防城港市应急管理局简介
工作职责： q9-4lE,.5Yz36t
（一）负责全市应急管理工作，指导各县（市、区）、市直各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。 t6~90k6~2UL3;1O
（二）拟订全市应急管理、安全生产等政策措施，组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。 D,.2Vv6:4EX,+,a
（三）指导全市应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。 U6?5Iq2.4fs7:2y
（四）牵头建立全市统一的应急管理信息系统，负责全市应急管理信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。 L7:1ez7-8fL2;2L
（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市应对较大以上灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市人民政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。 b3!7Qv2=4mC7;1I
（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。 r6:7tj2:7TL47f
（七）统筹全市应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导各县（市、区）及社会应急救援力量建设。 W2!3iP9;5Cg7!6R
（八）负责全市消防工作，指导各县（市、区）消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。 A6;3qs1~9rO7-8l
（九）指导协调全市森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。 c31Xg5+3vy5;2E
（十）组织协调全市灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配国家、自治区下拨和市本级救灾款物并监督使用。 B5+3Sp,!9wx,.5f
（十一）依法行使市安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市直有关部门、驻港中直（区直）单位和县（市、区）人民政府安全生产工作，组织开展安全生产督查检查、考核工作。 R,~8cc2;6rS3!8C
（十二）按照分级负责、属地管理原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理市本级工矿商贸行业企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。 A5.5nf,-9XK3.7w
（十三）依法组织指导全市生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。 M5-9Uz3,rx69i
（十四）开展应急管理和安全生产方面的对外交流与合作，按照国家、自治区要求参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的国际救援工作。 N1:3xz8-6vE62e
（十五）制定市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。 j9~2WV3-3Xi,;2s
（十六）负责全市应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。 S96JI25LP7?2p
（十七）完成市委、市人民政府交办的其他任务。 c35Au9!3gH,:6P
（十八）职能转变。市应急管理局应加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减少灾害风险转变，提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。 I9-4Iq3=3jh,-5L
（十九）有关职责分工。 n4!3eJ4.3vG8+3D
1.与市自然资源局、水利局、林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。 G2+9mP2+4Qk6-8Z
（1）市应急管理局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援;组织协调较大以上灾害应急救援工作，并按权限作出决定；协助市委、市人民政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同市自然资源局、水利局、林业局、气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。 V6=,SI7:3hp,=1I
（2）市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。 N3:2jh8!1UJ3!8Q
（3）市水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警和水旱台风灾害预防工作；组织编制重要江河水库和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作。 l2:30G8?,BX4.,h
（4）市林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。 M6-9HY9~6eD4=8p
（5）必要时，市自然资源局、市水利局、市林业局等部门可以提请市应急管理局，以市应急委名义部署相关灾害防治工作。 N,~8Tb1-2NI6-70
2.与市发展和改革委员会在市救灾物资储备方面的职责分工。 a8!5FO7-4pw1~3d
