泸州市财政局

泸州市财政局简介

一、机构职能 x4~3az1~6Cr23E

（一）拟订全市财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施。分析预测全市经济形势，参与制定宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。拟订市与区县、国家与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。 q6!8yN5+4jO5+,Y

（二）贯彻执行财政、税收、财务、会计管理的法律法规和规章。负责组织起草财政政策和税收规范性文件。按照管理权限管理全市税政事项。 p3-1nN8!9dq18n

（三）负责管理各项财政收支。编制年度市级预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额，审核批复部门（单位）年度预决算。受市政府委托，向市人民代表大会及其常委会报告财政预算、执行和决算等情况。负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。负责市级预决算公开。负责全面实施预算绩效管理。 w4;9fk3.3od,=1W

（四）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费等其他非税收入。管理财政票据。贯彻执行彩票管理政策和有关办法，按规定管理彩票资金。 p5+1ju6:9TX7-4k

（五）组织制定全市国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督国库业务，按规定开展国库现金管理工作。贯彻执行政府财务报告编制办法并组织实施。负责制定政府采购制度并监督管理。 h7~9dA3.3rv2!4z

（六）贯彻执行地方政府债务管理制度和政策，制定具体管理办法，编制地方政府债余额限额计划，统一管理政府外债，防范财政风险。 W22PP7:5zk4-9u

（七）牵头编制全市国有资产管理情况报告。根据市政府授权，集中统一履行市级国有金融资本出资人职责。制定市级国有金融资本管理制度。拟订全市行政事业单位国有资产管理制度并组织实施，制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策。 i6:4iQ4-6Cf,?,K

（八）负责审核并汇总编制全市国有资本经营预决算草案。制定国有资本经营预算制度和办法，收取市级企业国有资本收益。组织实施企业财务制度。负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。 i7;4SX4:7nf6;3j

（九）负责审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟订有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。 O1.4oG2=9ad1!,p

（十）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，负责投资评审管理工作，参与拟订市级基建投资有关政策，按照管理权限制定基建财务管理制度和办法。 0,;8eV6=4iX4!5a

（十一）管理外国政府和国际金融机构贷（赠）款项目的有关业务，参与财经领域的国际交流与合作。 x5!4Q055lN4!5R

（十二）负责管理全市会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度。 X9+5Tp8~5WZ1~9h

（十三）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、统计、审批服务便民化等工作。 g4.5Xm6;5jo9:,F

（十四）完成市委、市政府交办的其他任务。 i2-7XS,-2Cr4+9v

（十五）职能转变。 W8;7rO4:1Zu2-,O

1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。 a7!1o07:,pG8+6K

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市与区县收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下政府间财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。深化税收制度改革，健全地方税体系，逐步提高直接税比重，推动形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。 A6?2Yu4;2yf6+9o

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 w3;,q088kn,=,c

（十六）有关职责分工。 J8+1xu5?9RT4~9I

1.税政管理职责分工。（1）市财政局负责组织市税务局等部门提出地方税税种增减、税目税率调整、减免税等建议，负责组织起草管理权限内的税收规范性文件、税收政策调整方案。市财政局负责在授权范围内对税收政策进行解释，市税务局对执行过程中的征管和一般性税政问题进行解释，并向市财政局备案。(2)市财政局按照管理权限办理全市关税政策事项，并参与提出关税政策建议。 d8;9kd9!3WL42e

2.非税收入管理职责分工。市财政局负责制定和组织实施非税收入国库集中收缴制度，负责非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。市税务局等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作，有关非税收入项目收缴信息与市财政局及时共享。 k2+5IP9?4ZX3=2S

3.各类投资基金。市财政局负责地方国有金融资本管理工作，会同市发展改革委及市级行业主管部门负责财政性资金出资发起设立或参股设立的股权投资基金管理。市金融工作局参与指导各类投资基金规范发展。市发展改革委负责推动政府出资产业投资基金行业信用体系建设，组织拟订促进私募股权基金发展的政策措施，牵头会同有关部门研究制定政府对私募股权基金出资的标准和规范。 I7~4Xm4:6Oi1=6B

（十七）市级行政事业单位国有资产管理事权划分。市财政局对行政事业单位国有资产实行综合管理，制定行政事业单位国有资产制度，并负责组织实施和监督检查。市机关事务管理局承担产权界定、清查登记、资产处置等具体事务工作，接受市财政局的指导和监督检查。 x,~,Iq7~2lg2;1j

