西安仲裁委员会

西安仲裁委员会简介

西安仲裁委员会是西安市人民政府依据《中华人民共和国仲裁法》和国务院有关规定重新组建的新型仲裁机构，也是全国第一批组建的七个试点机构之一。 a5-4zg3.4qJ,!5X

西安仲裁委员会依法独立行使仲裁权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。主要受理平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和财产权益纠纷。双方当事人达成有效仲裁协议均可向西安仲裁委员会申请仲裁，不受地域、级别、行业限制。 西安仲裁委员会自1995年12月14日成立以来，始终坚持公正与效率的主题。内强素质，提高质量；外塑形象，扩大影响；改善环境，汲取营养。以维护当事人合法权利为基础，以保证案件质量为核心，以有利于商事主体意思自治为追求，不仅注重仲裁制度和仲裁理念的推广，更致力于仲裁品质的塑造与仲裁文化的建设。秉承"本其心，顺其情，求其理，精其事，促其和"的仲裁服务理念，倡导"君子之争，和谐仲裁"，努力促成当事人以君子之诚相约仲裁，仲裁人秉君子之义勉力求和的友好氛围。使纠纷在柔性、温情、雅量、明达中化解作结，实现仲裁的多样社会价值。 X7-9WK,-7PI830

随着仲裁文化建设的不断深入，仲裁案件质量的不断提升，西安仲裁委员会受理案件数量、标的也在逐年增加，目前已累计解决各类民商事纠纷近万件，争议金额达100多亿元，受案范围遍及国内外多个省市和国家，社会影响日趋广泛。 J9~7ct1;8YQ,:5M

为保障仲裁的专业水准，西安仲裁委员会十分重视仲裁员队伍建设，坚持执业操守、法律水平及专业素养三者并重的选聘原则，现聘有仲裁员392人。其中律师142 名，曾任法官53名，具有教授等高级职称的人员68名，具有经济、建筑、金融、房地产、保险、装修等行业专业人士157名。共有外籍仲裁员6名，港澳台仲裁员12名，其他非本地区仲裁员76名。 M9=4mZ6~,Ea3:8g

在不断探索、完善体制的同时，西安仲裁委员会也在积极探索更为符合法律、商业惯例，便利当事人操作的仲裁运行机制。于2007年重新修订了《西安仲裁委员会仲裁规则》，新仲裁规则在许多方面都有所突破，如首次对仲裁规则的使用顺序做了明确的规定，仲裁案件适用的程序规则首先以当事人约定为主，当事人没有约定的依据本会的规则；如增加首席仲裁员的选定方法。当事人除一般法律规定的选定首席仲裁员的方法之外，还可以委托自己已选定的仲裁员共同协商选定；也可以自行推荐5—10名首席仲裁员名单；同时允许当事人在仲裁员名册之外共同选定仲裁员，扩大了当事人的自主选择权。如加强了仲裁员办理案件程序的管理，加大了仲裁员的信息披露力度理，如专门就调解程序做了规定，当事人可以在任何阶段自行和解、可以委托仲裁庭调解，也可以约定仲裁庭之外的其他调解人调解。 Z4!1en9:4xs5+9C

相信在先进的仲裁理念的引导下，在西安仲裁人的不懈努力及社会各界的大力支持下，西安仲裁委员会定会赢得更好更快的发展，跃居全国乃至世界一流仲裁机构的行列。为我国社会主义市场经济建设与社会和谐作出应有的贡献。 n2:8Kv9.,lS1:9Z

发展历程

绿色的孕育与勃发--西安仲裁委员会发展纪实 S,-7Op7!3pM7;4W

绿色是这样营造的 W5=,Ot6+1pu1;8C

西安南郊，风景秀美的曲江之滨，有一片数亩地大的树林。它蓊蓊郁郁，苍劲挺拔，四季常青，向行人显示着一种顽强的生命意志和坚实的精神品格。 P4+1gL41WX2.7J

