漳州市财政局简介
机构职能 b5-6NZ,:6dV2-7q
（一） 贯彻执行国家有关财税法律法规和政策，组织实 施全市财税地方性法规、政府规章和政策。负责组织实施财 税发展战略、规划和改革方案。分析预测宏观经济形势，参 与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综 合平衡社会财力的建议。落实市与县区、政府与企业的分配 政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。 U7;6fC4.5JQ97b
（二） 负责组织实施有关财政、财务、会计管理等制度, 并监督执行。组织实施市以下财政事权和支出责任划分，完 善转移支付制度。按权限组织开展涉外财政业务，落实组织 执行市直部门因公出国（境）经费管理办法。 n4:4W09=,u04.5B
（三） 负责管理市级各项财政收支。负责编制年度市级 预决算草案并组织执行。受市政府委托，向市人民代表大会报告全市和市级财政预算及其执行情况，向市人大常委会报 告财政决算。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门 （单位）年度预决算。负责政府投资基金市级财政出资的资 产管理。组织市级预决算公开。 T8!7TI7.4TD7=1u
（四） 按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金 管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。制定彩 票管理有关办法，监管彩票市场，按规定管理彩票资金。 M1~3TI3-1QP7!5C
（五） 贯彻执行国库管理制度、国库集中收付制度。指 导和监督全市国库业务。开展国库现金管理工作。管理市级 财政专户。牵头组织实施政府财务报告编制办法。贯彻执行 政府采购制度并监督管理。 E14pS4:6JI8-5F
（六） 在省赋予我市税收管理权限范围内，提出地方税 立法计划、地方税税种增减、税目税率调整的建议。参与税 收政策的研究制定，结合本地区实际提出关税和进口环节税 收政策的建议。 W7!8lW6?5ek2:9q
（七） 贯彻执行政府国内债务管理制度和政策。负责依法 制定全市政府性债务管理制度和办法。组织申报全市地方政府 债券需求。落实政府债务限额管理和预算管理，防范化解地方 政府债务风险，提出问责建议。统一管理政府外债，制定相关 管理制度。受市政府委托，向市人大常委会报告政府债务情况。 j8.9Wz7:6m06-9U
（八） 负责全面实施预算绩效管理，拟订预算绩效管理 制度，构建绩效指标体系，组织开展全方位、全过程、全覆 盖预算绩效管理工作。 H2;3V08;1Bv8;3N
（九） 牵头编制全市国有资产管理情况报告。经市政府 授权，履行市属国有金融资本出资人职责，负责制定全市国 有金融资本管理规章制度，按规定管理金融机构国有资本。 拟订全市行政事业单位国有资产管理规章制度并组织实施。 A6?9We8-,FU9;9n
（十）负责审核并汇总编制全市国有资本经营预决算草 案，负责制定国有资本经营预算制度和办法，收取市属企业 国有资本收益，制定并组织实施企业财务制度。 y4~6Jm,-7Mn5-4k
（十一）负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算 草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度， 承担社会保险基金财政监管工作。 q8=7Yb1+2VC3;1a
（十二）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市 级政府性投资项目的财政拨款。参与拟订市级建设投资的有 关政策，制定并组织实施全市基建财务管理制度。负责有关 政策性补贴和专项储备财政管理。 h,!3mc8!3jp6+9C
（十三）负责监督检查财税法规、政策的执行情况，反 映财政收支管理中的重大问题，提出加强规范财政管理的政 策建议。 t5~6rv9~4mA7!8k
（十四）负责管理全市会计工作，贯彻落实国家统一的会 计制度，监督和规范会计行为，承担会计专业技术资格管理工作。 r5;8Tw3.,TI,!9b
（十五）完成市委和市政府交办的其他任务。 u7=,zN1,sF28M
（十六）职能转变。 l3;2ZB3?,r09!3b
