绥德县人民政府

绥德县简介

绥德地处榆林市东南部，全县总土地面积1853平方公里，全县乡镇个数15个。其中：建制镇个数15个，村民委员会个数339个，11个社区居委会。 x,;5Rw5.7tM4=7j

绥德素有“秦汉名邦”、“天下名州”、“西北旱码头”之美誉。历史上秦太子扶苏、大将蒙恬，汉代名将李广曾率部驻守，著名的昭君出塞、文姬归汉、汉武巡边都从这里经过，是抗金名将韩世忠的故乡。1924年在绥德师范建立陕北地区最早党团组织，抗日战争和解放战争时期，抗日军政大学、警备区和359旅司令部先后驻绥。毛泽东、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家曾在绥德战斗生活，王震、习仲勋等革命前辈先后在绥任职工作。民国时期和上世纪50年代前，曾是行政专员公署所在地，在陕北政治、经济、军事、交通等方面具有重要地位。 R6-1cL8+4NE9=8Y

2019年3月，被列为第一批革命文物保护利用片区分县名单。 2019年5月7日，陕西省人民政府批准绥德县退出贫困县序列。 h9,oE9+1hY7-,Q

2019年末户籍总人口352579人，完成生产总值90.55亿元，同比增长5.2%。 f8?,gE6-2dF7!6n

建置沿革

夏、商为雍州之地。周为荒服之地。 z6+7xc7?8U06:7W

春秋为赤翟、白翟之地。战国属魏上郡，后归秦。 g5+7wT86Ph2.2z

秦统一六国后，实行郡县制，仍设为上郡，上郡辖肤施等县。 u8:5Kl6;1Fs7;,D

汉高祖刘邦元年（前206），项羽改上郡为翟国。汉统一全国后，沿袭秦制，汉高祖刘邦二年（前205），翟国地归汉，汉仍置上郡，治所肤施县。辖肤施等23县。新莽时，改上郡为增山，增山领上陵畴、广信、积粟、卑顺等14城。东汉实行州、郡、县制。增山复为上郡，隶并州，治所肤施。 W1,nz5=9fM14j

建安十八年（213）上郡改入冀州管。三国时为曹魏并州地。晋初隶并州，永安元年（304）后，先后被匈奴、羯、氐、羌占领。 q8-8ec9+7Tc4-3M

东晋安帝义熙三年（407）后，该地区为大夏国占领，设吴儿城（吴儿城一说在今四十里铺附近，一说在城西25里吴儿砭一带）。 Y3~7Ef4:,TG,:1j

北魏实行州、郡、县制。在今县东设政和县，县西属魏平县。政和县与魏平县均属东夏州之朔方郡。 S,~5Ot6!5BI2?7s

西魏的行政建置因袭北魏，因局面混乱，废设无常。废帝元年（552）在今县城设绥州、安宁郡和上县，在今县东（义合一带）设安宁县，县东南（崔家湾或河底）设安人县。绥州辖安宁郡（州治）、安政郡和抚宁郡。安宁郡辖上县（郡治）等。北周仍设绥州、安宁郡和上县。另在县东部置义良（良乡）县。绥州辖安宁郡（州治）等4郡。安宁郡辖上县（郡治）等7县。 G3=2Hu3;3tn4?3B

隋初实行州、县两级行政制度，炀帝时改为郡县制。开皇三年（583）撤销安宁郡，改安人县为吉万县，保留绥州。大业元年（605）改绥州为上州，撤安宁县、吉万县、义良县，并入上县。三年（607）撤销上州设立雕阴郡（治上县）。雕阴郡领上县（郡治）等11县。大业十三年（617）梁师都称帝，今县地属梁国。 Z5,QO3:1Ox9?4U

唐实行道、府（州）、县虚三级的行政制度（因道是监察区域，不是真正的一级行政区域，故称虚三级）。唐初今县地为梁师都占据，唐武德三年（620）于延州丰林县（今延安市东南）侨置绥州，六年绥州徙置延川县，七年又迁于魏平县（今子洲县南）。贞观二年（628）灭梁师都，绥州迁回上县。天宝元年改上县为龙泉县。绥州隶属关内道，辖龙泉县（州治）等5县。 w7;4rL5?9TA9=6a

五代十国实行以州（府）统县的二级制。今县地仍设绥州和龙泉县（州治），但政局动荡，归属变化频繁，先后被后梁、后唐、后晋、后汉、后周占据。 u9~6Dk,:3qr1:3v

北宋初设道，又改道为路，路下设府、州、军，在府、州、军下设县。宋太平兴国七年（982）今绥德县地被西夏占据。治平四年（1067）后渐次收复。熙宁二年（1069）置绥德城，隶延州。元符二年（1099）改设绥德军，隶永兴军路，辖清涧城等33个城、寨、关、堡。 B7;8QI2=7Wf2?7C

金天会六年（即南宋建炎二年1128）今县地属金，仍为绥德军。大定二十二年（1182）改为绥德州，治所设在原绥德城，隶鄜延路，辖领清涧县、义合寨、开光堡、永宁关等14县、寨、堡、关。正大三年（1226）在绥德州设绥德县，升义合寨为义合县。绥德州此期领绥德、义合、清涧等8县。兴定五年（1221）蒙古族（即元）占领绥德州。 S6~3e05!,lK4+6v