树林的名字叫“仲裁林”，是广袤的国土上唯一一片与仲裁事业血脉相连的林木。对仲裁制度稍有了解的人都知道，仲裁是一项法律机制，是符合世界文明潮流和人类前进方向的制度设计，它何以与一片树林发生关系呢？要解答这个疑问并不困难，只要你深入到全国各地的仲裁机构，瞅瞅他们亲切和善的面容，听听他们真挚朴实的话语，看看他们废寝忘食的工作状态，感受他们一丝不苟的工作作风，答案不言自明。或者，你不用去很多地方，只要到“仲裁林”所在地西安仲裁委，你就能切实地领会“仲裁林”所承载的内容和蕴含的意义。西安仲裁人与全国的仲裁人一样，当他们选择绿色，植建绿色的时候，其实是在表明一个誓言，一个决心，一个信念，一个象征；要为当事人架起一条绿色通道，使仲裁与绿色同在。他们要与树木一同成长，要像青松那样坚韧不拔。 P2;5Ux1-1CG4~,D

出西安北门，沿着笔直的迎宾大道北行三百多米，路西耸立的两幢二十五层的高楼，以其雄伟气派而吸引着来往行人的目光。高楼上镶嵌的“仲裁大厦”几个大字尤为醒目，与几个大字交相辉映的，是一系列诸如“法情相依、居中公断”之类的宣示式标语，让人远远望见，心中会油然而生某种暖意与某种感动。走进西安仲裁委的办公场所，一股浓郁的文化气息扑面而来。把仲裁的精髓与文化的特质恰如其分地溶合在一起，使仲裁不再是一个简单的评判技术，不再是干巴巴的法律条文，而变其为理念的传播与精神的培植，变其为良知的回归与灵魂的复苏，这在全国算得上是首创。有了文化的浸润，仲裁就有了更多的温馨与关怀，也就更能印证与突现仲裁人性化的特点。西安仲裁委把文化的意蕴渗透到角角落落，遍撒至方方面面，一个细节也不放过，这从他们对办公室的布置里就能深切地感觉到。八个仲裁庭里，每间的墙上铸刻着一个汉字，映衬这个汉字的是四句话，而这四句话，透彻地注解着这个汉字。每个汉字分别代表着一个主题，把八个汉字连缀起来，就构成一句完整的话，一个仲裁思想的清晰表达：合意自治，诚信公断。 b5;2cm28kw8:8h

西安仲裁委从成立至今，在短短的九年时间里，办公场所发生了三次改变。每一次改变，都不是简单的位置移动，而是颇含象征意味的大的跨越，是对西安仲裁工作更上一层楼的注解和旁证。预示着仲裁的绿色走廊在一步步拓展，社会的认知度在不断提高。 q5?20j6;6dI3+,w

西安仲裁委作为国务院确定的首批七个试点机构之一，于《中华人民共和国仲裁法》颁布后的第二年成立。于是，一项崭新的法律制度落脚于这座曾经无比辉煌的千年古都。创办初期，无办公用房，无现成的操作规范可以套用，社会普遍不理解仲裁的含义，质疑仲裁法律效力的声音不绝于耳，起步的艰难可想而知。然而，劣势之中并非没有优势。优势之一是西安经济发展虽然比起沿海城市有些迟滞，但西安沉淀数千年的文化储藏却是其他城市无可比拟。文化看似无影无踪，但它却深刻地影响着人们的心理特征和思维方式，它是一种资源，是一笔财富，是一种营养。优势之二是人。人的潜能和智慧若得以挖掘和发挥，既可以在白纸上绘制灿烂的图画，也可以平地上建造摩天大厦，更能创造人间奇迹。最初组成西安仲裁委的只有12个人，但这12个人，却是从296个报名者中间，经过严格考试考核，层层筛选出来的，个个称得上是强兵悍将。 H89Bi9?,dP2.,p

