的中小企业建立研发机构或与高等学校、科研院所联合建立研发机构，提高中小企业的技术创新能力。帮助中小企业加快信息化建设，提高管理水平。 f3;4Qk7:3kf23L

提高大企业整合运用创新资源的能力。积极鼓励和引导大企业加大研发投入，加强创新条件建设，鼓励并购重组、开展委托研发和购买知识产权，形成一批有全球影响力的知名企业。支持企业牵头和参与国家科技项目和重点工程建设，提高企业研发活动的层次和水平。鼓励企业加强对国际先进技术的跟踪学习，引进关键人才、技术和设备，加强对引进技术的消化吸收，促进关联配套技术的自主创新和整体技术的系统集成。 C6.6ov9=,GV7~2v

（二）发展产业技术创新战略联盟 z1.8vL2?8DA7~4g

打造一批由企业牵头的产业技术创新战略联盟。围绕战略性新兴产业重点领域，促进行业龙头企业或骨干创新型企业与高等学校、科研院所及相关中介服务机构，在大飞机、集成电路、嵌入式软件、半导体照明、激光显示、电子标签、下一代广电网、新能源、智能电网、新能源汽车、抗体药物、医疗器械、智能制造等领域，共同构建若干个产业技术创新战略联盟，实现人才、资金和技术的倍增效应。 X78Zm2:3Ef8;4j

建立健全产业技术创新战略联盟合作机制。充分运用市场机制，支持联盟内各主体开展协同创新，探索完善彼此间合作的信用机制、责任机制和利益机制，实现优势互补、利益共享、风险共担。 t66wq9!2vf64l

五、构建创新型产业体系 t4+1RZ,3vs,:3l

（一）打造具备国际竞争力的新兴产业集群 a5+3IL4=5MT2?2y

1、重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料等五大主导产业。 D3+6mu4~2pu6+7w

新一代信息技术产业。重点发展高性能集成电路、新一代移动通信、下一代互联网、新型平板显示、高端软件和信息服务业，争取形成较为完整的产业链。依托国家科技重大专项，力争突破核心电子器件、高端芯片、基础软件、装备、工艺、材料等方面的瓶颈。聚焦物联网、云计算等新一代信息技术，加快示范应用，推进商业模式创新。加快实施12英寸芯片生产线、新型显示生产线等重大项目，推动相关企业整合重组，培育一批龙头骨干企业。保持集成电路的设计、测试封装、制造、设备和材料以及射频识别（RFID）、信息安全、嵌入式软件、数字媒体、汽车电子等技术在全国的技术领先地位和国际先进水平，40纳米及以下12英寸晶圆、40纳米及以下TD-SCDMA/TD-LTE单模或多模终端基带芯片和射频芯片、基于RFID技术的物流芯片、网络游戏软件和管理服务软件等产品在国内外保持竞争优势。到2015年，示范区软件和信息服务业的技工贸收入达到4500亿元，信息技术制造业的技工贸收入达到2500亿元。到2020年，示范区软件和信息服务业的技工贸收入达到10000亿元，信息技术制造业的技工贸收入达到4000亿元。 n2+6Hh7+2YC2=20

高端装备制造产业。提升先进重大装备自主设计、制造、总包能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备，加快发展清洁高效煤电装备、燃气轮机、轨道交通装备、关键基础件、检测控制设备等装备，大力发展海洋工程装备，着力发展干支线飞机及其发动机、航空电子等装备，促进卫星、导航及其应用产业发展。到2015年，示范区高端装备制造业的技工贸收入达到2400亿元，到2020年达到5000亿元。 O6+3jO,;5Rr27A

生物医药产业。加快扶持一批有潜力的重点企业做大做强，初步建成国内生物创新产品研发中心，加快突破抗体药物、微创器械、有源数字化大型诊疗设备、生物育种等关键技术，大力发展重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、新型制剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，加快生物医学工程产品产业化。到2015年，示范区生物医药产业的技工贸收入达到1000亿元，到2020年达到2500亿元。 Q9!7dm1?3RH7=6G