二、内设机构 h2?4ZZ2~9tX,+1u

（一）办公室 y3.,lS9+1IP8;6a

负责文电、会务、档案、机要、安全等机关日常运转工作。承担机关保密、交办督办、财务、政府采购、国有资产管理、绩效管理、政务公开和信访工作。负责本部门预算的编制、执行和决算工作，管理和审批机关各项经费使用。组织财政信息数据库建设。负责本部门基建工作。指导、监督所属单位的财务、政府采购、国有资产管理等工作。 Z7-6qo2~7AO8,x

（二）政策研究室 t2+8Jq8:9wa12S

分析预测全市经济形势，研究经济社会、财政工作中的重大问题，提出贯彻落实中央、省、市财经工作重大决策部署及财政支持相关领域改革发展有关政策建议。组织办理人大代表建议、政协委员提案。承担信息、新闻宣传、有关综合性文稿起草、审核和史志编纂工作。 J5+4ph7?5gH8?2a

（三）综合科（行政审批科） P9:4oe3:2Db8;9v

牵头协调推进本系统“放管服”改革，承担审批服务便民化有关工作，集中承担市本级有关审批服务事项的受理、审批等工作，推进纳入一体化政务服务平台。贯彻执行政府购买服务制度，按照管理权限拟订市级政府购买服务办法。监管住房改革和保障资金。承担彩票资金管理有关工作。承担清理规范公务员津贴补贴有关工作。承担路桥收费管理有关工作。管理财政票据。 y1+2IW6.5PF16E

（四）法规科 e4+8ma1.5KN6,P

承担有关规范性文件、合同协议等的合法性审查工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉工作。承担本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。指导本系统综合行政执法工作，制定财政执法责任制度并组织监督检查。组织财政普法工作。 A6+5TA8;3dx4:8R

（五）税政科 i3-5PY5;8VN6:2S

按照管理权限管理全市税政事项。负责组织起草管理权限内的税收规范性文件、税收政策调整方案；负责提出地方税税种增减、税目税率调整、减免税等建议。组织制定和执行政府非税收入管理制度及政策，承担政府性基金、行政事业性收费等相关工作。按照管理权限办理全市关税政策事项，并参与提出关税政策建议。 C7.10s9-2wI3?5W

（六）预算科 V3-1wb3-,Vc8-3F

提出财政政策、财政体制、预算管理制度的建议，组织编制中期财政规划。编制年度市级预决算草案和预算调整方案，组织市级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、审核等工作。组织市级部门支出标准体系建设及项目库管理工作。承担市对区转移支付工作，汇总年度全市财政预算。 d6.2Jw3.1PM2~5l

（七）政府债务管理科 s5!2OQ47OZ1;,a

拟订全市政府债务管理制度。承担政府债务规模控制、限额管理、预算管理、债券管理、风险防控、统计分析、考核评价、信息公开和加强政府隐性债务监管等工作。 d13BA6-9nm1!1H

（八）财源建设科 s59oZ7=4DH5.2e

贯彻执行财税发展重大政策。组织开展财源状况调研分析，提出财源建设政策建议，拟订全市财源建设规划。参与财源建设相关专项资金的监督管理和绩效评价。协助组织财税收入。 d4!9TT52yK7:6X

（九）国库科 T74sR5~2Ad1+8g

组织预算执行、监控及分析预测。组织实施财政总预算会计制度。组织拟订全市国库管理和国库集中收付制度。组织实施政府非税收入国库集中收缴。管理财政和预算单位账户、财政决算及总会计核算。组织实施政府财务报告编制制度。依法承担国库现金管理有关工作。 X1?2Jp1+7dR8:9E

（十）政府采购监督管理科 i5.,0J1?9qa5+8L

拟订全市政府采购政策和管理制度。经上级授权，拟订政府集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准。负责管理评审专家。负责审核市级政府采购预算。核准市级政府采购方式。监督管理市级政府采购活动。负责政府采购信息化建设。负责政府采购供应商投诉处理。 B5:2TJ5?8YA2-2n