（1）市应急管理局负责提出市救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制市救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。 T8=,eU9+1qD7+4F
（2）市发展和改革委员会根据市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责全市救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急管理局的动用指令按程序组织调出。 i6+7Zo7;6BC2.40
3.与市大数据和行政审批局的职责分工。市应急管理局负责制定和组织实施行业发展规划、行政审批标准以及监管标准，加强行业事中事后监管；市大数据和行政审批局负责行政许可事项的审批，并及时通报审批情况。市应急管理局要及时将涉及行政许可事项的法律、法规和规定更新情况，以及上级部门下发涉及行政审批相关事项的文件转送告知市大数据和行政审批局。 e6.3LK7+5EN,?8P
领导分工： S3?2Zb8?2Nf1~6R
巩发明 （党委书记、局长） y,+7EH81QJ49P
领导和主持局全面工作。负责局办公室、干部人事、财务、党的建设、党风廉政建设、重大项目建设、下属事业单位等工作。 i5:8Le6:7CS9+9o
谭国强 （党委委员、副局长） N1=9Hq8-4Hu7:4x
协助局党委书记、局长负责重大项目建设等工作。 f8?2gm1!2mr4+8y
负责非煤矿山（含地质勘探）、八大行业（冶金、有色、机械、轻工、商贸、烟草、建材、其他）安全生产监督管理工作，负责安全执法、安全生产培训、绩效考评、工会、共青团、妇联、统计、保密、信访、政务信息、政务公开、规划计划、信息化建设等工作。负责分管业务范围内的事故调查和信访工作。 v,=7tT1+7dy4:9B
分管局办公室、工矿商贸安全监督管理科和市安全生产执法监察支队。 p1+2tF4.6Dr7;4t
李存朗 （党委委员、副局长） H8~7eh8.9Ru6.3w
负责统筹全市应急预案体系建设，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估、应急演练，组织协调水旱灾害、地震和地质灾害、应急救援工作，负责灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助以及自治区和市救灾款物的管理、分配和监督使用等工作。 t1-2NN2;2Rs5~8N
分管预案管理和综合减灾科、自然灾害救援科和市应急救援中心。 t1.9lZ,-6QQ5;4h
欧泽金 （党委委员、副局长） W1;8My7?,hO8;1K
负责石油（炼化、成品油管道除外）、化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹行业等安全生产监督管理工作，负责规范性文件的合法性审查和执法监督、行政复议、行政应诉、应急管理和安全生产新闻宣传、对外交流和舆情应对、文化建设等工作，负责安全生产协调、综合监管、安全生产宣传、安全生产事故调查统计等工作，负责分管业务范围内的事故调查和信访工作，负责市安委办日常工作。 Y7.7KC2?2fr75Q
分管政策法规和宣传科、危险化学品安全监督管理科、综合协调科。 S9!5fx6~1Hc4.,M
协助党委书记分管党的建设、党风廉政建设、意识形态、理论学习等工作。 Z5;8wU7.3qx71x
黄洪海 （正处长级干部） 01?7Ft39Ls2!7D
协助局党委书记、局长工作。 C4+7JA63wY4.,D
黄桢赟 （二级调研员） D1!3HX5!7am5=3l
协助局党委委员、副局长李存朗联系地震等工作。 A9;2wC8.3im35D
冯明龙 （市应急救援中心主任） a1:3mT2.2uE2-7Q
负责市应急救援中心全面工作。负责应急值守、政务值班、地震监测、市应急救援大队等工作，组织制定事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布水旱灾害、地震和地质灾害预警和灾情信息，承担较大事故灾害指挥部的应急调度和现场协调保障工作，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。 d2;4Bx1=1Tp3!6f
分管市应急救援中心综合科、应急管理科、应急调度科、防汛办、森林防灭火办。 r3!,XC9+8pZ59l
黄建仁 （副处长级干部） O4:6xQ6=9GH9;7g
协助局党委委员、副局长李存朗联系预案管理和综合减灾科、自然灾害救援科等工作。 l4-7zP5=40M,;,n
负责乡村振兴挂钩点等工作。 W7?7CH1;,Ck1~,x
谢晶晶 （四级调研员） C1?6hn4=8jN1;,B
协助局党委委员、副局长谭国强负责工会、共青团、妇联、社会稳定、普法、文明创建、离退休等工作，督促相关人员做好本机关节能减排、综合治理、平安建设、精神文明建设、民族团结进步等绩效专项考核工作。 g7?6RV4=8ag8:5l
机构职能： c3:6ks8?6yl8-1I
一、局机关各科室职能 u7;6ef2?6es,:8j
（一）办公室（对应区厅办公室、调研督查室、人事教育训练处、规划财务处、科技和信息化处、机关党委、车辆管理等5个处室相关职能工作）。 d5:3fz4!4fG2=3d
负责局机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、综合文稿起草等工作；负责组织相关调研督查工作；负责机关和直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、离退休人员、财务、装备和资产管理等工作；负责应急管理系统干部职工教育培训工作；负责安全生产考试机构建设和管理工作，监督指导高危行业“三项人员”培训考核工作；指导应急管理系统思想政治建设、干部队伍建设和应急救援队伍教育训练等工作，组织指导应急管理社会动员工作；编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施，研究提出相关经济政策建议，推动应急重点工程和避难设施建设；承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施；统筹协调全局、市应急救援指挥中心的指挥平台设备、网络方面的建设，并负责管理、维护工作；负责将本科室开展的应急管理和安全生产监督执法检查情况在执法检查工作完成后24小时内网上填报；负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；承办局领导交办的其他事项。 k8!5nO27VB5;9K
