西安市慈善会简介
西安市慈善会是经西安市人民政府批准，市财政注资，于1997年9月26日在西安市民政局登记注册成立。受西安市人民政府领导，西安市民政局监管具有独立法人资格的公益性、非营利性社会团体，属5A级中国社会组织。会长由退休后的市级领导干部担任。 w5.,0H75ak,~8w
西安市慈善会是具有公募资质的慈善机构。宗旨和职能是：组织动员社会各类爱心企业、社会团体、爱心人士开展国内外慈善款（物）公募，以慈善行为进行扶贫济困、扶老救孤、恤病助残、优抚助学；救助灾害、事故灾难和公共卫生事件；促进科教、文卫、体育、环保事业发展；组织动员慈善志愿者开展公益慈善活动，并为志愿者团队和个人开展慈善公益活动提供服务帮助。 D8!7KD9:4yb3-2R
西安市慈善会现有经省市委批准的驻会会长1人，副会长8人，专员1人；自愿参与并经本会理事会大会选举产生的企业单位、社会爱心人士不驻会副会长20人。驻会工作人员若干名。本会理事（包括外省市）112人，单位会员55个，个人会员205人。 N8+3QY8?4JA2-6U
本会内设一室六部:办公室（综合协调）、募集部（组织动员，开展国内外公募）、项目部（策划，组织实施各类慈善项目）、救助部（实施救助社会各类困难群体）、宣传部（开展慈善公益宣传，传播慈善文化）、网信部（实施各类网络慈善活动，组织慈善网络公募）、组联部（组织联络社会各类慈善机构、社会团体、爱心企业、爱心人士、慈善志愿者团队及个人，开展各类慈善活动，并为其活动提供服务和帮助）。 S5!5pq7=5nE8-9a
西安市慈善会成立25年来，在市委市政府的重视支持和市民政局的直接领导及爱心企业、人士的参与支持下，认真贯彻落实《中华人民共和国慈善法》，以“扶贫济困、救急助难、传播慈善文化、助推社会文明”为己任，广泛开展国内外社会公募，卓有成效地开展了各类慈善活动。设立各类冠名基金31个，专项基金4个，投入善款6亿多元，实施项目千余个，惠及人民群众300多万人次。创立了有社会影响的“春节送温暖”、“六一送关爱”、“九九送关怀”、“高考助圆梦”、山区“慈善便民桥”、城乡社区“幸福家园工程”等多个品牌项目，受到社会关注和好评。特别是在2021年抗洪救灾、西安举办十四运会、全民抗疫活动中，积极配合市委市政府重点工作，主动作为，充分彰显慈善力量。筹集抗洪救灾款物700多万元，助力十四运会筹集款物1700多万元，抗疫接受社会捐赠1亿多元，全部用于抗洪、“十四运会”、抗疫三项重点活动中，极大的支持了政府工作，帮助了受困群众，受到社会各界的普遍赞誉。被中华慈善总会授予“突出贡献组织奖”、“中华慈善先进机构奖”、“突出贡献项目奖”；被省委宣传部、文明办授予“三秦善星奖”；被市政府授予“抗击疫情突出贡献社会组织”；城乡社区、社会群众感谢信、荣誉锦旗不计其数。 V1:7sL8=,nw8!8I
西安市慈善会作为西安市政府、西安市民政局领导支持的慈善公益组织，将以保障和支撑西安慈善公益活动正常运行为重点，以实现共同富裕为目标，主动参与社会经济（第三次分配）、社会保障（一老一少救助）、社会治理（基层社区以德治理）工作；积极传播慈善文化，推动社会文明建设；坚守公开、透明、及时准确的原则，全面创新慈善捐赠、慈善救助方式，拓宽慈善公募渠道，开展网络慈善；联手服务各类慈善公益机构，动员全社会爱心企业、爱心人士、慈善志愿者，全面开展各类慈善公益救助和志愿服务活动；积极应对各类灾害事故、突发事件；促进教育、科技文化、体育卫生医疗事业发展，为实现共同富裕和中华民族伟大复兴而努力奋斗。 f,!4ll5;4LE,!5x
机构章程
西安市慈善会章程 v8=5HJ4=3up6!4S
第一章：总则 A4-7nW1~8pi3-5t
第二章：业务范围 Y8.7va1+8UZ8;7h
第三章：会员 V2-1Yt7=1pP8-8S
第四章：组织机构 V9?,Rl8-6JX2;2N
第五章：监事会 Q7~9Og2!1xq1=2i
第六章：资产管理及使用 S9=,Ho97o06+1g
第七章：信息公开 07-,vW,=4Jp58U