西安仲裁委成立伊始，租借了陕西中医研究院4间办公室。设施简陋，条件艰苦，困难接踵而至。但困难只能让庸人望而却步，对于求索者而言，困难恰恰是一种动力。仲裁机构的工作人员来自于各行各业，仲裁对他们还是一个陌生领域，于是学习仲裁，溶入仲裁，成为仲裁的行家里手，成为当务之急。他们在最短的时间里完成了自身角色的转变，完成了万里长跑前的培训与准备。没有从业经验，他们在摸索中积累经验；没有固有的仲裁文书样本，他们在探讨中自行设计；没有可供参照的规章制度，他们自行制订；没有案源，他们主动出击，向市场要案源；民众不了解仲裁，他们千方百计地宣传仲裁，让仲裁进入民众的耳目，遍撒民众的心田……一切都曾经为零，他们就从零做起。 08!3Zg4:9eC1-,D

五年后，随着西安仲裁委办公地点的迁移，呈现在世人面前的，是其蓬勃兴旺的态势。在二府街财贸大院的前五楼，西安仲裁委拥有了属于自己的办公场所。走近它，一股异常清新的气息扑面而来。墙上“立执法风范、铸文化精品”特别醒目，让人颇感新鲜。把法律与文化合二为一，这不仅需对法律本质与文化精神的深刻理解，更需要一种大胆的天才式的丰富想象，文化让法律的视野更辽阔，也让法律变得有了体温。仲裁委从仲裁厅到办公室，洁净、素雅，温馨而庄重，活泼而严肃，弥漫着浓浓的春意。与装饰相互映衬的是仲裁人员忙碌的身影，以及他们脸上荡漾的亲善和蔼的表情。到了这里，没有融化不了的冰雪，也没有解不开的心结，一种依赖感会从胸中滋生。于是可以看到，好几个仲裁庭天天都被开庭所占据，楼道里，办公室里，到处都是找上门要求仲裁的当事人。当事人信任仲裁，才把自己利益的裁判权交给西安仲裁委；西安仲裁委的公平公正，才使这个曾经鲜为人知的机构门庭若市。西安仲裁委受理的案件因之而大幅度跃升，从成立之初的40多个案件，到2003年飙升至512件，标的金额高达6.55亿元人民币，这在商务尚不发达的西部地区，不能不说是在创造奇迹。 Q6+7Nv,-7Gi2!70

仲裁委办公场所的第三次改变，可以用“翻天覆地”、“脱胎换骨”、“旧貌换新颜”等一系列形容词来描述。在西安北门外标志性的高大建筑里，西安仲裁委拥有了自己广阔的空间。它那浓郁的文化氛围，它那让人热血沸腾的宣示的诺言，它那震撼人心的视角冲击力，都在向世界宣告这样一个事实：这里将成为西安仲裁委健步如飞的新起点，这里是追求更为卓越更为优秀更为高远的补给站。 Q9;4iK3:2Eq5?,P

谈起西安仲裁委的成绩，新老两任领导邓新会和潘俊星都不约而同地强调了市委、市政府对仲裁事业高度重视和大力支持。市政府两届常务副市长才玮辉、陈宝根先后兼任西安仲裁委主任，他们为仲裁在西安的根深叶茂竭心尽力。 q1~1fb2?2Ot,!6O

当我们对西安仲裁事业有了一定认识的时候，再回头观望那片“仲裁林”，发现它是那么地翠绿，那么地茁旺，那么地诱人遐思和联想。绿色无疑令人欢喜，但绿色的形成，需要阳光，需要雨露，当然，还有那园丁辛勤的汗渍。天时、地利、人和，就是西安仲裁的阳光与雨露。 籽粒是这样凝结的对于古老的中国而言，传统的解决民间纠纷途径有两种:一是诉讼方式,一是民间调解。这两种手段对于处在农耕文明的中国，有其现实的实用性。但世界日新月异，中国也已迈入工业和商业社会的门槛。面对日益增多的商务纠纷，诉讼方式刚性有余，柔性不足，而民间调解因其不具有强制力而乏困无力。多元化的社会需求必然要有多元化的解决办法，新的现实问题呼唤新的法律制度，于是一种正在国外发达国家广泛使用的、且正被无数案例证明行之有效的仲裁制度，被敞开胸怀的中国所接纳。因此可以说，仲裁制度是舶来品，是移植到中华大地的，是鲁迅先生“拿来主义”的又一次实践。既然是移植，就有一个是否成活的问题，就有一个服不服水土的问题；稍稍处置不当，就会产生“橘生于淮南则为橘，生于淮北则为枳”的尴尬局面。 X64nh2=,gs,=4b

