新民市人民政府

新民市简介

新民市，隶属于辽宁省沈阳市，位于辽宁省中部，辽河下游平原地区。区域面积3318平方公里 ，约占沈阳市全域面积的1/4。下辖4个乡、20个镇、4个街道；有1个省级经济技术开发区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，新民常住人口为565634人。 C2:6Df3?7ex9+9A

新民市东连沈阳市沈北新区、于洪区；南邻辽中区；西与黑山县接壤；北靠彰武县、法库县；西北一角与阜新县毗连。距省会沈阳市76公里。境内有新民三农博览园、珍珠湖湿地自然保护区、仙女岛湿地公园等景点。 k6:1Wr2~9Vf3:4P

2020年，实现地区生产总值257.9亿元，同比增长5.4%。 V2;9Bp8-8QF3+5y

2015年11月，列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。 K4;4cO,-9kW8!4T

建制沿革

新民市之名源于清初（后金）的新民屯。据《满洲地名考》记载，此地原居民很少，清乾隆初年招来了许多新的移民于此地进行开垦，遂成村落，俗称新民屯，建置县治时便以新民命名。崇祯十四年（1641年）和顺治八年（1651年）相继从山东、河北两次移拨大批灾民来东北垦荒。当时汉民被称为“民人”，先来“民人”的落脚点便称“民屯”。东郊公社“民屯”就是这样形成的。以后在辽河东以集居的汉族多少分大、小“民屯”。不久又有部分汉族迁至今新民镇落户，为区别“民屯”，扶取新民屯之称，新民县是袭用驻地的专称而得名。 u6;9RY1:9JN,;8p

据新民境内高台子新石器时期文化遗址测定，早在6000年前、新民地区就有人类活动。 P5+2nx7.6MU,!3P

公元前300年以前，新民境内的古代部族为殷末遗民箕子的方国（商周时对少数部族的称呼）和辽东貊、东胡、戎等。 P,+2oC9!6qz,90

战国和秦时期：公元前300年，燕将秦开击溃东胡族，此后新民地区属燕的“辽东郡”。秦沿燕制，新民仍属辽东郡。 Q9~1lH8-6Pg1=3p

西汉时期：新民属辽东郡，东部为望平县（治所在今大古城子），西部为无虑县。 V55kn5;7Mi8.1l

东汉时期：辽河东仍属辽东郡的望平，辽西属乌桓族“辽东属国”的无虑县。 S59UX4!3gj1~5T

三国西晋时期：辽河东属平州玄菟郡望平县。河西属平州昌黎郡昌黎县（治所在今义县）。 O3;,FH8;9Th9~2O

东晋十六国时期：新民先后为鲜卑族前燕、氐族前秦、鲜卑族后燕所据。到东晋安帝元兴三年（404年）辽河以东为高句丽族所据。河西先后为后燕、北燕、北魏领地。 S2=40q,:7KT3.2m

南北朝时期：新民全境为高丽族所据（北齐后高句丽族称为高丽族）。 K5~2JG2:2eP7:4b

隋：隋初新民仍为高丽族所据。公元612年（大业八年）隋占辽河以西，置辽东郡，治所称通定镇，即今辽滨塔，辽河以东仍属高丽族。 y1~8zV5-3xp,;4I

唐：唐初辽河以东属高丽族。河西属唐的辽州。公元645年（贞观19年）唐越辽河，攻下高丽玄菟城，新民全境属唐安东都护府、襄平守捉，治所在今辽滨塔，称颇利城（676年都护府襄平守捉移于辽阳）。 x,:5bV8?2Ud1!9d

