广西南宁五象新区规划建设管理委员会〔中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会〕

广西南宁五象新区规划建设〔中国（广西）自由贸易试验区南宁片区〕简介

【新区（南宁片区）概况】 R8+6yk2!7C02?8j

广西南宁五象新区于2006年正式启动开发建设。10多年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，南宁市委、市政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，举全市之力持续推动五象新区加快建设。特别是近年来，全市坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，创造和发挥比较优势，推动五象新区加快开发建设、面貌日新月异，实现了“再造一个新南宁”的目标，步入高质量发展新阶段。 p2~6Uu2?40n2=3e

一、新区的总体规划和功能定位 L,6sg9+1Tm5:4e

五象新区规划面积约200平方公里，空间布局为“一带一轴两心三板块六分区”，即滨江多功能公共设施服务带，南北向发展轴，核心区中部市级商业商务中心及龙岗商业商务中心，整个新区由北向南划分为生活、产业、旅游三个板块，在沿江的生活板块中设置行政商务、文体健康、生态商务三个分区，在产业板块中设置现代物流与信息产业、新兴产业两个分区，那马地区环境优美，设置生态旅游分区。 n1:3Vc1.,oZ66U

二、新区建设发展情况 v4+3aZ4?1iW7;1T

南宁市坚持新发展理念，全面落实强首府战略，加快集聚产业要素，全面深化产城融合，培育发展新经济新业态，努力把五象新区打造成为高质量发展新区。 J1:4GS79Wv2~8s

一是建设投入力度不断加大。新区启动开发建设以来，累计完成投资超3200亿元。特别是2015年来，累计完成投资近2400亿元，占2006年以来投资总量的74.8%；其中社会资本投资超1800亿元，占同期投资总量的78%。2020年1—11月，我们努力克服新冠疫情影响，新区完成投资近540亿元，同比增长16%，连续七个月实现两位数增长，完成年度投资计划的94%。 L,-7Gg3~8lj1~8Y

二是招大引强成效显著。累计入驻全球最具价值品牌百强10个、世界500强企业35家、中国500强企业28家、金融机构（企业）157家，其中2020年1—11月，新增金融机构（企业）97家，半年时间即实现了新增量较历年总量的翻番。 04?6eF1=1Nq4-8x

三是基础设施加快完善。新区区域交通便利，“七纵四横”主干路网建成，七座跨江桥梁与老城区无缝连接，三条高速公路直达吴圩国际机场，三条地铁线贯穿核心区，形成“核心区—机场—高铁站”半小时交通圈。新区优质教育资源云集，实现学前教育至高等教育全覆盖，建成31所优质中小学校和1所高等院校，规划的一批中小学校正有力推进。新区医疗卫生设施不断完善，建成优质三甲标准医院2家、在建4家。广西体育中心、文化艺术中心、美术馆、规划馆及南宁市图书馆、博物馆、市民中心等一批重大公益性项目相继建成启用，成功举办世界体操锦标赛、苏迪曼杯羽毛球团体赛等重大国际体育赛事和文化活动。 b6?1LF12fp4!5w

四是产业发展初具规模。现代金融、数字经济、战略性新兴产业、现代物流和电商经济产业项目加快集聚，目前华为、阿里巴巴、浪潮、360以及三大运营商、广电等数字经济龙头企业（项目）相继入驻，中国中车、申龙汽车、南南电子汽车新材料精深加工等重大项目建成投产，“南宁地铁南宁造”、“南宁产品上航天”成为现实。 C3+6Zi6.8vX71P

五是生态环境持续优化。国家级绿色生态示范区创建工作扎实推进，核心区绿色建筑比例达100%，第十二届中国（南宁）国际园林博览园、五象湖公园、总部休闲公园陆续落成，打造道路绿化、街头绿地的绿地系统，基本实现“300米见绿、500米见园”的目标。邕江南岸整治成效显著，“江畅、水清、岸绿、景美”的沿江风貌令人流连忘返。 s7;5sW1-7MJ6?9q

