鹤壁宝山经济技术开发区、河南省重点循环经济试点产业集聚区

鹤壁宝山经济技术开发区、河南省重点循环经济试点产业集聚区简介

经开区区情 Y,!9GR67CW6~,p

宝山经开区位于鹤壁市西部，规划面积30.56平方公里，建成区面积达到16平方公里。宝山经开区是全省首批重点发展和对外开放产业集聚区、省循环经济试点园区、省专业化工园区，2015年被省政府认定为省级经济技术开发区，2018年被省政府确定为全省重点建设的4个国内一流的现代煤化工基地之一，2019年晋升为二星级产业集聚区。 j3:9Mk2.9pe6+9m

空间布局方面。宝山经开区先后邀请科研院所、化工专家、政府顾问等实地研究制定园区中、长期发展规划，科学合理的空间布局已成为宝山经开区长远发展的动力和保障。目前，宝山经开区共规划南、中、北三个组团，其中：南部组团为建成区，包含年产2×30万千瓦、2×60万千瓦鹤壁鹤淇发电、鹤壁丰鹤发电两个电厂；拥有日产熟料1万吨、年产水泥400万吨的河南同力、豫鹤同力两个水泥厂；宝马集团与中国五环工程有限公司、华烁科技股份有限公司共同研发出草酸酯加氢制乙二醇新工艺，和北京三聚环保共同建成年产15.8万吨煤焦油加氢示范装置。中部组团是宝山经开区目前重点发展的核心区域，60万吨/年甲醇、10万吨/年1,4-丁二醇、6万吨/年聚四氢呋喃等项目已建成投产，鹤壁龙宇新材料有限公司30万吨聚甲醛一期项目开工建设，现代煤化工产业园已基本形成；由河北星宇集团荧光增白剂项目、深圳华盈新材料高性能尼龙树脂项目等组成的精细化工产业园已初现雏形；浙江赞宇集团中原日化生态产业园项目正在快速建设，经开区正围绕日化产业强链、补链和上下游配套，积极与浙江传化、西湖香精香料、浙江华诺化工等企业密集对接。北部组团是宝山经开区未来三年重点发展的区域，规划面积4平方公里，产业定位化工新材料产业园，将作为宝山经开区二次创业的主战场，目前，正在建设的项目有鹤壁中昊新材料科技有限公司特种橡胶助剂项目、河南大树实业丙烯酸酯乳液和水性漆项目、河南龙晟能源环保净水剂项目等。 K7-7nH2;9SK3+,l

产业发展方面。宝山经开区以技术创新、优化结构为出发点，以煤化深加工产业为基础主线，不断延伸产业链条，谋划了清洁能源、化工新材料、高端精细化学品三大板块，重点发展煤炭深加工、化工新材料及高端化学品、日用化学品、橡胶助剂产业等四大产业集群，同步统筹优化宝山片区、鹤山区姬家山片区和山城区生物化工片区三个片区的基础设施建设，形成了“一核两翼三片区五个方向”互相融合发展的产业格局。经过多年发展，宝山经开区煤炭深加工产业已初步形成“煤—甲醇—二甲醚/1,4-丁二醇—聚四氢呋喃”的精细化学品、“煤炭—电力—化工—水泥熟料（建材）”循环经济产业链。建成国内重要的橡胶助剂生产基地，橡胶促进剂产业体系齐全、产品品种丰富，项目全部投产后橡胶助剂年产能可达30万吨。农用化学品及中间体生产企业计划总投资超14亿元。同时，围绕赞宇科技中原日化生态产业园项目，宝山经开区从基础原料、洗涤用品、“美丽经济”、包装材料等方面着手引进上下游配套，做长产业链条、做强产业集群，形成日化产业从原料生产到终端产品加工的完整产业链，力争早日建成全国有影响力的日化产业基地。 f,=,zv9+5Xc,=4w

基础配套方面。为加快推进宝山经开区发展，鹤壁市投入近30亿元完成了核心区的村庄搬迁和配套设施建设，形成集中供水、集中污水处理、集中动力蒸汽（丰鹤管网供热一二期项目）、集中工业原料气、道路管网循环畅通等“四集中、一循环”的基础配套能力。道路方面，已形成三纵四横道路网络，每条道路配套工业供水、生活供水、中水、污水、雨水等5套管网，铺设人行步道并安装路灯。供水方面，供水厂规划规模为12万吨/日，已建成6万吨/日。排水方面，污水处理厂规划规模为9万吨/日，已建成、运行3万吨/日，满足中期规划处理规模。蒸汽方面，以鹤壁丰鹤发电为依托，通过集中供热管廊为园区内入驻企业提供高、中、低压蒸汽。天然气方面，河南天伦燃气有限公司在园区建有专门的天然气门站和管道。电力方面，已建成110kV变电站两座、220kV变电站一座，配有110kV、10kV的高、中压线路，确保重点企业双回路用电。绿化方面，已完成绿化总面积20余万平方米，涵盖5条道路、4个节点，种植樱花、新建文件夹雪松、银杏、桂花等各类树种20余种。同时，完成了集游园、绿地、水系为一体的主题游园建设。园区内公交车已开通，公厕、垃圾中转站已建成，休闲等配套基础设施建设正加快推进，整体功能不断完善。 B1.3yZ7?6Jv6?9A

