上海市崇明区残疾人联合会简介
发展状况 O8?3tr6:4YF4;,G
一、本区残疾人基本情况 S4~4fk55ll4.6k
截止2017年底，本区共有持证残疾人42446人。 M4:1ow3+6Ia1?,t
从残疾类别分析：视力残疾6660人，占15.69%；听力残疾5370人，占12.65%；言语残疾228人，占0.54%；肢体残疾21148人，占49.82%；智力残疾5958人，占14.04%；精神残疾1897人，占4.47%；多重残疾1185人，占2.79%。 R3;9UF2?4LI1-2a
从残疾程度分析：一级重度残疾3688人，二级重度残疾5614人，重度残疾总数9302人，占21.91%；三级中度残疾6791人，占16.00%；四级轻度残疾26353人，占62.09%。 K9-3Gi4?5su3?5F
从性别占比分析：男性20191人，占47.57%；女性22255人，占52.43%。 V1~9fs2:4qu85t
二、本区残疾人事业发展状况 W1?8Of8~8yk3=2N
过去的五年，全区各级残联组织深入贯彻落实党的十八大以来中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，在参与崇明世界级生态岛建设、全国县级文明城市和全国文明城区创建、加快推进经济社会各项事业发展过程中，积极推进自身改革，充分履行“代表、服务、管理”职能，着力推进残疾人事业又好又快发展。区残联先后荣获“全国残疾人工作先进单位”、“全国残疾人体育工作先进单位”、“崇明县文明单位”、“崇明县创先争优先进基层党组织”等荣誉称号。 u8-8fn7=3MN9.1p
（一）坚持正确方向，锐意改革创新，自身建设实现新发展 r2=5HZ7;7oP4+8G
五年来，全区各级残联组织主动投身改革浪潮，积极创新，锐意改革，自身建设取得新发展。党建引领，转职能提升工作效能。履行区残工委办公室职能，加强残疾人和政府之间的信息沟通和综合协调，推动残疾人工作更好地纳入政府工作大局。推动工作重心下移，依托乡镇社区事务受理服务中心办理残联业务19项，实现“一口受理”、“全区通办”。加强村居残疾人协会建设，加大资源和经费投入，使基层残疾人工作力量真正强劲起来。探索社会化运作模式，主要培育扶持3个社会组织，提供康复、就业等助残服务，项目管理进一步规范，服务质量进一步提升。有效覆盖，转方式强化助残服务。做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，每年对全区所有持证残疾人开展信息采集和录入，真实掌握残疾人基本服务状况和现实需求，为精准服务提供了强有力保障。加强区残联专门协会建设，健全区残联执行理事会与各专门协会的联席会议制度，落实执行理事会业务部门与各专门协会工作联动机制。创新组织设置，接长手臂，延伸链条，庙镇、新海镇残联率先成立执行理事会和残疾人专门协会，扩大了组织覆盖面。推进机构规范化建设，建成15个乡镇残疾人综合服务中心，为残疾人服务的能力和水平进一步得到提高。组建“阳光助残志愿者服务队”，267名大学生志愿者为残疾人广泛提供助医、助学等志愿服务。积极搭建网上工作平台，通过微信、QQ群开展工作，有效拓展服务残疾人的联系渠道，提升了助残服务的能力和水平。严于律己，转作风密切联系群众。深入开展基层调研，班子成员每年走访乡镇全覆盖，走进残疾人家庭，直面民生，了解民意，切实解决残疾人的实际困难。建立“双结对”制度，组织机关党员干部在基层联系点与残疾人结对，与村居残疾人专职委员等基层工作人员结对。坚决落实中央八项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育，努力实现“效率更高、服务更优、队伍更强、评价更好”的工作目标。 V5=9Ab1:1yI3.6J