节能环保产业。大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品，发展节能环保服务业。支持在能源的高效清洁生产、利用和配套方面开展研发创新和推广使用。重点发展高效节能电机及拖动系统、工业变频设备、余热余压利用设备等新技术和新产品。发展水污染防治、碳捕捉、烟气除尘和脱硫脱硝、垃圾处理处置等技术和装备。加快资源循环利用关键共性技术研发，发展大宗固体废弃物综合利用。大力推广合同能源管理，推进市场化节能环保服务体系建设。到2015年，示范区节能环保产业的技工贸收入达到1000亿元，到2020年达到2000亿元。 p4:3Hx9;9hE7;2e

新材料产业。发展附加值高、环境影响小、支撑战略性新兴产业发展的关键新材料。重点推进高性能电子材料、膜材料、新型陶瓷材料等先进功能材料产业化，提升碳纤维等高性能纤维技术水平和产业化能力。发展高品质特殊钢、高温合金、高性能工程塑料等先进结构材料。开发新型超大规格、特殊结构高性能复合材料一体化制备工艺，推进复合材料向高性能、低成本、环境友好的方向发展。开展纳米、超导、智能等基础材料研制及其应用技术研究，并推进其产业化。到2015年，示范区新材料产业的技工贸收入达到600亿元，到2020年达到1500亿元。 f8:4ZN3-3MU77z

2、积极培育新能源和新能源汽车两大先导产业。 Z2~9OB4:1LA7.3w

新能源产业。坚持以新能源示范应用带动产业发展，重点聚焦风电、太阳能、核电、智能电网等领域，大力推进新能源高端装备的研制和产业化，建设新能源检测和创新能力平台。加快第三代核电技术的消化吸收和再创新，增强大型风机整机和齿轮箱、主轴轴承、变流器等关键零部件自主发展能力，积极发展薄膜太阳能高端装备，推进晶体硅太阳能电池技术发展，加快太阳能光伏和光热技术推广应用。加快推进智能电网产业发展及示范应用。到2015年，示范区新能源产业的技工贸收入达到500亿元，到2020年达到1000亿元。 R3~7Vd4~5xg3+7r

新能源汽车产业。重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车等，继续开展燃料电池轿车技术研发，着力突破“电池、电机、电控”等关键核心技术。加快新能源汽车充电基础设施建设，鼓励私人购置新能源汽车，推进整车、电池租赁模式发展，加快新能源汽车在私人和公共领域的应用，带动整车产业加速扩大规模，培育零部件龙头企业。建设新能源汽车动力系统、汽车电子、检测中心等平台，为产业发展提供技术支撑。到2015年，新能源汽车产业产值达到500亿元，到2020年达到1000亿元。 Y17VV3:6Jt15C

（二）大力发展现代服务业 r4~1Dd1?2ps8=6t

推进信息技术与生产性服务业融合。推动信息技术创新与服务模式创新的融合，着力促进个性化关键技术的集成应用，推广数字创作传播展示、数据处理、数字医疗和个性化智能精准信息等技术，完善服务标准体系和规范体系。整合建立综合性的软件和信息服务公共技术平台，培育软件服务和信息服务企业，积极发展增值电信业务、软件服务、计算机信息系统集成和以电子商务、供应链管理、信息（技术）服务为重点的互联网产业，用信息技术推进现代金融、现代物流、工业设计等生产性服务业的高端化。 I1+6MN1=3Ej3:4W

支持发展服务贸易产业。大力推动信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）和技术性知识流程外包服务（KPO）等外包服务业的发展。积极促进信息、金融服务、生物医药研发、动漫设计等专业园区建设。支持法律咨询、会计审计、资产评估、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展、金融保险服务、教育服务等行业发展。 t,:7qP4!3tq8=3S

发展高技术服务业。加快建设国家高技术服务产业基地，推动国家三网融合试点城市建设。扶持和培育节能服务、战略咨询、成果转化等技术创新型服务企业，大力发展科技服务业。鼓励新技术应用和新模式创新，重点打造移动互联应用、生物技术、研发设计和检验检测、知识产权和科技成果转化等服务链。 Z6?,Qy2+,xX,!8i

（三）改造提升传统产业 h,~2zs9-4RN5:5y

推进信息技术与传统产业融合，支持企业以智能化、数字化等手段优化设计制造流程，着力提高数控机床、机器人、生产流水线等装备的信息化水平。引导包装印刷、食品、服装等行业用信息化技术降低生产成本和资源消耗，提升生产效率和附加值，增强优势传统产业的竞争力。 k8.8cJ9=4Yw2-7Y