（二）政策法规和宣传科（对应区厅政策法规处〔行政审批处〕、新闻宣传和对外交流处等相关处室的职能工作） V4?9IW8:6Rv2.7C
承担规范性文件的合法性审查和执法监督、行政复议、行政应诉等工作；承担应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公众知识普及工作，开展应急管理、安全生产方面对外合作与交流，按照自治区要求参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的国际救援工作；组织起草相关地方性法规和政府规章草案，拟定本行业应急管理和安全生产规章制度;负责制定和组织实施行政审批标准以及监管标准;负责将涉及行政许可事项的法律、法规和规定更新情况，以及上级部门下发涉及行政审批相关事项的文件转送告知市大数据和行政审批局；负责将本科室开展的应急管理和安全生产监督执法检查情况在执法检查工作完成后24小时内网上填报；负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；承办局领导交办的其他事项。 u6;8AA,?,Qh7-,J
（三）预案管理和综合减灾科（对应区厅预案管理和综合减灾处相关职能工作） s3.,tn3!4cy2+2z
统筹应急预案体系建设，组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担自然灾害综合监测预警、预案演练的组织实施和指导监督等工作，建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；负责市防灾减灾委办公室日常工作；负责会同市自然资源局、水利局、林业局、气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情；开展多灾种和灾害链综合监测预警，开展自然灾害综合风险评估；负责将本科室开展的应急管理和安全生产监督执法检查情况在执法检查工作完成后24小时内网上填报；负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；负责承办局领导交办的其他事项。 m4+2hg5?8dF1?2i
（四）自然灾害救援科（对应区厅火灾防治管理处、救灾和物资保障处、自然灾害救援处等相关处室的职能工作） S8!5Lo99Wb8=6L
指导协调水旱灾害、地震、地质灾害等防治和消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作；组织协调水旱灾害、地震和地质灾害应急救援工作，协调指导重要江河水库和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作；指导水旱灾害、地震和地质灾害、森林火灾应急救援队伍建设，组织实施消防法规和技术标准；组织指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实；承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助以及自治区和市救灾款物的管理、分配和监督使用等工作；拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；承担市应急委日常工作；负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；承办局领导交办的其他事项。 d7~7sT7?8hD3.1r
（五）危险化学品安全监督管理科（对应区厅危险化学品安全监督管理处相关职能工作） J1+7PC,:4QF2;3n
负责化工(含石油化工)、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，承担危险化学品安全综合监督管理工作，指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作；参与相关行业事故调查处理和应急救援工作；负责将本科室开展的应急管理和安全生产监督执法检查情况在执法检查工作完成后24小时内网上填报；负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；承办局领导交办的其他事项。 P4+9fF18pF9:,h
（六）工矿商贸安全监督管理科（对应区厅非煤矿山安全监督管理处、工贸行业安全生产监督管理处等相关处室的职能工作） T5?9wq4?7Vc3.7f
依法监督检查非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）行业和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施（特种设备除外）安全管理情况，负责指导监管行业相关安全标准化、风险辨识分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设等工作，指导监督相关行业的安全设施的设计审查、安全评价工作；负责将本科室开展的应急管理和安全生产监督执法检查情况在执法检查工作完成后24小时内网上填报；参与相关行业事故调查处理和应急救援工作；负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；承办局领导交办的其他事项。 Z7!,iT8~9Gy7:1E
（七）综合协调科（对应区厅综合协调处、调查评估和统计处等相关处室相关职能工作） R6+2lI,-6ha4~2N