三、国家级开放平台建设发展情况 C4+3nw2;8Nm8-9t

近年来，我们加快推进新区内中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、广西建设面向东盟金融开放门户南宁核心区、中国—东盟信息港南宁核心基地、中国（南宁）跨境电商综合试验区、南宁综合保税区等国家开放平台的建设步伐，推动五象新区成为政策的洼地，人才、资金等各类要素集聚的高地。 E4=6DE8;9Dk5~6R

（一）中国（广西）自由贸易试验区南宁片区 D8?2Am1.5Gn3-7M

南宁片区实施范围46.8平方公里，重点发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等现代服务业，大力发展新兴制造产业，打造面向东盟的金融开放门户核心区和国际陆海贸易新通道重要节点。自2019年8月揭牌以来，南宁片区建设多个指标走在广西自贸试验区前列，截至2020年12月20日，南宁片区累计新增企业8320家（含外资企业64家），其中7家世界500强公司新注册成立22家企业，4家中国500强公司新注册成立8家企业；其中2020年以来，南宁片区新增企业6457家（含外资企业47家），占广西自贸试验区三个片区同期新增企业总量的53%。累计引进投资额亿元以上区外境内项目40个、总投资额194.35亿元；累计商务口径实际利用外资1.89亿美元。 Z4~4xP4~6wy54e

（二）面向东盟的金融开放门户南宁核心区 N9.5Kg1.2te4-5E

南宁核心区空间布局已基本完成，总建筑面积约750万平米，片区规划建设117栋高层建筑。截至2020年11月，中国—东盟金融城累计入驻金融机构157家，是目前广西唯一的自治区级金融商务服务业集聚区，中银香港东南亚业务营运中心、中国太平保险集团东盟保险服务中心以及深圳、上海证券交易所广西服务基地等一批金融企业相继落地。金融集聚效应不断显现，助推南宁市在第11期“中国金融中心指数”榜单排名中较上期提升了6个名次，在31个金融中心上升最快，超过昆明、南昌、温州等城市；在《2019中国城市营商环境报告》中，南宁市金融服务维度排名前移、跻身20强之列。 O3!,UZ8:6WY3:8i

（三）中国—东盟信息港南宁核心基地 J9+7cL2;7x04+,H

中国—东盟信息港南宁核心基地重点区域位于五象新区，规划面积约35.92平方公里，由总部基地金融街板块和产业项目板块组成，是自治区重点产业园区、自治区首批现代服务业集聚区和全国5G示范重点区域。截至2020年11月，新区数字经济产值增长50%以上；入库重点项目65个，已基本完工28个，在建项目23个，累计完成投资281.24亿元，涉及大数据、云计算、电子商务、智慧城市、北斗导航应用、智能制造、数字金融等领域，全区十大数字经济产业园有5家落户新区，华为、阿里巴巴、浪潮、360以及三大运营商、广电等数字经济龙头企业（项目）相继入驻，广西东盟信息交流中心、中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等一批项目竣工，数字经济高地加速成型。 k,;4IW8?1Wk3=4C

（四）西部陆海新通道重要节点 p3+7Ju8~9Ll3-7T

中新南宁国际物流园是广西推进西部陆海新通道建设的重点项目之一，将打造以智慧物流、供应链一体化、医药冷链、食品冷链、中国—东盟多式联运联盟产业基地、高新技术研发区、集中仓储等为一体的现代物流多功能园区，北上链接中欧班列辐射中亚、欧洲地区，南向衔接21世纪海上丝绸之路辐射新加坡等东盟国家以及非洲等国家。目前园区累计引进入驻万纬物流、复星国药、太古冷链、百世集团、新加坡叶水福物流、信泰云链、德国敦豪物流等国内外知名物流企业。 C9-9Bm,.80M9?5x

（五）中国（南宁）跨境电子商务综合试验区 s4;2On4;,pO25g

中国（南宁）跨境电子商务综合试验区致力于构建立足东盟、面向全球的跨境电子商务总部基地。截至2020年11月，电商综试区累计引进80多家跨境电商相关企业；1—11月，跨境电商进出口业务量约3791万单、同比增长23%，交易额约18.4亿元、同比增长165%，较2019年全年交易总额增加了11.46亿元，位居全国跨境电子商务综合试验区前列。 I1-2TR9?7lq8?6V