元实行行中书省（简称行省）、路、府（州）、县四级行政制度。至元四年（1267）撤销绥德县及义合县，今县地归绥德州直辖。绥德州隶延安路，辖清涧县、米脂县。 f4!7fA38lg1~2D

明实行承宣布政使司（习惯称行省）、府（或直隶州）、州、县四级制。今绥德县地仍为绥德州。洪武初置延绥镇（明边陲九大军事重镇之一），洪武四年（1371）设绥德卫（亦为军事机构）。延绥镇初领神木道、榆林道、靖边道以及绥德卫、庆阳卫、延安卫、东胜卫共12营堡、36城堡。绥德卫辖百户所50个。成化九年（1473）延绥镇移驻榆林。 l1~8Za1-9qc,.2M

清代的行政制度是省、道、府（直隶州、直隶厅）、县四级制。清初今县地仍为绥德州。雍正三年（1725）升为直隶州，辖米脂县、清涧县。雍正九年（1731）神木道改为分巡延绥鄜道，移驻绥德，辖延安府、绥德州和鄜州。十三年（1735）又增领吴堡县。乾隆二十五年（1760）延绥鄜道移驻榆林。 c9=8un3~8CS5-,A

民国初设省、道、县，后设省、专署、县。1913年废州设绥德县，隶榆林道。1933年撤销道制，绥德县直属陕西省。1935年8月在绥德县城设陕西省第二区行政督察专员公署，1940年2月29日绥德县解放，在县城设立绥德分区行政督察专员公署，隶属陕甘宁边区政府，辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧5县。 F2;6kz2-8Zd3?,k

1944年元月，绥德分区增辖新成立的子洲县。1948年7月，绥德分区又增辖横山县、镇川县。1949年5月，绥德分区改属陕北行政公署（驻地延安）。1950年5月，绥德分区行政督察专员公署改为绥德分区专员公署（绥德专区），隶属陕西省，辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲、子长、延川等8县。 C1+2bB6-4px1-2M

1956年10月，绥德专区撤销，绥德县划属榆林专区。1958年12月，清涧、子洲、吴堡3县并归绥德县，1961年8月划出。1969年榆林分区专员公署（榆林专区）改称榆林地区行政公署，绥德县属之，一直至今。 V2+6yC,!6bQ2;1V

行政区划

2015年6月28日，撤销绥德县韭园沟乡，并入名州镇；撤销满堂川乡，设立满堂川镇；撤销张家砭乡，设立张家砭镇；撤销白家碱乡，设立白家碱镇。 y13dk5!8lr6.2f

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名称 面积Km2 位置及直辖 w9:7Dr,?3IR1=2t

