玉溪人大网（玉溪市人民代表大会常务委员会）

玉溪人大网（玉溪市人民代表大会常务委员会）简介

（一）部门主要职责 L5=,oH7!,gv4?1I

玉溪市人大常委会办公室基本职能是负责“三会”和常委会其他会议的筹备和组织安排，为以上会议搞好服务；根据主任会议决定，处理市人大机关的日常事务，协调专门委员会、各工作委员会的工作关系和对外关系；起草常委会工作报告、工作计划及其他文件；围绕常委会审议的中心议题开展调查研究，参与常委会组织的各种视察、调查和执法检查等监督活动；负责上下级人大常委会办公厅（室）的联系，了解县区人大工作情况，及时反映上下级人大的建议和意见；协调、督促“一府两院”及其工作部门对代表大会、常委会会议、主任会议有关决定、决议执行办理情况的反馈；市人大常委会的新闻发布；市人大机关的人事管理工作和机关干部职工的培训、学习；市人大机关文书的运转、立卷归档和保密工作；市人大机关的财务管理、车辆管理、安全保卫、对外接待、离退休老干部管理服务和其他行政后勤工作；承办省人大和市人大常委会交办的其他工作；负责同市人民政府、市中级人民法院办公室、市人民检察院办公室的工作联系。 F8.10I3,nM5;9L

（二）机构设置情况 l9~8My,:4Xf9?5x

玉溪市人大常委会设有11委1室1党组1党委（财经委、法制委、民族外事侨务委、监察和司法委、环资委、社会建设委、法工委、教科文卫工委、选联工委、农业农村工委、预算工委、办公室、机关党组、机关党委），市人大常委会人员编制为53名，其中行政编制39名，事业编制5名，工勤编制9名。截止2021年12月，实有干部职工85人（公务员70人，工勤人员10人，事业人员5人），政府购买服务岗位人员14人。离退休人员60人，其中：离休3人，退休57人。车改前市人大机关有编制车辆29辆，车改后留用车辆为8辆。 V92dO3=,AG5-5o

（三）重点工作概述 D2!7UO2:1md9:9f

1.坚持同心同向，着力夯实政治根基 d4.2aL3:4he1-9J

坚持党的领导，筑牢忠诚品格。坚持党的全面领导这一最高政治原则，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为人大最鲜明的政治品格和政治底色。把党对人大工作的全面领导贯穿依法履职全过程，坚决做到市委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。严格执行向市委请示报告制度，提升人大工作的政治效果。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，保证党中央决策部署和省委、市委工作要求全面贯彻落实。 j5:8cH9?4xK9?1D

强化理论学习，打牢履职基础。把学习作为立身之本、履职之基，努力建设学习型机关。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为常委会党组会议第一议题，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，及时传达学习党中央重大决策部署和省委、市委工作要求。潜心学习法律法规及相关业务知识，提高依法履职能力，努力成为本领域的行家里手。注重研究政策文件，把握发展大势，吃透市情，找准切入点，运用项目工作法、一线工作法、典型引路法推动工作落实，以学习成效推动人大工作不断创新发展。 C,;1Aw7=7SG5:2P

2.高质量推进立法，提供有力法治保障 K7+3m04!2WV4~4x

提高立法质量和效率。严格落实立法工作向市委请示报告制度，发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，编制2022—2026年立法规划和2022年度立法工作计划。以解决法治领域突出问题为着力点，做好新平哀牢山县级自然保护区条例修改和集中式饮用水水源地保护、城市更新、物业管理等立法调研。把发展全过程人民民主要求贯彻到立法各环节，扩大人大代表参与法规立项、论证、评估的范围和人次，发挥基层立法联系点的“直通车”优势，通过多种途径征求群众对法规草案的意见建议，保障开门立法、集中民智、汇聚民意。丰富立法形式，广泛凝聚共识，推动精准、精细、精干立法，以立良法促发展、保善治。指导和帮助三个民族自治县依法行使民族立法权，推动地方立法和民族立法优势互补、相互配合；积极配合省人大常委会做好“三湖”保护条例的修订工作。 06=4PW1!,EQ8-7G