（六）南宁综合保税区 O,;4ZA6=3Ki6~9Z

南宁综合保税区规划面积约8平方公里。2017年4月，南宁综合保税区一期封关运营。南宁综合保税区围网内分为出口加工区、保税物流区、监管作业区等三个功能区，重点发展加工贸易、保税物流、跨境电商等产业。围网外为产业配套和综合服务区，重点引入与围网内产业配套的上下游产业，建设和完善各项生活服务配套设施。经初步统计，2020年1—11月，完成外贸进出口额270.47亿元、同比增长126.3%，在全国97个综合保税区中排名第15位。 u1:1fq4~,0j8~3S

【功能分区】 S9~3qp7?,Qr3?9p

根据五象新区概念性总体规划，新区空间布局为“一带一轴两心三板块六分区”——滨江多功能公共设施服务带；南北向发展轴；核心区中部市级商业商务中心及龙岗商业商务中心；整个新区由北向南划分为生活、产业、旅游三个板块；在沿江的生活板块中设置行政商务、文体健康、生态商务三个分区；在产业板块中设置现代物流与信息产业、新兴产业两个分区；那马地区环境优美，设置生态旅游分区。 T7:3bN2=4hU7+,B

五象新区党工委、五象新区管委会〔中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会〕简介

中共广西南宁五象新区规划建设工作委员会（以下简称五象新区党工委）和广西南宁五象新区规划建设管理委员会（以下简称五象新区管委会），为自治区党委、人民政府的派出机构。五象新区党工委和五象新区管委会实行一个机构，两块牌子，负责南宁五象新区规划建设的管理工作。设立中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会，由南宁市管理，与广西南宁五象新区规划建设管理委员会合署办公。 q8:2Qx9=,jB,!5Q

五象新区党工委、五象新区管委会主要职能： i7+2Ta9+4qn2:5D

一、贯彻落实国家、自治区和南宁市关于新区建设、发展的法律法规和政策，按照自治区确定的城市功能区定位目标，拟订五象新区产业、建设规划和经济社会发展计划，经批准后组织实施。研究制定相关配套政策和管理制度并组织实施。 H7.3Mz9?3bE8-8p

二、拟订五象新区开发建设的优惠政策并组织实施，负责五象新区开发建设投融资和投资促进、招商引资工作。 A4,rs6!8zW7.8i

三、管理五象新区各类建设工程的设计、施工组织和工程验收事务，负责工程质量监督工作。 06!8Iq,+,Jj2.9c

四、负责五象新区开发建设的组织、协调和服务工作，组织实施五象新区相关重点推进区域的项目开发建设和管理。 v8-4Yf,6Bj8:2G

五、负责五象新区内自治区重大项目推进的协调、服务工作。 w8:4rD4~5kN6~2s

六、负责五象新区建设违法行为的行政执法工作，综合协调五象新区内房屋征收补偿和征地拆迁工作。 h2+9kP2~1cI6?4V

七、会同自治区、南宁市国土资源行政主管部门，依照国家有关土地管理法律法规，对五象新区相关区域和项目的土地，实行统一收购储备、统一规范管理。 o5~3EC3.2JV4!1X

八、负责五象新区生态建设和环境保护工作。 l2-3b06:3WT,;1v

九、管理五象新区管委会机关及企事业单位党的建设、纪检监察、精神文明建设和群团工作。 H8~9ui7:1Wz8-5B

十、承办自治区党委、自治区人民政府和南宁市委、市人民政府交办的其他事项。 p2+7RO4=10o,.3U

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会贯彻落实中央及自治区党委、政府，市委、市政府关于中国（广西）自由贸易试验区南宁片区改革试点工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对中国（广西）自由贸易试验区南宁片区改革试点工作的集中统一领导。主要职责是： e72dE61kF,?,P