名州镇 c8!2Cz6.2xt2.7O

5.86 c1.4uI2!5EO,6u

位于绥德县西南部，辖25个行政村，11个社区居委会 g6-8Ig2=1vK4.7j

薛家峁镇 G5+8wu43Sx7!3f

107 V6:9ri3!,ze4.,u

位于绥德县南部，辖41个行政村 P9~9ph5-8rp6-7g

崔家湾镇 h6~3yc,~4Fr8=7q

46 w75dj6.7vR9+9H

位于绥德县南部，辖61个行政村，178个村民小组 x9!2Ft2!6Zu1:5w

定仙墕镇 v6=5zU4:,fo4?8W

86.7 I9-1ax7.5fm1=6k

位于距绥德县东南部，辖38个行政村 k22fC6~10k1;2z

枣林坪镇 Z7=7bu8;,MD6;3o

96 n5~7oZ9~8AW4-9o

位于绥德县城东部，辖45个行政村 a3=1jg1.5GH8~4t

义合镇 E9:5Lt26Uj5;9F

246 m6?7cb7-5ft8=6y

位于绥德县东部，辖69个行政村，一个社区 d6~3X04;,QQ5=,S

吉镇镇 R1~5wu9~9Mo8;3b

72 p1=2wh3-,Xp5:5r

位于绥德县北部，辖18个行政村 V9+9Pq3;9pq,?1f

薛家河镇 v6:5jx,+5zO1+8q

84.6 d1;6Np3;1Go1:3G

位于绥德县北部，辖16个行政村 H,.4he9~6DN7-6Y

四十铺镇 R9~,BK7~5Pq,;5h

104.2 C6~6aF7=7gt4~9y

位于绥德县北部，辖37个行政村，1个居委 m3.3Jk8,SL4-8i

石家湾镇 d5-50K6~3Ym5~7r

86.5 R9+4KT4;7lc,;1c

位于绥德县西部，辖29个行政村，153个村民小组 q3+7CF39SH19R

田庄镇 O9~4hf,+2tM1=2b

90.2 t5=8la9?,Sq2=5I

位于绥德县南部，辖32个行政村 f,-5Nj7:1go8!6S

中角镇 b26PX3?7Wa8+4J

103.2 F4?5MT,6nP9?3D

位于绥德县东北部，辖37个行政村 r9:,cI4;5KL1?6F

白家碱镇 S5!5Vc9?5bU2;,y

4.9 u9:2JN3.5lx3~9L

位于绥德县南部，辖28个行政村，129个村民小组 t,-1DC,?1oc7?4S

满堂川镇 U1-2ug1:5Zh3;8W

162 R5;4ip2.,yQ2-6O

位于绥德县域中北部，辖48个行政村 a3+5IK5+4dB1-6V

张家砭镇 e8=2n09;7OF2?9k

99.83 w6?9be8:2Js8-4D

位于绥德县西部，辖31个行政村 R4:9oN,?1xv5=4E

地理环境

位置 h4~8Ux3=6WH3:1s

绥德县位于陕西省北部，东经110°04′～110°41′，北纬37°16′～37°45′。东靠吴堡，西接子洲，南邻清涧，北连米脂，东北角与佳县接壤，东南隔黄河与山西省柳林县相望。绥德县城距榆林地区驻地榆林县城120公里，距省会西安市600公里。绥德县地处陕北腹地，历为陕北交通枢纽。南达延安、西安，北通榆林、内蒙，东抵吴堡、山西，西到定边、宁夏。横穿晋、秦、宁的307国道与纵贯陕、蒙的210国道在绥德县城相交。 D1~5Cl4~9ty1!2f

地貌 C7!6De,.7UY4.8i

绥德县地势东北部最高，东南部最低，总的趋势是由西北部向东南部逐步降低。绥德县在海拔607.8米至1，287米之间，平均海拔920米。黄河在县东南界弯曲南流。无定河由县北向东南贯流。大理河由县西北向东南流，于县城东北入无定河。淮宁河由县西南向东北流，于邓家楼入无定河。绥德县属黄土丘陵沟壑区第一附区，是典型的峁梁状黄土丘陵沟壑区，以峁状为主。又由于黄河与无定河的切割和冲积，形成无定河河川地和黄河峪谷区。 j3?4Wf5;,VK4.8w

气候 v3-7bg3;6Yv7!3d

绥德县属温带大陆性半干旱气候，年平均降雨量486毫米，年平均气温9.7度，无霜期165天，年总辐射量（光量）为132.49千卡/cm2。年平均气温为9.7℃。一年中最热的是7月，月平均气温为24℃；最冷是1月，月平均气温为零下7.5℃。气温年较差为31.5℃。年极端最高气温38.4℃，年极端最低气温为零下25.4℃。 W,;,Jr2-,sR26z

资源

水资源 s6-,oa3+7zc4?1j

绥德县境内河流全属黄河水系，流经的一级河流有黄河，二级河流有无定河，四级河流有大理河、淮宁河，五级河流有义合河。绥德县五级以下河流共483条。所有大小河流包括入境流量，共计径流量990.86立方米/秒，其中自产水量0.8381立方米/秒，入境流量990.02立方米/秒。年径流量312.4776亿立方米。 w5-9Dw,:5ao,-7M

植被资源 g4;6H09.9Ww8:6l

自然植被面积为831230亩，占绥德县总土地面积的30%，覆盖度为10～20%，生长的主要是灌木、野草和野花。灌木主要有柠条、酸枣、乌柳、羊厌厌等。野草有400多种，其中主要有18科80多种，以菊科、禾本科为主，次为豆科、十字花科、蔷薇科、旋花科、百合科等。野花有4类、60多种、100多个品种。林业用地面积1027672亩，占总土地面积的37.09%，其中有林地343906.5亩，灌木林地121亩，疏林地932亩，未成林造林地82697.3亩，苗圃地240亩，宜林地599775.2亩，森林覆盖率15.4%。 t7?6ZR,;2NV3;4i

动物资源 J9;1Tk6-7XA6!3p

兽类：有狐狸、獾、狼、黄鼠狼、松鼠、老鼠、野兔、“兔鼠子”、狯等。 K7!8os8.5Ec3!2j

禽类：有麻雀、喜鹊、鸽子、啄木鸟、老鹰、鹞子、猫头鹰、枭、燕子、天公鸡、百灵鸟、斑鸠、布谷鸟、乌鸦、雉、蝙蝠、“腊嘴”、“清翅”、“柏皱皱”、“鸽虎”等。 U8;,GA8-2rV3;6V

虫类：有蝎、蚂蚁、蚊子、臭虫、蝴蝶、蜂（土蜂、马蜂、黄蜂等）、蜻蜓、螳螂、蚂蚱、蜘蛛、蟋蟀、萤火虫、屎克郎、蜥蜴、“毛油夜”、壮地虫、“捎秃子”、“鞋地虫”、粟灰螟、瓢虫、蚜虫、粘虫、红蜘蛛、蝼蛄、地老虎、金龟子、金针虫、枣步曲、油旱等。 Q2+7zU3.9wd9:1l

人口

1953年，绥德县共有37851户，人口：64469人。 t6!3Ct7:8TL,!1w

1964年，绥德县共总户数：50635户，总人口：216622人，其中男111356人，女105266人。非农业人口14033人，占总人口的6.48%。 X3?2UJ4+2mn7?2F

1982年，绥德县总户数：65750户，其中家庭户65398户，集体户352户。总人口：260076人，其中家庭户250208人，集体户9868人，家庭户户均人口3.83人。性别构成：男134846人，占总人口的51.85%；女125，230人，占总人口的48.15%；性比例（女性为100）为107.68。 z4.30t1!1tD3.,F