辽：契丹族建辽后，公元924年建辽州，新民属辽的东京道辽州：大部属辽滨县，州、县治所同在今辽滨塔，东北角属安定县。 n9;4fD8:4gN1.5d

金：新民属东京路沈州（治所今沈阳）辽滨县（治所在今辽滨塔）。 U7?4R0,?1gl,:4T

元：新民东部属沈阳路，西部属广宁路。 p2-6RR9=7DE8.2m

明：新民属辽东都指挥司，东部为沈阳中卫，西部为广宁左卫辖地。到万历年间（16世纪70年代）明建凹字形边墙，由新民西白土厂门南下到牛庄北三岔河越辽河，沿河东向北，越过新民东部老边达开原，将新民全境置于边外。这时蒙古族兀良哈三卫由潢水（西拉木伦河）以北逐渐南移，其中泰宁卫一部占据辽河以西，福余卫一部进占辽河以东。 H5=7gR1~4km1-4F

清：清代边墙改向，由白土厂门越新民北彰武台门，直达开原，新民又归回边内。东部属奉天府承德县。西部属锦州府广宁县。康熙二十一年（公元1682年）奉天府在巨流河设巡检司。乾隆初年巡检司移驻新民屯。嘉庆十八年（1813年）分承德（今沈阳）西部，广宁东部地区。设新民厅（治所在新民屯），属奉天府。光绪二十八年（1902年）改新民厅为府，辖镇安（今黑山）、彰武两县。 A9;2wH3+5Ke6.9k

民国二年（1913年）撤销新民府、建立新民县，属奉天省辽沈道。民国十八年（1929年）奉天省改称辽宁省，新民属辽宁省。民国二十年（1931年），“九·一八”事变后， 日本帝国主义占据东北，新民属伪奉天省。民国三十四年（1945年），“九·三”抗日战争胜利后，新民属辽宁省。 G4!6PP,!,oo7~4l

1948年10月29日，新民解放，新民县属辽北省。1949年4月，辽北、辽西两省合并为辽西省，新民县改属辽西省。1954年8月，辽西、辽东两省合并为辽宁省，新民县属辽宁省。1955年1月，新民县划归辽宁省辽阳专区。1958年末新民县划归沈阳市。1993年6月14日，经国务院批准，新民县撤县设市（县级市），仍属沈阳市。 s8.1WF9:4ai4.8o

行政区划

截止2012年，新民市辖5个街道、18个镇、6个乡。 s2:7MS3;3rn93d

街道：东城街道、西城街道、辽滨街道、新柳街道、新城街道。 c4!5Kh9=5bQ,-1k

镇：大红旗镇、梁山镇、大柳屯镇、公主屯镇、兴隆镇、兴隆堡镇、胡台镇、法哈牛镇、前当堡镇、大民屯镇、柳河沟镇、高台子镇、张家屯镇、罗家房镇、三道岗子镇、陶家屯镇、东蛇山子镇、周坨子镇。 P,=4yv6=8pX9=7o

乡：金五台子乡、红旗乡、卢屯乡、姚堡乡、新农村乡、于家窝堡乡。 V6:6zr3=5Nl7+2Y

地理环境

位置境域 x31dk,~6dw,~,C

新民介于东经122°27′-123°20′，北纬41°42′-42°17′之间。区域面积3318平方公里 ，约占沈阳市全域面积的1/4。 J8+,FS5!3KC4:,D

地形地貌 k2!3rH7;9mu2+8a

新民市为辽河冲积平原。地势由西北向东南缓慢倾斜，北部边界一带海拔在50米以上，向南逐渐降低，最低点在金五台子乡南部一角海拔19米。 依地势把全境分为各具不同特点的四个地区：一是北部低丘区，海拔35-55米；二是辽河以东平原区，为冲积平原，海拔22-49米；三是柳绕沙碱区，为冲积倾斜平原，海拔30-62米；四是辽绕低洼区，为绕阳、辽、柳河冲积平原，地面以细粉砂为主。 K4?2LT26Hw2?2Q