（十一）经济建设一科 T6~5ZJ1~5hc82V

承担交通、能源、粮食和物资储备、基建等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。办理基建投资财政拨款，参与拟订有关政策，按照管理权限拟订基建财务管理制度和办法。承担有关政策性补贴和专项储备财政管理工作。 O,=4iL2+7tG6~2z

（十二）经济建设二科 X5.3Wp1=3ZS7!3S

承担工业、酒业、商贸、应急、数字经济、投资促进、军民融合发展等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。 L1?6zm2!8D091j

（十三）城市建设管理科 e1~9ae3!4fF,=,B

承担城市建设、管理等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。 M,:8ts23my9:5e

（十四）行政政法科 R5=7kn5!2lK9:4d

承担行政、政法等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。拟订行政性经费财务管理制度，提出开支标准和定额。承担统一着装管理工作。 D7!4kZ2+80P6=6U

（十五）科教与文化科 V36tZ4!9oc5+,o

承担宣传、文化和旅游、科技、教育、体育等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。拟订事业单位通用的财务管理制度。管理市级财政民口科技资金和市属学校等财政教育资金。 q4!5Vq1:4YB9-9B

（十六）社会保障科 R7-,AD4+6PJ6;6s

承担人力资源和社会保障、民政、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。会同有关方面拟订有关资金（基金）财务管理制度。审核并汇总编制全市社会保险基金预决算草案。承担社会保险基金财政监管工作。 n8+7M03~2uk3:70

（十七）自然资源与生态环境科 P36CR7?9iM9~7J

承担自然资源、生态环境、林业竹业等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作。贯彻落实土地、矿产等国有资源出让收支政策。提出促进资源节约、地灾治理、生态保护修复、污染防治、核与辐射安全、测绘、国家公园建设等方面的财政政策建议。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。 s4+2cV5?6u02?6v

（十八）农业农村科 N6:5Ls91ky7;7l

承担农业农村、水利、气象、扶贫等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作，统筹安排财政扶贫资金。提出有关农村综合改革政策措施建议。 Y7~5gX,+2Wz1+5k

（十九）资产管理科 J,;4kM,-1GM7+2P

拟订行政事业单位国有资产管理制度并组织实施。组织实施企业财务制度及企业财务会计报告编制办法。推进市级行政事业单位经营性国有资产集中统一监管工作。落实国有资产管理情况报告工作。负责政府投资基金市级财政出资的资产管理。 w7+5t09:7Ny7;1Q

（二十）金融外经科 m2:,ec3-7ep,:8i

承担财政政策与金融监管、金融体制改革协调配合相关工作。承担金融、涉外经贸合作等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，提出相关财政政策建议。负责制定财政金融互动政策。负责公共服务领域政府和社会资本合作工作。承办涉及港澳合作与交流事务的财政有关事项。承担政府外债有关管理工作。负责财政预算内行政事业单位和社会团体的非贸易外汇和财政预算内的国际收支管理。 z7=3xX1~3EH1~7S

（二十一）金融资本管理科 e,!2Nl9+7OT7.1Q

承担市级国有金融资本出资人管理职责，依法依规行使国有金融资本管理职能。拟订国有金融资本管理政策。承担按权限管理的国有金融企业党的建设和领导人员管理工作。负责组织实施国有金融资产产权管理、国有资本经营预算管理、财务监督管理、薪酬管理等工作。 O,;5ZB8+8Wp1?2h

（二十二）会计科 p3:4nz1!6ng1;1A

管理全市会计工作，贯彻实施国家、省统一的会计法律法规和会计制度。指导会计人才队伍建设有关工作，按规定承担会计专业技术资格管理工作。管理全市会计人员的考试和业务培训。指导和监督代理记账机构工作。 X5-4zb4+2jW86E

（二十三）财政监督与绩效管理科 h,=1aP3~3mA6=6x

牵头建立财政监督与绩效管理制度机制。负责重大财政政策落实、财经纪律执行、行业执业质量等监督检查工作。承担全面实施预算绩效管理有关工作。牵头组织开展事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价工作，督促开展绩效目标管理和评价结果应用工作。负责本部门内部控制管理和内部审计工作。 c6=9Gz,:7rF37S