2000年，绥德县总人口310880人，其中：名州镇42739人、薜家峁镇11880人、崔家湾镇18745人、定仙焉镇8667人、枣林坪镇9197人、义合镇18649人、吉镇镇11715人、薜家河镇12221人、四十铺镇21993人、石家湾镇15868人、田庄镇12133人、辛店乡26381人、白家碱乡11759人、苏家岩乡5471人、河底乡5607人、田家岔乡7002人、中角乡11901人、马家川乡8291人、土地岔乡8611人、满堂川乡10950人、赵家砭乡9170人、韭园沟乡8836人、张家砭乡22313人。 J1?6jh2.5kx8?5V

2012年，绥德县总人口365238人，比2011年增加2114人，其中：城镇人口147556人，城镇化率40.4%，共有134535户，比2011年增加3543户。生人口6022人，出生率为16.5‰；死亡人口2805人，死亡率为4.5‰；自然增长3217人。人口性别比为108：100。 u1:6JL2-7Za5;3W

2019年，绥德县共有137799户，比上年末减少了146户；年末户籍总人口352579人，比上年末减少了1524人。其中：男性有185369人，占总人口的53%，女性有167210人，占总人口的47%，人口性别比为110:100；全年出生人口3386人，出生率为9.58‰，减少了2.68‰；死亡人口1709人，死亡率为4.8‰；自然增长了1677人。年底常住人口28.63万人，城镇化率（常住人口口径）为44.4%。 d5=6Yk7.4Np,+4I

经济

概述 q5?,dM6=3Od2=4D

2019年，全县完成生产总值90.55亿元，同比增长5.2%。其中：非公有制增加值46.93亿元，占GDP比重51.83%。分产业看，第一产业增加值20.98亿元，增长4.2%；第二产业增加值12.38亿元，增长4.6%；第三产业增加值57.19亿元，增长5.7%。三次产业结构来看：第一产业增加值占生产总值的比重为23.2%，同比上升了2.2个百分点；第二产业增加值占生产总值的比重为13.7%，同比上升了3个百分点；第三产业增加值占生产总值的比重为63.1%，同比下降了5.3个百分点。 w4:7BC8:,uh76E

全县财政总收入75928万元，同比增长86.98%；其中：地方财政收入24185万元，增长80.54%。其中：各项税收17737万元，增长81.10%，地方财政支出372000万元，同比下降11.32%，其中：一般公共服务支出40955万元，增长1.43%。 D7=2Pl22wP8~1c

第一产业 R69sH,-6kU11k

1940年绥德解放，在共产党的领导下，经过土地改革、农业合作化、人民公社以及生产责任制等所有制的变革和体制的调整，使农业生产力不断向前发展。 D11kK3+3Xh1+5f

1949到1989年，绥德县农业总产值由1401万元提高到6111万元，其中种植业产值由1297万元提高到4243万元，林业产值由2万元提高到469万元，畜牧业产值由68万元提高到780万元，副业产值由34万元提高到617万元，渔业产值从无发展到2万元。农业收入由1972年的713万元提高到1989年的6848万元，其中种植业收入由628万元提高到5102万元，林业收入由10万元提高到614万元，畜牧业收入由16.7万元提高到854万元，副业收入由58.3万元提高到276万元。粮食作物总产量由22178吨提高到48798吨，平均亩产由22公斤提高到82公斤；林木面积从不足万亩发展到62.11万亩；大家畜由5859头增加到10955头，猪由2252头增加到36412头，羊由8028只增加到111973只，家禽由4.4万只增加到22.72万只。1989年，水利建设使水浇地面积增至53066亩，占绥德县农耕地面积的6.6%；水土保持治理面积925.3平方公里，占绥德县总面积的50%。 v4:3Jf6!7hA1~,a

2012年，绥德县粮食种植面积382296亩，油料种植面积149151亩，粮食产量87932吨，平均亩产230公斤；其中：夏粮产量946吨，秋粮产量86986吨，油料产量20870吨。肉类总产量4107吨，其中：猪肉产量2004吨，羊肉产量1228吨，牛肉产量251吨，生猪年末存栏19858头，生猪出栏27608头，奶类产量5958吨，禽蛋产量4032吨，大牲畜年末存栏11156头，家禽年末存栏46.59万只。 F3~6ur91Ay4;8T

2019年，绥德县完成农林牧渔业总产值35.61亿元，同比增长6.4%，实现农林牧渔业增加值21.56亿元，增长4.3%，农林牧渔业服务业增加值0.58亿元，增长8.4%。 p71bW3?7QL2?4j

全县粮食种植面积798130亩，比上年增加2211亩，油料种植面积225767亩，比上年减少1809亩;全年粮食产量243829吨，比上年增加535吨，同比增长0.22%，平均亩产306公斤。 K7-6yg7!5dO5:9m