西安仲裁委并没有生搬硬套国外的仲裁模式，而是在借鉴国外业已成熟的仲裁理念的同时，深入研究中国的国情与中国人的心理文化结构，探索一条适合中国的仲裁之路。他们先后制订了《西安仲裁委仲裁规则》、《仲裁员管理办法》、《仲裁员办案规定》、《西安仲裁委员会关于仲裁证据的若干规定》等多项规章制度，使所有与仲裁有关的活动，都纳入规范化的轨道；依托制度实施科学的管理。 h4-8LB2~8Nc7?6L

仲裁理念是仲裁事业的灵魂。没有良好的仲裁理念指引，仲裁之脚就会把路走歪走偏，甚至误入歧途。西安仲裁委在一步一步地摸索中，形成了一整套别具特色的仲裁理念。仲裁的核心特点是“意思自治，还法于民”，这种特点与世界潮流不谋而合--更人性化，更尊重当事人意愿，更符合保障人权的原则--让法与情看似水火不容的两样东西相互拥抱，使法律的面目不再冰冷狰狞，而是和蔼可亲。法情濡沫，法理与共，化干戈为玉帛，正所谓“法情相依，居中公断”。这样的理念诠释开来，显示出以下特点：一是仲裁独立于行政机关，与行政机关无隶属关系，它依法独立办案，不受社会团体和个人的干涉，从而确保其公正性；二是仲裁实行协议管理原则，不受地域限制，突破地方保护主义的铜墙铁壁。西安仲裁委受理的案件，涉及十多个国家和国内二十多个省市，最远的西到加拿大，南到澳洲。三是仲裁是双方当事人自愿选择和共同约定的解决问题的方式，因此它有极高的透明高，充分尊重当事人意见，当事人可以自愿选择自己信赖的仲裁员组成仲裁庭，并对仲裁程序提出决定性建议。四是仲裁一般不公开审理，能够保守商业秘密，减少彼此感情冲突，使双方当事人庭上是对手，庭下依然是朋友或商业伙伴。五是实行一裁终局，一旦裁决做出，就具有法律效力，节约了当事人的时间和成本，具有简洁、及时、快速的优点。 F8~4NG7:4rB5!4e

西安仲裁委要求办案人员以平等平和的心态面对当事人，坚持仲裁面前人人平等，在遵循“一锤定音”的裁决时，切忌简单地一裁了事，而是采用“以人为本，刚柔相济”的思维方式，对当事人动之以情，晓之以理，明之以法，喻之以义，最大程度地在裁决之前缩短双方当事人利益诉求的距离，平衡他们的权利与义务，让他们心悦诚服地接受裁决。 Z4!9od8;6ZP9:4o

“事平法自用，艺高两相融”。西安仲裁委追求的工作标准是： “预先调解、温情裁决、关注履行、追踪服务”。他们要求仲裁员用智慧办案，而不是单纯地用权威断事；要以理服人，而不是以法压人。每个案子，都是一堆纠缠在一起的乱麻，仲裁员依靠人品、学养、技巧等将它缕析并解开，而不能粗鲁地用快刀切斩。 e2.8Ga5=7ks9-8g

公正和效率是仲裁的生命，同样也是西安仲裁人锲而不舍追求的终极目标。他们受托于民，从命于法，最大限度地尊重当事人“意思自治”、推出了"“办案十公开”制度，全力推行“三高”战略（即选定高素质的仲裁员办高质量的案件），着力实施“三项监管”（程序监管、质量监管、审限监管），从而实现“三率”目标（即调解率、自动履行率、快速结案率）。 s4=6Th8!2Ja2;6D

