泉州市城市管理局简介
根据《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于印发 <泉州市机构改革方案>的通知》(闽委办发〔2018〕34号 )和《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于印发〈泉州市市级机构改革实施方案〉的通知》(泉委办发〔2018〕37号),组建泉州市城市管理局(以下简称市城市管理局)，为正处级。 M2+6Nu2+2TA2=,a
市城市管理局贯彻落实党中央、省委和市委关于城市管理工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对城市管理工作的集中统一领导。主要职责是: D8!,YM8?9Iy2:,e
(一)贯彻执行国家、省关于城市管理工作的方针、政策和法律、法规、规章。研究起草并组织实施城市管理的地方性法规、规章草案和政策,拟订城市管理的相关标准和规范并组织实施和监督检查。 Z2:3ik87rA1;3z
(二)参与编制城市总体规划,组织编制城市市政设施、市容环境卫生、园林绿化、供水节水、供气、污水处理(以下简称“管辖行业”)的中长期发展规划和专业规划,制定年度计划并组织实施和监督检查。组织管辖行业权限内建设项目的申报、立项、委托设计和建设招投标。 I7?4vG7=4oN,+,c
(三)拟订完善城市管理考核指标体系和管理制度,负责对城市管理工作组织领导、统筹协调、监督检查和综合考评。负责管辖行业的行业管理及市场化监管,承担城市管理领域安全监管责任 ,组织调查处理重大灾害、质量和安全事故。负责制定城市管理突发公共事件应急预案并组织实施, 组织协调专项治理和城市管理重大活动。 e3+7Lb5.,pX9!4N
(四)承担市容市貌管理工作。牵头组织城市容貌综合整治工作。负责管辖行业城市管理相关行政审批和监管工作。负责人行道上非交通设施的管理工作。负责泉州市中心城区公共自行车租赁系统的监督指导工作。 Y7-,Ns4-5kf58A
(五)负责环境卫生的组织管理工作。负责城区道路保洁的监督管理,负责环境卫生设施监督管理。负责建筑垃圾的管理工作。负责全市生活垃圾清扫、收集、运输和处置的监督管理,负责生活垃圾处理场所的监督管理 ,负责指导和管理中心市区城市生活垃圾处理费工作。负责垃圾分类工作。指导县(市、区)环境卫生管理工作。 P6!2Ou7-5Lp3+2x
(六)负责户外广告和城市道路照明、景观照明监督管理。负责户外广告设置的监督管理和综合协调工作。负责中心市区功能照明和景观照明的维护、运行、监督管理。负责中心市区重大节日、重要活动期间城市照明保障。 E1;2qN1,xt9-,h
(七)参与城市基础设施相关建设项目的规划定点、方案设计、竣工验收等工作,负责城市基础设施建成移交后的日常管养、维修的监管工作。参与中心市区汛期所辖设施排涝调度工作。 E26zw8+,Mk4=2g
(八)负责全市城市园林绿化监督管理工作。组织实施城市绿地、公园的监督管理和考评工作。负责组织开展园林绿化工程质量监督和景观评价,监督管理和指导养护作业招投标工作。负责城市园林绿化、公园的设施建设、养护和管理。组织指导城市古树名木及后续资源的保护、监督、管理工作。 Z1:9so2;9Xu7?5w
(九)研究编制全市城市管理综合行政执法工作规划, 制定工作目标、标准,并组织实施和考核。按照规定负责组织开展全市城市管理方面相对集中行政处罚权工作,组织、指挥、调度全市城市管理综合行政执法机构开展执法活动。负责重大和跨区域违法违规案件的查处及执法协调工作。负责市本级直接管养的市政环卫设施、园林绿化、公园、排水排污设施的违法违规案件的查处及执法协调工作,负责城市管理综合行政执法监督工作,负责城市管理综合执法队伍的考核、监察工作。 Z1.8Is7!1ML5=9E
(十)负责编制城市管理和城市管理行政执法专项资金计划并监督实施。负责管辖行业相关的行政事业性收费和经营性收费的征收、申报工作。研究提出管辖行业的价格及服务收费标准等方面的政策建议。负责拟订管辖行业服务质量标准、管理标准和服务规范,并组织实施和监督检查。 G5;,eO6~1sc8:9m