一、贯彻执行国家、自治区有关自由贸易试验区建设的方针政策和法律、法规、规章；落实《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》和各项改革创新措施；根据有关法律、法规，制定中国（广西）自由贸易试验区南宁片区相关政策法规及管理制度，经批准后实施。 E66ld7.5RO1=5h

二、负责推进落实中国（广西）自由贸易试验区南宁片区各项改革试点任务，研究提出中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设发展规划和相关经济社会发展计划，经批准后负责组织实施。 Z,+,Ww6!3jp9-3B

三、负责协调中国（广西）自由贸易试验区南宁片区投资、贸易、金融服务、产业发展、规划、统计等有关行政工作。协调海关、金融等部门在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区内的有关工作。 Z5+8Mb,=1cU1.5y

四、负责中国（广西）自由贸易试验区南宁片区产业布局和开发建设活动的统筹指导，协调推进重大投资项目建设。 v1-3Xe6-3ol3-9o

五、负责组织开展中国（广西）自由贸易试验区南宁片区招商引资工作。 n4,m03!,gC3!3c

六、总结评估中国（广西）自由贸易试验区南宁片区改革创新经验成果，提出可复制、可推广创新成果建议。 V9+2tl,-5AW15N

七、推进中国（广西）自由贸易试验区南宁片区公共信息平台建设，及时发布公共信息，实现信息资源的整合与共享。 h7.8WX,;8nj48E

八、承担中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设领导小组日常工作。 06=6KX53Gb28D

九、承办市委、市政府以及上级部门交办的其他事项。 D6-7gD8?9YW5~8k

【五象新区党工委、五象新区管委会〔中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会〕各部门主要职能】 p2+,am2.,kQ2;8j

一、内设机构 J63hZ5=,JH4=4T

1．党政办公室。负责机关运转具体协调工作；落实机关及所属事业单位的党建、党风廉政、宣传、意识形态、组织人事、机构编制、干部教育培训、精神文明建设和群团相关工作；牵头协调落实人才工作；负责文秘、会务、机要保密、档案、信息化、行政后勤等工作；负责政务公开、信访、绩效考评，有关决议、决定的催办、督办、督查等工作；承担机关有关规范性文件合法性审核工作。 m1;2kK,=4Cj7~6p

2．财政局。负责机关财务、国有资产管理工作；负责部门预算资金的综合统筹管理工作；负责开发建设投融资及政府债务管理工作；负责政府性投资项目建设资金管理工作；负责各类奖补资金使用及管理工作；负责财政投资评审、公共投资审计、竣工财务决算批复相关工作；负责辖区内相关税收分享返还资金测算、调度、使用及管理工作；负责依法履行出资人职责，监管所属企业国有资产；负责政府采购监督管理工作；负责联系税务等方面工作。 j,!9aA6;9qI7!8A

3．自然资源局。会同南宁市自然资源管理部门负责五象新区范围内国土空间规划体系组织编制、审查报批及组织实施工作；组织新区内土地用途管制、农用地转用和土地征收征用；协调落实新区各类用地的审核、报批工作；管理和监督新区建设用地供应、土地储备、土地开发和集约利用；协调五象新区内征地拆迁和国有土地上房屋征收与补偿工作；负责国土空间规划确定的规划区内土地出让、转让、收储、划拨以及使用性质改变等自然资源管理工作，负责五象新区范围内城乡规划实施的规划管理工作，协调督查五象新区范围内国土空间规划的实施情况。 d7=7UL2!1Pd5-1G

4．建设局（安全生产监督管理办公室）。负责五象新区房屋建筑、市政基础设施工程的建设行业管理；负责建设工程项目建设推进的组织协调；负责建设工程质量安全监督管理；负责工程建设项目竣工验收的备案工作；负责五象新区建设行政执法相关工作；协调电力、通讯等方面的工作；负责贯彻执行安全生产法律法规，组织部署落实安全生产监督管理任务；指导、协调、督促五象新区建筑施工安全生产有关工作；组织开展五象新区建筑施工安全生产日常监督检查；组织开展建筑施工安全生产宣传教育；协助应急管理部门开展五象新区建筑施工安全生产事故的应急处置；协助应急管理部门在五象新区辖区内做好安全生产执法和安全事故调查工作。 i7+1bi7?7bn7+,E

