海口市发展和改革委员会

海口市发展和改革委员会简介

海口市发展和改革委员会（以下简称市发改委）是主管全市国民经济和社会发展工作的海口市人民政府工作部门，为正处级，加挂海口市国民经济动员办公室、海口市粮食和物资储备局牌子。 o5+2rn32Gj4-7J

海口市发展和改革委员会（以下简称市发改委）是主管全市国民经济和社会发展工作的海口市人民政府工作部门，为正处级，加挂海口市国民经济动员办公室、海口市粮食和物资储备局牌子。 市发改委贯彻落实党中央关于经济社会发展、经济体制改革、粮食和物资储备等工作的方针政策和相关法律法规，落实省委、市委决策部署以及中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的政策措施，在履行职责过程中坚持和加强党对经济社会发展、经济体制改革等工作的集中统一领导。 J5-7aq,.6OZ73j

根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈海口市人民政府机构改革方案〉的通知》(琼办发[2009]39号)设立，为主管全市国民经济、社会发展和经济体制改革的市政府工作部门。市经济动员办公室是市国防动员委员会的办事机构，在市发展和改革委员会挂牌。 i7+5My2?4wp3.7T

职责调整

(一)下放的职责 g1:7GI8=2kb7~,M

1. 根据2007年12月13日《海口市人民政府关于下放第一批行政权项的决定》(海口市人民政府令第65号)将“企业投资项目的备案”权项下放各区。 R25ag6!1hJ7!4p

2. 将开发区、保税区的经济体制改革工作职责下划给各开发区、保税区。 M85Vg28VH2~4K

(二)增加的职责 B7!2XG6-9TN9!8x

1. 根据 2008年 7月 16日《海南省人民政府关于下放行政管理事项的决定》(海南省人民政府令第 216号)下放的“项目剩余资金调剂使用”等 6项管理事项。 V2.5Lr6-1pl4+6Z

2. 分析研究全市招投标市场发展形势，协调和解决全市招投标工作中存在的重大问题和重要事项，按规定指导协调全市招投标工作。 R7?5UW,;4Ne8:2b

3. 分析研究全市能源产业发展形势，协调生态建设、能源、资源节约和综合利用的重大问题;开展节能监察工作，牵头新型墙体材料革新工作，负责新型墙体材料的宏观政策指导及项目管理。 a8=9ru6:8Rv3!3b

(三)加强的职责 J51l06-7WS2.,t

1. 提出全市直接融资的政策建议，确定融资总规模、结构和投向，组织开展开发性金融合作协调工作。 S88EX8.1mT9!2N

2. 组织开展重大项目策划包装和机会研究，负责政府投资项目库、咨询评审专家库管理工作和政府投资项目后评价工作。 q9;9sl3:5oW1:,m

3. 组织实施全市重大项目稽查监管工作，研究相关政策法规;跟踪稽查相关行业贯彻执行国家投资政策、法规情况。 N1-7wu2=,hA,5H

主要职责

（一）负责拟订并组织实施本市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，衔接平衡经济社会发展专项规划，对规划实施情况进行监测与评估，提出相关调整建议。研究提出本市推进中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设有关经济社会发展、经济体制改革等工作的意见和建议。 A5!,Ae2!1bm1:8b

（二）负责起草国民经济和社会发展、经济体制改革工作政策规定、规章制度和发展战略草案等。受市人民政府委托向市人民代表大会提交关于国民经济和社会发展规划、计划的报告。 g3?2fv5~8wN3,a

（三）负责组织落实国家和省重大区域发展规划、政策，会同有关部门拟订区域发展规划、实施计划，提出区域协调发展的重大政策建议，研究提出区域合作发展的重大事项及项目。拟订并推动实施本市新型城镇化发展战略、规划和重大政策措施。 W,!3XX8+4Vn6+,q

（四）负责本市经济形势和发展情况分析，统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。牵头统筹本市经济运行调节，提出解决经济运行中有关重大问题的方案建议。参与拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略规划。 O9;1ID5;9xe5?4v