第八章：章程的修改程序 G2?1KL1+6lo39V
第九章：终止程序及终止后的财产处理 c5?3JU4.9It8:,O
第十章：附则 o7!,aG3:,Yw5!6t
第一章 总 则 n5?8HW4=6Rq1.7I
第一条：本会名称：西安市慈善会（英文译名：Fhilanthropy Association of Xi’an City缩写为：FAXC） U580D8+6xP9;6a
第二条：本会是由热心于慈善事业的社会各界人士，法人及其他社会组织志愿参加组成，依法登记注册，具有独立法人资格的全市性非营利公益社会团体。 C16TJ1;9QP3+1t
第三条：本会宗旨：认真贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中华人民共和国慈善法和相关法律法规为依据，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，发扬人道主义精神和中华民族扶贫济困、见难相助的传统美德，积极帮助扶持社会上特别困难的弱势群体，开展形式多样的救助活动，发挥慈善事业在完善社会救助体系中的补充作用。 G3+,rz4~2hn,4p
第四条：本会业务主管单位和登记管理机关为西安市民政局。接受西安市民政局业务指导和监督管理。 n3?8CK4:8YP4~8c
第五条：本会会址：中国陕西省西安市。 Z71HE,~5RL5~3a
第二章 业务范围 p1?8Gn2-2xI8+1Z
第六条：本会的业务范围 f3~9XC8+2Ns9;1x
（一）筹募善款。筹募和管理慈善基金，接受自然人、法人及各类组织的捐赠，组织各种形式的募捐活动。 V4;8pz2.1pN,.8i
（二）慈善救助。开展安老、抚孤、助医、助学、助残等各种慈善救助活动。 a6;1na8?6XC5=1e
（三）赈灾救助。协助或接受政府委托开展赈灾救济工作。 w92xp7=7Hm2:9j
（四）扶贫济困。组织各种社会活动，扶助困难群体，开展形式多样的扶贫救济工作。 f3.3YS8;3nh5!3z
（五）组织公益援助。组织热心支持和参与慈善事业的志愿者队伍，开展慈善公益活动。促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展、防治污染和其他公害。 M9:8UN9+2kQ1.5a
（六）交流与合作。开展国内外慈善工作的交流与合作活动。 K4+8TM6~,zv8.8Z
（七）指导单位会员，促进全市慈善事业的发展。反映各级人士的意见、建议和要求，为政府制定有关方针政策和法规提供咨询性意见。 L9;4VB8?6hH7?8x
（八）经民政部门批准，兴办与宗旨、业务相关的实体和非营利性事业单位，筹集慈善资金。 T5-2aI1,Hz4.5z
（九）开展慈善宣传和业务培训，普及慈善意识，进行慈善理论与发展的研究。 r58IQ5?1kr8?2G
第三章 会 员 Z9?2xO4+2Ph7=1O
第七条：本会实行个人会员和单位会员制。会员条件： w7;7Tw5;8hh2-2Y
（一）拥护本会《章程》，积极参加本会活动，热心慈善事业，对慈善事业有一定贡献。 L98lF2!8RA,=4G
（二）自愿申请加入本会，自觉履行会员义务。 b6;9YT4+1IV9-3w
（三）发起成立本会的单位和个人，可取得本会创始会员资格。为本会做出重大贡献的个人和单位，可授予荣誉会员称号。 m6!1GP5-5nG5?9Z
第八条：会员产生办法 B28iR,+5MK7:9N
个人会员从下列人员中产生：（1）本会会长、副会长、秘书长、副秘书长及机关工作人员；形象大使。（2）为本会捐款的爱心人士；（3）爱心企业、区县慈善会负责人及推荐人员；（4）与开展慈善活动有关的部门行业、单位推荐的人员；（5）其他申请加入本会的人员。 S2.8Nq6~9wu,+,y
单位会员从以下范围中产生：（1）为本会捐资数额较大的爱心企业（单位）；（2）各区县慈善会和运作规范的街道（乡镇）、社区慈善工作机构；（3）本会直属志愿服务队；（4）其他申请加入本会的企业、单位和社团组织机构。 S2+8Of8:1cE7;8d