加强和改进规范性文件备案审查工作。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加大主动审查力度，切实将市人大常委会监督对象制定的规范性文件全部纳入备案审查范围。坚持听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告。加强对县（市、区）规范性文件备案审查工作的联系指导，持续推动县（市、区）人大常委会听取和审议规范性文件备案审查工作报告制度全面落实。健全备案审查衔接联动机制，加强报备机关与审查机关的沟通联系，充分利用好地方立法和备案审查信息平台。 E,!7I07=2gY,=9I

3.高效能强化监督，助推高质量发展 d,+6dX3;7MW7?5w

坚持正确监督、有效监督、依法监督。围绕玉溪“十四五”发展目标，关注发展重点、改革难点、民生热点，依照法定职责、严格法定程序，依法精准有效开展监督，坚持在监督中参与，在参与中监督，不断丰富监督形式，切实增强人大监督的刚性和权威性。 s5=,vn1=1Qd7;4g

紧扣推动高质量发展开展监督。听取和审议市人民政府关于国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行和市本级财政决算、财政预算调整、国有资产管理、审计查出问题整改等情况报告，审查批准2022年市级财政预算调整方案和2021年市级财政决算，对审计查出问题整改情况进行满意度测评。持续开展预算联网日常监督工作，加强对政府预算的全口径审查、全过程监管。加强对政府债务审查监督，扎实开展专项债券管理使用情况调研。跟踪监督2022年部门向上争取资金情况。加强对制造业十大产业链发展、城市更新改造和重大基础设施建设等工作监督，专题调研绿色钢铁全产业链、红河谷—绿汁江热区农业产业经济带建设情况。开展《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》执法检查。持续跟踪督促脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、森林防火、烤烟生产、农业特色产业发展等工作。 A8?3jV6=7Sk5?8E

紧扣推动生态文明建设开展监督。高度重视生态环境保护工作，听取和审议2021年玉溪市环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治“八个标志性战役”，推进美丽玉溪建设。开展“三湖”保护条例贯彻执行情况执法检查，听取市人民政府关于“湖泊革命”工作情况的报告，推动精准治湖、科学治湖、依法治湖，助力实现水质、水环境、水生态改善目标。 0,!,BV1;8lm1-9n

紧扣社会建设管理和民生改善开展监督。听取和审议市人民政府关于法治政府建设实施纲要贯彻落实情况报告，听取市监察委员会相关反腐败工作专题报告，听取和审议市人民检察院关于未成年人检察工作情况报告，听取市中级人民法院关于环境资源审判工作情况报告，听取市人民政府关于打击治理网络电信诈骗工作情况报告。开展贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》执法检查。持续跟踪推进民族团结进步示范创建工作，听取市人民政府关于民族团结进步示范创建工作情况报告。对省第十六届运动会筹备工作、义务教育阶段“双减”工作等开展专题调研，对中心城区学校中央厨房项目建设、未成年人保护、安全生产进行深入调研。 j8;3Bn7;3pX4!1J

强化法律法规实施情况监督。统筹运用法定监督方式，加强对宪法法律法规实施情况监督，确保国家机关在宪法法律范围内开展工作、履行职责。进一步健全完善人大对执法、司法监督的方式，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法行使，扎实推动依法治市进程。 V9.8ET,:6yj4+9j

4.聚焦大局大事，做好决定任免工作 m4!9UA6.5wz7:3z

提高讨论决定工作实效。围绕市委决策部署、立足发展大局、紧扣重大问题，认真执行人大讨论决定重大事项制度，健全决定重大事项协调机制，完善讨论重大事项具体办法，在充分调研、发扬民主、集思广益、科学论证基础上，依法作出决议决定，强化决议决定执行监督，提高决议决定工作实效。 e7:2ML2.9Ya,.5x

认真做好选举任免工作。贯彻落实新修改的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，修改《玉溪市人民代表大会常务委员会人事任免办法》。坚持党管干部原则与严格依法任免有机统一，确保省委和市委推荐的人选成为国家机关领导人员。落实宪法宣誓制度，增强国家机关工作人员的民主意识、法治意识、责任意识和人大意识。 y2~2LF,.6wr6+9Z

5.彰显为民利民，着力激发代表活力 d3=5JM2-1uv6-9I

依法做好省人大代表推选工作。按照省人大常委会分配的代表名额和结构要求，依法选举玉溪市出席云南省第十四届人民代表大会代表。召开市县乡人大换届选举工作总结会。 Q6!3lZ4+9bJ7-5c