（五）负责拟订并组织实施本市综合性经济体制改革计划，协调推进专项经济体制改革并拟订解决经济体制改革进程中重大问题的建议措施。 B1!,T0,:6qI7;2x

（六）负责综合投资管理。拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策。安排市本级财政性建设资金投资，统筹、指导重大建设项目和生产力布局，拟订年度政府投资项目计划草案。负责市本级政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算的审核审批以及招标事项的核准工作，参与实施政府投资项目建设监督管理和项目后评价工作。负责统筹本市重点项目推进工作，拟订年度重点项目建设计划草案。 C3+3KR6-,Bf4?4X

（七）负责协调一二三产业发展重大问题，提出本市综合性产业政策建议，会同产业部门协调推进本市产业结构性调整升级，衔接平衡产业发展与国民经济和社会发展规划。参与推动实施创新驱动发展战略，协同相关部门拟订推进创新创业、高新技术产业和战略性新兴产业发展的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策建议。指导、协调本市产业园区建设和发展。 A1?7FJ19ac9!7b

（八）负责协调本市社会发展与国民经济发展的政策衔接，统筹协调社会发展重大问题。组织拟订综合性重大社会发展战略、总体规划和年度计划建议，研究提出本市人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策建议。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。 C1+6FR9?9UA2:1P

（九）负责统筹协调财经、投资、金融、产业、就业政策。参与财政、土地、金融体制改革以及政策的拟订。提出投资融资发展战略和政策建议，落实有关深化投融资体制改革的政策措施。 D1.1xL1?6nu9;3v

（十）负责推进实施可持续发展战略。贯彻新发展理念，参与编制生态建设、环境保护规划，参与生态建设、能源、资源节约和综合利用的重大问题研究。负责拟订能源管理、资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施。 N3:1Vp7.8Gu38E

（十一）负责统筹推进社会信用体系建设。研究拟订并组织实施本市社会信用体系建设规划、制度、标准、规范，推进社会信用信息共享平台等基础设施建设，统筹信用信息记录、整合和应用，支持信用服务产业发展，对信用服务进行监管，协调指导各区、本市各行业领域信用体系建设。 n1?2mN7=4gB12x

（十二）负责统筹协调本市营商环境建设，会同相关部门优化营商环境；组织拟订促进社会投资的政策措施，对我市营商环境建设过程中的问题提出建议措施。协调会同有关部门依法解决民营企业在生产发展中的有关问题，推进本市服务民营经济工作。 R3=6tx7.3pA2+4m

（十三）负责统筹、指导本市国民经济动员工作。协调国民经济动员和装备动员与国民经济和社会发展相关的重大问题，推进本市国民经济动员与国家战略物资储备有序结合。 E2.,kA,!4ag9+3Q

（十四）负责本市价格管理工作。提出年度居民消费价格指数调控目标，向市政府提出有关价格调控建议，依法管理国家、省、市列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格。承担行政事业性收费管理工作。负责相关价格公共服务工作。配合市住房和城乡建设局，按相关规定和要求做好有关商品房预售价格的备案工作。 M25re54Bd99W

（十五）负责粮食和物资储备工作。提出本市粮食和物资储备发展战略建议、政策规定和规章制度并组织实施。研究提出健全本市地方储备粮和国家战略物资储备体系的建议。负责地方储备粮、国家战略物资的行政管理。组织编制和实施本市地方储备粮和国家战略物资基础设施规划，负责本市地方储备粮和战略物资的应急保障工作，根据需要下达动用指令。承担本市粮食流通调控和军粮供应管理工作。组织开展粮食和物资储备的对外交流合作。 J5~,DO5+7Pt1=4d

（十六）负责党政机关、事业单位小汽车定编工作。 G9?,Et2!1mH6!2S

（十七）指导各区国民经济、社会发展、经济体制改革、价格管理工作；指导各区应急物资储备工作。 O2;5tw6!6pc2~9s

（十八）承办市委、市政府和上级部门交办的其他工作。 P6-6ac,:6Ha6;9v

内设机构

根据上述主要职责，海口市发展和改革委员会内设8个正科级职能机构： u8+3Uz5?8So7!6B

(一)办公室 v4-4Rb7~20r8:8a

负责起草和审核有关综合性文件和重要报告;负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档案管理和机要保密工作;负责局机关和所属事业单位的人事管理、机构编制、干部培训、老干部服务和党群、机关工会工作;负责机关日常行政管理工作，制定机关内部规章制度;负责信访、计划生育、安全保卫等工作; 承办人大建议、政协提案;负责纪检监察工作;协助人事部门做好系统内的专业技术资格(职务)评聘工作;财务管理职能按有关规定执行。 C6~4fR2=7fi9;9y