（四）积极培育发展文化和科技融合的新型业态 E3;5nk8.8wi7!5C

打造文化和科技融合产业集聚区。重点推动张江国家级文化和科技融合示范基地内各文化专业园区建设发展，培育新的文化产业业态，打造有影响的文化精品。引导文化专业园区明确产业定位，有针对性地提升面向文化科技融合企业的技术、融资、人才培训等园区服务。 l9+9qN2?3Dz6?2j

实施文化和科技融合产业链推进工程。积极打造贯通内容创作与生产、管理与使用、分发与流通、交互与体验等各环节的文化产业链。搭建云服务应用系统，开发数字出版云产品，建设高清编辑系统、集群渲染系统、音效合成系统等。研究数字出版内容转档技术，提出适合于转档处理的数字出版类行业标准。推进下一代广播电视网（NGB）和“科普资源开发共享信息化平台”建设。研究智能人机交互和多屏融合交互展示技术，推进天幕、球幕式等电影技术和设备的研发制造。 z2!2OP6;5FH7-3A

培育文化和科技融合产业集群。积极培育形成动漫游戏、数字出版、广告会展以及网络文化信息服务四大产业集群。加大引进动漫游戏龙头企业和扶持中小企业的力度，形成龙头企业带动中小企业共同发展的动漫游戏产业集群。积极推进数字出版关键共性技术的研发，重点研究数字出版行业中相关的商业模式、行业标准、关键技术等重大课题，促进传统出版的数字化转型。支持广告创意企业发展，鼓励和支持知名国际会展活动。建立从内容素材到接收终端的网络视听完整产业链条，推动发展多媒体影视制作、新媒体视频配送、互动电视媒体等产业。 m4+2Mz2:6BB5;1f

六、优化调整空间布局 01?,UJ37yk4~6v

（一）构建“一核三带”总体格局 z,?8TT5;,mL2!4i

统筹规划张江示范区空间、功能和产业定位，在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，研究适当调整张江示范区的空间规模和布局，更好发挥张江示范区的示范带动作用。鼓励和支持张江示范区的创新要素分阶段逐步向周边尤其是向科技资源和创新要素比较密集、高新技术制造业和现代服务业比较集聚的区域扩散，探索形成功能梯度布局、产业错位发展的“一核三带多园点”总体格局。“一核”即张江核心园；“三带”即浦东创新带、沿北中环-沪宁线的沪北创新带、沿沪闵-沪杭线的沪西南创新带；“多园点”即各个分园、区块、专业园及知识密集商务楼群。通过连接各园的轨道交通、高快速（环）路和信息网络，构建横贯上海东、北、西南部的高技术产业带。 X6;4qF8;2lK4~8b

（二）强化张江核心园的引领作用 c2-1DS9;2Fs3:7B

充分发挥张江核心园在技术创新和产业集聚等方面的综合优势，加快各类创新要素在张江核心园的集聚融合，加快培育具有国际核心竞争力的科技领军企业。进一步完善张江核心园建设发展规划，重点发展新一代信息技术产业、生物医药研发制造产业及文化创意产业，把张江核心园打造成为全国领先、全球知名的科技产业区。 X16ui,:9AF4+5P

张江核心园北区重点发展以高性能集成电路为主的微电子产业、计算机网络产品、新一代移动通信、数字视听、生物医药制造、高端软件和信息服务产业，重点建设软件专业园和生物医药专业园。张江核心园中区重点发展商用飞机研发、文化创意、金融服务、电子信息制造和汽车零部件产业。张江核心园南区重点发展生物医药制造和医疗服务业。张江核心园东区重点发展医疗器械、平板显示和银行卡产业。到2015年，张江核心园技工贸收入超过6500亿元；到2020年，技工贸收入超过1.2万亿元。 u3;4ft6-3Sp1?6f

（三）建设浦东创新带 o4=3xm4~9Nb79Y

以张江核心园和金桥园为引擎，形成浦东高技术产业创新带，并向苏中沿海地区进行技术和产业辐射。 n7!4LF9-5MK4-5F

金桥园北区重点发展新一代移动通信终端和系统设备研发制造、汽车电子及汽车零部件研发制造、节能环保和网络文化产业。金桥园中区重点发展微电子设备研发、再生资源处置技术、现代服务业、商用飞机配套和组装产业。金桥园南区主要发展新能源产业、先进制造产业以及生物和化学制品基地。 g1!5MI8?7nq5?3C