（二十四）人事教育科 o8;,uE1-7HK7.3W

负责机关和所属单位的机构编制、干部人事、退休人员等工作。指导本系统人才队伍建设和教育培训工作。 B5:8go3=,EJ2?5R

（二十五）机关党委 U,+7Wr9?7CG2:1M

负责机关和所属单位的党群工作。 I56dC47jB6;5G

泸州市财政局下属5个事业单位： C9!5qW4.3YF2-3U

（二十六）泸州市财政监督检查局 D41wI4+5Gm6~2X

贯彻执行财政监督检查政策, 拟定财政监督实施办法;监督检查财政法规、政策的执行情况; 检查财政收支和国有资产经营管理中存在的重大问题, 提出加强财政监督和国有资产管理的政策建议;对查出的各种违反财经法纪的行为实施政策处罚;监督检查市财政局各科室在预算编制和执行过程中执行财政法规和制度的情况;监督检查局属各单位财务收支管理情况; 监督检查社会审计机构出具的审计报告程序的合法性和内容的真实、完整性;参与审计机关对全市财政实施审计的业务协调工作。 Z4;4Wg1.6xY6?3I

（二十七）泸州市财政国库支付和票据管理中心 s,=1AY1~2xD,8g

协助管理预算指标和用款计划。负责办理财政资金支付、查询业务等。负责登记总分类账及明细账，提供相关报表等。承担监管各类账户、财政支付机构、收付系统内部、非税收入收缴的辅助性、事务性工作。配合指导区县财政国库管理制度改革等工作。负责提供财政票据相关服务，具体组织实施财政电子票据改革工作。完成市财政局交办的其他任务。 j2+,KS1.9kd6-5r

（二十八）泸州市住房公积金管理中心 X5-1sS5!,As6;7W

贯彻执行国家、省、市住房公积金管理的政策、法规。负责编制、执行住房公积金的归集、使用计划，编制执行情况报告。负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况。负责住房公积金的核算、保值、增值和归还。负责审批住房公积金的提取、使用。负责住房公积金数字信息化建设及运用。完成市住房公积金管理委员会和市财政局交办的其他任务，承担《住房公积金管理条例》规定的相关工作职责。 Z1:1xs6:4hq5?6V

（二十九）泸州市财政投资绩效管理中心 o9!3fs6-6vI2?2z

1.为机关提供支持保障的职能。 C,-6rQ6;9bS3=7j

负责财政系统信息化建设及网络安全和网络舆情管控等工作。负责全市"金财网"建设、运维工作。 E1+8gZ2.6vt5?9M

2.面向社会提供公益服务的职能。 s,:1Tv,:7vG4;3U

参与政府性投资项目管理有关政策、法规以及政府性投资评审操作规程、指标体系的研究和项目标准、定额的评价;承担主要由财政性资金安排的项目概（预、结）算。负责开展对政府性投资项目建设全过程的管理和效益评价等方面的业务，对项目支出预算执行和专项资金使用情况进行追踪问效。负责开展与政府性投资有关的市场研究、财务管理和分析、投资风险分析等业务，为预算资金分配提供政策支持。 0,?3Af2-1Ch6.6j

承担我市政府和社会资本合作（PPP）相关的政策研究、咨询培训、能力建设、信息统计等工作;会同行业主管部门开展市级项目物有所值评价和财政承受能力论证，提供入库支持、财政部综合信息平台入库项目信息管理等工作。负责市级国有金融资本统计分析、清产核资及资本金权属界定，办理金融类企业国有资产产权登记、产权评估、产权转让等工作。承担政府债务统计分析、风险评估、政府债券发行使用合规性监控，政府债务相关政策研究等工作。 j5-3im7~,oV8+5M

3.完成市财政局交办的其他任务。 Z3~4kY6!,JL9+9C

（三十）泸州市财政局预算编审中心 A6;7ly3?5wz7?1g

承担市级部门人员支出预算草案和调整预算的汇审工作。负责推动市级部门、单位基本运转支出标准体系建设。承担市级财政供养人员信息数据库和专项项目库的建设、维护。承担市级预算信息公开的基础性工作。受市财政局委托对市级部门项目支出预算进行汇审。承担全市及市级社保基金预（决）算草案、调整预算方案的编制、汇审、报批、批复、公开等工作。负责全市及市级社保基金运行分析、精算研究、资金缴拨等事务性工作。完成市财政局交办的其他任务。 X7!6tP8+6NW77M

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