公正不仅是一种信念更是一种实践，西安仲裁委将公正的追求落实到每一个案件当中，对案件质量提出了近乎苛刻的要求。他们建立起了科学而周密的质量监控体系，制订出了三十二项量化考核指标，从案件的受理到裁决书的下达，每一个步骤都要受到铁面无情的评审与核查，做到丝丝相扣，滴水不漏。对案件质量出现的偏差，实行追究制；重大失误者，有可能面临着被解聘的危险。 G9:4hk1?2kd1!6t

西安仲裁委始终强调服务意识，实践着全心全意为当事人服务的诺言。他们推出便民利民十项措施，上门提供法律咨询，上门解决当事人遇到的难题，使法治精神与人文精神有机结合，是仲裁特有的价值追求。 j1;2xM7-5rj1.9A

有了好的制度设计，如果不去广为推行，就不会受惠于大众，也就不会产生应有的社会效益。西安仲裁委在制度推行上做了周密和详实的部署。他们变简单粗放式推行为理性细致地推行，变市场由被动的接受仲裁到自觉自愿地选择仲裁。他们协调资本运作，和在陕的大中型企业保持紧密的联系，深入企业，发放联系卡，举办讲座，召开各式各样的座谈会，进行大规模的授课活动。仅在农行系统，潘俊星主任多次登门授课，听讲者每次都多达百余人。他们依据商品房买卖纠纷增多的现实，有的放矢，上门参与了西安多家著名房地产公司和紫薇房地产等物业管理条例的制订，使条例在实施前，就具有法律意义的规范。他们还在一些大中型企业建立合同仲裁监管员，负责本单位合同的起草与审查，宣传仲裁法，并有效监督仲裁。他们与西安市建委联手，依托建委的资源优势，长期开办了建筑合同仲裁人监管员培训班。凡建委管辖的建筑企业管理人员，都需到培训班接受仲裁法律知识培训。他们还拟利用与建委合作的成功经验，把仲裁培训推广到工商等系统中去。 z7?4ac8~1VE,=5b

有耕耘必有收获。丰硕的果实回报的永远是那些不辞辛苦的劳动者。经过西安仲裁人的不懈努力，别有新意的仲裁理念与仲裁思想已经形成，而曾鲜为人知的仲裁制度，已在古城呈现燎原之势，成为古城经济领域备受推崇的司法资源，是市场主体快速维权的绿色通道。 I9?2Qq9-1oN3:5W

如果把仲裁比作一座金矿，那些仲裁理念则是从矿石里陶冶出来的金粒；如果把仲裁比作一棵果树，那些仲裁理念则是果实里的籽粒。籽粒虽小，但它却沉甸甸地贵重啊！ t3-,DZ8;,iH7~1e

人是可以被感动的 z8?7M02+7Hz3!4t

西安仲裁委的工作情况怎么样，最能回答这个问题的是案件当事人。这些当事人性格各异，学养不等，利益诉求千差万别，要让他们人人满意，并非易事。但西安仲裁委对自己的工作人员提出了这样的努力目标：当事人可以带着怀疑、埋怨甚至愤怒而来，但绝不能带着这些而去；来时心灵布满阴云，去时脸上一定得晴空万里。 H9;,Ol8!7XQ94a

让每个当事人的心情“阴转晴天”说起来容易做起来难。当事人形形色色，有讲理的，也有不怎么讲理的；有宽容大度的，也有斤斤计较的。前者的工作容易做通，但要解开后者脑子里搅缠在一起的绳索，却需要付出千般智慧和万般辛苦。有时候，一帮人结伙找上门来，吵吵闹闹，情绪激动；个别人无理取闹，煽动群众滋事。面对此情此景，仲裁委的工作人员沉着面对，他们满面笑容，耐心向他们讲解法理，分析得失，用最大的真诚去感化他们，用火一样的热情去融化他们灵魂的坚冰。人是可以被感动的，在千言万语的劝说下，那些曾经想逐级上访者，都止住了自己的脚步，变得和颜悦色。 P8.2vn6.7xj7~2x