第九条：会员入会程序 P1;,xr5!7yS9.7B
（一）提交入会申请书。 r5=6Ss1+2DH3;9l
（二）经常务理事会讨论通过。 X,-3jo4?4QX7-70
（三）由常务理事会授权的机构发给会员证。 V,6wL8-3d04.9H
第十条：会员的权利 e3?,uB8;8ks3:8G
（一）有本会的选举权、被选举权和表决权。 s2-7VM4!1oi9-6H
（二）有对本会进行监督、批评和建议权。 O1=9pP1=3Is8~6N
（三）有参加本会活动权。 08-1kE1!1Ao7-9l
（四）有优先取得本会服务权。 03=1wU1.1AZ6!6r
（五）入会自愿，退会自由。 f4.4pj84Ee1?5t
第十一条：会员义务 z3;6jq9;9hZ7+,s
（一）遵守本会章程，执行本会决议。 W3;3Pq9.,Ar6;,a
（二）接受并完成本会委托交办的工作。 w,~3nk3.,0B6.2u
（三）积极参加本会组织的各种社会慈善活动。 V,.1dG7;4jd5-2d
（四）按规定交纳会费。 c,5oF9?2zG1!,s
（五）向本会反映情况，提供有关资料和信息。 q1;,VF2+7MY45b
第十二条：会员退会应书面告知本会，并交回会员证；会员无正当理由，一年不参加本会活动的，视为自动退会；会员如有触犯国家刑律，严重违犯本会章程的行为，经常务理事会决定，予以除名。 c,;8NE,?,Bl,;5y
第四章 组织机构 P6-6CE9=9ei8~4i
第十三条：本会的最高权力机构是会员代表大会。职权是： x2?4vo86zr6~3p
（一）制定和修改本会《章程》。 E3:7NK9;4xN4;7s
（二）审议批准理事会工作报告和财务报告。 z5;8Hy7;2jR4-4E
（三）选举和罢免理事。 K4:2TC3;9hm7+7m
（四）决定终止事项。 D3~8kC6~1Uh7.6L
（五）决定本会其他重要事项。 N8!4jN8,eV,!3s
第十四条：会员代表大会每五年召开一次，遇有特殊情况提前或延期换届的须由理事会表决通过，报西安市民政局同意；会员代表大会须由三分之二以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上通过方能有效。 U6!5Jb1.3jw8!3O
第十五条：理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本会开展日常工作。职权是： s7?7BK7;8dC1-4M
（一）贯彻执行会员代表大会各项决议，实施完成会员代表大会确定的计划和任务。 l4~3OG9+6JX2:5Y
（二）筹备召开下届会员代表大会 H3;,xp7=,yc2+1z
（三）向会员代表大会报告工作和财务情况 h,?3km2;8xD3!5N
（四）选举和罢免常务理事、会长、副会长、秘书长，聘请名誉会长、副会长、高级顾问、顾问，授予终身名誉会长、荣誉会长、副会长称号。 z,-4OD7:3pj5-8w
（五）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构，领导本会所设机构的工作。 Z9.,kv5=1ts9;9R
（六）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任。 a9.,WE1!4vP1+,O
（七）制定内部管理制度。 z,;9bj1?6ir88Q
（八）领导本会各机构开展工作。 x4!6wn9=4Zk6:2X
（九）确定法定代表人选和监事会成员 L4=9wU1:9bJ9;6S
（十）决定其他重大事项。 L58Id6.4vt1~5j
第十六条：理事会每年召开一次，理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上通过方能有效。 y47hB3+8tA2!5Z
