青海省商务厅

青海省商务厅简介

青海省商务厅是一所正厅级行政机关。主要职能是拟订内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的政策法规，起草商务规章草案，研究区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。 d8!7rF1=2mj2=4N

主要职责： h,-5UA2:5DW4=2J

一、贯彻执行国家和省有关商务工作的方针政策和法律法规，起草对外贸易、外商投资、对外投资和对外经济合作及对外援助的有关地方性法规，政府规章草案并组织实施，研究区域经济合作、融入丝绸之路经济带及海上丝绸之路建设、现代流通方式的发展趋势和商务领域体制机制改革并提出政策建议。 o1;7LI7!2CP87Z

二、负责推进流通产业结构调整，指导内贸流通体制改革、商贸服务业和社区商业发展，促进商贸中小企业发展政策的实施，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务、商业保理等现代流通方式的发展。指导全省流通领域信息网络和电子商务建设。 s,-3wJ7;9Ay8+6W

三、拟订内贸发展规划，指导大宗商品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作。研究提出引导内外资金投向市场体系建设的政策，推进农牧区市场体系建设，指导市场体系建设工作。 B9-2Te97fJ7;7x

四、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作，推动商务领域信用建设，规范市场运行、流通秩序，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。 k7:2vA2=3yH9;7A

五、承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场商品供求信息，进行预测预警和信息引导。按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，对成品油流通和拍卖行业进行监管。负责再生资源回收、汽车流通的行业监督管理工作。 V5:7Ep3~5Ni7:5Z

六、负责进出口商品、加工贸易管理，牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作。拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，推进综合保税区建设，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。承担涉外经济部门联席会议相关职责。 U,=8TP8~9yo7-6T

七、执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和设备进出口的贸易政策，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，依法审核、报批防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。负责机电产品、高新技术产品、设备的进出口工作，承担机电产品进口国际招标监督、协调和管理工作。 K2=8wy3?1SI6-1Y

八、负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作。综合协调本省有关世界贸易组织事务的具体工作。依法实施产业损害调查和外贸出口景气度的监测，指导协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。 p89Dm8!1hp9~5s

九、研究提出外商投资政策建议，推进外商投资管理体制改革，实施对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，指导外商投资工作。会同有关部门拟订利用外资的发展规划。依法审核国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项。依法审批外商投资项目的合同、章程及变更事项，监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况，负责吸收外资的投资促进及外商投资企业的审批和指导外商投资企业的进出口工作。 J2?3IJ7;8GB1-1O

十、负责对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策。实施“走出去”战略，深化境外投资审批制度改革，实行以备案制为主的管理方式。管理接受国际多双边无偿援助工作，依法管理相监督对外承包工程、对外劳务合作等。负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，负责对外承包工程、劳务合作经营资格审核、报批和监管，依法核准并监督省内企业（公民）对外投资。 T33tp4?,NI1-1e

十一、负责对外援助工作，执行对外援助政策，监督援外项目的执行情况。 z9+5PG4.9dp7=1m

十二、负责开展与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区的商贸联络工作。 y,-7Jw2;,Tf5.3k

十三、指导商贸领域商会、学会和行业协会等社团组织工作。 Q4-6sR7.3GL4=2F

十四、承担省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组、省藏毯产业发展协调领导小组、省争取国际多双边无偿援助工作协调小组议事协调机构的具体工作。 S8!3hf7;4eD5.4T

十五、承办省政府交办的其他事项。 b4:8yr3~8Sx,3H

内设机构： j,+7wq3:,Jc2;,I

(一)办公室：负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作。起草商务地方性法规、规章草案，承担有关行政复议、行政应诉和国家赔偿等工作。 T1~5YI,?6CO7:6f

(二)财务处：研究提出与商务工作有关的财税、金融、价格等政策建议，承担各项业务资金、专项基金的管理工作，编报预决算，制订商务资金的年度使用计划、项目实施计划，承担中央区域协调发展资金的项目实施及资金管理工作，承担厅机关及所属事业单位经费预决算管理、国有资产的监管和内部审计工作。 z8=5by6:3Bc6=3p

(三)市场秩序处(省畜禽屠宰行业管理办公室)：承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作，推动商务领域信用建设，研究提出整顿和规范市场经济秩序建议，协调开展专项整治行动，负责商务举报案件的查处工作；参与打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作。负责省畜禽屠宰行业管理工作。 T3:3DV3?9aL8,K

(四)贸易与市场建设处：组织拟订健全规范贸易市场体系政策，提出重要消费品调控政策建议；承担重要商品储备管理与监督工作，负责市场预测预警和信息发布，负责日用消费品市场监测，组织拟订商贸流通业城乡发展规划，指导商业体系建设，推进农村市场、农产品流通和商贸服务业发展，拟订成品油流通、拍卖和典当行业、边销茶经营的政策、规定，进行监督管理。 j4+7Xt3~9oE5?,z

(五)市场运行调节处：监测分析市场运行、商品供求状况，进行预测预警和信息引导，承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作，承担重要消费品储备(肉类、边销茶和商业应急商品周转储备)管理和市场调控的有关工作，承担酒类流通管理的相关工作。 K85up8:8yy4~5k