（四）提升沪北创新带 i4!2QN9.4Zd4+4G

以上海大学科技园（校内中试基地和市北工业园）和嘉定民营技术密集区（嘉定园）为依托，充分发挥上海北部创新资源密集的优势，加大对产业布局的优化力度。整合优化杨浦大学城、上海大学科技园、未来岛高新技术产业园区、嘉定园等空间资源，构成沿北中环-沪宁线的北部创新带。加强与苏州工业园区、苏州高新区、无锡高新区等重点经济集聚区的战略合作，进一步发挥其对苏南地区和皖江城市带进行技术和产业辐射的作用。 M9~7WW6!4ZS6+9p

在沪北创新带，大力推进研发服务、信息服务等高端产业集聚，加速促进高新技术成果孵化转化，建设生态良好、产业集群、用地集约、设施配套、城乡一体的研发服务和高技术产业集聚区。其中，位于闸北区的上海大学科技园（校内中试基地和市北工业园）重点发展软件和信息服务、云计算、轨道交通装备研发、数控机床和现代服务业。嘉定园重点发展软件和信息服务、新能源汽车研发制造、文化创意和研发服务、生产性服务业等。 j7?8EX6;9wM8:2g

（五）发展沪西南创新带 o5+7PS7-5SP1!8M

以漕河泾园为主要依托，整合优化位于青浦的中纺国际产业城、位于闵行的紫竹园和位于松江的上海大学科技园莘莘学子园的空间资源，构成沿沪闵-沪杭线（沪杭高速、沪杭高铁）为主、沿延安高架-沪渝线（申嘉湖高速、沪苏湖铁路）为辅的沪西南创新带。加强与杭州高新区、宁波高新区等重点经济集聚区的战略合作，进一步发挥其对浙北城市带进行技术辐射和产业辐射的作用。 I2.6jL5+1HG2~1y

在沪西南创新带，着力发展电子信息、航空航天、高端装备制造、新材料、生命科学、新能源与环保等产业，拓展延伸产业链，建成上海西南部高技术制造业和战略性新兴产业的聚集区。其中，漕河泾园中区重点发展软件和信息服务、微电子元器件、汽车电子及汽车零部件研发制造、通信设备研发制造、核电工业研发服务、航空航天研发等产业；漕河泾园东区主要发展新能源、航天、生物医药和导航产业；漕河泾园西区重点发展光仪电和生产性服务业。长宁园重点发展生产性服务、软件和信息服务业。青浦园重点发展高端装备制造、纺织新材料和生物医药产业。上海大学科技园（松江）莘莘学子园，主要发展制造业和现代服务业。紫竹园重点发展软件和信息服务、汽车电子、智能电网、新能源、数字化造船研发设计等产业。 q4?7XC5+3008.1T

七、推进开放创新与合作发展 a8+1ZD,-3bL8.9t

（一）加大引资引智力度 M1-5Es2+8zH,-6U

进一步吸引跨国公司、国际知名实验室在张江示范区设立研发中心、地区总部、营运中心与购销中心，促进外资企业加强技术改造与创新，延伸发展研发设计、供应链管理、检验检测等生产性服务业，围绕绿色、低碳、清洁、安全的目标提升价值创造能力，加速技术溢出。鼓励和引导外商进行创业投资，支持外资股权投资企业和股权投资管理企业发展，促进知识、技术、产业与国际金融资本的有效融合。 c7.1OB5!6ad3:1J

鼓励海外留学人员、海外侨胞在沪创办高技术企业，支持国际知名高等学校创办中外合作的高水平大学和二级学院，建立一批国际合作研究中心，吸引国外优秀科研人才集聚，积极开展国际人才交流。建立有助于海外高层次人才施展才干的创业平台，协调解决海外高层次人才的子女教育、医疗等需求。 Q3?7Io7:2CU2!6U

（二）提升国际合作水平 v4~,jq2;8uG5!8P

支持国际学术组织、产业组织和公益组织在张江示范区搭建各类创新交流合作平台，创造条件吸引各类国际产业组织落户。探索张江示范区与国际组织、国外机构合作的新模式。继续办好中国上海国际工业博览会、浦江创新论坛、张江示范区自主创新成果展等活动，塑造国际交流品牌。鼓励示范区内高等学校、科研院所开展对外合作交流，参与国际重大科技计划，在政府间合作协议框架下实施双边或多边科技合作项目。 f5=2ZJ76Sj31p