气候 B8=5QT,+6rQ5~8R

新民市属于温带大陆性季风气候，四季分明。冬季西伯利亚冷空气经常侵袭，干寒时间较长；夏季湿热；春季风沙大；秋季晴朗。春秋两季时间较短，气候多变。年平均气温7.6 ℃。七月最热，平均气温24.3℃；一月最冷，平均零下12 ℃。全年降水量600毫米左右，年平均相对湿度62%。 K,-9JR3;3De,!7f

水文 Q6-6Yx1?4jo7-,r

辽河、柳河、绕阳河、养息牧河、秀水河、蒲河等6条河流在新民境内通过。 e9~3PT7~,Pf76K

自然资源

水资源 P4-7iu16qr4+6q

截至2013年，新民地下水资源量5.47亿立方米，城市日供水能力10万吨。 G8~8ao6~2BC,.9p

植物资源 p9!7jB4~4br6+2z

新民市植物资源以森林资源为主，森林覆盖率达20%。林木总蓄积量为231万立方米，人均3.3立方米。 H5?8Fs8.5rd,;,Y

矿藏资源 M3;6in,=2Fs5-7S

截止2013年新民地下石油储量3亿多吨，天然气储量1.5亿立方米。新民市盛产石料，梁山的安山岩、蛇山子山的砂页岩、龙头山的花岗石，是建筑用优质石料。境内油气资源丰富，境内有辽河油田的开采基地。 T4;3YO9.4bR84O

人口民族

人口 d7~8b08;,Vs,;2H

截至2021年1月，全市人口总数670,000人。男女性别比104.26。平均人口密度：209.9人/平方公里，其中城区人口密度：2541人/平方公里。 a,?8ru74ZQ3;2E

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，新民常住人口为565634人。 l7!4KT7-8dp6:1l

民族 L9-1cK4!4cQ,,i

新民市共有18个少数民族。汉族人口占92.5%；满族、蒙古族、回族、锡伯族、朝鲜族人口较多，分别占少数民族人口的66.77%、17.98%、8.04%、7.64%、5.24%；彝族、壮族、苗族、维吾尔族、藏族、布依族、达翰尔族、白族、土家族、鄂温克族、傣族、土族和羌族13个民族占少数民族人口的0.33%。 c2:6pu79zz9:4T

经济概况

综述 y,=9uS1+5iF3.4g

2019年末，全市地区生产总值实现238.1亿元，同比增长6.6%。其中一产业增加值76.1亿元，同比增长6.7%；二产业增加值51.2亿元，同比增长9.3%；三产业增加值110.8亿元，同比增长5.3%。规上工业总产值实现78.9亿元，同比下降7.8%；规上工业增加值实现20.5亿元，同比增长11.5%；固定资产投资实现53.19亿元，同比增长15%；一般公共预算收入实现12.41亿元，同比增长11.4%；税收收入实现8.26亿元，同比下降8.2%；社会消费品零售额实现117.56亿元，同比增长11%；实际到位内资12.86亿元，同比增长18.41%；实际利用外资3696万美元，同比增长133.3%；进出口总额实现10.53亿元，同比下降18.13%。农村居民人均可支配收入实现18202元，同比增长9.8%。 f8,Rh7=5mA,?6r

2020年，实现地区生产总值257.9亿元，同比增长5.4%，增速高于全国、全省和沈阳市，在沈阳市排名第一。 B2-,Dx7~9pg5?3K

第一产业 Q1.6uh9?1d01-7b

2012年新民市粮食产量再创历史新高（21.12亿斤），连续四年获得全国粮食生产先进县称号；新开发设施农业25万亩，以周坨子镇为代表的柳绕地区设施农业发展势头强劲；西瓜生产面积达到42万亩，被辽宁省授予一县一业示范县称号。大民屯白菜获国家地理标识商标，梁山西瓜获农产品地理标志证书，新农村乡获中国优质寒富苹果产业第一乡称号。新建标准化养殖小区500个，生猪、蛋鸡存栏量保持全省前三位。新增造林19万亩，有林面积达到91.1万亩，森林覆盖率提高3.8%，达到18.2%。农建清淤7108公里，动用土方4315万立方米。引进盼盼食品、福来豆制品等3000万元以上农产品深加工项目52个，成达肉鸡等3个10亿元以上重大农产品深加工项目有望通过省、沈阳市验收，农业产业化步伐明显加快。 l8!2zA2~7Ag1:1T