(十一)负责市级数字化城市管理系统的规划、建设、运行工作。负责数字化城市管理系统对各区城市管理和城市管理综合行政执法工作实施监督、调度、检查和评估工作。 z5!8nw8;7IT9.7g
(十二)承担市城市管理委员会的日常工作。承担城市管理综合协调的职责。督导各县(市 、区)和市直相关职能部门落实城市管理责任。 V4:,XD9?3uF4=6h
(十三)负责推进全市城市管理科技创新、成果推广和技术引进工作。制定专业人才培养规划,组织专业技术人员培训。 S7~3Kv9.1pi6;7i
(十四)完成市委、市政府交办的其他事项。 T7?4Gr6;1MV4;8w
(十五)职能转变。市城市管理局应强化城市管理宏观指导、监督检查以及应急处置等职责,加强、优化、转变管理职能和服务职能,将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。一是加强市政管理。加强市政公用设施管护工作,加强城市地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理,保障安全高效运行。二是构建智慧城市。积极推进城市管理数字化、精细化,加快数字化城市管理向智慧化升级,加强城市基础设施智慧化管理和监控服务。加快城市管理和综合执法档案信息化建设,探索快速处置、非现场执法等新型执法模式,提升执法效能。三是发挥市场作用。引入市场机制,推进城市管辖行业设施等的市场化运行,不断提升城市管理效能。 t33LM49Jv7+8A
(十六)有关职责分工。 p5=3He,?6BZ7=9K
1.关于城市地下管线方面的职责分工。市自然资源和规划局负责城市地下管线工程的规划工作。市住房和城乡建设局负责城市地下管线工程的建设工作。市城市管理局参与城市地下管线工程验收,负责城市地下管线工程建成验收移交后的运行、使用、维护管理工作。 i,-8el64bs1+6y
2.关于市政公用基础设施方面的分工。市城市管理局会同市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等部门编制燃气、供水、城市道路桥梁等市政公用基础设施专项规划、事业发展规划。市住房和城乡建设局负责相关市政公用基础设施的建设工作及建成验收移交前的管理工作,市政公用基础设施建设完成后,应当及时将管理信息移交市城市管理局。 Z9~,V04+3ch4;3j
市城市管理局参与相关市政公用基础设施的验收及负责指导验收移交后的运行、使用、维护管理工作。 g1,ye1+8Jl9.1K
3.关于野生动植物保护职责分工。市林业局主管陆生野生动物资源的保护工作,主管林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监督、管理工作。市海洋与渔业局承担水生野生动物资源的保护、管理职责。市城市管理局负责城市园林内野生植物的监督、管理工作。市农业农村局负责其他野生植物资源的监督、管理工作。 d,-9QD6?6tA7:3Q
4.与市市场监督管理局的职责分工。市城市管理局根据市政府规定行使市区流动无照个体商贩的行政处罚权,行使对城市流动饮食摊点食品卫生的行政处罚权。市市场监督管理局负责依法定点设置食品摊贩的食品安全监管。 k9~4LV1+9Nb9!8f
5.关于在渣土治理方面的职责分工。市城市管理局负责渣土车辆的滴、洒、漏管理及不在规定地点卸载等违法行为的监督执法及建筑垃圾消纳处置场所的监督管理。市住房和城乡建设局负责受监建筑工程、城市道路工程、房屋拆迁等施工现场渣土堆放、控尘的监督管理。市公安局与市交通运输局负责渣土运输车辆超限超载治理工作,查处渣土运输车辆不遵守交通法规、不按规定时间和线路行驶等违法行为。 k6!7VY3~1Nz9~4o
内设机构
（一）办公室。 J6=6av7:1iM6~,G
综合协调机关和所属单位工作,督促重大事项落实。承担文电、督办、会务、机要、信息化、档案、新闻、保密、双拥、政务公开、效能、绩效、扶贫、机关行政和后勤等工作。起草机关重要文件。 M,-1If2=,lD2-8A
（二）人事教育科。 I7=,ij3?3Fn7~1E