加强代表培训和履职监督。举办市六届人大代表初任培训班，提高代表政治意识和履职能力。组织代表外出交流学习，探索线上学习培训，拓宽代表工作视野。探索应用代表履职服务平台进行代表履职档案记录。继续推进县乡人大代表述职评议活动，指导基层人大探索建立代表履职评价体系和激励机制，及时总结推广经验。根据代表变动情况，及时做好市人大代表的调团、补选、辞职、罢免等工作。 L4;,TZ77Wo,.3U

推进联系代表工作常态化。深化人大代表密切联系群众工作，建立市六届人大常委会组成人员联系基层市人大代表制度、人大代表联系选民和群众制度。开展主任会议组成人员到基层调研召开代表座谈会、市人大常委会会议期间听取列席代表意见等活动。深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作参与，主动邀请市人大代表参与立法、监督等工作。坚持每次市人大常委会会议邀请5名基层市人大代表列席制度，并实现届内全覆盖。按照便于代表活动、发挥好作用的原则，指导各县（市、区）把317名市人大代表编成代表小组，开展好闭会期间的活动。聚焦市委中心工作、聚焦人民群众期盼，组织代表开展专题调研和集中视察。加强代表参与相关活动的统筹协调，增强代表参加活动的计划性、规范性、实效性。 S6.6Ui5;9sR6+9D

发挥好代表活动阵地作用。创新工作机制，探索在重大项目建设一线、大型搬迁安置点等地延伸拓展代表活动阵地，建立人大代表工作站、联络室，广泛收集民意，发挥好代表的桥梁纽带作用，助推问题解决和工作落实。总结代表活动阵地建设经验，管好用活代表活动阵地。推进代表进站（室）开展接待选民和群众活动，健全完善代表反映群众意见和诉求的受理、分析、处理、反馈机制，探索代表吸纳民意、汇集民智的制度机制。 a8=7fW6~6eC2;9l

抓实代表议案建议处理工作。按照“内容高质量”的要求，组织好会前调研、视察，引导代表提高代表议案建议质量。修改《玉溪市人民代表大会代表议案处理办法》，完善代表议案审议研究机制，及时研究审议代表议案。按照“办理高质量”的要求，提高代表建议交办精准度，研究确定重点处理建议，召开建议交办会，开展代表建议办理专项资金绩效评价，加大督办工作力度，推进代表建议办理提质增效。 f4=4fE2.6RU4?80

提高代表履职服务保障水平。认真落实《玉溪市人大代表活动经费管理使用的意见》，为代表履职提供保障。充分发挥市、县人大门户网站、人大微信公众号功能，为代表提供良好知情知政服务。持续提升代表履职服务平台作用，为代表提供便捷的信息化服务。运用好玉溪市人大代表建议综合管理系统，确保代表建议提交、审核、交办、督办等全流程网上办理。推动“一府一委两院”加强同代表的联系。组织驻玉溪全国人大代表、玉溪选举的省人大代表参加会议、培训、执法检查、调研等活动，规范邀请代表参与相关活动的组织工作。 L3?1Vh1=6y04=9y

6.围绕对标达标，着力强化自身建设 g2;,PQ1.3rR7.1V

加强政治建设。牢牢把握“四个机关”定位要求，以“四个机关”建设新成效推动人大事业新发展。准确把握政治机关定位，坚持中国共产党领导，始终做到政治坚定，以更高政治站位强化政治建设；准确把握国家权力机关定位，保证人民当家作主，始终做到服务人民，以更好履职成效展现担当作为；准确把握工作机关定位，始终保持勤勉向上，勇于担当、善作善为，以更严要求强化履职尽责；准确把握代表机关定位，始终坚持发扬民主，同人民群众保持密切联系，以更优服务保障代表履职。要进一步深化全面从严治党，加强党的政治、思想、组织、纪律、作风、制度建设，不断提升依法履职的能力和水平。巩固党史学习教育成果，持续推动“我为群众办实事”实践活动。认真执行党组工作条例，落实常委会党组全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，以党建提升工程为引领，推进达标创标工作，推进作风革命和机关效能建设，开展好模范机关创建活动。 r6+7bi9+3Tq4?9e

加强能力建设。积极开展多渠道多形式的学习培训，全方位提升干部综合素质，不断掌握新知识、开拓新视野、增强新本领，强化运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，筑牢新时代地方人大工作根基。加强制度建设，完善议事程序和工作机制，支持各专工委履行法定职权，提升常委会依法履职效能。 r,~5jk1~,bY56x