（二）坚持个性化康复，聚焦实事项目，残疾人康复服务再上新台阶 G92Jk8!4Ao,!9o
五年来，全区各级残联组织贴近残疾人需求，以实事项目为抓手，不断深化康复服务。项目关爱，康复服务工作出实效。2012年至2014年连续3年实施市政府实事项目“辅助器具个性化适配”，2765名残疾人享受到服务。2014年至2016年连续3年实施政府实事项目“家庭无障碍改造”，458户困难残疾人家庭厨卫生活设施得到改造，残疾人生活环境得到改善。辅助器具个性化适配工作连续两年被列为区政府社会建设重点项目，培养成一支56人的专业辅具人才队伍，5000余名残疾人享受到服务。实施区政府实事项目“为独居听障老人配发助听器”，650人得到服务。建立区残疾人辅助器具服务中心，培养辅具工程师（初级）30人。成立两个脊髓损伤者中途之家，为截瘫残疾人提供康复和交流的平台。建立两所残疾儿童家长学校，实现机构康复与家庭康复的有效结合。建立3家市级示范型阳光心园，3家市级示范型辅具服务社，扩大了康复工作面和社会知晓度。残疾预防，有效控制残疾发生。开展7岁至16岁学生脊柱侧凸筛查工作，五年来先后为6.6万名学生进行检查，205名患者得到了康复救助。开展脑卒中患者早期康复干预，350余名脑卒中患者接受康复服务，有效减轻症状或避免残疾发生。个性化康复，切实满足残疾人康复需求。为1000余人提供机构养护服务，相比前五年服务人次增长了37%。扩大机构养护救助对象范围，240余名低保残疾人受益。为2200多人提供了居家养护服务，服务人次增长了33%。每年为8500多人开展上门送康复服务。提高残疾人健康体检标准，增加高发病检测项目，完成健康体检3.5万人次，服务人次增长了16%。白内障手术救助1500余人，救助人数增长了12.54%。配发辅助器具5万余件，受益残疾人为2.7万人次，配发人次增长了136%。改善聋儿的听力，为在校聋儿免费配发听力套装。五年来，每年有3万多人次得到康复服务，我区残疾人康复工作在市残联年度考核中均名列前茅。 b8!,yO4:4gt7?80
（三）坚持兜底帮困，关心民生福祉，残疾人社会保障又添新举措 S520S2=7sD4?1V
五年来，全区各级残联组织按照“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的原则，不断健全残疾人社会保障体系，相比前五年，目前保障资金每年已达1个多亿，增长近10倍。各类补贴，惠及所有符合条件的残疾人。联合区民政局贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，2016年以来共投入资金1.1亿元，惠及残疾人57万人次，为残疾人共享社会福祉做出了重要贡献。从2017年起全面落实残疾人交通补贴政策，为残疾人出行和交流提供支持，投入资金近1300万元，惠及残疾人达2.6万人次。帮扶救助，切实解决残疾人突发性困难。建立帮困慰问长效机制，投入各类生活救助资金3200多万元。提高一户多残家庭、低保残疾人家庭最低生活补助标准，投入1200多万元。实施危旧房改造，投入300多万元，惠及366户困难残疾人家庭。不断加大医疗救助力度，为大病重病、重残等困难残疾人群体提供各类医疗救助资金1811万元，减轻了他们的家庭负担。保障为民，不断提高残疾人生活水平。按照城镇居民养老保险与新型农村养老保险、新型农村合作医疗与城乡居民医疗保险并轨后有关政策，将符合条件的残疾人全部纳入城乡居民基本养老保险和医疗保险，投入保障资金近4000万元，受益残疾人达20263人，真正实现社会保险全覆盖。2014年开始，为全区所有持证残疾人购买综合保险，投保金额1440多万元，近5000人次受益。对就读于全日制高中和普通高校的残疾学生及残疾人家庭子女进行资助，五年共投入资金771万元，惠及5050人次。出台支持、鼓励残疾人参加上海开放大学学历教育的相关办法，给予90%的学费补贴及午餐费、交通费补贴，惠及残疾人125名，投入经费201.2万元。 C5!3hk9:5NQ7!2f