第二产业 t4-1eG7:7Tz7!6z

2012年，新民市规模以上工业企业由2007年的256户（年销售收入500万元以上）增加到2012年的380户（年销售收入2000万元以上），规上工业产值由2007年的127.8亿元增长到2012年的1165亿元。金新纸业、双鹤药业、联立铜业等重大工业项目竣工投产。包装印刷、医药食品等产业集群不断壮大，2012年包印集群产值实现225亿元，医药食品集群产值实现100亿元。工业企业开工率98.2%、产销率99%以上。二产业占GDP比重由2007年的45%提高到2012年的57%，工业经济主体地位正式确立。 D2?1QY1~4HV3:4F

第三产业 I8=8Vq1+6Fs8!7w

截至2013年，新民市大型商场和专卖店等超百家，全社会商品零售总额80多亿元。洗浴、KTV、酒店等休闲娱乐场所也过百家。主要大型商场有兴隆大家庭，北联百货，中兴超市，富源商厦，苏宁电器，华丽英典等和开工的新民国际商城等。 E4?4Mh61OT9?9T

2013年，新民市现代服务业发展迅猛。国际商城项目签约落地，中街地下商城项目开工建设过半，城市中心商贸区已具雏形；农机商贸城完成总体规划，正在拆迁；大民屯镇获“中国商业名镇”殊荣；福来食品等5家企业被列为2011年商务部农产品现代流通试点单位；前当堡鲜鱼批发市场等4个专业市场已完成升级改造。 Z5!,Wa1=9pS7~1h

全市经济运行质量明显提高，三次产业比达到17.6：55.4：27，经济结构进一步优化。 r8+2Me54co6=60

社会事业

教育事业 Z3?5mt9-1pV2-60

新民九年一贯制学校实现“一乡一校”，城乡基础教育办学条件、教育质量和均衡发展水平大幅提高，顺利通过“双高普九”验收。截至2014年初，新民市已购进接送中小学生上下学专用车151辆，距学校3公里以外的中小学生上下学全部能够接送到村屯。 N,:7Jo4+6N01!7k

科技发展 h5+1AN2-,wK4+8j

“十五”期间，新民市实施各类科技项目152项，其中国家级6项，沈阳市级40项；荣获各种科技奖励项36项，获国家知识产权局授予专利3项。科技进步对经济增长的贡献率，由“九五”时期的48%提高到55%。农业新品种覆盖率达到了99%；新技术普及率达到了98%。科技队伍不断壮大。全市有各类专业技术人员10598人，有各类科技学会、协会、研究会80个。2013年，新民市举办科技培训班2327期，培训农民16.7万人次。 H3+2ge9+2OB19T

医疗卫生 k2:6CR4.1dC6+8H

到2005年底，全市城乡共有卫生机构36个，卫生人员2871人，市民人均寿命达到71岁。2013年，农村卫生院改造全面完成，市医院综合病房楼建成使用，市乡村三级医疗卫生服务体系日益完善，服务能力和服务质量明显提升。 P7=,tF8:2sz,!8Y

社会保障 N8~9vd5:2Yy1:,l

2005年6月起实施了以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度，逐步提高农村医疗保障水平。从2006年6月1日起对医疗补偿标准做了进一步调整，住院补偿封顶线由3,000元、4,000元上调到1万元。农民参合率由05年的88%提高到06年的93%，有效地缓解了农民看病难、看病贵以及因病致贫、因病返贫的问题。2013年，新建改建8所中心敬老院，大民屯中心敬老院被评为“全国模范敬老院”。新民市代表沈阳市接受“全国残疾人工作示范城市”验收。城乡低保、养老保险、医疗保险、临时救助增资扩面。 h9.4Mg3!5JY3.3t