加强纪律作风建设。坚决贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设的有关要求，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实民主集中制等各项制度。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义。下基层调研轻车简从，注重统筹安排，减轻基层负担。改进会风文风，精简会议活动和文件简报。发扬密切联系群众的优良作风，坚持问计于民，大兴调查研究之风。 E,+8LT2?8SL,!4b

做好宣传舆论工作。加大新闻宣传和舆论引导工作力度，拓展人大宣传广度和深度，办好《玉溪人大》杂志、人大工作信息、玉溪人大网和人大微信公众号，完善新闻发言人制度，积极宣传人民代表大会制度在玉溪的实践，讲好全过程人民民主故事、玉溪人大故事、人大代表故事，营造人大工作良好舆论环境。 v9!,tb5-8rB3.1e

加强对外交流。主动争取省人大常委会支持帮助，加强对县乡人大工作的指导，鼓励支持基层人大创新实践，增强人大工作整体合力。加强与市外地方人大的联系交往，深化滇中城市经济圈五州市人大工作协同，服务全市对外开放大局。 r3.8Ct8~5wq6~5b

做好上述工作的同时，按照省人大常委会和市委部署要求，适时开展相关工作。 n8=9zK8,gb2.7V

玉溪市人大常委会办公室职责： P3=3Do4!1Jh6~8J

（一）负责“三会”和常委会其他会议的筹备和会务工作；协助机关党组（党委）、各专门（工作）委员会做好重要会议的服务保障工作。 P,+6Ei6!2NE4!3L

（二）根据主任会议决定，处理市人大常委会机关的日常事务，协调各专门（工作）委员会的工作关系和对外关系。 V52mY3!1Kd8=2B

（三）根据工作需要开展调查研究，了解掌握情况，推动工作创新，提出工作意见建议。协调各专门（工作）委员会做好省人大常委会赴玉开展的和以市人大常委会名义开展的视察、执法检查、专题调研等活动的服务保障。 J3-7qh6~7dF,=4v

（四）承担常委会工作报告、年度工作要点、常委会领导重要讲话、相关会议材料和文件等重要文稿的起草、修改工作。 Q7!8GZ6+4ZA44m

（五）围绕健全完善人民代表大会制度、民主法治建设和常委会工作中遇到的新情况、新问题，有重点地开展理论研究和应用研究，总结地方人大工作经验，收集、整理、汇编研究成果。 V96GR31eX4.2y

（六）负责与上下级人大常委会办公厅(室)的联系，了解县区人大工作情况，及时反映上下级人大的建议和意见。 f,=,Wo8~2Yo6!9U

（七）负责协调、督促并反馈“一府一委两院”及其工作部门对代表大会、常委会会议、主任会议有关决定、决议的执行办理情况。 L6:1UZ4~4uj,?6S

（八）负责市人大及其常委会的宣传、新闻发布、网站和微信公众号管理、信息及刊物编辑出版工作。 W1=3ui4:7wC8?,h

（九）负责市人大常委会机关的人事管理、离退休人员服务管理工作和机关干部职工的培训、考核、监督、管理等工作。 J29Yh53fG5?4H

（十）负责市人大常委会机关文电、机要、档案、保密、文印、办公自动化、网络安全和信息化建设工作。 C9+7CK7-5GG3=3G

（十一）负责市人大常委会机关行政管理、财务管理、资产管理、基本建设、安全保卫、后勤保障等工作。 Y4+8pO5;8am8;3r

（十二）负责办理和接待人民群众来信来访；向常委会领导反映来信来访中的重要建议、重要问题；督办重要信访事项。 h4?5nB1:5DY3:,x

（十三）负责市人大常委会机关接受年度综合考评的组织协调工作。 f2-8om1-8Fm9:,I

（十四）负责组织协调人大常委会机关的挂钩扶贫工作。 M9=3ND,+7Zz2!,Y

（十五）负责同市人民政府办公室、市监察委员会办公室、市中级人民法院办公室、市人民检察院办公室的工作联系。 Y2=8VW4.7qW1.9T

（十六）承办市人大常委会交办的其他工作。 b5-6mn6+3Te,=2o

联系单位：市政府办公室（市政府发展研究中心）、市信访局、市机关事务管理局、市政务服务管理局（市公共资源交易中心）。 z6+1NJ2:6eT3:3o

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