中国益民文化建设基金会简介
中国益民文化建设基金会成立于1993年，是在民政部正式注册，隶属住建部主管的唯一公募基金会。由国家发改委原常务副主任、全国政协经济委员会主任，现任中国宏观经济学会会长、国家发展改革委员会顾问房维中同志发起成立的。 U8?5Qu5:2KB5=4I
基金会成立至今，一直致力于与中国教育、文化公益事业相关的公益事务。设立益民助学金，长期支助贫困大学生，受助的大学生近千人；捐款资助中国少数民族文化艺术基金会、陈云基金会、解放军总医院等单位；2008年组织并实施了灾区（汶川）特别援助计划，推动和帮助了相关社会公益组织有序的援助；2009年启动了“全国教育应急常备捐助工程”，帮助学校解决各种灾害及教育经费不足所带来的系列教学问题；2010年受北京市人力资源和社会保障局、北京市职业介绍服务中心委托，发起社区爱心就业帮扶工程，以发展家庭服务业为主要内容，以帮扶社区困难人员就业为目的社区公益项目；2011年携手法制晚报社共同发起设立“贫困儿童教育帮扶工程”，重点是关注贫困地区儿童、城市弱势群体的文化教育等问题；2012年与中国建设报社共同倡议发起“民安”公益工程，搭建以《中国建设报•质量与安全》周刊为媒体的公益宣传平台，旨在从公益、专业化、权威性媒介的角度，来促进建设企业提高行业安全认识，激发建设企业自身的社会责任，保障农民工生命安全和权利。 Q1-7xB8+4qk1+7d
基金会非常注重社区的文化建设，参与制定了《全国和谐社区构建标准》，多次组织全国性社区文化活动、高层论坛等。为更加有序的推动和谐社区的建设和发展，于2009年成立旨在加强社区文化建设力度，大力弘扬传统道德和先进文化理念的社区文化发展专项基金。 B5?4LU4+2RU7.,a
-基金会的宗旨 c6+2kx4:1gb9:7n
全心全意为祖国的文化、教育的改革、发展做贡献。 W4+1ub5:9rU,~9o
-性质 X3!4Hv5.2py6;1x
基金会属于公募基金，面向全国公众募捐； u1~2lz9?9ZB7!7T
接受民政部及相关单位的业务指导和管理； d1~4Gx8?4rq9.8b
基金会按照《基金会管理条例》进行管理和运行。 K5=80h2-6oO4=6x
-业务范围 e9;3HR7!7sJ7:7K
募集资金，资助文化、教育事业的建设； z1~8wk2?,Qx6~1Q
扶持贫困地区的教育和资助贫困学生等。 d4!1QB4;2oI8.4G
-收入来源 t,2ua9+8nN1+4B
通过各类公益活动向社会募捐的收入； D2;9Er3;6Lk9-7z
自然人、法人或其他组织自愿捐赠； x55ma3!1xu6+3W
投资收益，其他合法收入。 S2-6to88Mb7-1v
-财产用途 d4=6Uu6+8ya3;7a
资助文化交流活动，开展学术研究； D51hE7.7gM7+4C
扶持贫困地区教育事业， 建立奖学金和文化建设奖金。 E5=2qP7~2py8!4p
基 金 会章 程
中 国 益 民 文 化 建 设 基 金 会章 程 k8-,OP,=2PD3+3u
章 程 d8-7VU4.9nV7:,c
第一章 总则 R86lF94eY7-6q
第一条 本基金会的名称是中国益民文化建设基金会，英文名称:CHINA YIMIN CULTURE & CONSTRUCTION FOUNDATION,缩写：YIMIN FOUNDATION 。 X1~5ZC5!,zn3-7O
第二条 本基金会属于具有公开募捐资格的基金会。 P8~4dZ8~,Q0,;1t
本基金会按照《中华人民共和国慈善法》、《慈善组织公开募捐管理办法》等相关规定，开展公开募捐。 U4=3cc1~7di9!,q
第三条 本基金会的宗旨：联络国内外社会团体和个人, 为繁荣和发展中国文化建设和教育事业筹集资金，提供资助。 p2-1Si,:,Y05?7A
本基金会遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。 p9+5VV4;1YC7?,i
第四条 本基金会坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。 v1;1CK5?3oQ58B
第五条 本基金会的原始基金数额为人民币800万元，来源于企业捐赠。 i2;7QF1=3Cg1?5D
第六条 本基金会的登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是中华人民共和国住房和城乡建设部。 i6!8IT3?4QY1!2I
第七条 本基金会的住所：北京。 B6.5tC7~1CX2.7p
第二章 业务范围 X1!2up2~6se99P
第八条 本基金会公益活动的业务范围。 n8-,MS7?8ad9;9o
（一）资助文化事业的建设； Z9+9eb69ZI4!8U
（二）扶持贫困地区的教育和资助贫困学生。 s8=3ri2:,Wj,.1f
业务范围中属于法律法规规章规定须经批准的事项，依法经批准后开展。 o6:1oP3;4nP9:6s
第三章组织机构、负责人 h4=5PR5!5xG6;1n
第九条 本基金会由7-25名理事组成理事会。 i1?9KR4+5rx1-7V
本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。 H1+2GM5?4YR3~9c
第十条 理事的资格： d1!5cO57Uq1+2T
（一）在文化界、学术界、经济界有一定影响； S4.1Ib6=7DM3!2H
（二）热心贫困地区的教育； K9.9Ku8=1Ju6.,y
（三）有能力推动相关事业的发展； Z,:4kc7!6zb3+,Z
第十一条 理事的产生和罢免： w1.,tG1:5mP,=9F
（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。 b5.9Xt36nY4+8e
（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。 l5~9lM54Cf,:6U
（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意； z4;9Gn7+6ro3~6w
（四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。 L2?9Uq9-1Oe3~2m
（五）具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。 I3-,vD3!4jG2;5N
第十二条 理事的权利和义务： U6?4pm1?1FD4:9h
（一）基金会理事会的选举、被选举和表决权； Z5-5PY1=2BW1-2D
（二）参加基金会举办的活动； Z6-4pC3=6tT8=4W
（三）对基金会工作的批评、监督和建议权； K9!1Sy69Rg4;6Z
（四）遵守基金会章程，维护基金会的合法权益。 S8:3Qu5-4qY1-5L
第十三条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权： W2=3FM2:1Tj5~2W
（一）制定、修改章程； M6.4TZ1?7qc9!,h
