厦门市卫生健康委员会

厦门市卫生健康委员会简介

厦门市卫生健康委员会 职能配置、内设机构和人员编制规定 z8.8GW2?,AN6!,q

第一条 根据《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于印发<厦门市机构改革方案>的通知》(闽委办发〔2018〕40号)和《中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于印发<厦门市市级机构改革实施方案>的通知》(厦委办发〔2019〕4号),制定本规定。 u,;5gA53jp,=3a

第二条 厦门市卫生健康委员会(以下简称市卫生健康委员会)是市人民政府工作部门,为副厅级。 F3!3nx2.9zL,+9D

第三条 市卫生健康委员会贯彻落实党中央、省委和市委关于卫生健康工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是: Z9=3tY9+4vt9;4Z

(一)贯彻执行国家、省有关卫生健康和中医药的法律法规和方针政策,负责起草全市卫生健康和中医药事业发展的地方性法规、政府规章和政策规划,并负责组织实施。统筹规划与协调全市卫生健康资源配置,指导全市卫生健康规划的编制和实施。拟订并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。 v5;6r01;8SQ6?7D

(二)协调推进深化医药卫生体制改革,研究提出全市 A9;6qP1+3Qi3?2U

深化医药卫生体制改革政策、措施的建议,组织深化公立医 F45wt5~,zZ7+6V

院综合改革,健全现代医院管理制度。拟订并组织实施推动 M2-9lM5!2Zz2!1Y

卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策 e2!3c0,+6nW2+8j

措施。提出医疗服务和药品价格政策的建议。承担市深化医 R1=8wU6~,zf57J

药卫生体制改革领导小组日常工作。 H5.2jC1+9wx5;4I

(三)负责拟订并组织落实疾病预防控制规划、免疫规 B5:,jH,:6xD3-,L

划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作,组织指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。负责市级以上重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。承担市爱国卫生运动委员会日常工作。 x,+3kF2!3vN8-1j

(四)贯彻落实国家、省应对人口老龄化政策,组织拟订并协调落实相关政策措施,负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。承担市老龄工作委员会日常工作。 i82oi2~9oZ8.6B

(五)组织实施国家基本药物制度和省药物政策。开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测评估。 R55VI3!8Cd2=7S

(六)负责拟订和指导落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生监管政策措施,组织开展相关监测、调查、评估。负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。协调开展全市控烟履约工作。 i1:1NI5?3xd9.4l

(七)负责全市医疗机构、医疗服务行业监督管理。拟订并组织实施全市医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的政策,依法监督管理医疗机构临床用血质量。组织实施全市医疗机构准入和评审评价工作,会同有关部门组织实施卫生健康专业技术人员准入、资格标准。组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范,建立健全医疗服务评价和监督管理体系。依法规范医疗服务市场。指导平安医院建设。指导协调、监督处理医疗纠纷和重大医疗事故。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。 r3=7Kr6+8HQ3:3D

(八)组织拟订中医药发展规划和相关政策措施,健全中医药服务体系,扶持和促进中医药事业发展,推进中医药传承和创新,统筹协调中西医发展。牵头会同有关部门开展野生中药材资源保护。 C9:1lq7:5Qw4?9K

(九)负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议。完善计划生育相关政策。 O6~6aQ5;9kJ3.9K

(十)负责拟订并组织实施基层医疗卫生、妇幼健康发展规划和政策措施。负责妇幼保健的综合管理和监督,组织指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。 W9+4ji1,QG9:3R

(十一)拟订并指导实施卫生健康人才发展规划和政策,指导卫生健康人才队伍建设,加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,组织开展住院医师和专科医师规范化培训工作。 m,-4J06;9DB8:9s

(十二)组织拟订并实施卫生健康科技发展规划,推进卫生健康科技创新发展。组织实施卫生健康相关科研项目。协同指导院校医学教育,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。组织指导医学学科建设、科技平台与重点实验室建设。 X4?4Zz1?6jN7:4W

(十三)监督检查卫生健康相关法律法规、政策措施的落实,指导全市卫生健康综合监督执法体系建设,指导规范执法行为。 R9?9yj2~8ll8:2N

(十四)负责卫生健康宣传、健康教育、健康促进等工作。组织实施卫生健康工作领域国际交流合作与援外工作,开展与港澳台侨的交流与合作。统筹协调卫生健康对口支援工作。 c9:7Lk7.8XW3+40

(十五)承担市委干部保健委员会的日常工作,负责市委干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作。 L2=5JI1-7lG1?9X

(十六)按有关规定承担安全生产方面相关职责。 Y3:5xg6+2r06.8h

(十七)指导市计划生育协会的业务工作。 I,.,tC1:40d7!9r

(十八)承办市委和市政府交办的其他事项。 v7=8fE3.3Ts63Y

(十九)职能转变。市卫生健康委员会应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康厦门战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应对人口老龄化,健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。 Z4=1BQ8~7Jo7=,D

(二十)有关职责分工 T2~,kd5~8ZO7;4t

1.与市发展和改革委员会的有关职责分工。市卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作,组织实施生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与制定人口发展规划和政策,落实市人口发展规划中的有关任务。市发展和改革委员会负责研究拟订人口发展规划和中长期规划,跟踪人口发展动态。 k1-7DL,;9Yj14k