全县肉类总产量12887.99吨，同比下降2.75%。其中：猪肉产量9222.8吨，同比下降3.75%；羊肉产量2886吨，同比下降0.52%；牛肉产量409.5吨，同比下降0.85%；生猪年末存栏96928头，同比下降4.54%；生猪出栏125757头，同比下降4.34%；奶类产量6463吨，同比增长0.12%；禽蛋产量5528吨，同比下降6.29%；活牲畜年末存栏8077头，同比下降0.52%；活家禽年末存栏65.9万只，同比增长2.04%。 E7-3Gj6-7We8-6h

第二产业 G8;9QL3:6By8.1K

民国年间，绥德县手工业从业人员已达千余人，大都散居于城乡各地。主要行业有铁木、砖瓦、缝纫、皮麻、酿造、编织、雕刻、绱鞋、修理等10多种，其中从业人员多、行业较大、较有名气的有砖瓦窑、烧酒坊、染坊、铁匠铺、毡坊、鞋铺、缝纫铺等。尤其是城内的印染业，发展较快，印染的各种土布除销本地外，还销往周边县市。此期，从事手工业者大都是个体户和农村家庭手工业者。由于设备简陋，生产工具落后，工艺水平低，生产效率不高，产品销路不广，加上封建盘剥与战争的影响，手工业时盛时衰，此存彼亡常有发生。 R3=8Up6?7QM6=7V

1952年，有棉纺织业56户100人，年织白土布5120丈；针织业23户26人，年织土线袜子5612双；毛织业20户60人，年织毛口袋2142条。另外还有铁业、木业、印染、皮麻、缝纫、棉花加工（推花、轧花）等。1954年，绥德县有手工业278户，其中铁业15户39人，木业87户156人，棉花加工22户45人，缝纫76户90人，染布40户50人，毛织业38户60人。 m43zX4~5Vd3-1W

1954年，绥德县把从事手工业者逐步组织起来，走合作化道路。1956年基本上完成手工业的社会主义改造，实行了手工业合作化，生产经营方式由个体分散、盲目生产，转变为集体有计划的生产，使工业生产得到进一步发展。绥德县1954年完成工业总产值166.2万元，是1949年的17倍。1958年，在大跃进的热潮中，绥德县掀起“办厂热”，共新办各种不同类型的工业企业19个，主要有玻璃厂、地毯厂、木器厂、农机厂等，当年工业总产值为265.6万元。但由于脱离实际，贪多求快，盲目建厂，不少工厂因资金不足、技术力量薄弱、产品质量低劣而被迫停产。再加上“一平二调”的共产风和三年自然灾害造成的经济困难，1963年工业总产值下降到82.3万元。1965年，又因遭受严重自然灾害，工业总产值下降至44万元。 g2.5kX1-7FL7-5E

1970年后，又陆续新建水泥厂、化工厂、铸锅厂、五金厂、木器厂、刺绣厂、针织厂等工业企业。但由于“文化大革命”的干扰，生产秩序混乱，不讲核算，不讲积累，经济效益差。1976年，绥德县有各种不同类型的工业企业46个，工业总产值为640.8万元。 n3-7hX7!3nf2;9N

1989年，绥德县有工业企业83个，其中全民所有制企业17个，集体所有制企业66个。1989年的主要产品产量，售电1150.6万度，原煤2.1万吨，水泥1.09万吨，青红砖5528万块，铁锅8.44万口，服装13.53万件，纸箱28.68万个，布鞋29.09万双，手套12.91万双，粉条0. 18万吨。工业总产值4037.1万元，是1949年的400多倍，1978年的5.85倍，占绥德县工农业总产值10148万元的39.9%。实现利润141万元，上缴税金121万元。 l9~3RI1!7ic8~8h

2012年，绥德县实现工业增加值5.82亿元，其中：规模以上工业增加值2.10亿元，规模以下工业增加值3.72亿元，完成建筑业总产值9.70亿元，实现建筑业增加值3.53亿元。 q4,iz6=9yQ7=4f

截止2019年底，全县有规上工业17户，完成规上工业总产值11.27亿元，同比下降8.98%，拉动规上工业增加值增长8.8%；规下工业增加值增长3.0%。全县有资质建筑企业10户，实现建筑业增加值4.28亿元，增长2.4%。 S5;,En,?3xy5~1K

第三产业 J,.9dS9=6Dm6:2G

中华人民共和国成立后，建立国营商业，供销合作商业也有了进一步的发展，形成国营、供销合作社、私营商业三者共存的商业体制。 l3?3tp8;8Ou9:9g

1953年，根据党的政策，对市场实行严格管理，从而确立了国营商业的主导地位。1956年，对私营商业实行社会主义改造，有的变为公私合营，有的组成合作店、组，实行集体核算，自负盈亏。1958年，供销社与国营商业合并，撤网并点，关闭自由市场。“文化大革命”期间，自由市场基本关闭，私营商业完全取消，供销合作社再度与国营商业合并，市场完全由国营商业独家经营，形成商品流通渠道的单一化，商品品种单调，一些日用品和耐用品长期短缺，不得不再次实行计划供应，同时也出现了买商品走“后门”等不正之风。 P6=8DK210G2+3c

十一届三中全会后，改革商业体制，恢复个体商业，全面开放自由市场，国营商业与供销合作社商业引进竞争机制，实行承包、租赁等经营方式。1989年，绥德县商业从业人员8150人，零售点2967个，国内纯购进总额10930万元，纯销售总额16902万元。分别较1966年提高4.4倍和7.4倍，较1978年提高1.8倍和2.1倍。 X4~,fR1.6lR6=6I