(二)发展规划和国民经济综合处 W2=50A6~8sq5~1g

拟定并组织实施国民经济和社会发展中长期规划、组织编制年度计划，主体功能区规划，衔接平衡经济社会发展专项规划。负责本市经济社会发展规划各个环节的管理，组织编制本市及跨地区区域经济发展规划;研究全市经济社会发展重大课题，提出全市经济社会发展战略规划和重大政策措施;参与事关经济和社会发展全局的重大项目的研究论证;研究全市宏观经济运行形势，进行预测、预警;负责经济社会发展白皮书的编制;负责全市国民经济和社会发展信息化规划与协调工作;指导各区发改部门的综合业务工作。 h6.8q08+6bc8:,e

(三)体制改革和政策法规处(能源与循环经济办公室) r54lK91Iu14s

研究经济体制改革的重大政策、规划;组织拟订并监督实施综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革;组织起草有关地方性法规和规章;负责相关行政复议、行政应诉工作;拟定能源管理、资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施，参与相关能源建设项目管理与督察;参与环保产业和清洁生产的有关工作;参与重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用工作;指导节能监察工作，指导固定资产投资项目的节能评估和审查工作;负责推广使用新型墙体材料改革领导小组办公室日常工作。 r2?7mj9?2Dm2!7h

(四)固定资产投资处 N3~3xY9:5sx7.7X

监测分析本市全社会固定资产投资状况，研究提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源，提出全社会固定资产投资调控政策和投融资体制改革的建议，研究拟定引导和吸引社会投资的政策和措施;汇总编制全社会固定资产投资中长期规划和年度计划、建设项目计划;安排市财政预算内基本建设投资计划和市重点项目投资计划，协调指导专项建设资金和政策性固定资产投资贷款的使用方向;研究拟定全市重大项目稽查监管工作计划和有关政策法规，指导和协调全市稽查监管工作;组织实施政府投资项目和有关重大建设项目的稽查;受理我市重大建设项目违规问题的举报;负责全市固定资产投资的综合管理，组织开展重大项目策划包装和机会研究，负责政府投资项目储备库、咨询评审专家库管理工作和政府投资项目后评价工作;负责外商投资及境外投资项目的核准和备案。 N7.9nx7;9pE4-6x

(五)产业发展处 S6?20p1:6ms9?5V

综合分析产业发展的重大问题，组织拟定综合性产业政策，制定产业发展指导目录，参与制定和统筹协调产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡，协调重大产业项目和重大产业基地建设;参与协调国际旅游岛建设等服务业发展中的重大问题，衔接平衡服务业和其他产业的发展;提出全市交通运输业发展战略、政策和经济体制改革的建议，协调各种交通运输方式之间发展计划的衔接，平衡交通运输业重大项目布局。研究全市农业和农村经济发展重大问题，衔接平衡农业、林业、渔业、水利、气象等发展规划和政策;参与编制政府财政性资金投资项目计划，负责分管领域政府投资项目的管理。负责党政机关、事业单位小汽车定编工作。 x4=7YX2+4EW1:8l

(六)社会发展和就业处 n7:2EJ5.9ys3;6c

拟定和协调全市社会发展规划和年度计划;研究就业、居民收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策;协调与参与制定人口、文化、教育、卫生、体育、广播电视、民政、政法以及工、青、妇等有关方面的发展政策;协调全市社会事业发展和改革的重大问题;参与编制政府财政性资金投资项目计划;负责社会发展基本建设项目的管理;组织编制全市社会发展年度报告，评估社会发展总体水平;承担市经济动员办公室的日常工作。 o,+2dH8-5zu7=8m

(七)财政金融处(开发性金融合作协调办公室) C8~5de1!9wA7.,L

研究全市财政、金融体制改革问题，分析财政政策和货币政策的执行情况并提出建议;提出全市直接融资的政策建议，确定融资规模、结构和投向，组织开展开发性金融合作协调工作。 j5+7Uj5-9Pm,~3O

(八)招投标管理和概算审核处 C7!8mx3?8zs9-,q

分析研究全市招投标市场发展形势，协调和解决全市招投标工作中存在的重大问题和重要事项，按规定指导协调全市招投标工作;根据《海口市政府投资项目管理暂行规定》的权限对工程概算进行审批。 h6+6nB,!9iE9+5C