“三山统筹”方面。按照市委、市政府安排部署，着力抓好宝山经开区、山城区、鹤山区统筹，推进“三山”融合发展。统筹实施产业规划，统筹“三山”产业高质量发展领导小组对新落地的招商项目统一论证把关，按照产业规划确定入驻园区，实现四个园区产业共链、错位发展。结合宝山、鹤山、山城主导产业差异，目前已引进年产6万吨二硫化碳、年产20万吨甲缩醛等项目作为鹤山橡胶助剂、离子交换树脂等产业配套上游原材料；引进鹤益工业气体岛项目，为山城生物医药产业发展提供液氮、液氧等工业气体。统筹保障生产要素，结合“三山”实际，推行市场化运作，实现水务集团统筹供水、丰鹤发电统筹供热、天伦燃气统筹供气、国网公司统筹供电、康达环保统筹处理污水的格局。统筹配套基础设施，谋划、启动了煤化大道北延至姬家山园区、宝园路东延至牟山园区建设，实现宝山特勤消防站“5分钟消防全覆盖”。统筹管理化工物流，加快推进豫能控股化工物流园项目建设，实现危化物流规范化、智能化、安全达标的目标。统筹修编产业集聚区规划，抓住全省启动产业集聚区规划修编的机遇，启动《宝山产业集聚区总体规划》修编，目前总体发展规划初稿已经完成。同时，主动与山城区、鹤山区沟通衔接，加快推进“十四五”规划编制，产业发展规划、区域节能报告编制工作。 s6+,Ws7+,Th4~8V

当前，宝山经开区正按照市委、市政府党的建设高质量和建设高质量发展城市的工作部署，围绕“工业上山、农民进城、林水绕园、循环生态”的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，着力打造全市产业高地、财源重地、绿色宝地，真抓实干、勇于担当，为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章贡献宝山力量。 j4.5DK8+7OR5!3c

区位优势

东临淇水观鱼跃，西依太行听鹿鸣。位于河南省北部的鹤壁是中华文明发祥地之一，历史悠久、文化灿烂。山河钟灵毓秀，文化源远流长。鹤壁也是一座快速发展的现代工业城市，经济建设蒸蒸日上，各项事业蓬勃发展。在这片古老而富饶的沃土上一个充满生机与活力的现代化的化工园区—宝山经济技术开发区正在迅速崛起。 d4;2Gu1?8Hg4+,R

一、区位交通便捷 v8?5xZ84oS1-6W

宝山经开区位于鹤壁市西部，规划面积30.56平方公里，地处豫北城市群和晋冀鲁豫四省十三市的中心，京广高铁、京广铁路、107国道和京港澳高速纵贯鹤壁南北，晋豫鲁铁路和在建的郑济高铁、范辉高速横穿东西，乘高铁30分钟到达郑州、2个半小时到达北京、武汉、西安、徐州。南距郑州新郑国际机场130公里，北距正在建设的安阳豫东北机场30公里，东距天津、青岛、连云港等港口约500公里。 V97vM1-1bB3.8k

宝山经开区铁路专用线通过鹤煤集团矿区铁路与京广铁路相连，公路直接与新老区快速通道、大白线、葛嘴线等省级干道相连，距国道、高速公路不超过15公里，为原料输送及产品外运提供了便捷的交通条件。 D,=4KY,+1G06:9h

二、相关资源充沛 r9!,rq9;6jz9;,R

煤炭资源丰富，已探明煤炭储量14.5亿吨，年产量1000万吨以上，煤种以贫瘦煤为主，平均热值在6000大卡左右，灰熔点1500℃左右，比较适合粉煤气化工艺。鹤壁市各矿井距宝山经开区均在10公里以内，同时建成了年运销能力2000余万吨、远期将达5000万吨的煤炭物流园区，不但运输费用低，而且可以做到保质保量供应。水资源充足，年可利用水量达7.36亿立方米，年富余水量2.52亿立方米。盘石头水库库容6.08亿立方米，水质常年保持在二类以上，供水借助水位落差自流到宝山经开区，水处理费用低。电力有保障，电力装机容量405.7万千瓦，经开区已建成110kV变电站两座、220kV变电站一座，配有110kV、10kV的高、中压线路，可确保重点企业双回路用电。 d8!5Ok2:1qY8-2c