2012年，绥德县完成社会消费品零售总额38.58亿元。分行业看，批发销售额82.49亿元，零售销售额10.86亿元，住宿营业额0.71亿元，餐饮营业额1.69亿元。 L8!7Lr8~4vE9.2R

2019年，绥德县完成社会消费品零售总额17.32亿元，同比增长5.6%。其中餐费收入2.64亿元，增长10.9%；商品零售收入14.67亿元，增长4.7%。分城乡看：城镇社会消费品零售总额11.13亿元，增长6.1%，其中城区社会消费品零售总额6.28亿元，增长12.7%；乡村社会消费品零售总额6.19亿元，增长4.8%。分行业看：批发销售额44.39亿元，增长8.8%；零售销售额42.02亿元，增长8.2%，住宿营业额0.49亿元，增长10.4%；餐饮营业额7.57亿元，增长9.3%。 K2-2fn1=1TB1.6s

2019年，全县完成交通运输、仓储和邮政业增加值8.93亿元，同比增长3.0%。 O1:,QH5=7Jb2~5E

2019年金融机构年末各项存款余额1358481万元，同比增长1.78%。其中：住户存款余额976205万元，同比增长6.55%。年末各项贷款余额500986万元，同比增长9.58%。其中：境内贷款余额500984万元，增长9.58%，境外贷款余额2万元，负增长75%。 A8;9vW,-4bH83f

交通

绥德县分别于1997年、2003年实现661个行政村村村通路、20个乡镇乡乡通油路的目标。通村路中，通沥青路176个村，通砂石路52个村，通土路433个村。公路通车里程1654.3公里，其中国道110公里，农村公路1544.3公里（县道152.5公里、乡道63.6公里、村道1328.2公里），农村公路中，沥青路面183.4公里，砂石路面120公里，无路面里程1240.9公里；晴雨通车里程413.4公里，公路养护里程371公里，公路绿化里程140公里，公路桥梁12031延米/373座，公路密度为89公里/百平方公里。 I4.6Bj,~,Oh4?1z

2012年，绥德县在交通运输、仓储和邮政业增加值3.789亿元，营运汽车拥有量1134 辆，其中营运货车986辆，营运客车458辆（大型客车14辆，中型客车132辆，小型客车141辆，出租车171辆，公交车51辆）。县内公交线路5条，投放公交车51辆；客运班线68条，其中省际班线车11条；跨市班线3条；市县内班线51条；乡镇通班车率100%，行政村通班车率80%。 z8-8md3!1ej,?7z

2019年，绥德县营运汽车拥有量4526辆，其中营运货车4105辆，营运客车辆 421辆（大型客车23辆，中型客车73辆，小型客车54辆，出租车225辆，公交车46辆）。客运量321.6万人，客运周转量37787.6万人公里；货运量586.46万吨，货运周转量135051.5万吨公里；出租车客运量1024万人次，周转量2025472万人公里。县内公交线路5条，投放公交车46辆；客运班线76条，其中省际班线4条，市际班线4条，县际班线31条，县内班线37条。全县乡镇通班车率100%,行政村通班车率100%，客车、危运车辆北斗星安装率100%。辖区内有机动车维修企业74家，其中一类维修企业2家，二类维修企业10家，三类维修企业50家，摩托车维修12家。危险品运输企业9家,驾驶员培训学校3家。 W9;9bU9+9uv5=2p

社会事业

教育 J,;5ZB3!3hb9+6L

绥德教育早兴，名贤踵继，是陕北文化较发达的地方。1912年，学堂改称学校。至1924年，公私立各种小学校发展到59所。1921年，创办绥德县第一所专收贫寒子弟的学校民众小学（后改平民小学）。1923年春，创办陕西省立第四师范学校。 T,3Dz4:,KI12h

1935年，国民党专署大力推行“党化教育”，增设训育课，要学生“明礼义，知廉耻，尽忠孝，讲仁义”。与此同时，离城偏远的苏区剡创办列宁小学，收生不分贫富、不要学费、不限年龄，教材内容与形势、生产结合，教学方法灵活多样。 I2.,pK6+,oO8+8m

1940年2月绥德解放后，废除国民党旧教育制度，创立自己民族的、科学的、大众的新民主主义教育体系。在教学内容和办学形式上，适应革命形势和人民大众的需要，小学校、夜校、冬学、巡回学校、识字组创办起来。1944年，城乡办起各类小学116所，学生达4256名。1948年，城乡相继办起44所小学，学生1465名，教师64人。 E17NR5~6pk2-1r

中华人民共和国诞生后，1951年创办绥德工农速成中学，1955至1956年又新建初中2所、高中1所。1958年在“大跃进”的形势下，盲目建立6所初中、1所中专、1所大学。1961年，在贯彻执行中央提出的“调整、巩固、充实、提高”方针时，将这8所学校全部撤销。1965年，绥德县计有中小学622所，教师1457名，学生39895人，分别是1948年的14倍、27倍、23倍。 e5~4ZI1-,nC4;3n