基础设施 J5-5sy3+4XA9?2X

2012年，新民市累计投入城建资金20亿元、生态建设资金34.1亿元。建设了新民大剧院、湖滨公园、潢南河带状公园等设施，丰富了居民业余文化生活；新建改建了站前西路、中兴西路、站前大街南段等街路，改善了群众出行条件；实施了中街、辽河大街、城区出口等重点区域精品亮化工程，点缀了城市夜景；增设路灯2300盏，结束了市民夜晚行路难的历史；取缔电瓶车，结束了交通混乱无序的历史；城区自来水实现24小时供水，结束了夜间用水难的历史；新建吉康等3座污水处理厂、前当堡等16座污水处理设施，结束了污水直排的历史；新建梁山等3座垃圾填埋场、周坨子等10个乡镇垃圾收运体系，结束了部分乡镇垃圾乱堆乱放的历史。投资4.7亿元实施辽河治理工程，毓宝台节点成为省级生态示范区；投资7.3亿元实施蒲河生态廊道建设工程，实现了全线生态化和节点景观化。高标准通过国家级生态市验收。 m2.7ML9!7wg,!,N

交通

2012年，新民市新建各级公路789.65公里。辽宁中环高速新民段、沈胡快速干道、沈阜开发大道建成通车；沈环线、新阜线、兴得线等公路完成改造；沈新城际铁路完成勘探。开通6条公交线，新上600台出租车，更新159台专用校车，新建8所农村客运站，群众出行更加安全便捷。 W8!7oi7.4Pn2:4D

历史文化

新民市农民用稻米、芝麻、绿豆、谷黍等五谷杂粮巧贴成的五谷画，受到国外客商青睐，已接到美国、澳大利亚、荷兰等十几个国家和地区的订单。 R4:,pF5:9Pz,=9q

名优特产

铁板烤鸡架是沈阳的特色小吃，鸡架就是去掉鸡肉的鸡骨架，将洗干净的鸡架用盐等调料奄好，放在两个大铁板之间一夹吱啦吱啦一响，香味扑鼻，将鸡骨头都炸香后放入孜盐、辣椒，就可以吃了。 N8+3QX9=3Zr9;2y

风景名胜

新民市清真寺 h2;6zH7;6b07?,n

新民市清真寺共有四处，市内有南寺和北寺，农村有大民屯寺和白旗堡寺（即大红旗寺）。 V7?1zu1:,bA6-8q

寺的方位坐西朝东，共分四组建筑，总占地面积为2673平方米。西厅为正厅（亦称大殿）共五间，跨度为10米，面积为240平方米。正厅前面有抱厦（亦称前廊），共3间，面积为74平方米。 w9-4Xa2;8Kz9~2j

辽滨塔 i1~,tz5?6BD3+8I

辽滨塔位于公主屯镇辽滨塔村，西傍秀水河，南临辽河。塔高41.7米、直径12.5米，为八角十三层实心密檐式砖塔。该塔由塔座、塔身、塔檐、塔刹四部分构成。塔座高约4米，八角形，每边长4.5米，周长36米，由于经年风雨剥蚀，青砖脱落多层，现已修复。塔身佛座部分高10米，八面转角处为砖砌圆柱，每面下部正中辟有券形佛龛，龛高2.4米、宽1.3米、进深O.4米。每个龛内凸起的莲花宝座置盘膝端坐、双手交叉合于胸前、目视远方的佛像一尊。佛像两边立二胁体僧拱手侍。佛像头顶上雕垂幔式伞盖，再上左右两角雕“飞天”，舞姿婆娑盘旋于上。佛像均用泥土烧制。因年久失修，有的佛像已脱落，只有南侧的宝生佛、等观佛较为完整。佛座下与塔基连接处有砖砌横枋。枋下转角处各雕金刚力士一尊，头顶枋柱，扶膝蹲踞承托塔身。力士两侧雕小型罗汉18尊，手持器械罗列两旁。塔檐高约26米，共十三层。每层迭涩出檐，层层上收，直至塔刹。塔刹高约4米。 x2=8gI4=6PR1~7a

