张家口市察北管理区管委会

张家口市察北管理区管委会简介

察北管理区辖一镇、一乡、五个管理处，2020年总面积365平方公里，耕地面积17.19万亩、草地面积12.27万亩、林地面积20.35万亩，总人口2.1万人。 B8~4uU1;5hk3;,W

察北有以下几个突出特点：一是行政体制特殊。察北前身是与共和国同龄的国营察北牧场，先后隶属中央农业部、河北省农垦局，是历史上著名的国家“三号军马场”。2003年8月正式改制为张家口市察北管理区，成为张家口市派出机构，行使部门县级职权。二是交通优势明显。察北处于张北、康保、沽源三县交汇处，“207”国道与张石高速纵贯全区，距北京270公里、张家口84公里，到北京全程高速。同时，二秦高速、崇礼太子城至锡林浩特铁路、张家口旅游铁路也紧邻察北，交通通畅便捷，是坝上地区东出西联北接的重要枢纽。三是资源禀赋独特。地处北纬41°，平均海拔1450米，年均气温2.9℃，林草覆盖率达到60%以上。国有土地占全区总面积的一半，土地资源丰富。农牧资源得天独厚，是优质牧草生长和马铃薯种植、奶牛养殖、农产品加工的国际黄金地带。新能源储量丰富，风光开发总容量达到200万千瓦以上。拥有多家 市级以上农业产业化龙头企业，是“国家级农垦现代农业示范区”、“国家级农业产业化示范基地”、“国家级农机标准化示范基地”、“省级循环经济示范区”、“省级现代农业园区”、“市级现代农业高新技术示范区”。 L,?7Ms9+9uz,-7q

历史沿革

1949年1月，张北县庙滩农事试验场更名察北畜牧试验场。 y5?5KM4:9Aw8+8X

1950年5月，即将庙滩畜牧试验场搬迁到白塔。1950年11月，更名察哈尔省立马种改良场。1951年初，又更名为察哈尔省立种畜改良场，划出地盘，独立于张北县之外，实施事业性经营。 X3.3yS,=1iv8+1i

1949年8月，华北人民政府在双爱堂周围垦荒，组建察北区机垦农场。1951年初，更名察哈尔省立双爱堂农场，划出地盘，独立于张北县之外，实施事业性经营。 H8;,Df4!6Yx3;5K

1952年5月1日，察哈尔省立种畜改良场与察哈尔省立双爱堂农场合并，组建国营牧场，驻地白塔，隶属中央农业部，属企业性经营，因其位处察哈尔省察北专署境内，故名为察北牧场。1959年，察北牧场由中央农业部下放到河北省农垦局管理。1968年，察北牧场更名为东方红牧场，再次下放到张家口地区农业处管理。1972年，恢复察北牧场称谓。1974年，上划省农垦处管理。1975年，察北牧场更名张北牧场。1980年，又恢复察北牧场称谓。2003年8月体制改革，察北牧场改制为察北管理区，设党的工作委员会和管理委员会，属张家口市政府的派出机构，建一级财政，行使县级政府部分职能。 x6-,iv9?,Gv1.1p

察北管理区概况

察北管理区隶属于河北省张家口市，位于河北省张家口市北部的坝上高原，与张北、康保、沽源三县接壤，其前身是察北牧场，2003年8月察北牧场改制为察北管理区，属张家口市政府的派出机构。 i82PW8!9XW17s

截至2020年11月1日零时，察北管理区常住人口16915人(第七次人口普查) 。截至2014年，察北管理区辖一镇、一乡、五个管理处，总面积373平方公里。 2015全年完成生产总值25.68亿元，同比2014年增长7.6%；全部财政收入1.88亿元，同比2014年增长16%。 2020年9月，入选河北省食品产业强县（市、区）（培育型）名单。 x2=5Di5=2ZB7-5F

