上海市城市管理行政执法局简介
上海市城市管理执法局（英语：Shanghai City Management Execution Bureau，SCMEB，简称“市城管执法局”），是上海市人民政府负责城市管理综合行政执法的部门。 P5~9CO6~2zM2?7W
历史沿革
1843年上海开埠后，公共租界工部局为维持租界内环境，规范华人商贩，将市容环境卫生职能赋予巡捕房。 z7.9Cp1.,YA3!4R
1911年辛亥革命后，地处华界的上海巡警总局改称民政总局，下设南市警务公所和闸北警务公所，主管市容环境卫生工作。 x1?8lD1:6zn1+8f
1913年5月，上海商埠巡警局、闸北巡警局合组而成成立江苏淞沪警察厅，继续主管市容环境卫生工作。 N3?3f06.,ya1!6h
1914年1月，督办淞沪水陆警察署成立，萨镇冰任督办，淞沪警察厅分为沪南、闸北两个分厅。同年7月，督办淞沪水陆警察署撤销，裁撤分厅，又组为淞沪警察厅。此时，上海的市容环境卫生工作仍由警察负责。 X,!5NC,:,nW3!2B
1927年上海特别市成立后，淞沪警竂厅改组成立上海特别市公安局，厅长沈毓麟改任公安局长，上海的市容环境卫生工作继续由警察负责。 f1+6No5-2Az4-5H
1949年中华人民共和国成立，设置上海市公安局，并成立巡警总队，负责上海的市容环境卫生工作。 n,:1JI2!7Wy8!5A
1978年文化大革命结束后，上海市公安局继续履行上海的市容环境卫生工作。 r1=7kr9+8DB8!1C
2005年，上海市公安局将交通警察和巡警合并。与此同时，各街道镇成立“三整顿”办公室，以各相关职能部门抽调人员进行联合执法，负责本区域的市容环境卫生工作。 N2;6qI1~4JS4=5O
2008年，上海市绿化和市容管理局内设上海市城市管理行政执法局，上海市绿化和市容管理局副局长兼任上海市城市管理行政执法局局长。 y3~3sQ4?9zN3=4r
2015年4月16日，成立上海市城市管理行政执法局。 07~8zA1:3gX,!1S
2017年1月12日，应为与中华人民共和国住房和城乡建设部城市管理监督局配套，改组为上海市城市管理执法局。 C1+4xb1=5Fi6.2c
主要职责
1、贯彻执行有关城管执法的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草有关城管执法的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关法规、规章和政策。 P3?,aL9;,Jf8-,t
2、负责编制城管执法中长期发展规划和年度计划；研究拟定城管执法工作的标准、规范和制度，并负责组织实施。 j3+2Eg3~9uF2?9j
3、依法承担本市市级城管执法权限范围内的行政处罚权工作；负责本市城管执法工作的组织实施、业务指导、统筹协调、指挥调度和监督检查。 d8?9oU17Wy8!2T
4、负责全市重大城管执法活动、专项执法活动的组织实施；组织协调重要节日、重大活动期间城管执法保障工作；负责行业领域内公共突发事件应急预案的制定，并组织实施。 r1-1OU,-8Aa89r
5、负责本市城管执法队伍的规范化建设、教育培训和监督考核工作；负责本市城管执法的普法教育和社会宣传工作。 O,!8KI5+7ik6!1x
6、负责制定城管执法科技发展规划、年度计划；负责城管执法重点科研项目管理、装备建设以及信息化重大项目建设。 w2;9GG3+1ip45y
7、承担有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。 k4?8wB2-6rf8+4Y
8、承办市政府交办的其他事项。 w6!5ca,5PJ5:6f
制服标示
依据2017年1月11日召开的国务院常务会议提出的，在全国统一和规范管理城管执法制式服装、标志标识。 l2,Lv2:,gw5-2p
标志标示 v9:1WS5.6PG2=50
在2017年之前，全国范围内的城市管理执法机构没有统一的标志，之后为贯彻执行国务院常务会议的精神，特别制定了城市管理执法统一标示。标志主体为盾徽，颜色为金色，盾牌外圈为麦穗，中间为交错的绶带镶嵌国徽。 F8-9fi8;5oL2=2b
制式服装 L8;5GR8~9Nc,!3V
在2017年之前，全国范围内的城市管理执法人员没有统一的制服，之后为贯彻执行国务院常务会议的精神，特别制定了城市管理执法统一制服。制服分为春秋装、夏装、冬装和执勤装。 Y9.2nF,?5RV4?1S
春秋装 C5+3yH2-4xW9+4y