1. 完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、 财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测 预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增 强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。 w2:8pm5!2em2.,u
2. 深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财 政事权和支出责任划分改革，建立权责清晰、财力协调、区 U5~,oS1+4mh6-7a
域均衡的市以下政府间财政关系。完善转移支付制度，优化 转移支付分类，规范转移支付项目。逐步统一预算分配，全 面实施绩效管理、建立全面规范透明、标准科学、约束有力 的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管 理，完善监督制度。落实税收制度改革，健全地方税体系， 逐步提高直接税比重，形成税法统一、税负公平、调节有度 的税收制度体系。创新财政管理方式，规范推广运用政府和 社会资本合作（PPP）模式。 D3?5bV1-5oo5=9S
3. 防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构 建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控 隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 R6.4RW3:,UB6!,R
（十七）有关职责分工。 V9=3TA43IJ5:7c
1. 关于非税收入管理职责分工。市财政局负责制定和组 织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收 缴方式、退付退库等管理。税务等部门按照非税收入国库集 中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会统核算、 缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作，有关非税收入项目 收缴信息与市财政局及时共享。 G8~8Ix,?,Mk3:8C
2. 关于国有资本经营预算相关职责分工。市财政局负责 制定国有资本经营预算的制度和办法，部署国有资本经营预 算编制工作，审核和汇总全市国有资本经营预决算草案，收取 市本级企业国有资本收益。市人民政府国有资产监督管理委员 会按照有关规定参与制定国有资本经营预算有关制度和办法， 负责所监管企业国有资本预决算编制和执行等工作，负责组织 所监管企业上缴国有资本收益，监督国有资本收益的使用。 h9.2xC1!2WI2=2o
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地 址：福建省漳州市芗城区漳福路46号 p8:2s02=7is2;5K
办公时间：星期一至星期五（法定节假日除外），上午8:00-12：00，下午3:00-6:00（夏令时）、2:30-5:30（冬令时） l7~8vf5:5il8~,H
机构设置
（一）办公室。综合协调局机关和直属单位工作，督促 重大事项落实。承担局机关文电、机要、督查、档案、安全 保密、信访、政务公开、信息、新闻宣传和内部规章制度建 设等工作。承担局机关重要文件、重要报告、综合性文稿的 起草和修改工作，负责有关重要会议的组织。承担局机关效 能建设和绩效管理工作。承担局机关的财务管理、政府采购、 资产管理等后勤保障工作。协调电子政务工作。 K7~6ta2-5Qa1+9y
（二） 综合科。分析预测宏观经济形势并提出宏观调控 政策建议。组织财政信息数据库建设。参与研究提出行政、 事业单位人员工资、津贴等收入分配政策和改革方案，参与 清理规范公务员津贴补贴的具体工作。负责住房改革和保障 资金管理。负责住房公积金财政管理。负责土地出让收支财 政管理。负责本级彩票公益金财政管理。牵头推进政府购买 服务实施财政工作。 d3!5rr2?1mv9;5s
（三） 税政条法科。贯彻执行有关财税方面的地方性法 规和政府规章。负责机关规范性文件、行政许可、行政处罚 的合法性审查。承担机关重大行政处罚听证、行政复议、行 政应诉等工作。组织开展财政法治宣传教育。组织实施税收 法律法规。在省政府赋予我市税收管理权限范围内，研究提 出地方税税种的增减、税目税率调整、减免税等建议。开展 税源调查分析。办理有关税收减免和税收返还等事项。组织 落实政府性基金和行政事业性收费政策规定。监督检查税收 法规和政策的执行情况。 o3+7rd7+4UK8=9n