（四）坚持多元就业，帮扶劳动增收，残疾人就业服务拓展新渠道 x7.6Ge4+7SB4!9e
五年来，全区各级残联组织积极推进残疾人就业服务多元化工作，探索建立残疾人就业新思路、新渠道。创新方式，培育残疾人就业新岗位。将“互联网+”引入残疾人就业工作，建立“崇明区残疾人网络创业就业实训基地”，依托该实训教育平台积极开展残疾人创业就业技能培训，自2016年以来培训学员80人次，成功实现就业13人，确定网络创业意向学员20人。继续探索培训就业一体化，联合区农委举办残疾人农产品检测员定向培训班，培训学员62名，推荐上岗25名。开展“幸福在指尖”助残帮扶项目，教授残疾妇女土布布艺制作技能，帮助她们实现居家灵活就业，提高收入水平。开展残疾人钟表修理、盲人按摩、网上开店、面点制作等技能培训，组织残疾人参加涉及种植、养殖业方面的农村实用技术培训，五年来共计培训约1万人次，投入资金550万元，在培训项目种类、参与人数、培训效果、投入资金上较以往有新的提升。多管齐下，拓展残疾人就业途径。稳定残疾人集中就业，协调区福利企业管理部门，组织开展残疾职工稳岗培训，提升残疾职工岗位技能，稳定残疾人岗位3691个。依托福利企业、盲推机构等有效平台，建成两个残疾青年见习基地，开展岗前见习培训。依法推进残疾人分散按比例就业。加大《残保法》宣传力度，联合区人力资源社会保障局开展机关、事业单位定向招录残疾人工作。鼓励引导企业单位吸纳残疾人，目前在岗1261人。联合区人力资源社会保障局，每年定期开展就业援助月活动，积极发掘就业岗位并推荐就业，为残疾人就业开展精准指导服务。鼓励残疾人自主创业和非正规就业。落实开业补贴、社会保险费补贴等举措，鼓励残疾人自主创业、参加非正规就业劳动或从事社会公益性劳动，帮助支持2000余人次实现就业，残疾人岗位就业人数与前5年相比增加近10%。积极开展援助就业，5年来通过阳光职业康复援助基地安置残疾人1175人次。典型示范，帮扶农村困难残疾人劳动增收。加强农村残疾人扶贫基地建设，建成黄金瓜、白山羊、西红花等农村残疾人扶贫基地10个，5年来平均每年实际安置联动残疾人585名，在2014年京津沪《中国农村扶贫开发纲要》中期互查中得到了高度评价。积极推进市残联农村残疾人劳动增收试点项目----上海享农果蔬专业合作社“惠农助残基地”建设，取得良好成效，为2017年度市政府“帮扶农村困难残疾人劳动增收”实事项目积累了可推广、可复制的宝贵经验。截至2017年底，全区共成功创建“扶残涉农经济组织”58家，实现帮扶人数达2146人，超额完成市残联下达1814人的帮扶工作指标。继续实施农村残疾人白山羊养殖扶持项目，5年来发放扶持补贴资金877万元，累计扶持农村残疾人养殖户3250户，养殖白山羊90659只，共实现增收3627万余元。 T,~2gO2-2c08~3g
（五）坚持宣传引领，突出助残主题，残疾人文体工作呈现新亮点 o6=4uD9-4lO,=3N
五年来，全区各级残联组织坚持传统宣传和新媒体宣传相结合，在营造氛围、传播正能量上下功夫，丰富了残疾人精神文化生活。营造氛围，加大残疾人事业宣传力度。在每年的全国助残日活动期间开展大型主题系列活动，动员社会各界为残疾人家庭办实事、解难题，勉励残疾人树立自尊、自信、自强、自立精神，创造幸福生活。完成残联网站无障碍改造，通过崇明电视台、《崇明报》、户外广告牌等宣传载体，广泛宣传我区残疾人事业。加强宣传阵地建设，办好《崇明残联》杂志和崇明电视台新闻手语节目，不断适应残疾人事业发展的新要求。大力宣传全国自强模范黄胜利、最美崇明人高振飞和林善忠等残疾人先进典型。成立了“崇明区残疾人读书指导委员会”，各乡镇组建了残疾人读书小组，开展“读书圆梦”、“快乐阅读”、“读书·启迪”等残疾人读书系列活动，提升残疾人的文化素养。