墨绿色西服，墨绿色西裤，配深蓝色衬衫，黑色领带，大檐帽。 y98Sw8=7pR4:8u
夏装 k4?,Af1!4bU1.8I
深蓝色短袖夹克式衬衫，墨绿色西裤，便帽。 d2;1Df3:5zL6:8x
冬装 m2:6xq3=2N0,,T
墨绿色带绒夹克，墨绿色西裤，棉帽。 V1.4rM9.6gi5!8i
执勤装 W4=6JH9-9Pu,+7u
墨绿色常服，墨绿色常裤，便帽。 z48Uq5=5tF,4t
帽徽 z9.7ZF8!7QN77u
帽徽为全国统一城市管理执法标志 X2:,gt1~1xH1;8x
臂章 B3!9uz6-8Ga7:7b
为盾型，上三分之一部分为“中华人民共和国”，“城市管理执法”字样（协管为“城市管理协管”），下三分之二部分为麦穗围绕一朵红色的牡丹。 U7!2uH1=4xW,~2W
肩章 j8:2UY,-1bQ6-2a
为金色麦穗及金色牡丹。 s1.1sc5:1P01:9v
内设机构
根据城管职责，上海市城市管理行政执法局设13个内设机构： s9.6zZ93zT9;6Z
1、办公室（财务处） E7:2WX1-8Dm7!2x
2、政策法规处（信访办公室） T1+,aF3;7Th9.6E
3、人事教育处 K5~4s03?1Yz9?4M
4、科技信息处 F6!7Op4-,gK6~4J
5、执法协调处 J7.9QR6;8TM990
6、执法监督处 Q,?5NG6=9XI9.7w
按照相关规定设置机关党委。 l4=7Ge5!2nq,!4V
机构职能
办公室（财务处） q2.5UW1!1qu1~5v
承担党务、政务活动的组织、协调、督查工作；承办会务、公文审核、文电处理、机要保密、文书档案及相关文件起草工作；负责政务公开、政府信息公开工作；负责政务网站、公务网及局机关办公自动化系统的运行管理；承办人大代表书面意见、政协委员提案办理；承担固定资产和后勤事务管理工作；制定区县城管执法工作绩效考核管理办法并组织实施；负责社会宣传、政风行风和精神文明建设；组织编制和执行部门预算、决算，承担财务管理和审计工作；负责外事、维稳、安全生产、综合治理等工作。 E17tF1=7ii5?1j
政策法规处（信访办公室） z3?2qI,?8wO1=7X
承担城管执法改革和发展战略、政策、以及重大问题、重大改革方案的研究；组织编制城管执法发展规划；组织编制、上报城管执法立法规划和年度计划；组织开展立法调研，拟定城管执法法规、规章草案；承担规范性文件合法性审核和备案管理工作；承担行政复议和行政诉讼应诉及相关法律咨询工作；承担有关法规、规章草案的会签；制定发布执法权力清单和责任清单；承担综合性文件和重要讲话稿起草工作；负责信访处理和督办工作。 B2:8xw,-6fT9?8A
人事教育处 P,?2Os2;7IK8-4M
承担党组织建设、党风廉政建设工作；负责党员、干部队伍教育管理工作；负责党组中心组学习工作；负责统战、老干部工作；负责机关党委、工会、共青团工作；承担机关干部和直属单位党政领导干部年度绩效考核工作；负责机关和直属单位机构编制管理工作；负责机关劳动工资管理；承担干部信息档案管理工作；组织实施机关公务员和直属单位工作人员招录工作；组织编制并实施行业人才发展规划和年度计划;承担行业党建联建工作。 L2;60z9+9pf6.6M
科技信息处 A,?3Bx3?8pP6!7I
组织制定城管执法科技发展规划，承担城管执法科研项目管理；组织制定城管信息化发展规划和年度计划，指导、协调全市城管执法系统信息化建设；承担全市城管执法指挥调度系统、网上办案系统的设计和技术保障工作；组织制定城管执法装备、执法车辆、执法制服等标准体系，指导区县实施标准化管理；承担区县城管执法部门执法车辆核编、配置和管理工作；会同市相关部门做好执法装备、执法制服等政府采购和日常管理工作。 G5-3wR9+,DI6.2N
执法协调处 08-2yq5=5am2=8F
组织协调本市城管执法勤务工作，指导区县改进勤务管理工作；组织制定本市城管执法专项整治计划，检查督促区县贯彻实施情况；组织协调本市重大活动、重要节日期间的城管执法保障工作；负责与相关行政管理部门的双向告知、案件移送、信息共享和执法协作；负责与司法机关的工作衔接、信息沟通和联动执法；承担全市勤务数据、执法办案数据等信息汇总分析工作；组织协调市、区城管执法队伍参与突发事件应急处置工作；协调跨区域行政违法案件的查处以及相邻区县城管执法部门管辖界定；负责市民投诉处理和督办工作。 P2!,yW2!6ik1?6M
执法监督处 V1;5iW2+4JC9+2C
