塔城市人民政府

塔城市简介

塔城市，隶属于新疆塔城地区，位于中国西北边陲，地处塔额盆地北缘，塔尔巴哈台山南坡，额敏河北岸，西部和北部与哈萨克斯坦接壤，行政区域面积为4356平方千米， 距离新疆首府乌鲁木齐市530千米。 2019年，塔城市户籍人口为147977人。 A4!1xV5:,yY8.8c

塔城自古以来就是扼守西疆的战略要地之一，今市区从乾隆二十九年（1764年）起200多年间历为塔尔巴哈台参赞大臣衙署、塔城直隶厅抚民同知、塔城道、塔城专员公署、塔城行政公署、塔城市委、市政府的治所 。境内川流纵横，湖泊星布，多民族的风俗、服饰、饮食等文化交融在一起，形成了“塔城独有的多元化民俗风情”，被誉为新疆民俗风情的博物馆。 O,;6hT2+4wW3!8J

2019年，塔城市下辖3个街道、2个镇、4个乡 。2019年，塔城市地区生产总值901500万元，第一产业增加值246000万元，第二产业增加值141300万元，一般公共预算收入45700万元，一般公共预算支出246100万元。 2020年12月15日，国务院发布同意设立新疆塔城重点开发开放试验区。 j48Dg3;2Tn1!5W

历史沿革

地名由来 n3:6eK4=8oQ6:1B

“塔城”系“塔尔巴哈台城”的简称，因塔尔巴哈台山而得名。“塔尔巴哈台”系蒙古语，意为“旱獭出没的地方”，因此地产旱獭，故名。“塔城”民族语文名称，则源于塔城市人民政府所在地楚呼楚这个地名，“楚呼楚”，蒙语，木碗之意，维吾尔语译称为“缺切克”，哈萨克语转音为“乔协克”。 q5;7hE7~7Oe41M

建置沿革 X6+5sb8?7zX9=,j

设治前 K,=5mA8.,Uq54F

塔城市今辖境，汉朝属乌孙，北魏为高车部游牧地，北周至隋朝地属突厥。唐代时期，在此设置匐延都督府，葛逻禄部长期游牧于此。葛逻禄南徙后，此地为黠戛斯人居住。 T2?3O03:1FS31f

五代、辽、宋、金时期（951年—1125年）从属辽王朝设立的西突厥王府，后归西辽管辖。 j5;5VC6-7Rn6-8j

宋宁宗嘉定十一年（1218年），成吉思汗派兵击灭西辽，地入蒙古汗国，成吉思汗分封诸子，为三子窝阔台的封地。 U4=5iE9:8rs2;7w

宋理宗淳佑十二年（1252年），蒙哥汗在西域设别失八里行尚书省，管理巴尔喀什湖以东以西广大地区，塔城市境隶别失八里行尚书省管辖。 y18Xr5~4Lx3?4A

元世祖忽必烈至元五年（1268年），给诸王分封疆土，市境属宪宗蒙哥汗第四子宗王昔里吉的封地。至元十九年（1282年）二月，元政府置塔尔八合你驿，以其地多旱獭，故用此命名。这是官方第一次使用此地名。 X3;9Ak2;7De9-8x

后来为察合台汗国管辖。由于瓦剌首领也先汗压倒察合台汗国，明朝后期至清朝前期为漠西蒙古的统治区。 q4-5fz9.7lw3~6I

明崇祯八年（1635年），准噶尔部首领巴图尔洪台吉联合其它卫拉特部落，建立松散的卫拉特联盟，其统治中心为今和布克赛尔蒙古自治县。今塔城地区辖境为联盟的重要地带，规定为漠西蒙古和硕特部首领兼卫拉特联盟盟主的固始汗的领地，他去青藏高原之后由其大侄子鄂齐尔图汗继承。 L4-,Vp,?5FR6.1Q

清乾隆二十五年（1760年），清军讨伐平定阿睦尔撒纳于伯雅尔，乾隆二十九年（1764年），参赞大臣绰勒多率领绿营士兵600名，由乌鲁木齐前来雅尔地方屯田，并修建肇丰城，作为塔尔巴哈台地区首府。 E7:3DF,+5ai7!4J

设治后 g9-1Pd7?3zz3:7b

乾隆三十年（1765年）接任参赞大臣阿桂以雅尔“夏多白蝇叮咬，冬地严寒，军民不堪其苦”，奏请朝廷，将参赞大臣驻地东移至200里的楚乎楚地方，创建新城，乾隆帝亲赐城名“绥靖城”，即现塔城市。 S2.1dL9;8MF3?6o

同治四年（1865年），绥靖城因暴乱被毁 。动乱引来了阿古柏匪帮入侵及沙俄侵占伊犁。 o2;,0s1!8sY3-3n

光绪十五年（1889年），清政府对绥靖城进行重建，于是塔城有了满城和汉城之分，老城称为汉城，修筑的新城则被称之为满城。 N3!9Rt2-6US2;6j

民国二年（1913年）4月，塔城直隶厅改为塔城县。 z9:9ZA5~2mG2;9w

民国七年（1918年），塔城东部水土划出，设立额敏县（1952年从额敏县又析出托里县）。 q6!2ch,+,WL8=6a

民国三十年（1941年），塔城南部划出设裕民县。塔城境域实为北四县之源。 A9?6MA5,jY7.7g

民国三十二年（1943年），新疆省政府厘定塔城县为一等县。 H7~2EV2:,Gq61e

中华人民共和国成立后，1950年5月组建塔城县人民政府，隶属塔城专区专员公署，实行区、乡建制。 S6:,ED19uR4!4h

1984年11月17日经国务院批准，撤县设市。 s48gB,~,lh9!1h

1992年6月，国家批准塔城市为沿边进一步开放城市。 o5:8kW8-6qB5!4m

行政区划

区划沿革 o7=,kl3?5KK5?,d

民国七年（1918年），塔城县实行农官、乡约、百户长、五十户长制。 g9=6Fs3!1HO35m

民国二十五年（1936年）8月，塔城县有乡约11名，百户长9名，五十户长3名。 i9?6Gp5=7ar,=3C

民国二十九年（1940年）8月，改农官、乡约、百户长制为区长、村长二级制，是年成立图尔班宗设治局（又称察罕托海设治局），归塔城县管辖。 f3;6CF7.5sn2!2b