承担机关和所属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、教育培训、出入境管理、离退休人员管理等工作。协调、指导全市城市管理人才队伍建设 ,组织开展各类城市管理专业技术人员资格评审和行业职业技能鉴定工作。负责队伍规范化建设,配合执法人员执法资格审查认定。负责局党组日常工作。 I4.3B03+4Ex1~3F
（三）计划财务科。 c4=7Zf7~8gX4+3j
组织编制行业发展规划。组织编报年度部门预算,统筹管理本系统财政资金和固定资产。负责机关各项资金的管理使用和其他日常财务工作。指导和监督所属单位的财务管理工作。负责所属单位国有资产监督管理,对所属单位进行内部审计监督。负责机关财务工作。负责管辖行业综合统计工作。 C7;1Wb3:9kR6;5Y
（四）行政审核审批科。 m3+4GL57UT3=2x
负责本局行政审批事项的审核、核准、备案、转报和审批及相关政策咨询工作。负责驻市行政服务中心窗口管理和建设有关工作,负责行政审批制度改革工作和制定行政审批管理工作制度,指导、监督本系统相关事项的审核、核准和审批工作。 M6.3hd1-9Nn9;6f
（五）政策法规科。 v5;6qV3.1Ls6~,j
负责城市管理政策法规和执法体制改革的研究。开展城市管理相关立法调研 ,拟订城市管理地方性法规、规章草案 ,按程序呈报出台。负责本局行政执法案件的审查。负责对管辖行业法制工作的监督检查和业务指导。负责政策调研和规范性文件的起草、审查、审核、报备。组织行政执法人员的培训。指导各县 (市、区 )及泉州开发区、泉州台商投资区管辖行业法制建设。综合协调局机关依法行政工作。组织普法宣传工作。组织、指导相关行政执法监督检查,承办行政复议、行政诉讼、行政许可听证工作。负责行业信用体系建设及管理。 N6+2hG9=7BX7?7w
（六）市容环卫管理科 (城市节约用水科 )。 s5:1Zg1;1UT5;9B
组织、指导、监督市容环卫、供水、户外广告、垃圾分类管理等行业法律、法规、规章和行业规划、政策的实施。组织大型户外广告设置位置使用权的招、拍、挂工作。参与市容环卫、户外广告设计方案和施工图纸审查、竣工验收及工程移交。负责市容环卫、供水、户外广告、招牌等行政许可项目的踏勘,提出办理意见,并跟踪管理。负责中心城区市容环卫、户外广告的组织、督导和协调工作。负责城市节水专项规划编制工作的组织协调和指导审查 ,并对节水的约束性指标进行管控。负责计划用水与定额管理 ,承担用水计划的核定、下达及超计划加价水费的征收工作。负责组织节水宣传和开展节水型城市建设工作,指导开展节水型居民小区、节水型单位、节水型企业建设活动,组 织和指导用水单位开展节水诊断、水平衡测试工作。承担全市节水数据的统计、报送工作。负责新建、改建、扩建建设工程节水、中水设施设计方案审查、竣工验收备案,负责节水、中水设施的运行监管工作。指导开展非传统水源利用工作,积极推广再生水、雨水有效利用, 推进水生态文明建设。 u3~5YP1:9lC,?7R
（七）市政工程管理科。 d5;6nq7.40a2.6M
组织、指导、监督市政、城市污水处理等行业法律、法规、规章和行业规划、政策的实施。负责编制管辖行业建设项目年度及中长期计划。负责指导全市市政工程、市政设施、城市污水处理等行业的维护管理。指导市政工程项目的前期工作、设计、竣工后验收、移交等工作。指导和监督城市管线管理工作。负责中心城市市政设施管理的督导与协调工作。负责中心城区汛期排涝工作。 d3=2ax3~,WD3~4Q
（八）园林绿化管理科。 I4+,lQ85KK5,d
组织、指导、监督城市园林绿化行业管理法律、法规、规章和行业规划、政策的实施。负责城市园林绿化行业规划编制并组织实施。负责城市园林绿化行业管理、园林设施管理。负责城市园林绿化建设工程项目的技术审查和工程质量安全监督管理。实施城市“绿线”管制。负责园林绿化施工企业资质、信用评价系统的建设和管理。实施城市园林绿化督查工作。 D2?7wK6+6uW9!1p
（九）安全生产与燃气管理科。 a6-5lt7!6Vn3?9h