2.与市民政局的有关职责分工。市卫生健康委员会负责拟订应对全市人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理全市养老服务工作,起草养老服务体系建设规划、法规规章、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。 L9-4rL5+4Em87Z

3.与厦门海关的有关职责分工。市卫生健康委员会负责全市传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作。市卫生健康委员会与厦门海关建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制、传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制、口岸输入性疫情通报和协作处理机制。 d3.7KY7~,uk6!5Y

4.与市市场监督管理局的有关职责分工。市卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作,拟订并组织实施食品安全风险监测方案。市卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监督管理局等部门通报食品安全风险评估结果,对得出不安全结论的食品,市市场监督管理局等部门应当立即采取措施。市市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向市卫生健康委员会提出建议。市市场监督管理局会同市卫生健康委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。 N9?9nE8;7EM6=8Y

5.与市医疗保障局的有关职责分工。市卫生健康委员会、市医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。 d1=4eE61gZ5~9G

6.关于野生中药材管理职责分工。市卫生健康委员会牵头会同有关部门开展野生中药材资源保护,负责开展野生中药材资源的动态监测和定期普查,组织开展野生中药材的保护、繁育及相关研究。市自然资源和规划局、市市政园林局、市海洋发展局等部门依法按权限履行职责,做好野生中药材资源保护工作。 V,-2AD32GG6=7s

内设机构

　　　第四条 市卫生健康委员会设下列内设机构: R3+9yJ3!,Ea98j

(一)办公室。综合协调机关政务工作,负责文电、会务、机要、档案、督查、行政后勤保障等机关日常工作,承担重大问题调研、重要文稿起草、安全保密、政务公开、电子政务、效能建设、信访、年鉴等工作。协调落实卫生健康系统安全生产、消防等工作。 V1?6bz,-5er6+4R

(二)规划发展与信息化处。拟订卫生健康事业发展中长期规划,指导区卫生健康规划的编制和实施,促进健康服务业发展,指导卫生健康服务体系及信息化建设,承担市属卫生健康项目及重点建设项目管理。承担全市卫生健康统计工作。 N9:3Zc1.1qs9=7y

(三)财务处。承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作,负责预算绩效管理和所属事业单位财务审核工作,指导和监督相关专项资金管理,指导、监督大型医用设备配置和装备的管理。 W3?5ol2-7Mt8+2e

(四)政策法规处(审批处)。组织拟订卫生健康政策,组织起草地方性法规、规章和地方标准,承担规范性文件的合法性审核工作,承担行政复议、行政应诉等工作,负责组织开展普法教育工作,协调推进卫生健康系统信用体系建设。指导协调市级卫生健康行政审批工作,组织拟订并实施行政审批和公共服务事项工作制度,负责行政审批和有关公共服务事项办理。 E6;,Yx5=8Wh6.2C

(五)体制改革处。承担市深化医药卫生体制改革领导小组办公室日常工作,研究提出深化医药卫生体制改革政策、措施的建议,承担组织推进公立医院、基层医药卫生、公共卫生综合改革工作。拟订并组织实施公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。 I3~8fx2+3DF1?6a

(六)疾病预防控制处。拟订全市重大疾病防治规划、免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善全市疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生及疫情蔓延。承担市防治艾滋病工作委员会的日常工作。 x4~5Lv2?5cB2.2L

(七)医政医管处。拟订医疗机构及医务人员、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、医疗广告审查、采供血机构管理以及行风建设等行业管理地方性政策、规范、标准并监督实施。承担推进护理、康复事业发展工作。建立医疗机构医疗质量评价和监督体系。组织实施医疗机构准入和评审评价工作,指导医院药事、临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室质量控制等工作。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。组织实施国家基本药物制度,拟订执行基本药物的相关政策和规定。开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。提出基本药物价格政策的建议。指导协调、监督处理医疗纠纷和重大医疗事故。承担市创建“平安医院”活动领导小组的日常工作。 B3-4zT9~4Qg4?3s

(八)基层卫生健康处。拟订并组织实施基层卫生健康政策、标准和规范,指导基层卫生健康服务体系建设。拟订乡村医生队伍建设相关政策,完善乡村医生管理制度。承担综合管理农村基本卫生保健、城市社区卫生工作和基本公共卫生服务项目,组织并监督实施基本公共卫生服务项目。协调推进基本公共卫生服务均等化。协调组织开展健康扶贫工作。 E,.1bb,:8tJ56a

(九)卫生应急办公室。承担卫生应急和紧急医学救援工作,组织编制专项预案,承担预案演练的组织实施和指导监督工作。指导全市卫生应急体系和能力建设。承担突发公共卫生事件应急指挥有关工作,发布突发公共卫生事件应急处置信息。负责全市重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。协调落实机关和直属单位的防恐工作。 d2.6rE5!3SU9!7M