民国三十二年（1943年）10月至翌年春，国民党政府在塔城县城乡推行乡、镇、保、甲制，全县划编5镇、4乡。 X4;5Ir8=1hN3;6V

民国三十四年（1945年）7月31日，伊、塔、阿三区革命军进入塔城县，接管国民党塔城县政府，成立塔城县县长机关，隶属塔城专区专员公署。实行千户长、百户长制，共设8个千户长，2个独立乡（克孜贝提乡、铁热克特乡）。 U1?2gh1!1XZ9.6X

民国三十七年（1948年）上半年改千户长、百户长制为区、乡制，全县设8个区62个乡（相当于村）。 n,.9qY8,YN,-4i

1950年5月，组建塔城县人民政府，隶属塔城专区专员公署，实行区、乡建制。 K,:9QI1;3gM7;,a

1955年12月，塔城县人民政府改为塔城县人民委员会。 h,+4fD58BR7-3A

1958年9月人民公社化时，改区、乡制为人民公社、生产大队和生产队建制。 f4!,AX2!8G09?3A

1969年4月26日，塔城县革命委员会成立，取代原县人民委员会。 P9:5ab8+8vF1+7p

1970年，塔城镇及各公社、农牧场先后成立革命委员会，取代镇人民政府及社、场管委会。 T2=2He3?,tS5!5F

1981年6月，撤销塔城县革命委员会，县七届人民代表大会选举产生县人民政府。撤销各公社（镇）、农（牧）场革命委员会，恢复原机构和名称。 p5;3Ka6!2DX8-,v

1984年11月，改社、队建制为乡、村建制。 e9:2Wr1~2hJ41t

1985年5月，撤销塔城镇建制，成立3个街道。 l1;5MW6:3Bt6~,i

至2014年，全市辖4乡2镇4场，146个行政村，3个街道，1个边境经济合作区（巴克图辽塔新区），1个牧民新区（齐巴尔吉迭新区）。 O7+2TH9+4dS5?7A

区划现状 h8:6fr,-3gW5+,X

2019年，塔城市下辖3个街道、2个镇、4个乡 。塔城市人民政府驻和平街道。 k7=5XE3:8ao2.5Z

统计用区划代码 名称 K9:4GB2.7zQ11l

654201001000 z7!,YD5-6sA2=1A

和平街道 e8-1pS,?2dO3=4D

654201002000 y5:7Eg1;2yr6=4p

杜别克街道 i7?8lW1!7gy3.2e

654201003000 o,=3Mi2;8KQ2;,K

新城街道 x34vK9?1HA,-9p

654201100000 Z3!,0i1=,Ui6~3A

二工镇 x7?7nt4-5gG,!9B

654201101000 t7~5Rw6?7SV9!9x

恰夏镇 r33BL2:4BW4!3q

654201200000 F1~7Fb9-,pf9?3R

喀拉哈巴克乡 k1-7vM,+3SO6!10

654201202000 G5=,WJ5?1LU5=2g

阿西尔达斡尔民族乡 A6.8kf5:2fH7~1T

654201203000 I77ns5!6G08=6N

阿不都拉乡 p27as8;2RG7:8O

654201204000 s2-1lt1?,at9-,O

也门勒乡 I2~,LS2:,Cn31l

654201403000 04~5Rc1=3wO5~9w

恰合吉牧场 M94lA6:6qB2-1s

654201404000 P9:1UZ8?7QQ6~8C

博孜达克农场 R4!3CF8+1tI3;3W

654201405000 g2=6xg6:4Ns7.8R

窝依加依劳牧场 O1:3qW6+6HC8~9l

654201406000 Z1!4nT,?5ct6,0

地区种牛场 V6=7eV5.1dF3;5t

654201502000 n5+4AN5;5hD3;8i

兵团第九师一六二团 m9-,bt9~3ki4:5L

654201503000 n2+9gC5?6mE8+,q

兵团农九师一六三团 d71Fw8!,or,-6h

654201504000 L9~8pc5~,Xu6+2N

兵团农九师一六四团 p3+4sm6?1XM8;8o

地理环境

位置境域 r2~3OB3!3qO2;3o

塔城市位于新疆维吾尔自治区西北部，准噶尔盆地西北边缘的塔城盆地，西北部与哈萨克斯坦接壤，东与额敏县毗连，南与裕民县相邻。地处东经82°41′—83°41′，北纬46°21′—47°14′。东距自治区首府乌鲁木齐市530千米，西距国家一类口岸——巴克图口岸直线距离12千米， 行政区域面积为4356平方千米。 x3~7Lv440i5:3S

地形地貌 i3!,0I1+1gJ2+,z

塔城市地处塔额盆地西北部，塔尔巴哈台山南麓。三面环山，地势北高南低，由东北向西南倾斜。塔尔巴哈台山横亘于北，巴克图山纵贯于西，额敏河自东向西横贯于南。地形分为北部山地，中部丘陵、洪积扇平原，中部洪积扇扇缘平原和南部冲积扇平原。 j16LF2=9Lm,:,r

塔尔巴哈台山横亘于北缘，巴克图山纵贯于西，喀浪古尔河、阿布都拉河、锡伯图河、乌拉斯台河由北向南纵贯市境注入额敏河后由东向西出境；市境南北最长90千米，东西最宽58千米，总面积4356.6平方千米。 a1~1Fi8!1nz1+6t

气候特征 y76tf8=2qa9:,q

塔城市属中温带大陆性干旱气候，冬季漫长寒冷，夏季短促炎热，春季气温回升快，秋季降温迅速，年均气温6.0℃，年均降水291毫米。 Y,?,mn1+3yq2?2P

水系水文 C8~1jO41dn5:7y

塔城市境内水资源丰富，境内有大小河流14条，沟溪43条，泉眼万眼以上。喀浪古尔河、阿布都拉河、锡伯图河、乌拉斯台河由北向南纵贯市境注入额敏河后由东向西出境。 Y35Yi8=4PL9?6g