说起西安仲裁委，西安招商银行的张主任有说不尽道不完的感慨。在他看来，西安仲裁委除了是公正的化身，更主要的是有着设身处地为当事人着想的情怀。一个建议，一个不错的主意，就可能使一个企业避免巨额损失。1999年6月30日，西安招商银行通过招标，选中海南一家装饰设计公司从事招行办公楼装修工程，双方约定，海南公司半年内完成整个工期。谁知海南公司将项目转包给了一个游击队式的工程队，其结果是，半年过去了，工程才完成了三分之一，而招行却支付了百分之九十的工程款。绝望之际，招行找到仲裁委，请求解除与海南公司的合同。仲裁委秘书长邓新会率仲裁委办案人员亲赴工地调查，在确认招行陈述的事实属实后，他们建议招行不要与海南公司解除合同。他们给招行算了一笔账：海南公司一旦退出，单工地的清场费用就高达数百万元，清场加上重新招标，没有数月重新开不了工，工期还要拖延；拖延一天，招行不能营业的损失也是以万计算的。于是，他们建议让海南公司另外组织力量施工，而把施工管理权交给招行。请神容易送神难，正在施工的工队不愿撤离，双方矛盾激化，武力械斗一触即发。这时候，仲裁委的工作人员坚守在施工工地，控制事态，平息纠纷，使工程交接顺利完成，也使装修按新约定的期限如期完工。仲裁委是双方的监督者，当招行付给海南公司的工程款经过仲裁委时，仲裁委要求海南公司一定要按时足额给工人发工资，他们表现出的是一种人道的立场和仲裁的良心。 x5-3Fw8+2WB1~7n

交通部西安筑路机械厂是一家大型国企，外欠债三个多亿。巨额外债使企业步履维难，于是讨债就成了救活企业的一条求生之路。仲裁委成了他们坚实的靠山，成了他们可以信赖和倚偎的肩膀。仲裁委下达了裁决书之后，派出专人，陪厂里的供销科长漫游全国各地，要求被申请人履行法定义务。他们下南京，上哈尔滨、去洛阳、赴运城，足迹遍布十多个省市。淋过雨，挨过饿，吃过闭门羹，看过冷脸，听过难听话……但这些，都不足于动摇仲裁人为当事人服务到底的信念，也阻挡不了他们前行的脚步。当处于困境的筑路机械厂接到一笔笔还款而旱逢甘霖时，为他们四处奔波的仲裁人皮肤黑了，身体瘦了，但那黑瘦的脸上弥漫的却是幸福的笑容。 I81SL7:4rz4:3P

提起西安仲裁委，安达房地产开发公司从总经理到普通员工，无不竖起大拇指。在多次仲裁案件中，如果硬要分个输赢的话，安达都是输家。输家容易心情沮丧，但安达却是输了也高兴。仲裁委对安达而言，无异于灭火队。安达在开发房产的初期，将自己建造的百花园小区的销售权委托给一家代理公司，这家代理公司在与购买者签订合同时，承诺将违约金的赔偿额定为百分之十。但受客观因素的影响，安达无法向业主按时交房，从而激起了业主群体性的激烈反应。尽管安达想尽各种办法请求业主的原谅，但业主们依然显得怒不可遏。业主们成群结队，找市政府，扯着横幅标语，高喊各种口号，一副不达目的誓不罢休的态势。与此同时，六十多户业主也向仲裁委提出立案申请。仲裁委对这个案件十分重视，他们知道，此事处理稍有不慎，就会影响社会稳定。仲裁员抽调出强有力的办案人员，耐心倾听双方当事人的陈述，并走出仲裁委，到现场实地核实勘察，将推迟交房的原委缕析清楚：延期交房，不能全怪罪安达；真正的责任者，是门前那条迟迟不能开通的大马路。这条路早已列入市政规划，但却没有遵照承诺修建。路不通，自来水与天然气管道自然也就没铺设过来。业主急，开发商比业主更急。仲裁委经过反复讨论，达成了这样的共识：安达有过错，但过错的形成在相当程度上缘于客观因素的制约。于是仲裁委参照《最高人民法院关于商品房买卖的司法解释》，根据合同法的有关规定，决定依据购房者的实际损失来确定赔偿额度。但要把众多的业主说服是极其艰难的。一些业主看到赔偿额与自己的期待值相差甚远，就情绪失控，又是乱嚷，又是呼口号，甚至污言秽语地漫骂。但仲裁委的工作人员始终保持着惯有的亲善，他们向业主摆事实讲法理，向他们讲述任何合同都得兼顾公平的道理。嘴磨出了血泡，咽喉发炎肿胀，换来的是业主对仲裁结果的理解，对仲裁结果心平气和地接受。 c64Xi7~9ca2+3s