1985年，绥德县率先普及小学教育。从1977年恢复高考以来，为国家培养高中生5716名，其中考入高等院校1080名，考人中专和技工学校的2880名。1989年，绥德县有中小学461所，学生39348名，教职工3268名（其中民办教师1394名） b3-4dF7+,lj8?,b

绥德县共有各级各类学校共计134所。其中职教1所，教师进修学校1所，电大1所，聋哑学校1所，完全中学2所，初级中学9所，九年制学校7所，小学40所，教学点72个。学生人数共计33831人，其中在校高中生7514人，职业中学1123人，初中生8927人，小学生16267人，教职工4232人。应届生报考人数2621人，一本上线人数为509人，上线率为19.42%；二本线以上人数为582人，上线率为41.63%。 V7:7au5=,VA,=8M

2019年，全县共有各级各类学校114所（职教1所，教师进修学校1所，电大1所，聋哑学校1所，完全中学2所，初级中学7所，九年制学校5所，小学26所，教学点9个，公办幼儿园44所，民办幼儿园17所）；在校学生45467人（职业中学注册生1126人，在校高中生4956人，初中生8287人，小学生21108人，学前教育儿童9956人，特殊教育学生34人）；初中毕业生升学率为100%，初中阶段三年保留率96.7%，初中辍学率为0，义务阶段小学辍学率为0，学前一年毛入学率为100%，三年毛入学率为85%；全县人口平均受教育年限为11年（标准为12年），实现程度为92.5%；现有在编教职工4215人（幼儿1186人，小学1365人，初级中学585人，九年制137人，完全中学793人，特殊教育17人，职教132人）；专任教师3559人(幼儿667人，小学1347人，初级中学540人，九年制学校137人，完全中学733人，特殊15人，职教120人)。 k55oJ19IR2-3y

2020年5月19日，绥德县入选2019年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。 R3!8qy5!,Xi4-9E

卫生 k1=2Mt8-5KA4:1R

唐代至清末，绥德城乡虽有少数中医坐堂应诊或流动行医，但“境乏良医”良药，每逢疫病流行，人民生命安全无保障。1930年，西医从外流入，加上原有中医开业者，计有大小诊所、药店13家，人民群众仍处于缺医少药的困境。1931～1932年，县内鼠疫、霍乱流行，死2450余人。 v3?3EB3~6XK5=7H

1940年2月绥德解放后，创办卫生所（西医）外，并在县城筹建医药并举的保健药社，成立中西医研究会。1947～1948年，由于国民党发动内战所致，县境疫病大流行，虽经边区、分区、驻军及地方所有医务人员巡回抢救，亦死2435人。 P2~5at3.8GQ7-7q

中华人民共和国成立后，建立健全各级医疗卫生机构和医药卫生群众组织，统一中西医药人员。1958年10月，四十里铺公社被评为陕西省“除四害，讲卫生”先进集体，获国务院“卫生典范”奖。1960年9月，四十里铺公社中心卫生院（院长王法唐）获“全国卫生先进集体”奖。 G4;6VA8!6AV1?4d

1989年，绥德县有医疗卫生机构42个（不包括个人开业者），正式卫生人员由1949年的20人发展到586人，病床由1950年的10张增加到296张，医师级以上人员增至161人（其中副主任医师4名，主治医师57名），医士189人，有农村医疗站512个，有乡村医生943人（包括持赤脚医生证的573人）。 j7?2Ur55xg,~1L

2012年，绥德县有医院、卫生院26个，医院、卫生院床位数2262床，卫生技术人员2069人，执业（助理）医师592人，卫生防疫人员数49人。参合人数281763人，新农合筹资标准统一提高到每人350元，筹资9861.7万元，基金到位率为100%，参合率达96.48%。乡镇卫生院报付比例提升到90%，县级医院75%（中医医院80%），市级医院50%（中医医院55%），住院封顶线由原来每人每年5万元提高到13万元，门诊统筹基金由原来人均20元提高到80元。 Z8+2eG39vI6=6g

2019年，全县有医院、卫生院25个，共有床位数3170张；全县拥有卫生技术人员3412人，执业（助理）医师1115人，卫生防疫人员数60人。 l8=2nD7!40s5:4u

社会保障 a6=3J03-9La2;7X

截止2019年，绥德县实际营运各种社会福利收养性单位数7个，各种社会福利收养性单位床位数1357床。农村居民最低生活保障人数8726人，城镇居民最低生活保障人数7675人；参加农村新型合作医疗人数279667人，参加城乡居民基本养老保险人数17.41万人；城镇基本医疗保险参保人数49634人，城镇基本养老保险参保人数14111 人，城镇已参加失业保险人数0.92万人。 V3=4jy4?4fP5?9B

文化艺术

民间艺术 X6~4ZQ3:3Qi5=1i

陕北说书 s,!4mM8:1xs9-2G

是流传于陕北的一种说唱艺术形式，说唱者多为盲人。说书艺人中流传有说书是三皇流传的故事。绥德有个三皇庙，每年七月十五，各地书匠都要云集这里，为祖师爷义务说书，在艺人眼里认为三皇为说书祖师爷。说书是以谱主的说唱艺术，集说唱、演奏一体。说书的内容有《如女娲补天》、《夸父追日》、《精卫填海》，在延安有《毛野人》、《地主和长工》。 H4!4kM9!3tb2?,f