自然资源

土地资源 N,~9UI6?8do8=2u

截至2009年，塔城市有森林面积4700公顷，草场总面积23.9万公顷。耕地面积63775公顷，播种面积59112.2公顷，粮食播种面积27148.47公顷，经济作物播种面积23860公顷，其它作物播种面积8103.73公顷。 c1-8wK3.5qV3=6y

矿产资源 K9;,uy6~3wp3.4O

截至2011年，塔城市内矿产资源有金、铜、铁、镍、铬、石英岩、花岗岩、玄武岩、石灰岩、炭质泥岩、黏土矿等多种矿产资源。 T8?7IC4?8bR,+3G

生物资源 Q5~4cr9=6tl4=1R

截至2009年，塔城市野生药用植物有贝母、麻黄、芍药、野百合等四十余种，经济类植物有芦苇、野蔷薇和野巴旦杏等。野生动物有赤狸、野猪、獾猪、草兔、雪兔、狍鹿、狼、大鸨、金雕、秃鹫、雪鸡、猎隼、红隼、鹧鸪、灰鹤、麻鸭、绿头鸭、环颈雉等。 0,3IZ5.3Zt6!4j

人口

截至2018年末，塔城市总户数5.3万户，总人口14.8万人（2018年流出人口13759人，其中：外出大中专毕业生5323人），下降2.5%，其中：城镇人口8万人，乡村人口6.8万人。按民族分，全市共有33个少数民族，其中：汉族人口8.4万人，占总人口比例57.1%；哈萨克族人口2.8万人，占总人口比例18.7%；其他民族3.6万人，占总人口比例24.2%。全市人口出生率10.5‰，人口自然增长率-1.9‰。（以上数据不含兵团） X2+9DE2~2RD5;9x

2019年，塔城市户籍人口为147977人。 z3+1bk9-8Gw,-9m

经济

综述 H7?6dE4=3vn2=6i

2018年，塔城市实现地区生产总值（GDP）86.9亿元，增长5.1%。人均GDP达到58744元，按全年平均汇率（1：6.6174）计算达8877美元。第一产业实现增加值22.3亿元，增长5.3%；第二产业实现增加值15.6亿元，增长2.6%，其中工业经济实现增加值1.97亿元，增长2.4%；第三产业实现增加值49.1亿元，增长5.9%。三次产业结构由上年的24：19：57调整为26：18：56。一产比重上升2个百分点，二产比重下降1个百分点，三产比重下降1个百分点。在三次产业中，第一产业对经济增长的贡献率24.7%，拉动经济增长1.3个百分点；第二产业对经济增长的贡献率9.3%，拉动经济增长0.5个百分点，其中工业贡献率为1.1%，拉动经济增长0.1个百分点，建筑业贡献率为8.2%，拉动经济增长0.4个百分点；第三产业对经济的贡献率66%，拉动经济增长3.4个百分点。 N4=9AH4:2Pu7-7E

固定资产投资 y,7gf5?5GQ5+7u

2018年，塔城市完成固定资产投资27亿元，下降20.7%。其中：固定资产投资16.6亿元（不含农户投资），下降45.4%；房地产开发投资10.5亿元，增长1.82倍。分产业看，第一产业完成投资0.65亿元，下降85.5%；第二产业完成投资1.76亿元，下降64.2%，第三产业完成投资24.65亿元，下降0.2%。三次产业投资比重由去年同期的13.2：14.4：72.4调整为2.4：6.5：91.1。从投资构成看，建筑安装工程完成投资20.9亿元，下降29.5%；安装工程完成投资0.04亿元，下降98.4%；设备工器具购置完成投资0.8亿元，下降50.7%；其他费用完成投资5.3亿元，增长8倍。 N,;,WS,=4Fc7:1U

财税收支 m8!3Eh2=8Xo1=9N

2018年，塔城市地方财政收入完成6.61亿元，增长13.6%，其中：公共财政预算收入完成4.26亿元，下降1.5%。公共财政预算收入中，税收收入完成34838万元，增长1.9%；非税收入完成7809万元，下降14.3%。 q9-6PI5=5Fj1;2L

2018年，塔城市完成地方财政支出29.8亿元，增长19.9%，其中：公共财政预算支出完成21.93亿元，下降6%。财政支出八大类呈现“三升五降”态势，其中：一般公共服务支出2.23亿元，增长28.1%；科学技术支出0.38亿元，增长139.5%；农林水支出3.35亿元，增长15.2%；医疗卫生与计划生育支出1.18亿元，下降25.7%；节能环保支出0.33亿元，下降5.9%；教育支出3.3亿元，下降5.3%；社会保障和就业支出2.64亿元，下降2.6%；公共安全支出2.16亿元，下降54.5%。 n4-1Lc38oC1?2W

2018年，塔城市共完成税收收入7.3亿元，增长14.7%，其中：增值税2.2亿元，下降13.4%；企业所得税2.9亿元，增长1.3倍；个人所得税0.9亿元，下降0.5%；车辆购置税0.3亿元，增长9.9%。 S9:4Cp5:,Hj3!9n

人民生活 X2.8l07=1ol3-6j

居民消费价格指数102.6%，物价涨幅比上年上涨2.6%。分类型看：食品烟酒类价格累计下降1.4%；衣着类价格与去年持平；居住类价格累计下降2.2%；生活用品及服务价格上涨2.4%；交通和通信价格累计上涨1.5%；教育文化和娱乐价格累计上涨1.0%；医疗保健价格累计上涨25.5%；其他用品和服务价格累计上涨1.6%。商品零售价格指数为100.5%，上涨0.5%。农业生产资料价格指数为103.1%，上涨3.1%。 r1!7Ya9+,CR2-8V

2019年，塔城市地区生产总值901500万元，第一产业增加值246000万元，第二产业增加值141300万元，一般公共预算收入45700万元，一般公共预算支出246100万元。 U5.1jW,+2BX8;4m

第一产业 s1=5ff9:4UI67V

2018年，塔城市完成农林牧渔业总产值43.3亿元，增长5.4%，其中：种植业产值25.5亿元，增长5.5%；林业产值0.2亿元，下降40.2%；畜牧业产值16.4亿元，增长5.9%；渔业产值0.1亿元，下降8.5%；农林牧渔服务业产值1亿元，增长11.4%。 b5.7qJ6=6xu5.7j