例子不胜枚举。只要走访一下在西安仲裁委经历过仲裁的人，无不为西安仲裁委公正廉洁的形象拍手叫好。西安仲裁委在办案的过程中，传导着爱，播撒着情，在当事人的心中植入宽容的理念，而收获的则是信任与感动。人心是可以被感动的，武力可以征服人的肉体，但正直的品德和无私的付出，唤起的是灵魂的共鸣与歌唱。 精神是这样培育的 v3-9bP2~9Oo6;9j

西安仲裁委从襁褓中的婴儿成长为健步如飞的壮汉，从嗷嗷待哺的雏鸟跃升为振翅高飞的雄鹰，期间经历了怎样的奋斗历程，渗透了多少人的心血啊！任何一座金字塔的耸立，都与人息息相关。人是核心因素，是决定事业成败的关键力量。没有一批高素质、有道德、有学养、有开拓意识和进取精神的人，任何美好的制度设计，都会扭曲变形，甚至走向它的反面，与它的初衷背道而驰。西安仲裁委之所以能蓬勃发展，显然是集体智慧和集体力量的结晶与凝聚。从领导成员到一般工作人员，从仲裁员到办案人员，每一个人，都在其不同的岗位上散发着光和热，都能成为精神的集散地和灵魂的闪光点。 02~8Ko5=7CQ7;2H

西安仲裁委的领导层经历了两代人。两代人各有卓尔不凡属的表现，也呈现着各自的魅力和风采。邓新会是西安仲裁事业的奠基者，这位曾在大漠戈壁经历戎马生涯的汉子，带着军旅生活锻造的坚毅正直的品格，肩负起了组建西安仲裁委的重任。他的最大贡献在于完成了从具有行政色彩的旧仲裁到具有法律机制的新仲裁的过渡。他像一头拓荒牛，带领西安仲裁一步一步走出峡谷，走到广阔的原野。在他的决策下，西安仲裁在全国率先设立了异地工作站，兰州、运城、临汾、汉中、韩城、陇县等都有了西安仲裁的倩影，它既开拓了仲裁空间，也大大方便了当事人。他办过数不清的案件，不屈从于任何压力，也经得住任何诱惑，用他的话说就是“只要坐不偏，就能说服当事人”。他面对一桩桩疑难案件，不推诿，不缩头，凭着一腔热血和满腹智慧，像一位高超的医生那样，总能活血化瘀。现在，因为年龄的原因，这位为西安仲裁事业呕心沥血的老人已退居二线了，但他并没有真正隐退，依然坚守在仲裁工作的前沿阵地。 T1-,dS1:4yX,?6V