(六)对外贸易处：拟订进出口商品管理办法和目录，管理进出口商品配额及许可证，承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作，编报进出口商品配额年度计划并组织实施，负责加工贸易的审核工作；负责管制商品的进出口申报和监督管理。指导省内和赴境外交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸体系建设，负责省内各类企业进出口经营资格的登记备案工作，规划并指导出口商品生产体系建设。承担中小企业国际市场开拓资金管理工作，承担开展与香港、澳门特别行政区和台湾民间组织的商贸联络工作。 B1?6Ds3-7CY,+7i

(七)机电和科技产业处(省机电产品进出口办公室)：拟订机电产品和高新技术产品进出口规划并组织实施，承担机电产品、高新技术产品贸易促进工作，承办机电产品、高新技术产品、进出口结构资金的项目初审、报批和验收工作，负责技术引进、设备进口的许可登记，承担机电产品进口国际招标监督、协调和管理工作。依法审核、报批防扩散等与国家安全相关的进出口许可件，依法审核两用物项和技术、易制毒化学品进出口许可证件。 C,?3lo52OM8;1J

(八)外国投资管理处：拟订外商投资发展规划并组织实施，拟订吸收外商投资的管理规章，研究吸收外资情况并提出建议，拟订年度吸收外资工作计划，依法办理外商投资企业项目合同、章程的审批及其变更事项；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题，指导投资促进及外商投资企业审批工作，规范对外招商引资活动，负责外商投资统计工作，指导国家级经济技术开发区及园区的有关工作。 J31jI4.8gl3:7t

(九)对外经济合作处：拟订对外投资、对外承包工程、劳务出口等对外经济合作的法规、政策并监督管理，拟定争取国际多双边无偿援助工作规划，承担国际多双边无偿援助项目的管理监督工作，承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作，依法审核报批省内企业对外投资，负责审核、报批对外经济合作经营资格，承担对外直接投资、对外承包工程和劳务合作统计工作。承办省争取国际多双边无偿援助工作协调小组的日常工作。 e1;5XJ8+1KP6+6q

(十)进出口公平贸易处：承担进出口公平贸易的相关工作，建立并完善产业损害预警机制，承担国内外贸易、国际经济合作、外商投资、市场秩序等地方法规、规章草案的合法性审核工作，负责反垄断、反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作。协助调查对外贸易中的垄断行为，采取措施消除对行业或企业的危害。建立并完善产业损害预警机制，指导开展产业竞争力调查、产业安全应对与效果评估工作。 X1~1CB5;5Jl7?10

(十一)人事处：承办机关和所属单位的人事、机构编制、劳动工资、队伍建设和教育培训工作，负责机关离退休干部工作，指导所属单位的离退休干部工作。 d5+1sS2!1i07:1p

机关党委负责机关和所属单位的党群工作。 F2?5Gf7=2gS,.9R

信息公开指南： u1.3CW1-2WU9.2w

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），本机关制作和从公民、法人或者其他组织获取由本机关保存的政府信息，除依法免予公开的外，由本机关负责主动公开或者依公民、法人或者其他组织的申请予以提供。为了更好地提供政府信息公开服务，本机关编制了《青海省商务厅政府信息公开指南》（以下简称《指南》）。需要获得本机关政府信息公开服务的公民、法人或者其他组织，建议阅读本《指南》。本《指南》每年更新一次。公民、法人或者其他组织可以在青海商务之窗网站或青海省商务厅网站上查阅本《指南》，也可以到本《指南》指定发放点青海省商务厅办公室（西宁市海晏路2号国贸大厦1508室）领取。 C4=4dJ7.,ug9:5s

一、信息分类和编排体系 Z9.3yW2!8Tp25x

信息分类依据《条例》第九、十、十一、十二条的规定，结合单位职能，予以明确。信息采用多级类目编排，编排原则参考《青海省政府信息公开目录编制规范（试行）》。 F5+3Gm4~,pm4~8u

本机关在职责范围内，负责主动或依申请公开下列各类政府信息： X,!8Be8=2h04.9E

（一）组织机构简介。主要包括：省商务厅机构设置、办事流程、领导简介等。 r5~4Ou48ft9;4z

（二）综合政务。主要包括：商务厅各类政务信息、工作动态等。 k1;1IN3=9sa1~5A

（三）商贸流通。主要包括：市场建设、外贸进出口等。 n6:2hL6!3Jp2+2M

（四）市场监管。主要包括：市场物价监测情况、整顿和规范市场经济秩序、信用体系建设等。 02-3IY8!,gD7=7Z

（五）对外事务、港澳台侨。主要包括口岸建设、设港澳台、对外经济技术合作等。 u4=4Si8=5NQ2+1E

（六）其他 w7,CR7;6ua5?7k

为方便公民、法人或者其他组织查询本机关主动和依申请公开的政府信息，本机关编制了《青海省商务厅政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。本机关在编排以上各类政府信息时，按照业务和信息类别，划分为二级类目。公民、法人或者其他组织可以在青海商务之窗网站或青海省商务厅网站上查阅《目录》，也可以到青海省商务厅办公室（西宁市海晏路2号国贸大厦1508室）领取。 H5:8IH3~8eD9.6p