种植业 r3=1UO9;1RU3?7i

2018年，塔城市完成农作物播种面积154.2万亩，下降0.2%。其中，粮食作物播种面积133.2万亩，增长3%，其中：小麦30.01万亩，下降27.1%；玉米103.13万亩，增长17.3%。经济作物播种面积8.12万亩，下降27.5%，其中：油料面积1.43万亩，下降36.7%，甜菜面积0.87万亩，下降46.2%，蔬菜面积0.88万亩，下降54.4%，打瓜面积3.52万亩，增长8.9%，中草药种植面积0.9万亩，增长34.3%。饲草料播种面积12.85万亩，下降9.3%。积极推进以小麦、玉米为主的制种业发展，建成高标准良种繁育基地14.2万亩，万亩高产示范区13个。粮食总产106万吨，增长8万吨，增长8.1%，其中：小麦总产11.6万吨，下降2.7%；玉米总产94.36万吨，增长14.9%。经济作物中，油料总产0.27万吨，下降19%；甜菜总产3.92万吨，下降46.5%；蔬菜总产3.82万吨，下降56.5%；打瓜总产0.42万吨，增长45.2%。 x,.9WC6?5mE2?7i

林业 T7+2RR2~4db5?8k

2018年，塔城市完成造林面积2.2万亩，增长37.5%，其中：人工造林0.4万亩，重点防护林工程封育1.8万亩。打造高酸海棠精品园示范基地1000亩。森林覆盖率24.1%，森林蓄积量178.5万立方米。 T2?9KM77ha5=5N

畜牧业 N9+3lC1?7CL2~4e

截至2018年末，塔城市牲畜存栏头数达56.86万头（只），增长4.8%，其中：牛存栏头数3.83万头（只），下降4%；羊存栏47.36万（只），增长9.3%。年内牲畜出栏数45.87万头（只），下降1%。各类牲畜繁殖成活数34.33万头（只），下降0.5%。全年肉类总产量1.58万吨，下降2.5%；奶产量1.47万吨，下降3.6%；禽蛋类产量0.4万吨。新建人工饲草料地面积1万亩，退化草场改良5万亩，毒害草治理5万亩。 L5.4kY4:6uk3!3c

生产条件 O8=5Wj,.8fp,:4X

截至2018年末，塔城市农业机械总动力31.93万千瓦，增长0.9%。农业机械保有量7925台，下降0.06%，其中：大中型拖拉机5566台，增长0.8%；小型拖拉机2359台，下降2.1%；联合收割机263台，增长1.1%。大中型配套农机具15377部（套），增长10.9%。农业机械固定资产总值达4.84亿元，下降7.4%。农业综合机械化程度达99.52%。农用化肥施用量4.84万吨，下降0.2%；农药使用量67吨，下降0.74%；农用塑料薄膜使用量2550吨，增长10.8%。农村用电量22218万千瓦时，增长11.6%。农田水利和农业基础设施建设加强，机电井保有量2419眼，有效灌溉面积达152.7万亩，高新节水灌溉面积129.9万亩，覆盖总播种面积的84.2%。蔬菜大棚4500座，设施农业面积0.9万亩。新（改）建防渗渠30千米。 g2:8bA4=7kb6?9m

第二产业 O8!8Jx55ye7.,v

工业 B,!7Pr8.6KA4=2q

2018年，塔城市实现工业增加值1.97亿元，增长2.4%，其中：轻工业实现增加值1.2亿元，增长5.4%；重工业实现增加值0.77亿元，增长1.6%。规模以上工业实现增加值0.85亿元，增长0.3%；规模以下工业实现增加值0.34亿元，增长3.3%。工业经济效益下降，规模以上工业企业资产总计6.7亿元，增长1%；负债总计4.8亿元，增长32.5%；主营业务收入4.2亿元，下降15.9%；利润总额-2261万元，增亏1405万元；营业利润-2637万元，增亏1192万元；年平均从业人员491人，下降5.4%。工业实现销售产值82826万元，增长1.8%，产销率94.6%。全年加工小麦粉4.4万吨，增长2.3%；生产饲料12.7万吨，增长1.6%；生产商砼26.7万立方米，下降24.4%；生产滴灌带350吨，增长16.7%；完成供热量1466万吉焦，增长14%；生产自来水1729万立方米，增长1.2%。万元GDP能耗下降2.3%。七家规模以上工业企业能源消耗量6.4万吨标准煤，下降19%。其中：轻工业消耗0.1.万吨标准煤，下降75%；重工业6.3万吨标准煤，下降15.7%。七家规模以上工业企业全年原煤消费量21.3万吨，下降5%；消耗柴油356.1吨，下降59.4%；消耗汽油12.28吨；企业用电量2428.31万千瓦时，下降6.3%；消耗水73.8万立方米，增长18.6%。 Q8?,JL8,cV4~7u

建筑业 C1.5HC3!3bG6+8N

2018年，塔城市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业共7家（法人企业），完成总产值4亿元，下降48%，签订合同总量11.1亿元，下降19.6%。建筑企业房屋建筑施工面积33.3万平方米，下降51.7%，其中：本年新开工面积18万平方米，下降55.4%。全市房屋竣工面积17.3万平方米，下降26.2%。 f2:7wX1?1C097j

第三产业 P1.1gb9=3KU2+5Y

国内贸易 w9-4qx5:40j9;4Z

2018年，塔城市实现社会消费品零售总额21.94亿元，增长8.2%。其中批发零售业零售额18.13亿元，住宿和餐饮业零售额3.81亿元，分别增长16%和10.5%。城乡消费规模扩大，城市消费品零售额15.32亿元，增长8.3%；农村消费品零售额6.62亿元，增长8%。 c5!6qd2+8Pp,:,l