组织制定本市城管执法监督检查制度，承担监督检查工作；组织制定城管执法督察工作计划，组织开展执法人员行为规范督察和街面执法实效督察工作，并加强舆情监控；组织制定城管执法工作和队伍管理制度规范，承担法制指导工作，受理违规违纪城管执法人员的调查处理工作；组织开展区县、街镇城管执法部门规范化、标准化建设；承担本市城管执法队伍业务培训及普法教育工作；组织开展行政执法证件申领换发工作；组织开展公众满意度测评工作；组织开展行业先进典型评选表彰活动。 L55Bg31dr9;9t
住房城乡建设执法督导处 B9!8xS4+,lA7+,k
负责住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权的督导工作。 P7+9jL9?4IK,;8S
环境保护执法督导处 f1?7DT7?8Gi7:7j
负责环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权的督导工作。 a5=9Hp7.9KH3+8x
工商执法督导处 i72ug5~9Hu,~,n
负责工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权的督导工作。 g8~,lo7!6YD5=3c
交通执法督导处 M,-9pJ9;1bm4~9h
负责交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权的督导工作。 x7;1lL,-6OR2.4A
水务执法督导处 f2+6Mq,!2IA5~8W
负责水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权的督导工作。 k2:2sv7=7MZ3:1q
食品药品执法督导处 H1-3du9:6Rd7-4Y
负责食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权的督导工作。 T7;1Ka4!9HL7.6D
城市管理执法协管服务中心 e3~7GG6-7UN4~9L
负责全市城市管理执法协管人员的督导。 O6=3TM6:6My9.4n
区级机构
上海市黄浦区城市管理执法局 G6?2Ga1~1FN5;9Q
上海市静安区城市管理执法局 b8;9SN9!,qp1!6h
上海市杨浦区城市管理执法局 w,~2VU,.4vv4!40
上海市虹口区城市管理执法局 r7:5LZ2+6UN54U
上海市普陀区城市管理执法局 O7~8Ew7-8iI4~1E
上海市长宁区城市管理执法局 N5=,Co,!7uE9=1J
上海市徐汇区城市管理执法局 l,~60i9?1AK8;9b
上海市闵行区城市管理执法局 0,.9oP4=5gI7:6H
上海市宝山区城市管理执法局 i7;2CV7.9Bg9;3h
上海市嘉定区城市管理执法局 C9.7Kp9~5eF2+9T
上海市青浦区城市管理执法局 g1.1WA8=,kH7;7z
上海市松江区城市管理执法局 N6+,vh9;5BN4-5W
上海市金山区城市管理执法局 A4~6MV6!6fs,;4q
上海市奉贤区城市管理执法局 C1=,dv6=6wb,6w
上海市崇明区城市管理执法局 k8-4up8;8eC2~1s
上海市浦东新区城市管政执法局 R8~7TX2!6vz9-,W
上海市浦东国际机场执法队 d7:4mE8+8HR5+2o
中国（上海）自由贸易试验区管理委员会综合执法队 N7+4Ly6=5Jb5:3K
基层机构
区级城市管理执法局在街道设置城市管理执法队。因根据法律规定乡镇人民政府独立承担城市管理执法工作，故区级城市管理执法局在乡镇设置城市管理执法队，综合协调乡镇城市管理执法领域的执法工作。 c9!1Kf8+6Lv23d
辅助力量
依据相关规定，城市管理执法可以配备不超过总体执法人员数量的协管人员，用以辅助城市管理执法工作。 c1!1fl,~7XX5=1B
城市管理执法协管 f8~5WN1!5ee4!6H
作为一直辅助城市管理执法的力量，城市管理执法协管也拥有自己的组织和管理体制，其制服与城市管理执法人员一致，仅臂章上的字样为“城管执法协管”。 z4=6sw5.3hS4?,z
政府购买服务 o6-4TU,=2Vf67b
有鉴于城市管理执法领域的宏大，按照简政放权的宗旨，将一部分可以由市场化运营的管理工作交由市场化运营。由政府出资，交由民间企业运营，也是城市管理执法的有机组成部分。 x7~3Lu3:8ai6-8X
联系地址
上海市黄浦区徐家汇路579号金丽大厦 T5;8YL5~8Gy9!1a
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