历史沿革

早在约4000年前的原始社会，察北管理区境域已有人类活动，属细石器文化与仰韶文化接触区。 O4~1al2:5OL7+9S

商、周，为鬼方活动区。 f56hE9+1ZE6!10

春秋，相继为无终、东胡活动区。公元前279年，燕将秦开袭破走东胡，域地一度属北燕上谷郡。 D5~5PF8:8gg2?5R

战国后期，匈奴东进，为其活动区。 q6~5rF9;4bX8-5X

秦，公元前215年，秦将蒙恬北击匈奴，隶秦上谷郡。楚汉相争之际，匈奴复进，为其游牧地。 C1.5Bz9~2ZF1=40

西汉，初属汉幽州刺史部上谷郡。元朔二年（公元前127年），随汉弃上谷郡斗僻地予匈奴。元狩四年（公元前119年）后乌桓入居。 S5~7Du6.1jd1~5X

东汉，建武二十五年（公元49年）后为鲜卑活动地。 p95Ou3?2Sr,:,q

三国，为小种鲜卑游牧地。魏明帝青龙三年（公元235年）后渐为拓跋鲜卑活动区。 O6;8qJ4-1uE8=3x

东晋，太元二十一年（396年）后隶北魏。 O1?8CK75gp1~4w

南北朝，北魏泰常八年（423年）后隶北魏怀荒镇。孝昌元年（525年）后为柔然活动区。北齐天保三年（552年）后为突厥势力范围。 e2?30B5.9iu6~9G

隋，开皇三年（583年）后为东突厥活动区。 T9!4jd6-6Mi,!,y

唐，贞观四年（630年）后为库莫奚、黑车子室韦、契丹等活动区。天复四年（904年）后为契丹活动区。 s2=7hg4=9Ie9;3d

五代十国，后梁贞明二年（916年）后为辽领地。 o3:5OR2!,fP3=7H

辽，隶西京道奉圣州。 L6!4HA4!4Jj8:6U

金，大部地域隶西北路抚州柔远县（原称镇）。承安二年（1197年），升抚州为镇宁军。大安三年（1211年）后为蒙古势力范围。 g3?6Gu,:6vV1.3g

南宋，蒙古宪宗八年（1258年）复立抚州。中统三年（1262年）升抚州为隆兴府，隶上都路。至元四年（1267年），析上都隆兴府为隆兴路，今域大部属该路所辖之高原县。 A3~1WF6?7PF9+6o

元，至大元年（1308年），还隆兴路为府，再降为源州，罢高原县，并于今白城子（中都遗址）置开宁路、开宁县、中都留守司，现境大部属之。至大四年（1311年）还为原制。皇庆元年（1312年）改隆兴路为兴和路。 D6=,LC4=2tE9,p

明，洪武三年（1370年），置兴和府，隶北平布政司，辖境地。洪武四年废府，仍为元踞，七年后为明领地，三十年隶兴和守御千户所。永乐元年（1403年），千户所直隶后军都督府。宣德五年（1430年），千户所改隶万全都指挥使司。宣德二十年后为蒙古鞑靼部落驻牧地。明季为蒙古察哈尔部游牧地。崇祯五年（1633年）后为后金势力范围。 v7=7PX25nG29m

清，初为官牧地及王公大臣马厂地。康熙十四年（1675年），迁察哈尔蒙古镶黄旗驻牧。雍正二年（1724年），置张家口理事同知厅，隶直隶省口北道，领境局部。光绪八年（1882年），理事厅改为理事抚民厅，领部分境地，光绪三十二年（1906年）后辖境大部。 y5+7Nj8;4gJ5=5p