对外经济 j,?5uI,-4re7~9i

2018年，塔城市边贸进出口总额实现35446.23万美元，同比增长56%。其中：进口额4360.78万美元，同比下降55%；出口额31085.45万美元，同比增长138%。果蔬出口3.4万吨，货值3055万美元；其中蔬菜出口1.5万吨，货值1447万美元；水果出口1.9万吨，货值1608万美元。进口产品主要是葵花籽、锌锭、冻鱼、石油焦、亚麻籽油、初榨的低芥子酸菜籽油等；出口商品主要是百货、机械设备、果蔬等。进口国家主要为哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼斯坦；出口国家主要为哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国。 V1~3sc8.1be2?8L

招商引资 M5=9tl4?8ZA5;8u

2018年，塔城市完成招商项目27个，到位资金总额10.12亿元，增长10.5%。其中：区内引进项目2个，到位资金0.56亿元；区外引进项目25个，到位资金9.56亿元。 a4;5Js5:3jB9.1u

房地产业 R,=1JE5?,QU93a

2018年，塔城市完成房地产开发投资10.5亿元，增长1.82倍，占全社会固定资产投资的比重为38.6%。房屋施工面积76万平方米，增长19.9%，其中住宅施工面积29.4万平方米，增长14.8%，竣工面积3.5万平方米，下降62.6%。商品房空置面积为1.8万平方米，下降37.8%，商品房销售面积5.6万平方米，下降17.7%，其中住宅5万平方米，下降5.5%，商品房销售额为2.6亿元，下降18.6%，其中住宅销售额为2.2亿元，增长6%。 m5+1JQ8-5fI3;5d

邮电通信 a8.7Mk5+1xI2;4B

2018年，塔城市邮政业务总收入3031万元，增长4.63%。发送函件1万件，下降77.3%；特快专递7.5万件，增长1.3%；报刊484万份，增长1.9%。电信业务总收入8488.63万元，增长1.8%。本地固定电话用户5.27万户，下降0.43%。移动电话用户25.7万户，增长12.7%。发送短信3702万条，下降9.8%。互联网用户7.33万户，增长17.5%。 s1=10R3;3fT2?,T

旅游业 r6:2UX14DK9!8Y

2018年，塔城市共接待游客70.03万人次，增长60.51%，旅游综合收入约8.98亿元，增长57.54%。全市旅行社6家，A级景区10家（其中AAA级景区7家，AA级景区3家）；星级宾馆5家（其中四星级1家、三星级3家、二星级1家）；星级农家乐24家（其中四星级3家、三星级21家）。打造东部乡村休闲度假游、西部边境口岸国门游、南部库鲁斯台草原自然生态游、北部塔尔巴哈台山花海绿洲游、中部俄罗斯风情小镇游“东西南北中”的旅游布局建设。 n3~9Jj6?,LF4-6k

金融业 U6?5qG86DB9~5D

截至2018年末，塔城市金融机构各项存款余额141.69亿元，比上年末增加5.78亿元，增长4.25%，其中：住户存款余额73.62亿元，比上年年末增加10.09亿元，增长15.9%；全市金融机构各项贷款余额101.53亿元，比上年年末增加8.75亿元，增长9.43%，其中：住户贷款余额41.05亿元，比上年年末增加1.34亿元，增长3.37%。金融机构存贷比为71.65%，较上年同期增加3.4个百分点。 E7?,Vj2~7VC83u

交通运输

交通 w,;4vu9,Kb4=4Q

截至2018年末，塔城市公路里程1297.6千米，其中：城市公路里程14.6千米，农村公路里程1283千米。 N9~8nE8+6eq4~7a

公路 T,.80y99xX8-1k

塔城市境内有克塔高速公路经过，该项目起于克拉玛依市三坪水库（接奎屯至克拉玛依高速公路和克拉玛依至乌尔禾高速公路），经托里县、铁厂沟镇、额敏县、团结农场、塔城市，终点位于巴克图口岸，主线全长218千米。 D6:6ve3.,Ym5.6t

口岸 E7!5tp4.9YK6.9L

巴克图口岸地处北纬46°41′，东经82°48′，海拔460—480米。巴克图口岸隶属于塔城市，距离市区仅12千米，距离国家级边境经济合作区8千米，该口岸是新疆离城市最近的口岸，也是距乌鲁木齐市最近的口岸。有国家二级公路直达。 a8=9A0,.,bf2-8i

巴克图口岸作为陆路通商口岸已有200多年历史，这里曾是中外商人云集之地和对外贸易的重要商埠。1989年国家批准塔城市为开放城市，1990年10月20日，巴克图口岸临时开通。 Q1!9xX9!6YT7.6n

1992年塔城市被国务院批准为沿边进一步开发城市，巴克图口岸正式对外开放。1994年3月14日被国家批准为一类口岸；1995年7月1日正式宣布对第三国开放，成为新疆三个向第三国开放的一类口岸（霍尔果斯口岸、阿拉山口口岸、巴克图口岸）之一。 q2~7Tc3.5rA3+9H

机场 f6:6Ym1!4hd3;4C

塔城机场位于塔城市东，距市中心28.5千米。该机场飞行区等级为3C，可起降ATR-72型以下客机。塔城民航机场可起降波音737等中型客机，外运经巴克图国家二级公路直通哈萨克斯坦谢米州等地。 y4-,Nq,+1eV2-5g

运输 O9-9FP2.4wV4,u

2018年，塔城市货物运输总量完成271.5万吨，增长0.56%；完成客运量793.2万人，增长2.8%。全年旅客周转量151343万人/千米，增长1.5%；货运周转量70582万吨千米，增长1.2%。截至2018年末，塔城市公共汽车运营70辆，机动车保有量4.35万辆（台）。 q7~1Zc6+9Yf3=,w

社会事业

教育事业 V5!7iv9~3Ih9.7f

截至2018年末，塔城市拥有大专院校1所，在册学生3411人；党校2所；各类中等职业学校2所，在册学生1168人；普通中学5所（含塔城地区第一高级中学），在校学生10171人，减少0.2%；拥有完全小学22所（其中城区7所，乡镇场11所，教学点4个），在校生9840人，同比减少2.7%；幼儿园40所（公办37所，民办3所），在园幼儿4575人，增长3.6%。教师队伍不断得到优化，2018年，塔城市在职大学教职工183人，其中：教师63人；中等职业学校教职工196人；幼儿园教职工数584人，其中专任教师361人。中小学教职工数2271人，其中专任教师数1945人。 z1=,ah7.5we6-,V