(十)中医药管理处(科技教育处)。拟订中医药(含中西医结合,下同)发展规划、政策和相关技术标准并组织实施,负责对中医医疗、教育与科研机构进行业务指导和质量监管工作,按规定承担中医医疗机构管理工作,实施中医药人员执业标准和考核制度。规划指导中医药人才培养。指导推进中医药服务体系和能力建设。推进中医药传承与创新,承担中医药师承教育工作,组织协调中医药科研和技术开发。组织开展中药资源普查工作,推进中医药学术交流和技术合作。组织开展中医药文化的继承、传播和发展,推动中医药防病治病知识普及。牵头会同有关部门开展野生中药材资源保护。 x8?4wv7!7CM5:3I

拟订卫生健康科技发展规划及相关政策并组织实施。组织指导全市医学学科建设、科技平台与重点实验室建设。承担实验室生物安全监督工作。组织开展住院医师、专科医师、全科医生培训等毕业后医学教育和继续教育工作。协同指导医学院校教育。指导委机关主管的社团开展工作。 S75ip9:9ub4.3E

(十一)综合监督处。承担公共卫生、医疗卫生等监督工作,查处无证行医和非法采供血等医疗服务市场违法行为,完善综合监督体系,指导规范执法行为。组织开展学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治监督检查,组织开展出生人口性别比综合治理工作。组织开展执行食品安全国家标准跟踪评价、风险监测及评估,负责食品安全企业标准备案工作。 v5!,nC3?4zy4+9j

贯彻落实国家、省关于开展职业卫生、放射卫生相关政策、标准并组织实施。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。负责作业场所职业卫生的监督检查、职业病危害项目申报制度的监督执行及监督检查,负责职业卫生检测和评价技术服务机构的资质认定和监督检查,组织查处作业场所重大职业危害事故和严重违法违规行为。 E7!4Us,+1ZT,=1X

(十二)老龄健康处。组织拟订并协调落实全市应对老龄化的政策措施。组织拟订医养结合的政策、标准和规范,指导推进老年健康服务体系建设。组织拟订全市老龄事业发展规划,指导各区老龄事业发展规划的编制和实施。承担市老龄工作委员会的日常工作。 0,+1Qx2-2hB6;6a

(十三)妇幼健康处。拟订并组织实施妇幼卫生健康政策、标准和规范,推进妇幼健康服务体系建设,指导妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作。 b6=6Kx6=,wz4.2h

(十四)人口监测与家庭发展处。承担全市人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议,组织实施国家生育政策,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。 R9!3TU3-1N0,5r

(十五)宣传处。拟订并组织实施卫生健康宣传的规划、政策措施,承担卫生健康科学普及、新闻宣传、对外宣传和信息发布工作。指导开展卫生健康系统意识形态工作。负责机关门户网站建设和管理。组织开展群众性健康教育、健康促进工作和爱国卫生运动,承担市爱国卫生运动委员会办公室的日常工作。协调开展全市控烟履约工作。 U3=1pk12yh1=5H

(十六)干部保健处(市委干部保健委员会办公室)。负责市委干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作。指导各区干部保健工作。承担市委干部保健委员会的日常工作。 04=90g9!9Pz8-9J

(十七)组织人事处(统战处)。指导协调直属单位领导班子的政治建设、思想建设和作风建设。指导协调直属单位统战、知识分子工作。拟订并指导实施卫生健康人才发展规划和政策。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作,组织开展各类卫生健康专业技术人员资格评审工作,组织开展卫生健康管理干部岗位培训工作。组织指导全市卫生健康工作领域的国际交流与合作、援外工作,开展与港澳台地区的交流与合作,承担机关和直属单位外事管理工作。协调开展卫生健康对口援藏、援疆、援宁、援甘等工作。协调落实机关和直属单位的综治维稳工作。 d,?4wv4=4Te5?6z

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作,负责精神文明建设,指导协调公立医院、卫生健康社会组织行业加强党建工作。 I1+9hz3=8pz69e

离退休干部工作处。负责机关离退休干部工作,指导直属单位离退休干部工作。 g2:9OX9?1kf3+1Q

机关处室

办公室规划发展与信息化处财务处政策法规处（审批处）体制改革处疾病预防控制处医政医管处基层卫生健康处卫生应急办公室中医药管理处（科技教育处）综合监督与食品安全监测处老龄健康处妇幼健康处人口监测与家庭发展处宣传处干部保健处（市委干部保健委员会办公室）组织人事处（统战处）机关党委离退休干部工作处 04.7dr1;4hR1;40

下属机构

厦门大学附属第一医院厦门大学附属中山医院厦门市中医院复旦大学附属中山医院厦门医院厦门大学附属心血管病医院厦门市妇幼保健院厦门市仙岳医院厦门市海沧医院 G25DB2:6aB6!7Q

厦门市儿童医院厦门市康复医院厦门市卫生和计划生育监督所厦门市家庭发展事务中心厦门市老年活动中心厦门市疾病预防控制中心厦门市医疗急救中心厦门市中心血站 B9=2Iz2!2CY5,G

厦门市卫生人才服务中心厦门市健康医疗大数据中心（厦门市医药研究所）厦门市医学交流服务中心 y7:5qT7:2Yr1!5F

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