直属单位

海口市政府投资项目管理中心 h62ZD,-7Lo5:1V

(一)负责政府投资信息、政策收集，根据我市经济社会发展规划和城市建设规划进行项目策划、包装，对政府和部门提出的拟建项目进行机会研究和投资咨询，为市委、市政府及投资主管部门提供决策依据。(二)统筹协调政府投资项目前期工作，负责设计招标和委托。严格按基本建设程序规范，组织和委托政府投资项目的建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、项目概(预)算和相关文件的编制、评审和报批等前期准备工作。(三)负责政府投资项目工程设计方案和建设管理方式的比选及报批。根据市政府及投资主管部门的委托，通过择优选择或招投标确定前期代理单位和建设管理单位，并签订有关管理合同。(四)配合市政府和投资主管部门做好政府投资项目申贷工作，参与政府投资项目招商引资工作，加强与政府投资相关管理部门的联系沟通，配合做好有关项目建设条件的落实工作。(五)负责政府投资项目工程造价的审核和报批，包括工程概(预)算、招标标底、变更工程量的审核和报批。配合政府投资主管部门做好工程造价控制、工程进度核准和工程进度款拨付。(六)参与政府投资项目评标、定标、招标的监督管理。(七)参与政府投资项目建设的监督管理和项目后评价。(八)承担市政府及投资主管部门交办的其他工作以及提供投资咨询服务。 P6.2sH9=3uK8:8p

海口市经济信息中心 W5;,CB1!9JR3+9c

(一)收集整理国内外经济社会发展动态信息，研究宏观政策取向和经济运行走势，以及经济发展中的重点、热点问题。为编制全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划提供服务，为市委、市政府领导决策提供参考。(二)搞好全市国民经济和社会发展情况的预测、监测和分析研究，提出对策措施，并提供经济信息咨询服务。(三)根据全市经济社会运行状况，定期编辑、出版海口经济信息，为各级领导提供正确的信息导向。(四)建立和完善经济预测分析模型、经济景气分析指标体系、宏观经济预警报告制度，提出监控和引导市场经济运行的政策建议。(五)研究提出推动全市经济信息化建设的措施建议，协助有关部门加强全市信息化建设和发展信息产业。(六)会同有关部门组织并开展全市对外信息服务及合作交流活动。(七)承办上级领导或业务主管部门交办的其他事项 j9+8Li2:8MZ3=6i

海口市社会经济发展研究所 u3?3dc1?7Gq3~5T

(一)研究全市国民经济和社会发展中长期战略的理论和对策。(二)研究促进城乡统筹、区域经济发展、构建和谐社会的理论和对策。(三)研究产业政策的理论和对策。(四)研究市政府投资政策的理论和对策。(五)研究市利用外资发展的理论和对策。(六)研究市科技、教育、文化、卫生等事业建设的理论和对策。(七)开展对外经济发展交流和宣传工作。(八)组织和承担重大课题的调研工作，为领导决策服务。(九)收集整理国内外有关经济发展、改革信息，为领导提供信息服务。(十)收集我市中观经济信息，为全市经济综合管理提供及时的信息和决策参考。(十一)为社会提供发展与改革咨询服务。 q3.,Ij8.,Pr2;4B

人员编制

(一)人员编制 m4;5IJ5~4Qx3?1y

核定海口市发展和改革委员会行政编制 33名，机关工勤人员财政全额预算管理事业编制3名。其中：部门领导4名，办公室5名(含工勤人员3名)，发展规划和国民经济综合处、体制改革和政策法规处、固定资产投资处、产业发展处、社会发展和就业处、招投标管理和概算审核处各4名，财政金融处3名。 S3!6lB,~9Ed4~,A

(二)领导职数 x3?6JH6=1wN6-3k

部门领导4名，其中：主任1名，副主任3名;内设机构科级领导职数16名，其中：办公室、发展规划和国民经济综合处、体制改革和政策法规处、固定资产投资处、产业发展处、招投标管理和概算审核处各2名，财政金融处1名，社会发展和就业处3名。 A3-8oY,:6Sw4?6O

非领导职数按《公务员法》有关规定核定。 j6+2vm9;5LQ8?2X

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