文化事业 j8-8nT3;5Jz8+7N

截至2018年末，塔城市拥有文化馆2个，公共图书馆2个，博物馆16个。举办了以“美丽塔城，共圆梦想”为主题的百日广场文艺演出达18场次；进行文化下乡演85场/次、文化暖冬下乡演出30次，文化六进活动15场次。宣传、象棋大赛、文体等活动等63场次（其中：象棋大赛1次、访惠聚下乡体育活动60场次、协会活动信鸽比赛2次）；每日舞会（260）场次；乡村百日文体活动（85）场次。拥有广播电视台1座，电台1座，全市广播人口覆盖98%，电视台人口覆盖率92%、全市有卫星转接0座，广播转播发射塔1座。拆除非法安装地面卫星接收设施1套，完成农村“户户通”机顶盒安装任务15828套，覆盖率达到98% f6!5bs3~4tk9:7i

卫生事业 T5!5Ms5;1lX7.4R

截至2018年末，塔城市共有卫生机构共181所，其中：医院6所，疾病预防控制中心2所，妇幼保健机构2所，卫生院9所，街道卫生服务中心3所。卫生监督机构2所，个体诊所29家，村卫生室136个。卫生技术人员1557人，执业医师516人，执业助理医师392人，注册护士635人，药师70人，技师（士）108（其中检验师85人），其他228人。其他技术人员175人，病床位数1273床，塔城市所属卫生机构15所，其中医院1所，卫生院9所，疾病预防控制中心1所，妇幼保健机构1所。卫生监督机构1所，个体诊所29家，村卫生室136个。拥有卫生技术人员583人，减少5人，其中：执业医师140人，减少80人，执业助理医师44人，增加3人，注册护士188人，减少32人，病床位520张，其中：市级医疗单位391张，各乡（镇）场卫生院129张。 s6+4em4-3vZ2:5I

劳动就业 W8-,jF43kk3-7J

截至2018年末，塔城市从业人员26488人，增长6.9%，其中：国有单位23056人，增长12.8%；城镇集体单位221人，下降24%；其他经济类型单位3211人，下降20.9%。年未从业人员年平均工资68476元，下降0.4%。2018年末乡村就业人员41315人，其中60岁以上从业人员8477人，下降0.02%。城乡居民收入持续增长，年末城镇居民可支配收入27420元，增长3.8%；农民人均纯收入16390元，增长5.4%。实现就业再就业20337人，其中：农业富余劳动力转移就业14611人（其中：转移到外地就业1451人），城镇实现就业再就业人员5726人。实现就业困难人员就业300人，大中专毕业生就业1125人，复转军人就业67人。城镇登记失业率控制在3%以内。开发公益性岗位650个。全年共开办职业技能培训91期，培训城镇失业人员和农村富余劳动力5757人次。其中：农村富余劳动力3102人次，城镇失业人员415人次，未就业高校毕业生21人次，创业培训240人次，培训合格率达80%。 p5=2Nm4~7Sz4-9j

社会保障 l1=8nS2~8gr8!,d

2018年，塔城市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险和城镇居民及新型农村各类保险的覆盖面扩大，各险种参保人数达218477人，增长80.8%；其中：参加养老保险人数71591人（含城镇职工基本养老35527人，其中：机关事业单位10109人，下降0.4%；城乡居民养老保险36064人）增长35.4%；医疗保险119811人（含城镇职工医疗保险19855人，城乡居民医疗保险99956人）增长3.59倍；失业保险人数8427人，增长20.5%；工伤保险人数8577人，增长9.7%；生育保险人数10071人，增长14.7%。全年保费收入42673万元，增长30.5%，其中：养老保险20837万元（含城镇职工基本养老保险20333万元，其中：机关事业单位10985万元，增长8.5%；城乡居民2537万元，增长21%。全年医疗保险20677万元（含城镇职工医疗保险12283万元，城乡居民医疗保险8394万元）增长81.7%。失业保险451万元，增长1.1%，工伤保险380万元，增长18%，生育保险328万元，增长12.3%。实际参加基本养老保险人员（含退休）10109人，职业年金1909万元。（不包括地直单位数据） l2:4OZ4?9jM6~,v

社会福利 b3+8nM4!8Mo3=6R

截至2018年末，塔城市共有塔城市社会福利院共有床位76张，全市收养三无人员47人，五保户96人，孤儿19人。享受城镇最低生活保障546户，988人，享受农村最低生活保障763户，1628人。共发放城镇最低生活保障金559.2万元，发放农村最低生活保障金733.8万元。 g8,xE8,Jb7!9l

基础建设 V,~1wH4?5SW1!9D

2018年，塔城市共投入城市建设资金2000万元。新增绿地0.6公顷，城市建成区绿化覆盖率26.28%，人均公园绿地面积7.38平方米，全市人均绿地面积49.94平方米。总供气量695.49万立方米，下降8.6%，其中：车用361.69万年立方米，民用306.8万立方米，商用27万立方米。新增天然气用户829户。自来水日均供水量是4万立方米。集中供暖面积533万平方米（鸿瑞热力225万平方米，一通热力307.86万平方米），下降7%；供水管网247.23千米，排水管网184.8千米，污水处理厂2座，污水处理率86.4%（进场污水处理率100%，污水收集率86.4%），垃圾处理站2个，其中：医疗卫生垃圾处理站1个，生活垃圾处理站1个。城市棚户区改造1420户。 u8+3hR1=9te8!8c

环境保护 M7+4FS9?6cD2-2a

2018年，塔城市河系水资源3.37亿立方米，地下水资源可开采量1.7亿立方米，年降水为342.6毫米，增长28.5%。城市饮用水水质良好，达到地下水饮用和灌溉水质标准，水质保持稳定。城市空气质量为一、二级的天数占99.7%，优良率较2017年无变化，PM2.5年均值为12微克/每立方米，较2017年下降25个百分点，达到国家优良水平。城市区域环境噪声值昼间50.1分贝，相比2017年上升了0.5分贝；夜间平均噪声40.3分贝，道路交通噪声值昼间64.4分贝，夜间51.8分贝，昼间下降0.4分贝，夜间上升2.9分贝。 m4=9NC5!1fN6-3n