牵头协调本系统安全生产工作。拟订并组织实施管辖行业安全生产政策和应急预案,指导有关安全生产和应急处置体系建设。承担行业安全生产监督管理工作。承担行业安全生产事故的应急处置,依法组织或参与安全生产事故的调查处理工作。指导行业综合治理和平安建设工作。组织、指导、监督燃气行业法律、法规、规章和行业规划、政策的实施。参与燃气设施设计方案和施工图纸审查、竣工验收及工程移交。负责燃气行政许可项目的踏勘 ,提出办理意见,并跟踪管理。 V5-2Ix,=8et75o
（十）执法综合科。 L1+,Ik9!9ho2-3B
负责对各县 (市、区)城 市管理执法工作进行指导监督。负责制定全市城市管理行政执法工作目标和工作规划 (计划),并抓好监督、检查和落实。负责协调查处城乡规划、物业管理、装饰装修的案件及执法检查工作。对全市违法建设治理和物业管理、装饰装修执法情况进行监督、检查。协调城乡规划、物业管理、装饰装修方面的执法纠纷 ,负责起草有关城乡规划、物业管理、装饰装修执法的规范性文件。负责组织协调县 (市、区)城市管理行政执法队伍开展专项执法和综合整治。组织城市管理执法业务工作交流,指导基层开展工作。负责管理执法信息和业务工作统计。 l4:6Yp6+3LN1!8a
（十一）协调指导科。 t3.,hA9:2ku5=4p
负责市城市管理委员会办公室的日常工作。负责牵头协调拟订城市管理的发展规划、年度计划和目标责任,并推动组织实施。督促检查城市管理法律、法规、规章和政策的贯彻执行。协调市城市管理委员会各成员单位,研究解决城市管理的重要事项。协调督促市城市管理委员会办公室下设职能组开展工作。协调推动城市管理综合整治。牵头组织城市管理体制机制等重大课题的调研。指导各县 (市、区)城 市管理工作。 05?9aN,;,fP1.7N
（十二）监督考核科。 a5+6EM1.9iR9!7K
组织起草全市城市管理相关的技术标准、运行规范和规章制度。实施对城市管理全方位远程实时监控,负责城市管理各类信息接入、分类、报送和反馈。对涉及多部门的复杂问题进行协调督办。负责制定城市管理监督和评价办法,汇总整理对全市各相关责任主体的监督评价结果 ,对全市城市管理工作的监督检查、考核评价。负责全市城市管理执法人员的队容风纪、日常行为规范的督查。 a7!2pY7.9xl1+9j
督查一大队 T4~1ym9~6jS8-2A
负责协调办理上级督办事项和人大代表建议、政协提案。负责受理城市管理方面的信访事项 ,承办上级机关和领导批示交办的信访件,对群众反映的问题,及时分流、协调,督办辖区责任单位按期办结。定期分析信访情况,及时准确地提供信访信息,为领导决策提供依据。负责向信访人宣传有关法律、法规和政策,引导依法进行信访。负责全市园林绿化方面的执法督查,建立健全相关督查制度。协调县(市、区)办理园林绿化的重大复杂、交叉区域违法案件,督促县(市、区)落 实上级部署的有关园林绿化的任务。 k9!6mx6~8jK3;2s
督查二大队 F84YA3;8Su7=6u
负责全市市容环境卫生、市政设施、公用事业及其他方面的执法督查,建立健全相关督查制度。协调县 (市、区)办理市容环境卫生、市政设施、公用事业及其他方面的重大复杂、交叉区域违法案件 ,督促县(市、区) 落实上级部署的有关市容环境卫生、市政设施、公用事业及其他方面的任务。 Z1?8Fv8;3nO3;7j
机关党委 x34IP3=,ju6.6w
负责机关和所属单位的党群工作。 g7~8oa2:4gS7:7K
市城市管理局设下列派出机构 : b5!8F0,+7JS6+9F
泉州经济开发区分局。负责泉州经济开发区区域内城市管理综合行政执法工作;履行省、市人民政府规定的其他职责,承办泉州经济开发区和市城市管理局交办的其他事项。 G7~,Lz5;80N9-8Y
直属单位
泉州市园林绿化中心 F5?,OP6!2LF4:7r
泉州市城市管理综合考评中心 q5+6wn83fx9;2O
泉州市环境卫生中心 o9+8iD4:8ba6:4h
泉州市市政工程中心 M2=4ZR38jz2=3P
泉州市西北洋滞洪排涝中心 H4=9jY5+70n8?8d
泉州市公园中心 t9+6BP7~8Gn9-7L
泉州市排水中心 O3=5jC5+1Cp82U
泉州市城市管理局技术中心 V3;,fJ3-1eZ2?5E
泉州市城市燃气中心 e,;1Ew3?,0Q8:5B
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