第十七条：本会设常务理事会。常务理事会由理事会选举产生。在理事会闭会期间常务理事会（人数不超过理事会的三分之一）对理事会负责，并行使本《章程》“第十五条的（一）、（二）、（五）、（六）、（七）、（八）”项职权及（四）项中除选举和罢免会长职权以外的职权。 V1~5fG,;1BE,+8e
第十八条：常务理事会每半年召开一次，情况特殊时可采用通讯、传阅文件、书面征求意见等形式召开。常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事三分之二以上通过方能生效。 q8?8of3.7WO75E
第十九条：常务理事会闭会期间，重要工作由会长办公会研究决定。会长办公会职权是： D5-8rZ,-8bN4:4u
（一）贯彻执行常务理事会决议。 s4!1yq2?5mU9~8D
（二）制定本会工作制度，组织实施年度工作计划。 H8=9Qt8?8Gu2:7V
（三）决定副秘书长，各专业办事机构负责人任免事项，聘用本会工作人员。 Q4;4fn3.,an8.7d
（四）研究其他需要集体研究决定的事项。 T,~,0h1?9sL1:2s
第二十条：会长办公会由会长、副会长、秘书长组成。会议由会长或会长委托常务副会长主持。会议实行会长负责制。 f6;3Ex4.9cx4?4B
第二十一条：本会设会长一名，副会长若干名，秘书长一名。会长、副会长、秘书长必须具备下列条件： g62Ti6!,Uu,;1P
（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的路线、方针、政策，政治素质好。 T2:1wI85zv9-6Y
（二）在本会业务领域内有较高威望和较大影响。 Y,!3SN2;2IZ7~2n
（三）身体健康，能坚持正常工作。 I,+6QX3!3cN1:5r
（四）会长、副会长、秘书长最高任职年龄一般不超过70周岁。秘书长为专职。 z2,wx56dH6+,d
（五）未经过剥夺政治权利刑事处罚的。 S5=9Ia9:9Tz84C
（六）具有完全民事行为能力。 y9~,Xg8+4XX6.6W
第二十二条：会长、副会长、秘书长任期五年，连续任期不得超过两届。如超过最高任职年龄或因特殊情况需延长任期，由会员大会三分之二以上会员通过，并报西安市民政局同意。 U4~4qR15Gk4;5x
第二十三条：本会法定代表人，受会长委托由本会其他人员担任。 R9!9Jy1!1lb7!2u
会长行使以下职权： d3.5Kq,+6lM,!4b
（一）主持理事会、常务理事会、会长办公会。 a7+9Qq1+,SG24l
（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会决议的落实情况。 U19rk6~7kw5-1t
（三）签署本会重要文件 t6.8Rx1-1VL6~6G
（四）决定其他重要事项。 t7-8rG2!,CI3.6e
副会长协助会长工作。 l1;6Do8!4Sh2=1t
本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。 x8:4Db9~7TL7~2F
第二十四条：秘书长在会长的领导下工作，职责是： J6=6HB4+5ch8.,l
（一）主持办事机构的日常工作 Q3-8fp7?1ra9+5v
（二）协同分支机构，代表机构，实体机构开展工作。 v59hh8=50W1;6X
（三）理事会、常务理事会、会长办公会的会务组织工作。 g6+1bJ7:8vm5~4R
（四）本会重大活动的具体策划组织工作。 l8?7OP9=4CF3-9Y
（五）提名副秘书长及各办事机构，分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定。 z55yC5?4GG9?1S
（六）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用。 E7;9yB8~9Mk5=6b
（七）会长交办的其他工作。 O3.5k03:8sP2?9k