加强示范区企业与跨国公司的战略性合作，鼓励和支持园区企业参与跨国公司全球研发创新网络，鼓励外资企业、研发机构与园区企业联合开展产业技术研究、研发基地建设、高端人才培养以及知识产权共享。鼓励符合条件的外商投资企业与内资企业、高等学校、科研机构合作申请国家科技研发项目、创新能力建设项目等。 a1:6NH,;8hK52E

支持企业海外发展，设立海外研发基地，开展海外并购，打造具有国际竞争力的领军企业。支持中小企业开拓国际市场，从事软件外包、生物技术研发外包等服务出口。增强国际服务能力，鼓励有条件的专业分园、创业服务中心（孵化器）境外设点、兼并重组和管理输出。 c9+,xH4!8cS66t

（三）深化以长三角为核心的国内创新合作 N3:8Yx7~3ET,=2N

构建长江三角洲区域创新协作体系。强化与苏州工业园区、杭州高新区、苏州高新区、宁波高新区等园区的战略合作，探索联合攻关机制，促进区域间科技成果转移和产业化。建立健全与长江三角洲主要城市及上海周边城市间的创新发展合作机制，促进张江示范区技术、产品、服务、品牌和模式的输出，形成分工协作和优势互补的区域创新格局。 n5~6Fw1-7PP,8j

推进跨区域的创新合作。进一步推动张江示范区与国内其他高新区建立更为紧密的战略合作关系，在创新合作模式、招商引资、品牌输出、产业转移等方面加强衔接合作。发挥张江示范区对其他区域的辐射作用，主要包括科技创新成果转让、关键及核心技术开发与产业化合作、共建研发机构、推进区域产业联盟等。 Z9=7PV5~8Sc1~8t

八、营造创新友好环境 p,4QM3+6Ya1+4a

（一）促进产业功能和城市功能融合发展 V7-6FC91Uv74o

完善基础配套与生活配套设施建设。加快建设结构合理、布局完善的道路网络，稳步推进电、水、气等基础配套设施建设。全面优化园区生活配套，加强企业宿舍、文体活动中心、学校、医院、公园及公共绿地建设，形成生态优良、和谐发展的新型科技园区。 n,=,lU4+2Ie2?1x

加快推进园区信息化建设。利用现有信息化基础设施，推进4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合。积极开展园区智能楼宇、产业生态地理信息系统以及特色云服务建设，实现整个园区的数字化管理、智能化监控、人性化服务，构建园区服务大平台体系，提升张江示范区的综合竞争力。 j8!5rz,!4TL9~8W

（二）推进创新创业政策环境建设 m4!1jY97Sn6-3W

加强法制环境建设。制定推进张江示范区建设的地方性法规和政府规章，加强法律法规执行过程的跟踪、检查、评估和反馈，为张江示范区建设提供法制保障。 i6~3IL3;2K08.4o

加强科技政策与产业政策、财税政策等的协同。充分发挥财政资金的示范、引导和放大效应，积极探索有效的财政投入机制，不断提高财政资金的使用效益。上海市财政资金和示范区所在区县财政资金联合设立张江国家自主创新示范区专项发展资金，上海市设立政府引导、社会参与的产业投资基金。积极配合和支持药品审批机制改革试点。落实生物医药、数字电视、软件和集成电路等产业政策，延长产业链，促进产业和行业发展。积极争取扩大入境动物源性生物材料及制品检验检疫改革试点。创新对旧机电等的检验检疫监管方式，简化手续，缩短周期。 m5;1zx32Mw4.5R

制定完善促进企业技术创新的政策。进一步探索改革公共财政支持企业创新发展的方式，综合运用科技型中小企业创新基金、创业投资引导资金等方式，激发中小企业的创新活力。 H2-9bq5=1Ru9!6y

制定完善创新创业人才政策。加大创业人才和团队的引进、培养和使用力度。建立健全人才评价制度，完善人才在企业、高等学校、科研院所之间的双向流动机制。进一步完善扶持高层次人才创业的落户、居留、出入境、住房、子女教育、配偶就业、社会保险等方面政策。 N,;2UK6~9BO5+3v