指导协调交通、建筑、工信、水利、邮政、电信、农业农村、商务、市场监管、文化和旅游等行业管理部门的安全生产工作，组织协调全市性安全生产、自然灾害防范的检查以及专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产督查检查、考核工作；依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况；组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作，负责应急管理统计分析工作，承担市安委办日常工作；负责将本科室开展的应急管理和安全生产监督执法检查情况在执法检查工作完成后24小时内网上填报；负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；承办局领导交办的其他事项。 R9?2ot6;5gd1:1R
二、市应急救援中心各科室职能（对应自治区地震局、区厅应急救援指挥中心等相关职能工作） Q6:,yz4=7KP9+5c
（一）综合科。负责本中心机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、综合文稿起草等工作；负责组织相关调研和督查，提出相关决策建议；负责中心装备和资产管理等工作；负责应急救援系统干部职工教育培训工作；承办市防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾、地质灾害指挥部办公室等相关会务工作；负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；承办局领导和中心领导交办的其他事项。 S6-1sS7~3nj5-2e
（二）应急管理科。负责事故灾难和自然灾难分组应对制度建设相关工作，承担全市统一的应急管理信息系统建设，负责全市应急管理信息传输渠道的规划和布局，承担建立健全监测预警、灾情报告制度和自然灾害信息资源获取和共享机制相关工作，发布预警和灾情信息；承担建立本行政区域内的地震监测预报工作体系相关工作；负责本行政区域内的地震台网（站）及信息系统的建设和管理，强化本行政区域内地震重点监视防御区的震情跟踪，保护地震监测设施和地震观测环境；承担防震减灾、地质灾害指挥部办公室的日常职能工作。负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；负责市应急救援大队以及应急救援物资的管理；负责本科室工作的相关会议材料；承办局领导和中心领导交办的其他事项。 N5-8Fh95ZM5~8M
（三）应急调度科。承担应急值守、政务值班、各级视频调度等工作；负责协助建立应急协调联动机制和应急调度相关工作，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作；承担协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援相关工作；承担应对较大以上灾害指挥部的协调保障工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议；承担应急指挥中心的建设和日常运行维护；承担防汛抗旱、森林防火指挥部、冰冻灾害指挥部办公室的日常职能工作；负责本科室党风廉政建设、计划生育工作；负责本科室工作的相关会议材料；承办局领导和中心领导交办的其他事项。 i9+5AU8?8uy4~9P
三、市安全生产执法监察支队职能（对应区厅安全生产执法处） y1+,D02:,so9;5f
（一）承担非煤矿山（含地质勘探）、危险化学品、烟花爆竹、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产综合执法工作，指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。 d4;8D069ml1.,l
（二）依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，依法查处安全生产违法行为。 n8;7pE5~7aJ8;5X
（三）负责对举报、移送或上级交办的违法案件的查处。 R68t09-3IO9?3z
（四）负责全市安全生产执法统计分析等工作。 O7;9np2+7pB8+6w
（五）负责全市执法队伍建设和培训、执法公开和全过程记录、执法监督管理等工作。 w,=8Fb2:7Rb,?1M
（六）参与相关行业事故调查处理和应急救援工作。 P3~3Iq,5qt9:3t
（七）负责将本科室开展的应急管理和安全生产监督执法检查情况在执法检查工作完成后24小时内网上填报。 C9-8Ik9?3pd8:9X
（八）负责本支队党风廉政建设、计划生育工作； b23zD6-5tw1:4t
（九）承办局领导交办的其他事项。 B5.3aq9.8cO6=3x
一、局机关各科室 K8;6Wz3+3IB,-6R
（一）办公室 O1.4GY4,Zk9,O
（二）值班室 c,-5cm6=3xt7:9r
（三）政策法规和宣传科 h,:6Vj,.,DX22v
（四）预案管理和综合减灾科 i47oR2=9yD5!8t
（五）自然灾害救援科 q2+5fs4.5VS5?6Z
（六）危险化学品安全监督管理科 X,?4cj,!9CH2!,A
（七）工矿商贸安全监督管理科 v7.1Mk,.9xV77p
（八）综合协调科 M25xQ4.50Y4.2G
二、市应急救援中心各科室 p5=5rR5?3pJ2=7M
（一）综合科 n17Kn3.20j9,C
（二）应急调度科 h7-6eK7=9QE5;6j
（三）应急管理科 i3=9lJ9~8KI25B
（四）防火办 X4~1N06;1pQ,=3L
（五）防汛办 r2+7Rn,!6ja,~7f
三、市安全生产执法监察支队 h4-8si79cV9.2z
办公时间地点： C9+7NJ9+,Ix2+3R
市应急管理局日常办公时间为： w3?6ab5=7gG7-5i
周一至周五08:00-12:00,15:00-18:00。（法定节假日除外） N6=9AE79XV6;1w
市应急管理局办公地点： G1=7wW3.9LL4=7i
防城港市港口区马正开路北部湾创业投资大厦8楼。 l,2Lu4!8AK6.2O
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