（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长； n7+7Df,=6Pn5;3V
（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划； i7-,kh3.9rf3,m
（四）年度收支预算及决算审定； I6!,CR3~8Ky5!,M
（五）制定内部管理制度； j1:7QH8-8sB6~9h
（六）决定办事机构、分支机构、代表机构的设立、变更和终止； q,=6ci9-3RM8~4Z
（七）决定由理事长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任； S3?9Cu1:6Jv6=3W
（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作； j6;9UV6?6me7?6M
（九）决定基金会的分立、合并或终止； L4+8ai78zr7;6e
（十）决定其他重大事项。 x2~10B3?9NX2!9t
第十四条 理事会每年召开2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。有三分之一理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议理事可推选召集人，召开理事会会议。理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。 y8!9dC89Bv1!6T
第十五条 理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。 r,.4PD5!,Va7=3L
下列重要事项的决议，须经出席理事表决，三分之二以上通过方为有效： Y3-3Gy4-9Wt3:,l
（一）章程的修改； S5!,bk9~2Me,?4J
（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长； q1-1rW3!7pq1=3e
（三）章程规定的重大募捐、投资活动； m1!2dA57xW2~2S
（四）基金会的分立、合并； S7!4eN9=4rE8+2R
第十六条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。 B6!4fC4!,jB3?7y
第十七条 本基金会设监事1名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。 A79vi26hZ2+2H
第十八条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。 H7;9tl4?2kK5:3z
第十九条 监事的产生和罢免： D7=7iK4;7II3~1L
（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派； b5-7je7.,EO39F
（二）登记管理机关根据工作需要选派； M3~,Ue9;1Vf7+6U
（三）监事的变更依照其产生程序。 D6~6Za6:2mA3;9v
第二十条 监事的权利和义务：监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。 H2:5Df,6Ik2~6c
第二十一条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。 k1~2Po7;8jB4?4y
第二十二条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。 c2+5aa4+1MS6-1Z
第二十三条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。 T,?2rH9=5ak4;4U
第二十四条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件： v4~8Tu2=2XE87K
（一）在本基金会业务领域内有较大影响； P1.9BN1!4BG7:9x
（二）最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职； Y3!,Zk5+8ni4=3G
（三）身体健康，能坚持正常工作； P2=,eh6-4dd3-,h
（四）具有完全民事行为能力。 X,!2Av5~1rg4?8L
第二十五条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长： l3:5QF8;2BI3=2N
（一）属于现职国家工作人员的； c4-1Mf1+3MF1;4v
（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的； N8?1zR5=4wu2;2f
（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的； z4~2oS5:6wi3.7Y
（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。 z2~4FS8!8iV87Y
第二十六条 担任本基金会副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民以及外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。 f2;3uV5-4Eb4.6F
第二十七条 本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。 U1~6rT5!4OM4-,h
第二十八条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。 v3~60q7!4eS9.8Y
第二十九条 本基金会理事长行使下列职权： H6!7pE5!6tY5-6r
（一）召集和主持理事会会议； k8~4ae65dm8-4C
（二）检查理事会决议的落实情况； D1;3qt,.2so,+4g
（三）代表基金会签署重要文件； J1;3lW3?5ss54Z
（四）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，由理事会决定； l63lT22Yv,+5N
（五）提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定； h5:6So5~9ac51a
（六）章程和理事会赋予的其他职权； k,=1sY,3fR2=,a
本基金会副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作。 r,-4Gs3!7Lo5?1l
本基金会秘书长行使下列职权： C83rb5=7KP6?1p
（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议； p6+9xE2~6gE2;7E
（二）组织实施基金会年度公益活动计划； V45Iv2.70u2.3c
（三）拟订资金的筹集、管理和使用计划； s8.6UZ6~8XE5:1U