三、产业集群明显 E,!5HV4-2oC1-2O

宝山经开区按照市委、市政府党的建设高质量和建设高质量发展城市工作部署，围绕“工业上山、农民进城、林水绕园、循环生态”的发展理念，以煤化深加工产业为基础主线，不断延伸产业链条，谋划了清洁能源、化工新材料、高端精细化学品三大板块，重点发展煤炭深加工、化工新材料及高端化学品、日用化学品、橡胶助剂产业等四大产业集群，同步统筹优化宝山片区、鹤山区姬家山片区和山城区生物化工片区三个片区的基础设施建设，形成了“一核两翼三片区五个方向”互相融合发展的产业格局。经过多年发展，宝山经开区煤炭深加工产业已初步形成“煤—甲醇—二甲醚/1,4-丁二醇—聚四氢呋喃”的精细化学品、“煤炭—电力—化工—水泥熟料（建材）”循环经济产业链。建成国内重要的橡胶助剂生产基地，橡胶促进剂产业体系齐全、产品品种丰富，项目全部投产后橡胶助剂年产能可达30万吨。农用化学品及中间体生产企业计划总投资超14亿元。同时，围绕赞宇科技中原日化生态产业园项目，宝山经开区从基础原料、洗涤用品、“美丽经济”、包装材料等方面着手引进上下游配套，做长产业链条、做强产业集群，形成日化产业从原料生产到终端产品加工的完整产业链，力争早日建成全国有影响力的日化产业基地。 R8:3Oz2=8pC,=3y

四、营商环境优越 K6:2ZH3.6JB,.2p

宝山经开区把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的制胜法宝，把创建全市营商环境示范区作为建设高质量发展城市的重要任务，用软环境的不断优化支撑起硬发展。平台助推方面，宝山经开区与河南投资集团、鹤壁投资集团合作，成立了鹤壁市产业转型发展投资基金，全力解决企业资金难题。此外，经开区增量配电业务试点、分布式发电市场化交易试点已获国家发展改革委批复，未来入驻项目将在电价方面获得较大优惠，进一步降低生产成本。企业服务方面，宝山经开区始终秉持持家理念，创新深化“一企一警一管家”服务模式，施行“两个零接触”服务、简化企业审批手续，开辟审批绿色通道，努力实现项目用地协调与周边关系的“零接触”， 实行“一日一查看、两日一通报、一周一调度”的督查机制，不断优化园区营商环境，确保企业“招得来、留得住、能发展”。开展土地勘测、矿产压覆、水土保持等区域评估，入驻项目可直接使用区域评估成果，减少项目评估费用，缩短手续办理时间。经开区先后创造了手续办理的“星宇模式”、项目建设的“赞宇速度”。2020年第四季度全市重点项目观摩点评活动中，宝山经开区获得全市第一名的好成绩。 Y7?9cI4+1je4:1q

应天时、秉地利、聚人和，风鹏正举，时不我待。鹤壁宝山经开区将广聚天下英才，喜迎四海客商，着力强化创新驱动，承接高技术含量、高产业附加值项目，引入实力雄厚、有技术支撑的项目单位，不断提升高质量发展水平。 R8?,FU5;6yJ2!1B

内设机构

（一）综合办公室(人大工委办公室)。负责工委管委日常运转工作，协调内设机构之间的关系;负责工委管委各类文件的起草、修改和印发工作;负责各项会议的筹备、组织工作;负责工委管委各项决议、决定的贯彻落实和督查督办;负责文秘、目标管理、机要保密、档案管理、法治建设、公务接待、值班等工作;开展政策研究、深化改革工作;负责搜集、整理、发布各类政务信息;承担人大工委的日常工作;负责联络政协工作。 F8-4QJ4=3zN3:9J

（二）党群工作部。负责统筹推进全区党建工作;负责指导党组织建设，督促检查各级党组织健全落实党的组织制度、党内政治生活制度;负责统筹推进组织、干部、人才工作高质量发展按照干部管理权限，负责干部培养、选拔、调配、任免和日常管理工作;负责高层次人才规划、引进、培养、管理和服务工作;负责机构编制和机关事业单位人员招聘、管理、考核等工作;负责拟订全区宣传思想文化事业发展规划，统筹党的意识形态及精神文明建设工作;负责指导和协调公安、检察、法院、司法等部门工作;负责全区社会治安综合治理和平安建设、不稳定因素排查、信访接待和处理工作;贯彻落实党中央和省委、市委关于统一战线工作的决策部署;负责拟订支持引导非公有制经济发展的政策;负责国家安全、民族宗教、工会、妇联、共青团工作。 N8+3vX9;9Oo,~5Y