5．发展改革和投资促进局。负责编制产业发展中长期规划和年度计划并组织实施；制定开发建设的优惠政策并组织实施；负责建设项目前期工作组织协调管理；负责拟订投资计划并组织实施；负责拟订并组织实施工业和信息产业的发展规划、行业规划计划和产业政策，进行相关行业管理；负责重大项目推进的协调和服务工作；负责市场化招商体制机制研究和统筹实施；负责其他产业、项目的招商引资，组织相关投资促进、对外交流等活动；牵头组织工程建设项目审批制度改革、营商环境建设等有关工作；负责协调市、城区统计部门并组织开展区域统计管理工作；协调文体、教育、医疗、民政、科技、商务、贸易等方面工作。 q6~5gJ2!5fQ5;,H

6．生态环境局。拟订五象新区生态发展和环境保护计划并组织实施，监督实施环境保护标准和技术规范；负责五象新区重大环境问题的统筹协调；负责对五象新区发展规划、项目建设进行环境影响评价；负责五象新区生态保护及环境污染防治工作；负责五象新区园林绿化管理工作；负责五象新区林地使用的审核审批、监督及相关协调工作；协调五象新区规划建设涉及的林业、水务、气象等方面的工作。 F89Pr93lm6-,d

7．协调指导局。负责中国（广西）自由贸易试验区南宁片区建设领导小组办公室日常工作。贯彻落实中央及自治区党委、政府，市委、市政府关于中国（广西）自由贸易试验区南宁片区重大决策、重大部署、重要指示，跟踪督促中国（广西）自由贸易试验区南宁片区试点任务和重点项目推进等工作，推进落实中国（广西）自由贸易试验区南宁片区各项改革试点任务；协调研究和解决改革创新中的难点和问题；推进中国（广西）自由贸易试验区南宁片区公共信息平台建设，及时发布公共信息；负责制定中国（广西）自由贸易试验区南宁片区考核评估体系，并牵头组织实施；负责协调海关部门在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区内的有关工作。 A6!2AP9!1ZT6,0

8．制度创新局（政策法规室）。贯彻执行国家、自治区有关方针政策和法律、法规、规章，研究提出改革发展思路、相关政策措施和实施方案；草拟相关法规规章和规范性文件；负责总结提炼中国（广西）自由贸易试验区南宁片区制度创新、功能拓展等实践成果，提出可复制、可推广的创新成果建议；负责指导领导小组成员单位做好自贸试验区经验复制推广，指导相关单位总结提出改革创新经验；牵头承担综合性政策文件（文稿）起草，重大课题研究和深化改革工作。 P,=8mv6?2zD1+5I

9．新经济发展局（金融创新局）。统筹指导数字经济与现代金融等重点产业布局和开发建设活动，制定相关产业发展支持政策，承担区域内促进相关产业发展工作，负责重点产业、重大项目的招商引资，组织相关投资促进、对外交流等活动；统筹协调推进中国—东盟信息港南宁核心基地五象新区范围内建设工作；负责协调中国（广西）自由贸易试验区南宁片区金融领域的管理与服务；负责推进中国（广西）自由贸易试验区南宁片区金融开放改革试点任务，贯彻实施相关金融政策，开展金融开放创新工作；贯彻落实广西建设面向东盟金融开放门户工作部署，承担南宁市推进建设面向东盟金融开放门户领导小组办公室日常工作。 j71Zb5;4tn2?8e

二、直属参公事业机构 l59JM4:5rY2!2n

（一）广西南宁五象新区后勤服务中心 M5+60h7?,mW4!6N

负责固定资产管理维护、车辆使用管理、重大接待等机关后勤服务工作。 E9?6jq,!3RE8;6p

（二）广西南宁五象新区房屋征收补偿和征地拆迁中心 Z4;4lS89Ho3~3X

负责五象新区内房屋征收补偿和征地拆迁的协调工作。 A7.7le8!3Jf8?8B

（三）广西南宁五象新区建设管理监察大队 i7+7uP6:7Fr9-8N

负责五象新区范围内建设违法行为的行政执法相关事务性工作；负责户外广告设置、临时（占道）挖掘工程违规行为的查处等行政执法事务性工作。 K2.9rF1?3cr9!3n