陕北民歌 Y9!7Tv2.3qK61f

是陕北特定地域产生的独一无二的民间音乐，绥德县地处黄土高原腹地，沟壑纵横，梁峁交错，先天的自然条件决定特有的文化现象，在长期生产、生活劳动过程中触景触物生情，即兴编唱出来，喜也唱，哀也唱，逐步形成高亢、粗犷、豪放、独具特色的陕北民歌。 z4!2sd6:9WH5=4I

陕北剪纸 t83GL,~6Oc7~6f

陕北剪纸艺术品，俗称窗花。即妇女们将它剪好后，贴在糊着雪白薄纸的窗格子内，那多姿多彩的窗花似盛开的春花绽放在农家屋内。每逢春节，农村大姑娘、小媳妇和老太婆剪的窗花，贴满窗子和炕头。 D7+6hl9~2Ax3+3t

古遗址 S7!7qb8!6JM2!3v

薛家渠遗址 H8+6Ow6=6HD6-3d

位于义合镇薛家渠村东的寨子山（亦称石磊山）上，遗址主要分布在山的南坡，范围东西为300米，南北为240米。遗址偏下地带以龙山文化遗存为主，篥上部分则多是晚商时期的文化遗存。发掘面积110多平方米，清理灰坑2个，墓葬一座，遗迹为圆形袋状窖穴，长方形地穴式住屋和长方形竖穴土圹墓。遗物有陶器、石器、骨器。陶器中以夹砂灰陶为主，泥质灰陶次之，黑、红陶极少。纹饰以绳纹为主，也有楔形点纹，附加堆纹、方格纹和云雷纹。陶器有直领分裆柱足鬲、肩饰、云雷纹或方格纹的小口折肩罐、蛋形三足瓮、豆、簋、盆、纺轮、陶垫、陶且等。石器有斧、刀、锤等，骨器有匕、锥、针、管 、纺轮等。 Z1.2HS1?5KK3?6C

李广寨遗址 v1;3qx7;7dq4:9W

位于韭园沟乡李家寨村北100米的山峁上。寨墙石砌，面积东西400米，南北180米。寨西南壁上有白灰面，曾出土过绳纹灰陶罐。据《绥德州志》载，此处为汉李广寨。 s,9Ow,!9oU6.5U

旅游

天下名州石牌楼 H,~5uy5?2nd65C

位于绥德县城南五里的学子大道与210国道丁字交汇处，石牌楼为五门六柱十九楼，双面单式结构，长36.9米，高16.9米，由一千一百六十八块雕石、六十六幅人物典故浮雕。石牌楼的五门取意中兴之门，走向世界之门 。石牌楼大楼小楼互帮互衬；左楼右楼比肩并列、映带；前楼后楼有呼有应，上楼下楼，下者基础沉稳，上者先领风光。天下名州石牌楼正上方，有书法名家钟明善的雅题“天下名州”四个大字。 X2+7sI3?4zp6=9N

祥云山 z7;8mO6;,GL9;9i

位于绥德赵家砭乡崔家焉村，山高海拔1049米。传说此山上空常有红云、白雀缥缈盘旋，故名祥云山。据考证，西汉文帝辛酉年，山间始建庙宇，后逐年完善，呈阶梯状式古建群。从山腰开阔地开始建乐楼，对面中间为祖师卷棚正殿，左右有窑洞式龙王、火神、关帝、三官等十三座庙，有钟楼、鼓楼、封神楼并列而建，两边对称为左灵宫，右瘟神殿，拾阶而上为真武祖师大殿，左为七真殿，右为五祖殿，整个庙宇为典型的对称建筑。 K5;,mp2:9uz5.1I

名优特产

绥德油旋，是绥德很有名气的一道美食，绥德油旋手工烙制，其色泽金黄油亮，层层饼旋薄如羽翼，外脆酥里绵软，油香扑鼻。若乘热用刀沿边划口，填入凉拌猪头肉，名为“狮子大张口”。 v7-9tj2:4nq9=1I

油馍馍，绥德的一种风味小吃。饼状，中间有小孔，较小。由土豆、白面、荞面、糖等杂粮和在一起炸制而成。味道甘甜、可口。圆形，环状，炸熟后，金黄似铜钱，在延安民俗中是富裕吉祥的象征。 x2-2vX6=6on5:3n

洋芋擦擦，又名“洋芋不拉”、“洋芋库勒”。洋芋就是土豆。此菜加工时将土豆用擦子擦成寸长的薄片，拌入花椒、葱丝、姜粉、盐末等，同面粉搅匀，上笼蒸熟。食用时，盛入大碗，调入蒜泥、辣面、酱、醋、葱油或香油。 r7?,FL8=50X3~1c

所获荣誉

2020年4月，被中共陕西省委平安陕西建设领导小组授予“2019年度平安县”荣誉称号。 w4;7RH2?5MV2=2a

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。 C6~4ue,:1Qz1;5I

2020年7月29日，被全国爱国卫生运动委员会命名为“2017-2019周期国家卫生县城”。 Z4+1gZ21Sm8;2j

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