历史文化

丝路与塔城 v1+2Qs6+6dX5~9Z

丝绸之路是中国古代文明向西方传播的重要渠道，是沟通中西方文化交流的桥梁。古老的塔城，曾是丝绸之路上重要的通道之一。 K6.,En8?40s69T

塔城是新疆西部重镇，是举世闻名的百年商埠。从蒙新高原至中亚细亚古代居住的主要是游牧民族，如匈奴、月氏、乌孙、鲜卑等，各游牧部族与汉族人民之间早就有互通有无、友好交往、和睦相处的历史。各草原少数民族间通过贸易，从汉族商人、手工业者和农民处换得粮食、丝绸、布匹；汉族人也从少数民族那里换得牲畜、皮毛等产品。少数民族和汉族间长期的友好往来，共同发展了生产，丰富了人民群众的生活。《丝路史话》对当时途径塔城的丝绸之路是这样记载的：“阿勒太道：从鄂尔浑河、色楞河上游，过杭爱山，经科布多盆地，穿过阿勒太山，沿乌伦比河，向西至塔城直趋塔拉斯河中地区。”可见这条丝绸之路从古就有，到了元代就更加通行无阻。 U5-,JH1?8vT1.2q

在近代，由于俄国建成吐西铁路，阿亚古斯为枢纽站，距塔城近且平坦，东西方商货经塔城畅流。塔城成为中国北方联结中亚、西亚的重要商道中转地。 U2+9HJ7?30l99f

草原丝绸之路途经塔城，塔城作为北道一个重要的商埠，美丽的丝绸赢得了中亚、西亚和欧洲人的喜欢，畅通的草原丝绸之路给塔城各族人民生产和生活都带来了极大的便利。虽然塔城仅仅是丝绸之路的支线，但在塔城对外交往史上确实写下了不可磨灭的一笔。 p7.2Bq6!6cU6~6K

楚乎楚 T9~4iA19QV3?3s

历史上，塔城曾被称之为“楚乎楚”。传说一位云游四方的蒙古活佛途经今日塔城的楚呼楚泉边，用随身带的木碗取水解渴后，小睡泉边。醒来走时却忘了木碗。后来人遂把此泉（现遗址在市委大院）称为楚乎楚（蒙语：木碗之意）。之后，此名渐扩展至塔尔巴哈台山及其流下的河水。 E1-50w4~2UE1?9N

当然，这只是一个美丽的传说，但塔城最早的确名叫“楚乎楚”。 I,?5kY3!1xd,.9j

清乾隆三十年（1765年），参赞大臣阿桂奏请朝廷，要把雅尔（今哈萨克斯坦国乌尔扎尔）肇丰城的驻防机构和军士向东搬迁，执行勘测建城任务的官兵发现塔尔巴哈台山南前山坡这片地方地势平坦，水资源丰富，洪水危害和风害都很小，人畜生存条件良好，于是就把“楚乎楚”泉作为建城标识，因此泉形似碗口，称“木碗泉”，蒙语为楚乎楚，因此，建城上奏朝廷的呈文中就用楚乎楚这一名称。 I6?9mX1=5EJ4!3F

关于塔城为什么叫“楚乎楚”，还有另外几种说法，最典型的是说“楚乎楚”虽然指泉，但不是狭义的指现今塔城市委大院里的这眼泉。塔城市西北高，南部较低，地形很象一个木碗。据《新疆大记补编》17页记载：“楚乎楚水楚乎楚山，在塔城。塔尔巴哈台东南百里，百里其水曰楚乎楚，出山西南流经喀拉喀台东，又西南经五、六工西，又西南经县治西经头工南......与三工西北合楚乎楚，又南一余里左诸为南湖，又西南入额敏河。”从以上记载分析，楚乎楚可能就是现在的喀浪古尔河。同时，从塔城市的地形来看，楚乎楚或许不仅仅只限于一泉一水，而是对塔城市的统称。 Y6-7gD2-1kY4+,J

“楚乎楚”城建成后，乾隆皇帝亲赐名为“绥靖城”。从雅尔（肇丰城）到楚乎楚（绥靖城）之间相距200多里，在这个范围内，楚乎楚（今塔城市）是自然条件较好的，水草茂盛，土地肥沃，树木成片，山岳围屏，气候较好，生态环境协调。北山南坡沿东西走向有一条地质活断层，地下水流出表面，形成许多大小不一的泉眼，由北向南汇入额敏河。草木丛生，禽兽栖息。由于塔城这一带是良好的春秋牧场，又是南北冬夏牧场转场必经的天然牧道，因此很早就有牧民游牧；同时，这里又是农业生产的好地方，交通条件较便利，这就是当时在“楚乎楚”建城的由来。 v7;2GH5:9rx84Z

城建成后，参赞大臣、领队大臣等官员和下层办事衙署及驻军都居城内。城之四周便生发出商铺店肆、五行八作的民居。乾隆皇帝赐名“塔尔巴哈台绥靖城”，绥靖意为安抚，使地方保持平静。因城的名字较长，官方文书用全称，民间则取首尾二字，简约为塔城，日久天长，官方也随民众，公文也用塔城了。塔城实为蒙语和汉语合成的一个名称，显示了新疆多民族文化融合的特征。 v5.9Vn4-4Ly2~3o

巴克图口岸 p5!,QG7-,LM39T

巴克图口岸有200多年的通商历史，清乾隆二十九年（1764年），塔城边民与俄罗斯边民之间的商贸活动已经开始，乾隆三十年（1765年），继伊犁之后，塔尔巴哈台就被清政府增辟为新的官方贸易点。来自祖国内地各种织工精美、质地优良的绸缎和茶叶在这里成为主要的商品与哈萨克的马、牛、羊等进行交换，塔尔巴哈台成为全疆第二大贸易中心。个别年份这里的交易量还超过第一大贸易中心的伊犁。当年从内地运至新疆的丝绸总共是7700匹，其中运到塔尔巴哈台的是1500匹。在塔尔巴哈台交易最多的一年（1767年）是5000匹丝绸织品。这里设立的楚乎楚牧场就有交易得来的马4000余匹。开展贸易没有几年，塔尔巴哈台的丝绸贸易就呈剧增态势，这是由于哈萨克商队选择就近贸易的结果。以后清政府采取提高丝绸价格的办法，把这里的一部分商队分流到了伊犁，但在乾隆后期仍有一些年份塔尔巴哈台的丝绸贸易额均超过伊犁。乾隆年间，清政府在塔尔巴哈台开展丝绸贸易共31年（1765—1795年），总共交易量约8万匹。 T7!8gA3!4Sj2-6b