社会共建，打造残疾人文化艺术精品。以组建崇明残疾人艺术团为载体，培养残疾人艺术人才，创造了具有一定质量的艺术品牌，在文化助残等大型活动中受到了社会各界的一致好评。加强基层文化建设，积极扶持阳光心园学员瀛洲壁画创作、庙镇残疾人阳光艺术团、新河镇残疾人“心之翼”手工作品工作室等特色项目，推进残疾人文化艺术的发展。积极参与，推进残疾人体育活动。按照全民健身计划要求，组织残疾人开展健身强体活动，建成11个市级体育健身示范点。开展“体育进家庭”活动，为不能走出家庭的重度残疾人送上体育健身器材。联合区体育局举办残疾人运动会，展示残疾人身残志坚、奋勇争先的拼搏精神。广泛开展社区特奥活动，在18个乡镇以及中心村设置特奥训练点，定期开展体育活动。积极组织残疾人参加市级各类体育赛事，五年来共获得28枚金牌。 z9-3xi58OG4+3k
（六）坚持以人为本，回应多样诉求，残疾人维权工作获得新提高 b3;2Ha,:3db5.8u
五年来，全区各级残联组织认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》以及相关法律法规，积极维护了残疾人合法权益和社会和谐稳定。深入基层，完善残疾人法律服务网络。构建区、乡镇两级残疾人法律服务网络，五年来区级残疾人法律援助中心共受理残疾人法律援助案件80多件，接待法律咨询500多人次，有效维护了残疾人的合法权益。联合区司法局在三星镇、横沙乡等4个乡镇试点建立残疾人法律救助工作站，参加志愿服务的法律工作者达230人次。畅通渠道，保障残疾人合法权益。建立预案在先的矛盾化解缓解机制，保持残疾人信访渠道畅通，切实做好残疾人信访接待工作，办结率达100%，维护了残疾人群体的和谐稳定。残疾人证核发工作做到公开、公平、公正，联合区卫计委继续加大对六类残疾评定医生的业务培训，准确把握残疾评定标准，提高评残医生的残疾鉴定能力和水平，进一步加强各级残联在评残管理工作中的沟通交流，及时化解评残工作中的矛盾和问题，切实维护好广大残疾人最关心、最迫切、最现实的利益。出行无忧，优化残疾人无障碍环境。不断优化无障碍环境，联合区建管委大力推进公共场所无障碍建设和社区无障碍建设，联合区交通委为331名盲人办理免费乘车证。全面落实信息无障碍，联合区文广影视局在崇明图书馆开辟盲人阅览角，在崇明影剧院每月专场放映无障碍电影。抓住区人大常委会集体调研视察的契机，有力促进依法行政、依法办事，切实维护了法律尊严，在全区上下营造了促进残疾人事业发展的良好法制环境。 c8~3eH9?,Jv3;9Z
历史沿革
上海市崇明区残疾人联合会的前身是崇明县盲人聋哑人协会。 l8-3mB4-4bi1-6T
1984年12月，崇明县盲人聋哑人协会成立，隶属于崇明县民政局管理。 M,?6HA5;6Gb8!9w
1989年，经崇明县人民政府同意，崇明县残疾人联合会第一次代表大会的筹备工作正式启动。 b6?2eS4!7Pt4=40
1990年12月24日，崇明县残疾人联合会召开第一次代表大会，崇明县残疾人联合会正式成立，归口崇明县民政局管理。 j4:9xU6!2bb8:5i
1990年12月26日，正式启用“崇明县残疾人联合会”印章，原“崇明县盲人聋哑人协会”印章同时作废。 h6.2kt2.2Vl6=6u
2003年4月25日，崇委办抄[2003]8号文件明确，经县委研究决定，崇明县残疾人联合会机构单设，不再归口崇明县民政局管理。 y1:8Qs8~8ca4?9A
2017年1月18日，按照撤县建区工作的总体部署，“崇明县残疾人联合会”更名为“上海市崇明区残疾人联合会”。 M6-5GL4:,wD8.8J
2018年3月30日，上海市崇明区残疾人联合会召开第一次代表大会。 E1+4qw1.9OP3:2K
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