完善股权和分红激励等政策。完善实施有关试点办法及其实施细则，加快推进相关试点工作，全面落实股权和分红激励、研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除等政策。 Z2:5ii9~,Cw,;2w

完善实施科技与金融结合政策。创新金融产品和服务方式，完善科技金融信用服务体系。加大科技信贷投放规模，推动多渠道债券融资。优化早中期创业投资、私募股权投资发展的政策环境，吸引更多创业投资基金和创业投资管理公司落户。支持符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统挂牌交易，支持区域性股权转让市场规范发展，加大对科技企业改制上市、再融资和并购重组的支持和服务力度。加快推进科技保险险种的开发、推广和应用。 q6=8PU18BT6-7y

强化知识产权的创造、运用、保护和管理。建立健全知识产权管理机制，设立统一管理各类知识产权的专门的知识产权管理机构。完善知识产权保护、转让和交易的政策体系，支持示范区内企业在境外申请专利、商标等知识产权，探索建立重大经济科技项目知识产权审议制度，通过完善技术作价入股、知识产权和科技成果参与分配等激励措施，提升示范区知识产权创造、运用、保护和管理能力。鼓励企业采取知识产权转让、许可、质押等方式，实现其市场价值。 p4:,va2=9rV7+2n

完善促进质量提升的政策体系。鼓励企业推行科学的质量管理方法，采用先进技术提升产品质量和档次，作出高标准的质量承诺。鼓励企业积极参与地方标准、行业标准、国家标准或国际标准的制修订。探索在张江示范区设立质量监督和质量服务技术机构，严格质量市场准入，大力发展质量服务业，搭建质量、标准、计量、认证认可、检验检测公共服务平台。 Z8.,hl6-2tN2=60

（三）发展科技服务业 s3.2tb6;6Gb6.90

加强大学科技园、科技创业服务中心（科技企业孵化器）和企业“加速器”建设。探索在示范区内的大学建设一批知识产权转移转化中心。鼓励社会资本参与科技创业服务中心（科技企业孵化器）和企业“加速器”建设和运营，提高创业孵化服务能力。 k2-9Cz5-2Nw9-4q

建立市场导向的技术转移机制。积极推进科研项目立项评审和人员考评制度改革，引导高等学校和科研院所围绕经济社会发展重大科技问题和战略性新兴产业急需问题开展创新活动。探索建立适应公共技术扩散和市场技术转移的多种模式的技术转移机构。鼓励高等学校、科研院所与大型企业联合开展研发和成果转化活动。 o,!7xv1=1oj,+4l

发展专业化服务机构。推动信用、法律、知识产权、管理和信息咨询、投资咨询、工程咨询、人才服务、资产评估、审计等各类专业服务机构建设，为科技企业提供信息查询、投融资辅导、创业辅导、管理咨询、技术创新、市场开拓、人员培训等服务。建立健全专业服务标准体系。建立专业服务组织诚信档案和监管部门间信息互联互通制度。加大职业培训力度，提升从业人员的职业素质和技能水平。 I5=6gs6;2Wu4.4O

培育创新型社会组织。鼓励社会组织发展，支持社会组织的人才队伍建设，推进张江示范区内各类行业协会、专业学会、非公募基金会以及自然科学类民办非企业单位等社会组织管理体制改革。发挥社会组织的桥梁纽带作用，探索构建企业、社会组织、政府良性互动机制，完善政府购买服务制度，进一步提升社会组织为企业提供优质服务的能力。 i5!6uo3;6Uf3:,z

（四）建设完善公共服务平台 K9+4jd2=1cE9;2N

深化科技资源的开放共享。以上海研发公共服务平台为基础，继续鼓励和支持高等学校和科研院所向社会开放实验室、科研设备，进一步推动科技创新资源的共建共享。实施张江示范区开放实验室（工程中心、检测中心）工程，探索建设面向全国企业开展联合研发、委托研发、设计、中试、检测等服务的张江开放式研究机构。 F2?4Me,:1Az2-1P

建设完善专业技术服务平台。重点围绕生物医药、IC设计、软件测试、动漫设计、通信、数字视听、新型储能材料、化合物半导体、智能装备制造、资源环境等领域，建设和完善专业技术服务平台。建成15-20个科技创新服务点，构建包括政策查询、技术支撑、人才培训、投融资信息对接、管理信息化、市场和产品营销服务等在内的一站式园区创业与技术创新服务体系，带动产业能级提升。 v2;7uU7;9WD6?2i