（四）预算科。研究提出财政政策、财政体制、预算管 理制度的建议，组织编制中长期财政规划。编制年度市级财政预决算草案和预算调整方案。组织市级一般公共预算编制、 审核、批复、调整等工作，汇总编报、批复、调整市本级政 府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。承 担市直部门支出标准体系建设及项目库管理工作。统筹市本 级收支预算平衡，管理市本级预算稳定调节基金、存量资金。 配合做好绩效评价结果运用。组织跟踪全市财政收支工作。 组织市以下财政事权和支出责任划分工作。承担对县（市、 区）的财政转移支付工作。汇总年度全市财政预算。组织全 市财政供养人口和乡镇决算统计填报工作。 h2~,xC6~7Vj,+2u
（五）国库科。组织预算执行、监控及统计分析预测。组织实施财政总预算会计制度。 组织实施国库管理制度，开展市级国库现金管理有关工作。管理财政专户、核准备案预算单位账户。编制财政总决算， 组织汇审部门决算。组织汇编政府综合财务报告。 B3+8bZ6-6xq1=5J
（六）行政科。承担行政、党派、群团机关等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议。牵头组织实施行政单位财务规则，贯彻执行行政单位的经费保障管理制度。负责拟订市级行政性经费财务管理制度，参与研究行政性经费开支标准和定额。 j9+3Ce4-30u2:4r
（七） 教科文科。承担教育、科技、文化和旅游、广电、 体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究 提出相关财政政策建议。牵头组织实施相关事业单位财务管 理制度。按规定管理市级教育、科技和文化专项资金。 O8-6ZY,3jC3+,E
（八） 经济建设科。承担发展改革、交通运输、城乡建 设、城市管理、粮食和物资储备、供销合作等方面的部门预 算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建 议。承担有关政策性补贴和专项储备财政管理工作。参与拟 订市级建设投资有关政策。承担交通运输、城市建设等市本 级政府投资项目预算管理，参与上述市本级政府投资拟建项 目财政承受能力评估论证。 Q,5tj5?8Jk,;2V
（九）农业科。承担农业农村、水利、海洋与渔业、气 象等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，研究提 出相关财政政策建议。拟订财政支农资金管理办法和有关行 业、事业财务管理制度。管理支农专项资金、政策性农业贴 息。统筹安排市级财政农业专项资金。牵头承担市级财政支 持实施乡村振兴战略及财政扶贫相关工作。 L5?5KV5:4Mh37e
（十）社会保障科。承担人力资源和社会保障、民政、 卫生健康、医疗保障、退役军人事务及残联等方面的部门预 算和相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建 议。会同相关部门研究制定有关资金财政补助标准和财务管 理制度。承担社会保险基金财政监管工作，审核并汇总编制 全市社会保险基金预决算草案，对社会保险基金保值增值提 出建议。承担联系部门（单位）专项资金监督管理和绩效评 价有关工作。 a6.3Ln7.1ic5~7P
（十一）企业科。承担工信、国资等方面的部门预算以 及相关领域预算支出有关工作。研究提出支持企业以及相关 行业发展的财政政策建议。承担市属国有企业财务管理、财 务会计报告编制等工作。制定国有资本经营预算制度和管理 办法，部署编制执行国有资本经营预算、审核泳总全市国有 资本经营预决算草案等工作。 L9!9jl7-7SQ9.7W
（十二）外经科。承担商务、贸促等方面的部门预算和 相关领域预算支出有关工作，研究提出相关财政政策建议。 拟订有关涉外财政政策并组织实施。贯彻执行因公出国 （境）经费管理办法。贯彻执行外事活动及各类因公临时 或长期出国（境）人员工资、生活待遇标准和有关费用开 支标准。 l8,Re6+4mk71V
（十三）金融科（世行亚行贷款办公室）。承担市地方金 融监督管理局部门预算有关工作。承担财政政策与货币政策、 金融监管协调配合的落实工作。负责市属金融企业国有金融 资本管理及指导全市国有金融资本管理工作。负责地方金融 机构财务管理。按规定管理政策性金融、普惠性金融及政府 投资基金业务。承担全市政府和社会资本合作（PPP）政策落 实、项目推动及运行管理等有关工作。承担政府性国家主权 外债的有关管理工作，负责有关国际金融组织贷（赠）款、 担保和联合融资的对外谈判、转贷（赠）、偿还工作，监督资 金的使用。承担有关国际多边和双边财经合作事宜。承担中 国清洁发展机制基金贷款项目的管理工作。 08?1sP2-7Yu8-4J