咸丰元年（1851年），清朝政府与沙俄政府签订了《中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程》，这是塔城巴克图口岸对俄（苏）官方贸易的开端。咸丰二年（1852年），沙俄在塔城设立贸易圈。从此，俄国商品大批进入塔城，同时新疆土、畜产品亦通过口岸输入俄国。 D2+6Wl14ot2+4b

风景名胜

库鲁斯台草原 b1!9ej8.6qI3+2g

库鲁斯台草原横跨塔城市、额敏县、托里县、裕民县，总面积387万亩，是中国第二大平原草原。这里有一望无际的天然草场，有万亩连片的次生柳林。额敏河，正是在这里自西向东流经库鲁斯台草原，最后流入哈萨克斯坦的阿拉湖的。 c9+9ic6~4Dx2-8L

垂钓公园 R3+,N06+2DV1-9e

垂钓公园位于塔城市西北角2千米处。垂钓公园建于1996年，占地100多公顷，是集于垂钓、观赏、休憩、娱乐为一体的综合性田园式公园。有人工湖4处、钓鱼台108处，垂钓公园因此得名。 L4+4HK7:6sP8~3v

双塔公园 g3+,nA1?3LY,+1G

双塔公园于2001年4月由塔城市投资，对原有的绿地进行改造扩建，现占地面积2.4万平方米。双塔公园是以园内的2座古塔得名，东南角的塔名为赛提喀玛勒清真寺宣礼塔，始建于1885年，是以第一任大毛拉赛提喀玛勒而命名，当时赛提喀玛勒发动各族穆斯林群众募捐修建，塔顶关楼为八角形，墙面和拱顶为宝蓝色釉砖贴面，顶端耸立铁质新月，具有阿拉伯建筑风格。西南侧这个古塔叫哈纳喀清真寺宣礼塔，始建于1910年，是乌兹别克族艾则孜发动各族穆斯林群众义务修建，塔顶尖峭，耸立一轮铁质新月，吸收了欧洲中世纪哥特式教堂建筑的特色。2013年5月这两座古塔被中国国务院命名为第七批全国重点保护文物。 x2:4Bd4?4Bp4:1o

红楼博物馆 O4-4lO77Xk7:1P

红楼博物馆是塔城市历史悠久的地方标志性建筑，1999年7月，红楼被定为新疆维吾尔自治区自治区级文物保护单位，2006年5月25日，中国国务院批准塔城红楼为国家级重点文物保护单位，2008年9月被自治区宣传部命名为自治区级爱国主义教育基地。 l8~6lz4=6rN8!8u

塔尔巴哈台山 j,?6cV7=2qh92d

塔尔巴哈台山由于位于塔城市北面，故有“北山”之称。北山山脉横卧在中国与哈萨克斯坦共和国边界线上（以分水岭为界），山体不高，是塔城市优良的夏牧场。较著名的景点有窝依加依劳草场、克孜别提、石门子等。 G8=3Ed5?2iR2:5Z

地方特产

风干肉 o1!2va7?8dt57p

塔城风干肉包括风干牛肉、风干马肉、风干羊肉等，制作风干肉的时间，一般以秋季为主。秋天既是牲畜最肥壮的时期，同时，也是牲畜大量上市价格相对较低的季节，尤为关键的是秋季制作的风干肉，肥瘦得当。 a3+4ak2;,PA4;6h

风干肉的制作方法并不复杂，将新鲜牛肉切成条，拌上适量的蒜泥、盐，腌制一两天，然后，悬挂在阴凉通风处，晾至半干，风干肉就做好了。风干肉的食用方法有很多种，最能够体现地方特色的食用方法则是大盘手抓风干肉。操作方法是这样的：把风干肉洗净，大块下锅清炖。风干肉煮熟以后，出锅切成大块装盘，然后，用肉汤将擀好的薄面片煮熟，捞出面片，装入风干肉盘子内，撒上洋葱末，一盘浓香四溢的手抓风干肉就上桌了。风干肉所做的抓饭，味道也相当好。塔城市凤兰小吃的风干肉抓饭就特别有名气。 j3-9sB5:2Pp,?4x

风干鱼 k2.3ja7!4Ui,+,K

塔城人民借风干肉的制作方法来加工风干鱼，一个重要的原因是塔城盆地的自然环境，为晾晒风干肉制品和风干鱼提供了自然条件。当地草鱼、鲢鱼个头较小，所以制作风干鱼往往首先选择当地产的鲤鱼，重量均在两公斤以上，制作过程主要是腌制、自然风干两道工序。把新鲜鲤鱼不去鳞，从背部切开，去除内脏，清洗，然后将事先准备好的腌制配料涂在鱼肉上，腌制24小时，再经过3天时间的风干，风干鱼就做好了。 x7+8cK2-1Do5-90

比窝 J3-5aC24YX2=7D

比窝是塔城当地俄罗斯族人自制的一种啤酒，用面包干发酵酿制而成，颜色近似啤酒而略呈红色，酸甜适度，近似酸梅汤，是一种无酒精的发酵清凉饮料。不但家家会做，也是塔城人夏秋季节最受青睐的饮料之一，一般都是现做现卖，没有商标，是名副其实的家庭酿制“鲜啤酒”。 m7?1Z05?7Du21z

所获荣誉

2019年11月，塔城市获得“‘七五’普法中期先进市”称号。 z73LC2~5pe3.5G

2021年1月19日，被国家民委命名为第八批全国民族团结进步示范区示范单位。 g4?40Z,;3jv6;9i

2021年5月14日，被教育部认定为全国中小学劳动教育实验区。 n3-7yL7=2OI6~1M

2021年12月22日，被认定为全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）。 07=6Vl3=,Kp1~6u

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