（五）推动管理体制机制创新 F6!2K07+1UB5?9Q

完善部际协调机制。充分发挥部际协调会议机制的作用，加强张江示范区建设重大问题的沟通和协调，率先在张江示范区探索科技、教育、医疗、产业政策等重大改革事项，试点有关政策。 w5-9vf2?7ZM8?4T

加强政府管理创新。探索各方优势资源有效集成的组织机制，加快张江示范区顶层设计和分园管理机构改革创新，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行有力、协调高效、监督到位的张江示范区管理体制，使各园区按总体规划科学发展。明确张江示范区管委会在规划组织、统计评估、政策研究、综合协调、园区服务等方面的职能；在条件成熟的园区，分步骤下放项目备案核准等部分行政审批权限。深化市区（县）联动机制，在规划、政策等方面加强统筹协调，充分发挥各区（县）政府和分园的主体作用，加快形成市、区（县）分工协作、合理推进的工作格局。构建企业、社会组织、公众和政府良性互动的机制，引导张江示范区内企事业单位和社会组织参与张江示范区的建设和管理。加强张江示范区管理人才队伍建设，培养专业化的张江示范区管理服务团队。 C21sX2+4SU5:5x

开展科技管理改革试点。探索建立政府部门间统筹配置科技资源的协调机制，加快示范区科技投入长效机制建设，确保政府对公共科技活动的投入。不断探索政府购买科技创新成果和服务的新模式，鼓励民间资本投向科技领域，引导企业加大技术创新投入。加快推进张江示范区内公益性科研机构改革，加强综合评价制度和机制建设。 z,2vH7+2Hs5~8M

制定实施张江示范区评估体系。按照国家对于张江示范区的要求，结合上海自身实际，从技术创新能力、创新创业环境、园区综合实力、政策落实情况、特色产业发展、规划制订实施、土地节约集约利用等方面，制定实施示范区评估体系，定期评估各分园绩效，实现示范区可持续发展。 Y,.9Jo7-6Ca9!5Z

（六）建设创新创业文化 w5?,Gt5-4Rl9+9K

营造创新文化。加强创新创业先进事迹和成功案例的总结、宣传和表彰活动，大力倡导和推崇创新创业精神，塑造以文化和创新为驱动的发展模式，弘扬符合市场规律、鼓励支持创新的创新文化，营造鼓励成功、宽容失败的创业氛围，充分调动社会创新创业的积极性和主动性。 n6!3tS2+4wY5-6R

打造创新品牌。全面汇集政府、园区管理者、创新创业者和社会各界的力量，通过创新文化营造、服务环境建设，逐渐将前沿的科技产业和研发机构，活跃的创新创业力量，强劲的金融资本力量，以及便捷高效的服务体系汇集在一起，全力打造张江示范区的创新品牌。 R2?2Az7~5bS1!1Y

九、完善规划实施保障机制 y6?,bc9=5nv7=4V

（一）加强组织领导 b,8AD,=,MR8-3C

上海张江国家自主创新示范区建设部际协调小组负责规划纲要的组织实施，制定实施方案，明确职责分工，完善工作机制，落实工作责任，并针对实施中出现的重大问题研究提出解决意见和建议。上海市政府负责组织规划纲要的具体实施，充分发挥上海市张江示范区建设领导小组及办公室的作用，做好本规划与其他规划在实施过程中的协调、衔接工作。 04!20d4;3An1?7g

（二）加强统筹协调 L6~4oz7~20X8+7c

国务院各有关部门结合各自职能，对规划纲要的实施予以指导。上海市政府有关部门、各区县根据规划纲要，制定本部门、本区域支持张江示范区发展的具体政策措施，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持。加强部门间的沟通和协调，指导和帮助张江示范区解决规划纲要实施过程中遇到的问题。 07!8Lp9.9Cd7+6D

（三）加强监督检查 W,.4wU6;9JI7=9u

上海张江国家自主创新示范区建设部际协调小组负责对本规划纲要实施情况的督促检查，上海市政府具体组织开展规划实施情况评估，并向国务院报告实施情况。完善社会监督机制，鼓励公众参与规划纲要实施的监督。适时开展张江示范区改革经验总结与推广工作。 V4-4xp2+3Ja3?7Q

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