中华民国二年（1913年），改张家口理事抚民同知厅为张北县，境域属之。民国三年（1914年）7月，隶察哈尔特别区，七年隶察哈尔特别区兴和道。十七年（1928年）12月，改区为省，撤兴和道，直隶察哈尔省。二十三年（1934年）5月，部分转隶察哈尔省崇礼设治局。二十五年（1936年）1月，隶察哈尔盟。二　十六年（1937年）10月，隶伪蒙古联盟自治政府。二十八年（1939年）9月，隶伪蒙古联合自治政府。三十四年（1945年）5月，中国共产党建立张北办事处，隶赤源县，领境域。三十四年（1945年）6月，张北办事处改建张北县抗日民主政府，隶属察蒙办事处，领境域。8月，张北第一次解放。9月，张北县抗日民主政府接管本县，并改建张北县人民政府，隶晋察冀边区冀察区第十九专区，年底改属察哈尔省察北专区，领境域。 u4+,Zb3:8uM6~4Y

民国三十五年（1946年）10月，为国民党统占区，分隶察哈尔省察北专区张北、崇礼二县。 k5;2xv2=2pv7~4Z

民国三十六年（1947年）2月，中国共产党组建张宝联合县，隶冀热察区察北专区，7月，联合县分开，再设张北县人民政府，领境域。民国三十七年（1948年）12月15日，张北县第二次解放（全县），隶属察哈尔省察北专区，一直沿续到民国三十八年（1949年）8月，领境域。 M2+7xW3~3Ae,.5j

1949年，张北县庙滩农事试验场更名察北畜牧试验场，华北人民政府在双爱堂周围垦荒，组建察北区机垦农场。 t3!9EV,~7SZ,!9j

1951年，分别更名为察哈尔省立种畜改良场，察哈尔省立双爱堂农场。 a58Pr1~6zn,?8O

1952年，两场合并组建国营牧场，驻地白塔，隶属中央农业部，因其位处察哈尔省察北专署境内，故名为察北牧场。 f7.,tD7+6zX6;4M

1959年，下放到河北省农垦局管理。 p4-6Nr,;,zv8-,V

1968年，察北牧场更名为东方红牧场，再次下放到张家口地区农业处管理。 R2~9qG3;9GU9:6v

1972年，恢复察北牧场称谓。 L,:9K01;1br9=6B

1974年，上划省农垦处管理。 S8+,JL1~6TJ2?1j

2003年8月察北牧场改制为察北管理区，设党的工作委员会和管理委员会，属张家口市政府的派出机构，建一级财政，行使县级政府部分职能。 D8-5oo8.7yf,=2h

行政区划

截至2014年，察北管理区辖一镇、一乡、五个管理处，共18个行政村56个自然村。管理区驻地沙沟镇。 u5;3jo6.2vw,+3n

管理处：黄山（原林场、五分场）、白塔（原一分场）、石门（原二分场）、乌兰（原三分场）、金沙（原四分场） 05:,nt27jW1:1y

乡：宇宙营乡 s6-8jk1=1eg9+2L

镇：沙沟镇 b2+,ET67lr75j

自然环境

位置境域 X82ZS8~9mO71L

察北管理区地处河北省西北部、张家口北部坝上地区，地理坐标北纬41°21′至41°32′，东径114°45′至115°。位于张北、沽源、康保三县交界处，东西35公里，南北18公里，总面积373平方公里。 Z,.5US4;6GY2~2d

地形地貌 F5!4cc4+6AZ,+9r

察北管理区地处河北省坝上“波浪状”高原，区内最高点海拔1525米，最低点海拔1346米，平均海拔1450米，平缓的残丘与蝶形洼地相间分布。行政区东、西、北三面环山，中间地形较平坦，形成一个内陆湖盆平原，弯月型分布，坡差千分之二，东北高、西南低。基本走向：由北向南丘陵-坡地-旱地-下湿滩-河流、水淖梯次分布。 x6!4bp61yI9:9m