第二十五条：本会设终身名誉会长、名誉会长、名誉副会长、高级顾问、顾问若干名，授予荣誉称号。聘请形象大使若干名。 l4+8Yx4:8Fz7?7l
第五章 监事会 Z19jC9~2lH1~,c
第二十六条 本会的监督机构为监事会。由2-3名监事组成。监事推选监事会主席1名。监事任期与理事任期相同，届满可以连任。 f2?8za,=3DX5:3J
第二十七条 常务理事、理事的近亲属和本会财会人员不得任监事。 f7-5bT2=7ka,1y
第二十八条 监事人选的推荐和变更： a3;4gH8;6Rp1.5S
监事由下列各方推荐的人选组成：（1）主要捐赠人（或单位）；（2）业务主管单位；（3）登记管理机关；（4）常务理事会推荐的本会会员代表。 e3.1kI2.7mH9:3b
监事的变更依照其产生程序。 i2!6nf5-9jz,=2s
第二十九条 监事会的权利和义务： K8-8NV8:,jQ7:1D
依照本会《章程》规定检查本会财务和会计资料，监督理事会、常务理事会遵守法律、法规、规章和章程的情况。 s9=9Ff3:5fs7;6I
监事会成员列席理事会会议，监事会主席列席常务理事会会议。监事会有权向理事会、常务理事会提出质询和建议，并向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。 O,+40m3!5Vg7?4u
遵守有关法律法规和协会章程，忠实履行职责；监事会每年应向理事会和社会公布监事会年度监督检查报告。 f9~9rK,?4PV5?,I
第三十条 监事会成员不得从本会获取报酬。 Z1;6Ai9-5rB,~8e
第六章 资产管理及使用 J9:1AU9;1DF7~9d
第三十一条：经费来源 G8~6uA,.,Ma6-8Q
（一）政府及有关部门的资助。 P2-5Qc6:4Cm,:2r
（二）国内外及港、澳、台地区各种组织和人士的捐赠。 a4=7qQ3!8HE5+6a
（三）会费。 X6=2XN7;1DQ8!2Z
（四）利息。 O7=,Kz9:1iD5-4Q
（五）在核准的业务范围内，开展活动或服务的收入。 h4;8wx5=9CJ9?4P
（六）其他合法收入。 G5:2RD5;5wD3=,G
第三十二条：资金的使用 m8?5kU3=7NN3.8E
对本会的创始基金要建立科学理财的理念，按合法、安全、有效的原则实现基金保值、增值。也可以委托理财，购买证券。按照《基金会条例》和《捐赠法》的规定，提取一定的公用经费和项目经费，以保证慈善事业的正常发展。用其利息和当年捐赠经费部分作为每年的活动经费。其使用范围是： O4=3Bk9!6Ui7.4l
（一）本会宗旨规定的各项慈善活动和事业支出。 q3-1Y02.7fG7=3K
（二）本会的办公费用及工作人员工资、补贴等。 Y6!,gv4=,JJ1:8p
（三）其他方面需要支出的费用。 C,=7iz1.7DH9=3b
第三十三条：本会建立严格的财务管理制度，确保财务会计资料合法、真是、准确、完整。 d1-8hR4;3Zq,.90
第三十四条：项目管理 I3-5vC7.2hk9:8Q
（一）按照本会《章程》的有关规定，合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益； D5+2Cq2=6yR,+3M
（二）建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制，在慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节，建立科学、规范、有序、有效的规范管理办法。 G7=,VG9:6Hf85X
（三）按照公开、公平、公正的原则，确定慈善受益人。本会管理人员的利害关系人不得作为受益人； G6+,Ds1;4ja,+,A
（四）项目资金的使用要严格遵守国家财务会计制度的规定，按照捐赠协议专款专用； Y2-4zz6;8Tu93Y