(三)经济发展局(统筹“三山”产业质量发展办公室)。负责全区经济社会及产业发展规划的编制并组织实施;负责宏观经济的预测、监测和分析研究;负责各项经济技术指标的统计工作;按有关规定审批或审核投资项目，协调推进重点项目建设;负责能源行业管理;负责统筹“三山”(宝山、山城、鹤山)总体发展规划的编制与实施、主导产业和重大项目布局、基础设施建设等工作。 O5;4Nv49sa6;1O

（四）科技工信局(产业转型升级办公室)。负责高新技术发展工作，制定科技成果转化和产业化政策，组织相关重大科技成果示范应用，实施科技重大专项;负责实施科技基础条件平台、科技服务平台和企业技术创新科技支撑平台建设工作;牵头负责科技奖励工作;指导企业开展关键核心技术攻关，申报市级工程技术中心、省级工程技术研究中心，争创省级重点实验室，重大科技专项等工作;负责博士后创新实践基地建设工作;拟订并组织实施工业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合;负责工业经济监测运行分析；指导相关行业加强安全生产管理;负责中小企业发展的宏观指导等工作。 l6?6fh6.3xT2:3e

（五）商务局。负责全区招商引资工作规划的编制，制定年度招商引资工作总体方案并组织实施;负责招商活动的组织筹备及项目推介;负责招商项目谋划和招商信息收集;负责招商引资优惠政策的制定与落实;负责对外经济合作;负责商务交易会、展览展销会、投资贸易洽谈会等活动;负责全区商贸流通、电子商务、商贸服务业行业管理工作;负责市场体系建设、流通产业发展,并按有关规定对成品油流通进行管理;负责全区商品进出口管理工作;负责依法对外商投资事项进行监督管理;组织指导全区服务业发展等工作。 J9:8Hn5?2Uv,=4V

(六)财政金融局。负责财务收支管理工作,编制年度财务预决算并按照市财政局批复组织实施;依据国家财政、财务及国有资产管理的法律法规,拟订全区具体财务管理办法;负责债权债务管理工作;负责全区综合治税管理工作;负责协调、管理财政资金及行政事业单位国有资产;负责所属单位的财务监督;负责政府采购事项管理和政府性投资项目的预、结算评审工作；负责协调审计事务及财政信息化建设、财政调研工作;负责金融方面工作;承担区属国有资产公司的监管工作。 v7;2TE21Em8?6o

(七)建设管理局(综合执法局)。负责贯彻执行国家、省市关于建设工程方面的法律、法规和方针政策,拟订宝山经开区工程建设的制度和要求;负责监督检查项目建设情况;负责房屋建筑和市政基础设施工程的建设质量安全监管工作,并对建设进度、投资控制、合同管理等进行全过程、规范化管理;负责基础设施项目招投标管理;指导监督企业办理房屋建筑施工许可、工程施工图设计审查、工程竣工验收等手续;负责建设工程安全生产和工程质量的监督管理,协调解决辖区项目建设中的重大问题,参与工程重大质量、安全事故的调查处理,配合有关部门依法处理规划范围内的违法建设行为;负责基础设施、环境卫生、园林绿化的监督管理工作;负责协调自然资源和规划工作;承担区属建设公司的监管工作;负责与城市管理密切相关、需纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等领域的执法工作;负责数字化城管系统平台建设。 O2!1zm8~9xI8:4v

(八)应急管理局。负责全区应急管理工作,指导协调全区相关部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作;负责拟订安全生产规范性文件并监督实施;组织协调安全生产行政执法工作;协调推进建立应急管理信息系统,建立监测预警和灾情报告制度,依法统一发布灾情、依法依规统计上报灾情信息;负责安全生产综合监督和非煤矿山、危险化学品行业安全生产监督管理工作;指导综合性应急救援队伍、企业应急救援力量建设,做好消防监督、火灾预防、火灾扑救、应急演练等工作;依法行使安全生产综合监督管理职能。 G5?2xp1-6fh95B

(九)政务服务和优化营商环境局。牵头推进政府职能转变、“放管服”改革、营商环境优化相关工作;负责拟订全区行政审批服务政策措施,推动政务流程优化和标准化建设;负责制定优化营商环境政策措施,受理有关营商环境的投诉和举报,维护企业合法权益;负责集中办理职责范围内的行政许可事项及关联事项,提供政务服务及便民服务;负责审批事项的批后监管工作；负责宣传贯彻就业、劳动、社会保障方针政策,就业再就业、劳动用工、劳动监察,企业人力资源服务和全区专业技术人员职称评定和管理工作；负责联系职业院校，开展企业职工技能培训；负责卫生健康、水利、林业、退役军人等工作；承担卫生应急工作。 n5~9eF1=8Sh9!8C

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