碑碣 Y3+2LC,:8cT8-1Z

1926年（民国15年）《新民县志》记载：《清新民知府增公德政碑》。右碑二，在县署前。光绪三十一年，县人为知府增公韫立。一张文典撰文、一韩国宾撰文，皆王振铎书。民国四年，柳河横溢，县署成墟，水落沙淤，碑亦半埋土内，此次修志，起土洗碑拓文，文剥落殆尽，几番摩挲，终难辨识。1988年，新民师范拆除北楼时，从基石中挖出此碑，碑文清晰可辨。 w2-4XG7!8Gt78Z

森林公园 i2-,SH5~7by2;3K

新民森林公园地处新民市区西北郊。公园占地面积10000亩，其中油松、樟子松2772亩杨树1461亩杨松混交105亩，果树面积3595亩，苗木花卉基地1096亩。有森林休闲游乐区、苗木花卉观赏区、自助果园游览区,建设以生态森林示范、旅游观光、健身娱乐于一体的国家4A级标准，是东北独特的平原森林公园。 O5.3Mf5:8aa2!3U

仙子湖风景旅游度假区 v64kG9!9ov9;3r

仙子湖风景旅游度假区位于新民市前当堡镇，距沈阳城区40公里，是国家3A级旅游景区。景区内有4000亩天然荷花。 a7-4nK2+5zV,~8w

新民文化博览园 w7!2Rd6-1kN6?6E

新民文化博览园是国家4A级旅游景区，全国农业旅游示范点，沈阳市大学生社会实践基地及中、小学生农业实践基地，园区占地40万平方米，建有10大景观，32个展览馆，并有占地100亩的农业百科园供中小学生参观实践。 i2.3ow7?,jR8!1y

著名人物

李桂丹 M6?2qY9?5Nv6;5e

李桂丹（1914―1938）辽宁新民人，抗日英雄。在武汉保卫战中，仅其1人即击落敌机3架，激战中不幸被日寇击中，壮烈殉国，时年24岁。 I3.7FS,?6ki2:1B

郑新潮 j2=6SX8+1Yc9;8F

郑新潮（1913—1986），原名：郑荣芳。辽宁新民东蛇山子籍，解放后，在军委炮兵司令部、总后勤部工作，炮兵专家、军马行家，军级（文职员），终年73岁。 k,;,dU1=9Tr6!1z

邵清廉 k3!3pB96fa8,U

邵清廉（1914.10—2004.8），女，1914年生（区划前）新民人，享年92岁。延安抗战女干部、解放军军马事业和军马场创始人之一。 d52AJ2;6Tf8!2x

郭巩 W9.1xg98mw4~,p

郭巩出生于辽宁省北镇县，“九·一八”事变后，郭巩为了抗日救国，于1935年7月抛家弃子，投奔革命圣地延安，1939年加入中国共产党。 k4~7oE4!8TZ7=,U

苏炳文 G,-2KC1!1Qk3?9K

苏炳文（1892年10月22日－1975年5月22日），字翰章，辽宁新民人，国民革命军中将。解放后任政协委员。 D4+9qm6~9DM7-9g

马原 E1-,pN,!,jm1:,D

马原（女），1930年生，辽宁新民人。中共十三大代表，全国妇联第五届常委，中国法学会民法学经济法学研究会副总干事，全国妇联第六届执委。 k74le9=6gQ1-5d

所获荣誉

2021年11月24日，入选全国农业全产业链典型县建设名单。 S4+2Nk1~,ma7:5M

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