（四）广西南宁五象新区建设工程质量安全服务站 C8!2WS1!9aZ6-6R

负责五象新区内新建、扩建、改建的各类房屋建筑工程和市政基础设施工程，设备安装和装修工程的质量安全监督工作。 K35lB5-2AV1+6G

三、直属事业单位 H1:7IJ4+4VE,;7y

广西南宁五象新区综合服务中心 L2~9QA6;4SL1?9R

负责五象新区国土、规划信息数据处理、机关信息化建设和招商引资等相关服务和事务性工作。 V1=7Hr91MM5?4L

四、管理的企业 l9;30P1;4Pw3-1O

南宁五象新区建设投资有限责任公司 F5!1fj3~7Nx,?5G

主要负责五象新区城市基础设施及相关配套设施项目的投资、开发、建设和经营；土地开发；土地资产经营管理；国有资产运营及管理；房地产开发；工程建设管理及咨询服务；房屋租赁及物业开发和管理；建材销售；广告等业务。 W5!7ko4=3QU3!3B

机构设置

内设机构

（一）党政办公室 n2;9FA5=6iH1-7u

办公室地址：五象总部大厦A栋41楼4131室 A99Vl,;6zh3~3Q

（二）财政局 Y5;5wG6-8bu3!1k

办公室地址：五象总部大厦A栋41楼4128室 v4:6yj6!4uR3:2C

（三）自然资源局 D3+8YZ,:6eT7:,f

办公室地址：五象总部大厦A栋40楼4007室 C1-2rv3=4vX3~7d

（四）建设局（安全生产监督管理办公室） e8=2pd7.7Bn6?2B

办公室地址：五象总部大厦A栋39楼3921室 t7;9cQ3?4Sz3-8f

（五）发展改革和投资促进局 H8+6lT1.2fF4.2D

办公室地址：五象总部大厦A栋40楼4022室 P8.1Df,5wT5=30

（六）生态环境局 O4?3zN3.,US5=3r

办公室地址：五象总部大厦A栋40楼4030室 O3-6ag6+,gH1:7c

（七）协调指导局 L7~4ze34jE,!4R

长 06+4Mg5?5ya5!2y

办公室地址：五象总部大厦B栋25楼2518室 C61Pd,+1dR4!7v

（八）制度创新局（政策法规室） y5!6kp9=2qu2.5v

办公室地址：五象总部大厦B栋25楼2522室 s13uK8=1Ee5+7u

（九）新经济发展局（金融创新局） t9;9er6=7fu9+6a

办公室地址：五象总部大厦B栋25楼2526室 D57lU1-1ja8;5m

直属参公事业单位

（一）广西南宁五象新区后勤服务中心 H2.,Jo9-4XX7=6I

办公室地址：五象总部大厦A栋41楼4142室 Q1.9jr8=8Cx9!6v

（二）广西南宁五象新区房屋征收补偿和征地拆迁中心 n3=2Ca,6OZ,;,j

办公室地址：五象总部大厦A栋40楼4043室 D350c6-4wu3+2v

（三）广西南宁五象新区建设管理监察大队 I6:5Au9.,Hc98Q

办公室地址：五象总部大厦A栋38楼3803室 k8:7Jl3~9xo4-6H

（四）广西南宁五象新区建设工程质量安全服务站 k5!4mp2-2gC25P

办公室地址：五象总部大厦A栋38楼3816室 j2~90v6.9yf,.6W

直属事业单位

广西南宁五象新区综合服务中心 O6;9Gv2+4SB5?7e

办公室地址：五象总部大厦A栋41楼4131室 X,5Se,?5Cc,?8B

管理的企业

南宁五象新区建设投资有限责任公司 z8?4dF1!1Ak7:3d

办公地址：南宁市云英路8号五象总部大厦A栋35-37层 V8!6Gt4?,ZV9:3e

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