气候条件 c8;3cv5!5Ag1=4Q

察北管理区属于东亚大陆季风气候的温带干旱、半干旱区。主要气候特征冬季寒冷漫长（0℃以下的时间长达5.5个月），多风降水量少；春秋两季短暂、冷暖交替，变化频繁，少雨多风；夏季凉爽、雨热同季，降雨集中，昼夜温差大，日照充足。年平均气温2.9℃，≥3℃生物零点积温年平均2514℃，≥10℃有效积温年均2029.3℃。无霜期年均106天。年均降雨量381.4毫米，7~9月降雨量260.5毫米，占全年降雨量的68%。大风日年均60天，沙暴日年均10天，沙尘暴发生于3~5月份内。全年日照时数平均2931.7小时，日照率年均66%，全年蒸发量平均1870.4毫米，干燥系数3.0。 x5!6zb3;3la81D

水文情况 D7-9cp1:4TA8~8x

察北管理区区域内水系不发育，河流属内陆水系，短小，婉转浅平，汇于淖中。境内较大的淖有三盖淖、白塔淖，无常年性河流，只有大囫囵季节性河横穿场区，属内陆河水系。雨季洪水注满各大小湖淖后沿该河流入察北管理区白塔淖，降水少时河内无水。黄盖淖位于察北管理区西10公里，是区域内仅次于安固里淖的第二大淡水湖泊，其功能以灌溉和养鱼为主。 w3+6Kr5;1lY5!9o

地质条件 x5-8Bu5;3kJ8=4a

察北管理区地处坝上高原，地形上虽有山丘平原区分，但水资源的形成为一个封闭的水文地质单元。管理区内主要靠大气降水补给。管理区东部有小部分地下水场外补给。管理区内西、北、东为低山丘陵区，直线形成分水岭外，大面积地域为波状平原、洼地及盆地横贯察北管理区。根据察北管理区水文资料显示，察北管理区有三个富水带。其中富水带Ⅰ位于石门管理处山前富地带，长2500米，宽800米，地下水埋深5-8米，130米左右成井出水量为60-80立方米/时，地下水由北向南运移；富水带Ⅱ位于沙沟镇哈尔胡洞、沙沟村、丁家梁、苏家营及黄山管理处一带，长860米，宽3100米，地下水埋深5-7米，138米成井出水量为35-100立方米/时，地下水由东向西运移；富水带Ⅲ位于白塔山前一带，长2100米（南北），宽960米（东西），80米左右成井出水量为50-80立方米/时，地下水由东向西运移。 05:,qt46Vn9-7B

该区域地层分布受古地理及大地构造控制，具有一定规律性，主要有太古界变质岩，中生界安山岩、流动岩、花岗岩及新生界玄武岩及第四系松散岩层。 Z2?6Pg5:6ET9=8f

自然资源

矿产资源 t1~5nl6~,LZ8!6B

察北管理区管境内探明较为丰富的矿藏有大理石和玉石，矿泉水锶含量极高。 Q7~9Vp7=6cg41N

土地资源 R4!9Kl3.7lA8!4T

截至2014年，察北管理区区域总面积中：国家所有26.4万亩，集体所有28.3万亩。共开发耕地14.45万亩，属国家所有4.45万亩，集体所有10万亩；水浇地3.56万亩；种植林地25万亩，国有林地14万亩，含有林地3.35万亩，灌木林地0.07万亩，其他林地21.6万亩；天然草地11.54万亩，国有草地6万亩；城镇村及其他用地共有3.6万亩。 T4.6hS3~7vH3:7H

生物资源 A82nw5~2vZ7-,m

植物 a9~1sV5?7p05;2i

截至2014年，察北管理区经过草地调查和植物标本的采集工作，已发现察北管理区草地植物450多种。已采集标本424种（包含部分灌木和庭院花卉），其中草地植物标本400种，分属于60个科，最多的是菊科、禾本科、豆科、蔷薇科、蓼科和藜科。这6个科有206种植物，占标本总数的51.6%。菊科60种，占标本总数的14%；禾本科45种，占11.2%；豆科43种，占10.7%；蔷薇科27种，占6.2%；蓼科17种，藜科16种。 w9.8jp9?2UL5!3k