（十四）会计科。管理全市会计工作。贯彻实施国家统 一的会计制度，按规定承担会计专业技术资格管理工作。指 导和管理全市会计代理记账机构业务。 G7!5lV6!8II3+4k
（十五）监督检查科。拟订全市财政监督检查计划。承 担财税法规和政策执行情况、预算管理和会计信息质量有关 监督检查工作。反映财政收支管理中的重大问题，提出加强 财政收支管理的政策建议。监督检查市级财政用于补助县 （市、区）人民政府的专项资金的管理和使用情况。承担地 方政府债务问题检查核查工作。承担财政内部控制管理和局 内部检查工作。 F9?8tJ7;9JU4!5s
（十六）农村综合改革科。承担市本级以上农村综合改 革财政资金管理，提出有关农村综合改革政策措施建议。承 担市本级村级组织运转经费、扶持村级集体经济发展财政性 资金管理工作。监督指导村级组织运转经费、村级公益事业 建设一事一议财政性资金、扶持村级集体经济发展财政性资 金管理工作。 l9:3ff2!9jI5~5q
（十七）采购监督管理办公室（市政府控制社会集团购 买力办公室）。贯彻执行上级政府釆购的政策规定，拟定市级 政府采购的制度。监督和管理政府采购活动。管理政府釆购 信息。受理市级政府采购供应商投诉，处理违法违规行为。 研究拟定全市社会集团购买力管理制度并组织实施。按规定 审批（审核）专控商品。负责查处控购方面的违规事项。 H6.9tu8+8Cw2.5S
（十八）人事科。承担局机关和直属单位的干部人事、 机构编制等工作。拟订并组织实施财政教育培训规划。 g6.4EJ5:3eL4?3h
（十九）政府债务管理科。拟定全市政府性债务管理的 政策和制度。提出政府债务的预算管理建议。组织申报全 市地方政府新增债券需求。负责政府性债务统计分析，拟 定政府性债务风险预警和应急处置政策，评估和监控市、 县（市、区）政府性债务风险状况。监管政府或有债务。 指导县（市、区）政府性债务管理工作。防范化解地方政 府隐性债务风险。提出违法违规举债的问责建议。承担政 府性债务信息公开工作。 a9:5wd2,Ux2+,E
（二十）审核审批科。承担漳州市行政服务中心财政窗 口的全面工作。抓好窗口规章制度的建设和行政审批服务监 管工作。 E4+9bD15yN7:,d
（二十一）绩效管理科。组织全面实施预算绩效管理， 建立健全预算绩效管理体系，推动预算和绩效管理一体化。拟 订预算绩效管理有关的政策、制度、办法，构建绩效指标体系。 组织市本级预算单位开展全方位、全过程、全覆盖预算绩效管 理工作。指导下级财政部门全面实施预算绩效管理工作。 W9-70Z5?7fG,;8Z
（二十二）行政事业单位资产管理科。根据国有资产管 理的有关规定，制定市直行政事业单位国有资产管理的规章 制度，并负责组织实施和监督检查。负责对市直行政事业单 位国有资产配置、产权变动、资产处置、出租出借、对外投 资和担保等事项的审核，承担产权界定、清查登记工作。落 实全市国有资产统计报告工作。 j1?8Km6;5Mk6:4A
（二十三）自然资源和生态环境科。承担自然资源、生 态环境、林业等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工 作，提出促进资源节约、土地整治、生态保护修复、污染防 治、核与辐射安全、海洋、测绘、国家公园建设等方面的财 政政策建议。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、 政策等。 C4!7vi73Cv2:1y
（二十四）政法科。承担政法、国防动员、军民融合等 方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财 政政策建议。贯彻执行国家政法、国防动员等经费管理制度。 研究促进军民融合发展和支持驻漳部队建设发展的财政政 策。负责统一着装管理的经费保障工作。 R5+6Ao6;1ZL8!9O
（二十五）非税收入管理科。贯彻执行中央有关政府非 税收入管理的政策和制度，执行非税收入管理制度和政策， 执行保留在财政部门的政府非税收入征收管理具体实施办 法。组织实施全市政府非税收入国库集中收缴制度，承担 市本级保留在财政部门的非税收入的征收管理。负责全市 非税收入收缴电子化管理工作。管理财政票据，负责财政 票据电子化管理改革工作。开展非税收入征缴日常监督和 专项稽查工作。 W45ck6-1pt2?3n
机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。 E4:9Cd6!3fn1.5l
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