（四）拟订基金会的内部管理规章制度，报理事会审批； 061YW5!6ux7!8t
（五）协调各机构开展工作； o8?1uO8+,dZ4-9h
（六）决定各机构专职工作人员聘用； Q9-9ih4:4nz1=8q
第四章财产的管理和使用 c4!8aj7!2Zg8;3s
第三十条 本基金会的收入来源于： s7+1VI,!7fu,!7K
（一）组织募捐的收入； W4=4ml7+6xT,?2Z
（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠； M3=,Da4?,pm7-5N
（三）投资收益； g88r05!3xX1=3o
（四）其他合法收入； Z9?3zm6;1XE4!7b
第三十一条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。 g9?1Pf6.2JE1;6J
第三十二条 本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。 c7+5tY9.3XA7?9s
第三十三条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。 N5!4Sh4!6sG5?6u
第三十四条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。 N6-8Xx9!2XB7+3q
第三十五条 本基金会财产主要用于： h26us,!7KG3!5l
（一）资助文化交流活动，开展学术研究； i8=1qP1?9Ud1:4v
（二）扶持贫困地区教育事业、资助贫困学生； F1.7wv2;5cB,-8I
（三）建立奖学金和文化建设奖金。 F1:5aW4.5Fj,.8o
第三十六条 本基金会的重大投资活动是指： F1?9At6:1cf7:40
（一）年度投资计划； M2!2xd29Az5!6i
（二）100万元以上的投资活动。 U2-2qv1-,Fl6-,s
本基金会的重大募捐活动是指： 024bO8?7iM1!2g
(一)依据国家法律规定，须经审批的或全国性募捐活动； b7!9Bh6;8Fw3-8J
（二）预计募捐金额在500万元以上的募捐活动； Q25DB74Ps1-1n
（三）在境外的募捐活动。 k7+5BH8!6kQ7;6k
第三十七条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。 L4=9sn6;8HQ1:3Q
第三十八条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％。 T8-3Uh6;1Lv,,L
本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10％。 W9=8NN4+,mj1~6W
第三十九条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。 C84kx9!5Om3!1C
第四十条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。 s4?7Ql7+4nh6~6P
本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。 E9!5qe6+2GN53x
第四十一条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。 O7;3Nb1.5zb1:4v
第四十二条 本基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。 s54kK,~2mv,.9T
第四十三条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 z89oN4?40p2-9k
第四十四条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定： h2!3xU9!4vI3;3S
（一）上年度业务报告及经费收支决算； l8=7EW2!6Zw,4K
（二）本年度业务计划及经费收支预算； V5+7tJ5:6mC4!9I
（三）财产清册（当年度捐赠者名册及有关资料）。 n2=4op3,Cr9~9V
第四十五条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。 r9=9sI8+2So6-5Q
第四十六条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。 s6:8lX38nF1!7x
第四十七条 本基金会通过登记管理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。 q7-1Rx,-5Fc,-1z
第五章 终止和剩余财产处理 d990r2:2Ad7+8d
第四十八条 本基金会有以下情形之一，应当终止： e6+,sC9:4ve8!3W
（一）完成基金会章程规定的宗旨的； F5!4IH3;1pc2~7w
（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的； e2!2YU74dZ6=9a
（三）基金会发生分立、合并的； Q,~8mj6~6MJ6.3H
第四十九条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。 u6=6IK1?3sq1:4F
第五十条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。 Q6+4UM,~8Kt85P
本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。 a5+7fk2;7OK21r
第五十一条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的： N4:10z7,Fw4-,a
（一）继续资助本基金会已经开展的项目。 M,!2Bq1;6kj9!3t
（二）资助业务主管单位开展的公益活动。 c7-5Ak5-7fE1-5F
无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。 l740y,:8Bt89F
第六章 章程修改 I4;3EH36Oe7.5N
第五十二条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。 L3.5Ml,=1aP1!5C
第七章 附则 i23yx1.6gQ9+9L
第五十三条 本章程经2020年12月1日第四届第二十次理事会表决通过。 t79qx9-7II6?2w
第五十四条 本章程的解释权属于理事会。 A3-5Mp,=5hk3=6y
第五十五条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。 l6:5cB,?3XJ5.5G
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