二、获取形式 E7~5VP,.6pZ1:5P

（一）主动公开 D9.8rB9:5jq,.3h

本机关主动公开的政府信息范围，详见《目录》。 i,-7EA,~4B08:4l

公开形式 x7,LV3:9aW8~6L

（具体内容根据《条例》第十五条、十六条结合实际确定。）本机关政府信息公开主要采取政府网站网上公开形式。本机关还将采用以下辅助方式主动公开政府信息： b3;3Ap87dn4-1i

1．通过政府公报、新闻发布会等形式和报纸、广播、电视等公共媒体主动公开政府信息； J8=,Ma6!4TZ,:4B

2．本机关在西宁市海晏路2号国贸大厦设有政府信息公开查阅点，公民、法人或者其他组织可以到该查阅点查阅本机关公开的政府信息； e,~9qx8:2ol93A

3．本机关在西宁市海晏路2号国贸大厦设有电子屏幕，主动公开政府信息。本机关网上公开的信息，除信息外，网上留存的期限为2年。超过留存期的信息，本机关不再继续通过网上公开，公民、法人或者其他组织可以到本机关设立的公共查阅点查阅。 e1+1ae4.,eT5;4f

公开时限 B5;3Xn8?1OH4~4W

本机关主动公开的政府信息，自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 c9-3yr5~4el4-3B

（二）依申请公开 C4!9Iu6?7rR5~4u

除本机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本机关申请获取相关政府信息。 b8?6MN9+20W9~6A

本机关政府信息公开申请受理机构（见本《指南》第三条），负责受理公民、法人或者其他组织向本机关提出的政府信息公开申请。 P4~7jp7+5Oz3.5I

提出申请 p5-5Nb5;7jO5-2p

向本机关申请获取政府信息的，应当书面填写《青海省商务厅政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》，见附表1）。《申请表》可以在受理机构处领取，也可以在本机关网站上下载电子版，复制有效。 r,!5nb1?3Kl6?5p

申请人对申请获取信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息内容的提示。 Q9:4qa1?3Ze73J

1．本机关受理书面提交的政府信息公开申请。 k5+2Qb62mz1+2Y

除申请人当面提交《申请表》外，申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。 06.9Km5-2ru9-3V

2．本机关受理通过互联网提交的政府信息公开申请。 c2~3qv3~,WX4:4k

申请人可通过互联网在本机关网站上填写电子版《申请表》，向本机关提交的政府信息公开申请。申请人向本机关申请获取与自身相关的注册登记、投资审批、项目资金申报等方面政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件，当面向本机关提交书面申请。 d1-,PD2?2kw7~9g

本机关不直接受理通过电话、短信息等方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。 V5?8TT5!2pw4.3i

申请处理 R3+,MY,~8Uc1?9W

本机关收到公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请后，根据需要，通过相应方式对申请人身份进行核对。 c8-6am5+9g016c

本机关收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正信息。 B1~6Lp,8Qw5!,T

对申请人提出的政府信息公开申请，本机关将根据不同情况分别作出答复，详见《青海省商务厅处理政府信息公开申请流程》。 v3+7MN8?6Ux2;2C

本机关办理申请人政府信息公开申请时，能够当场答复的，将当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；确需延长答复期限的，经政府信息公开工作机构负责人同意，延长答复时间不超过15个工作日，并告知申请人。《条例》另有规定的，从其规定。 N,;6qH1;6Ib55q

本机关依申请提供信息时，除不应当公开的内容外，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。 J8!2EF2!2uB25N

收费标准 R,;8ub,8IK9:7w

本机关依申请提供政府信息的收费标准依照国家物价与财政部门制定的标准执行，收取的费用全部上缴财政。申请公开政府信息的公民，确有经济困难的，本人可向本机关提出减免相关费用的申请，并填写《申请表》相关栏目。 X5~2Ix8=2zz24U

三、政府信息公开工作机构 C6.7ip7=3Gn5;5l

本机关政府信息公开工作机构为： 05-1GW,;5yR9~,N

青海省商务厅政务公开工作领导小组 v9.6rM5.9la5?1G

办公地址：西宁市海晏路2号国贸大厦 Z5!5gA4:4JN3.7z

办公时间：8：30-12：0014：30-18：00（工作日） t6?90U,+4iD4+9y

本机关政府信息公开申请受理机构为： J4!5wz3:6WN,:7L

青海省商务厅办公室 H5!8Jd2~,Zj9.1O

办公地址：西宁市海晏路2号国贸大厦1508室 b1=,e02=3nQ3!1b

办公时间：8：30-12：0014：30-18：00（工作日） A3=4LA6=4ZK2~6r

四、其他 V2:8gb4:2Ve9!3L

公民、法人或者其他组织认为本机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，可以向本机关提出更正申请，并提供证据材料。本机关将根据申请作出相应处理，并告知申请人。公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向本机关投诉举报公民、法人或者其他组织也可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，公民、法人或者其他组织可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 g5,iN7!4ov4+5y

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