潘俊星从邓新会手里接过了接力棒，他因此成为西安仲裁第二代的代表性人物。潘俊星身上透射着敦厚、儒雅、谦和的特质，但他的思维异常活跃，意识异常超前，有一种"敢为天下先"的胆识与气魄，曾读过大学中文专业，后又在大学里从事教学、科研和行政工作的他，有一双登高望远的前瞻性目光，有着异常丰富而扎实的知识储备。潘俊星不仅把仲裁当作职业，更重要的是视为一种理想。为了这个理想，他可以说是殚精竭虑。从内部管理制度的设计到仲裁理念的思考与创新，从培育市场开拓市场到便民措施的拟定与实施，从对仲裁员的严格选拔到对各种案件的严格把关，从对仲裁制度的宣传到对仲裁文化的研究……无一不凝结着他的汗水与才智。他始终从群众"最急、最盼、最忧、最怨"的事情做起，设身处地为当事人着想。他边实践边总结，每年都有颇有质量的有关仲裁的理论文章发表，每次参加仲裁交流会，他提交的论文都会获奖。他那别有新意的文字，曾获西安市“七个一”工程奖，全国仲裁论文评选二等奖。他编著的《仲裁文化概论》，更是填补了我国仲裁文化研究的一项空白。他对每个同志心存善念，满腔真挚，从而营造出了一个宽松友爱的工作环境，打造出了一个“人人拾柴火焰高”的团队实体。对于他忘我的工作，他的妻子看在眼里疼在心里，她不止一次地嗔怪他把仲裁委搬回了自己家里。 k9~3BS3:9hP9;3B

上梁正，下梁也不会歪。西安仲裁委的每位工作人员，都以自己的方式，在为西安仲裁大厦添砖加瓦。功劳薄上也许找不见他们的名字，但他们是一群真正的英雄。 J1-1bH7.7Dq4+8K

仲裁员是仲裁工作的脊梁。西安仲裁委依据仲裁法的有关规定，多方考查，全盘考虑，严格选拔，聘请了二百四十六名仲裁员。这些仲裁员尽管来源地不同，但却有着相同的共性：他们既具有正直的人品和道德修养，又具有明辨是非的公心；既对法律无比熟悉和忠诚，又对当事人怀有亲人般的挚爱之情；既是所在领域德高望重的学术带头人和法学权威，又对中国社会现状有着深刻的洞悉和体察。总之，他们是精英中的精英。他们中间，既有著名法学家江平，也有著名法学教授段秋关；既有著名律师许小平、王涯洲，又有擅长调解的合同管理者张改孙……既有博士生导师，也有被授于博士学位的法学人才。这些人本身就是一面旗帜，或一个招牌，他们的存在，保证了西安仲裁委仲裁案件的高质量和高品质。他们组成了一个强大的仲裁阵容，成了西安仲裁委兴旺发达的资源库存。 d6~,oT9?5we1;4x

英国仲裁员协会前主席哈特威尔教授曾说：“法官享有全部的荣誉……而仲裁员只是劳动者，其责任是将工作做到极致，除了当事人的授权，他们一无所有。但是在国际商事领域中，没有什么荣誉会高于你被专业同事们或商业伙伴们选作仲裁员，处理他们的争议，做出他们无法做出的决定。”是的，法律靠的是国家的威严，而仲裁靠的是民间的信赖。西安仲裁委精心挑选的仲裁员们，没有辜负仲裁委的期待，他们用自己卓越的人品和公正的执法，赢得了当事人的信任，也树立了仲裁在百姓中的良好形象。 B2:1mk,;2so6,v

西部大开发给千年古都带来新的机遇。 w7.6il4!4Jq2?6E

踩在历史的肩膀上，沐浴现代文明的曙光，西安仲裁委已走过了八年的风雨历程。八年的播种，八年的辛劳，已使西安仲裁委跃入中国数百家仲裁机构的前十名，跻身于中国仲裁事业的第一方阵。回顾西安仲裁委的发展过程，展望西安仲裁委的发展前景，我们仿佛看到一条法制文明的绿色通道在拓展。是的，西安仲裁委用热血和汗水在浇铸仲裁的绿色世界，用信念和行动在绘制着仲裁的发展蓝图，它令人钦羡，令人誉仰，无疑也令人关注，令人神往。 j8-1Js7-1wk9.9n

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