动物 f52KT7?2OC37Q

截至2014年，察北管理区由于游牧迁徙、垦荒农种，植被严重破坏，导致坝上高原乃至察北管理区飞禽走兽锐减，大中型兽类几乎绝迹。兽类中以啮齿类属为主，各种田鼠居多。田间山丘尚有黄鼬（俗称黄鼠狼）、艾虎（俗称臭狗子）、野兔、刺猬、蝙蝠等，偶见獾子、狐狸（常见有红狐，俗称马夜狐）、狼等。鸟类主要为干草原及内陆湖淖种类。几种候鸟年年如此。昆虫居多，达数千种。 H2-,El5~1P09+4Q

截至2014年，察北管理区域内两栖类仅有无尾类，即花背蟾蜍数量多。水生动物主要有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、泥鳅、蟹、虾等。还有蛇、蚯蚓、蜥蜴等。 d93Sf3-8IU9!3l

人口民族

2010年察北管理区户口在册人口21117人，农业人口16036人，在职职工2045人，有满族、蒙古族、回族、彝族、黎族、壮族、汉族7个民族。产业吸纳流入区人口1万余人。 N2;1QV9?5ID3-7T

2013年，全区户籍总人口规模为23703人。 R,.5yk1:5UC,;3T

截至2020年11月1日零时，根据张家口市第七次人口普查数据结果，察北管理区常住人口16915人，占张家口市人口比重0.41%。 Y,!5Kv7.8hO6.3N

经济概括

综述 e5~7Fp7~2MS2+4c

2010年察北管理区生产总值实现12.3亿元，其中：一产完成4.13亿元，二产完成7.1亿元，三产完成1.07亿元。全社会固定资产投资完成12亿元；规模以上工业增加值完成4.8亿元，工业总产值完成12.3亿元；全部财政收入完成7046万元，其中地方一般预算收入完成2663万元；城镇居民人均可支配收入达到13300元；农民人均纯收入达到5100元；各项存款余额3.2亿元。 L6-2IF,.1aA7:2h

2015全年完成生产总值25.68亿元，同比2014年增长7.6%；全部财政收入1.88亿元，同比2014年增长16%。其中公共财政预算收入1.13亿元，同比2014年增长13.6%，首次超亿元大关；完成固定资产投资28.39亿元，同比2014年增长10.2%；完成城镇居民可支配收入20200元、农村居民人均可支配收入8780元，同比2014年分别增长13%和13.1%。 e5!5ea1;2XF9~6E

第一产业 D7=,BX2?7Dv2=2M

农业 C7-5Gm6!3bR7=3Y

察北管理区属“国家级农垦现代农业示范区、省级循环经济示范区、市级现代农业高新技术示范区”，2010年，农业总产值1.1亿元，以种植马铃薯、青玉米、青燕麦为主。有各类现代化农业机械设备2100多台，大型指针式智能自动化喷灌机55台，卷扬式喷灌机130台。2010年全区完成作物种植面积共计8.2万亩。建有年产10万吨生物的有机肥厂一座，造粒生产线已投入生产。 O,~,XI9;2KY1.5H

2015年，察北管理区被认定为“国家农业产业化示范基地”和“全国农垦农机标准化示范区”。 中荷（张家口）现代农业产业园、中芬示范农场项目取得进展。马铃薯国际研发中心和改良分中心项目开工建设， 建成国家级农作物品种区域试验站；新建喷灌面积2000亩，新增滴灌面积6000亩，实施省级农垦高效节水工程2570亩， 农业产业化经营率达到了69.5%。 A6~4MH6.5zE6=7L

畜牧业 p7.,Ab3!9Ym5+,e

察北管理区是河北北方最大的奶源基地和张家口市鲜奶加工核心基地，乳业收入占全区总收入和农民人均纯收入的70%以上。截至2010年，建成大型奶牛养殖合作牧场2个，规模化养殖小区12个，奶牛存栏4.7万头，规模化养殖率达90%，可控奶站49个，机械化挤奶率100%。 a41EI2-1RZ,+6O