（五）慈善项目资金的管理使用要自觉接受业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督，认真履行信息公开义务，接受社会监督； g2~5A06;2nK4!6e
（六）加强慈善项目档案管理，保存慈善项目的完整信息，做好慈善项目的建档归档工作。 j,!9OW7~9cp2+7K
第三十五条：本会的资产管理坚持严格执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和社会各界的监督。资金来源属于国家拨款或社会捐赠、资助的，必须每年接受审计机关的审计，并及时通过不同形式向社会公布。 J9.9xj7!1oy1;,P
第三十六条：对捐赠者明确指定的慈善项目，可按捐赠者的意愿设立专项基金，专款专用。 u9-7ju8!3gT1+9m
第三十七条：本会换届或更换法定代表人之前，必须接受社会团体管理机关和业务主管单位组织的财务审计。会计人员调动工作或离职等，必须与接管人员办理交接手续。 x,5yo,9mb9!7i
第三十八条：本会的专职工作人员的工资和保险，福利待遇参照国家对事业单位的有关规定执行。 P7;,ua5+2kG8?7b
第三十九条：本会的资产，任何单位、个人不得侵占，私分和挪用。 08+8cQ5+5qJ1~,T
第七章 信息公开 P9:8OJ3?7tT7+6G
第四十条：信息公开应遵循的基本原则： E3?,Ok49Mp8=2e
（一）依法公开，规范有序； z2,Qq4:5aV,=2H
（二）真实完整，及时有效； L2;8ID7-5JM5~8A
（三）形式多样，方便查询； x2!,ET,5by9=5U
（四）统一管理，部门负责。 s7;4JU2!7Ks2:3y
第四十一条：信息公开的主要内容 t22ZK1+6YQ3=6f
（一）基本信息； W5~1JF5=9Sj3=2s
（二）年度工作报告和财务会计报告； X8-9xT7-8yF1!4a
（三）公开募捐、慈善项目、慈善信托信息； d5-2Xx6~1Vq,=4V
（四）重大资产变动及投资、重大交易及资金往来等有关信息； p6+1fw6;9bY5-9o
（五）法律法规要求公开的其他信息。 y5-9mk6+,Co6?6X
第四十二条：信息公开责任分工 C76eS3~6df2!,X
信息公开实行统一协调指导下的部门负责制。各部门负责业务范围内相关信息的采集、汇总、核对及上报工作。汇总发布指定专人负责。 z77LS,-2uJ2=9K
第八章 章程的修改程序 0,-2nS8-4te1~4m
第四十三条：本会章程的修改，须经理事大会表决通过。 W4!6oO,!6cw3=,H
第四十四条：本会修改章程，须在会员代表大会或理事大会通过后15日内，经西安市民政局核准后生效。 G5-4JF2;1UW4=1J
第九章 终止程序及终止后的财产处理 x9;2wB1.,nT6!2G
第四十五条：本会完成宗旨需要注销，由理事会或常务理事会提出终止动议。 n8!3tq7~4KZ2;1Y
第四十六条：本会终止动议须经会员大会表决通过，并报西安市民政局审查同意。 q5;,bY6,Qk4+7F
第四十七条：本会终止前，须在西安市民政局指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。 0,:8aJ7?5yQ2=5E
第四十八条：本会经西安市民政局办理注销登记手续后即为终止。 i6=7ID,-8z07=5z
第四十九条：本会终止后的剩余财产，在西安市民政局的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。 U3?5nq8+6IR7;9Y
第十章 附 则 Y5!1mL2=4mU6-2B
第五十条：本会章程经2018年05月08日表决通过。 r9-6ug3~2Gs2-1b
第五十一条：本章程自西安市民政局核准之日起生效。 V1:1xe3!9kW,=2R
第五十二条：本章程解释权属本会理事会。 H9-4MM53xk9!2t
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