第二产业 l1=8hT2:4Yf9~3y

截至2010年，察北管理区的工业规模以上工业企业有9家；有4家乳业产业化龙头企业，建有高中底端生产线30条，生产特仑苏、酸酸乳、奶茶粉和配方奶粉为主的30多个品种，日加工鲜奶能力1600吨；2010年，工业增加值和工业总产值分别为6.2亿，15.6亿；产品销售收入达14.7亿元；利税总额2.2亿元；液态奶产量18.6万吨；奶粉产量1.5万吨。 k1+4Qp1-4lR3.3Q

2015全年全区完成规模以上工业总产值48.26亿元、 增加值14.15亿元，分别增长5.2%和10%。 l3+3TQ9:9AV3=1s

第三产业 p46ys5;7PW1=1N

察北管理区区内注册工商企业126家，个体工商户406户，社会消费品零售总额达8千万元，以批发零售贸易业和餐饮业为主。开发中国国际马城项目为带动，建设2座3A级宾馆，规划“九点一线”旅游景点，打造军马场红色旅游、现代农业绿色观光、乳品生产白色体验为主的“红、绿、白”三大旅游文化。 E4:6PW3?6LC8;,H

2015年，察北管理区实施重点项目16项，完成投资21.5亿元。列入市级以上重点项目4项，其中省重点2项，年计划投资17.2亿元，已完成投资18.6亿元，占年任务的108%。 B65ZS5~2pm4~4q

社会事业

文化 l6:8IK95on,:9d

截至2013年10月，察北管理区各社区成立的舞蹈队达到12支，参与群众达500多人。 [7-9] P1+1YE9=9uc7+2W

医疗 K7.1uI9+9FV1!1m

截至2014年，察北管理区有医院1处（察北管理区医院），设有病床50张，乡卫生院2处（察北管理区沙沟镇卫生院医院、北方学院附属第三医院察北分院）、管理处和行政村卫生室24个。 u7;8WT3:8VU,1u

教育 R4:6KP8!6mX6?,t

截至2014年，察北管理区全区有寄宿制小学1所（察北管理区小学），在校学生1200多人，有教职工111人，实行公寓化管理；中学2所（察北管理区中学、察北管理区私立中学），教职工130人，在校学生1000多人，其中私立中学1所。学校建有教学楼，装备现代化教学设备。 D9!7oy7.4Da7+3b

城建 G2+5Zo9+7yX68E

2008-2010年，“三年大变样”累计完成城建投资8亿元，实施千万元以上项目10个。“一环三纵六横”城镇建设框架全面拉开，城区面积由6平方公里拓展到10平方公里。商业开发住宅小区6个，大型综合文化广场1处，绿地公园1座，景观商业街1条，主城区人口1.7万人，城镇化率56.7%，全面实现坝上特色“袖珍乳城”建设目标。 V2.9Wu1;7jC8;,v

交通运输

207国道与张石高速纵贯全区，设有高速路出口、服务区各一处，距石家庄380千米，距张家口市90千米，距北京270千米，距锡林浩特330千米。区内建公路总长近300千米。县级公路1条，全长34.7千米，为三级沥青路；乡级公路8条，共计110千米；管理处和行政村都通了村村通道路，工程总计113千米。 j4+,Pc,!5Uf51A

旅游景点

国际旅游文化休闲港项目总投资5亿元人民币，占地4.5万亩，将开发建设中国最大的集草原文化、休闲、避暑、度假为一体的国际旅游港湾。建设内容包括草原赛马场、草原狩猎场、草原滑雪场和雪艺文化场、婚假蜜月天堂、草原世界建筑文化村、草原民族音乐度假村和草原影视基地，项目地选址于察北管理区金沙管理处。 [10-12] l9?,sL9+6hx4+5d

所获荣誉

2020年9月，入选河北省食品产业强县（市、区）（培育型）名单。 l22aU31rp3=4i

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