常州市商务局简介
主要职责 C4!4BD9?4fA6!9c
根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），组建市商务局，为市政府工作部门，挂市口岸办公室牌子。 Y7?,KV2!6WR2-1X
一、职责调整 U2-4bk7=9WO,;6H
（一）将原市对外贸易经济合作局（市口岸管理办公室）的职责、原市经济贸易委员会的内贸管理、产业损害调查、重要工业品和原材料进出口计划组织实施职责、原市发展和改革委员会组织实施农产品（不含粮食、棉花）的进出口计划职责、原市劳动和社会保障局制定公民出境就业管理政策的职责，整合划入市商务局。 Y3-30X64qa1?8O
（二）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 n6.1Kk6~5gk9~9a
（三）加强内贸工作，推动内外贸融合；实施市场运行和商品供求状况监测，加强商贸市场信息引导和发布工作；加强药品流通行业管理工作；深化流通体制改革，大力发展现代商贸和现代流通，加强商品市场规划引导和提升发展，促进现代商贸市场体系的建立和完善。 l6~9dp6+3hq9;7E
（四）加强经济国际化战略研究，加强国际服务贸易、服务外包产业和对外合作领域发展的规划、政策和重大问题的统筹协调；积极推进电子商务，促进贸易和投资便利化，维护公平的对外贸易秩序。 N4:,aA,+2cV9=,u
（五）加强和完善商务市场监管和商务执法监督管理体系建设；加强商贸市场公共服务体系建设，建立商务诚信公共服务平台，完善商务诚信体系。 b,9AO7.7xX9-,z
（六）加强常州口岸发展战略和规划的研究，加强常州各类口岸的管理、协调和推进工作。 j4.4hz4!6ME9;3c
二、主要职责 X9?1YB4~,Gk8=5x
（一）贯彻执行国家内外贸易和国际经济合作的法律法规和方针政策；拟定全市商务发展战略和实施规划；监测全市商务运行状况；研究经济全球化以及现代商贸发展方向，提出全市商务方面宏观调控的政策建议和措施。 F6-6Se7=4XV6?4m
（二）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务区和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，负责拟订商务领域电子商务发展的政策、措施、标准、规则并做好相关推进管理工作。 W,:8By22oI83Q
（三）编制全市商贸市场体系、大宗产品批发市场规划；协调城乡商业网点布局；推进农村市场体系建设；组织实施现代流通网络工程。 i3:2ge4:5XZ,-3X
（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟定规范市场运行、流通秩序的政策措施，牵头组织商务行政综合执法工作，推动商贸领域信用建设；指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。 j2?4ZE,+3Ss,:3W
（五）承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；负责建立健全生活必需品市场供应应急机制，按分工负责重要商品储备管理和市场调控工作；按规定对成品油流通进行监督管理；负责食用农产品、肉类食品等重要商品的流通管理，按有关法律、法规、规章负责生猪屠宰的有关工作，负责酒类专卖管理工作。 w5~6OM8!,LU9-8w
（六）负责全市进出口贸易管理，拟定促进外贸增长方式转变的政策措施，编制年度进出口目标和工作计划；负责协调、管理进出口许可证和各类配额申请报批；管理加工贸易，管理出口商品商标注册登记后的有关事务；联络协调海关、商检等涉外部门解决外贸出口中的有关问题；负责对外贸易经营资格备案登记，协助省商务厅做好国际货运代理企业备案登记工作；推广电子商务；负责国际市场开拓工作，组织全市国际、国内重要进出口贸易交易会、展销会；推进全市外贸企业国际标准的贯彻和创国际品牌工作；推进出口基地建设。 q2?5VF4?5jK4-9p
（七）贯彻执行国家“科技兴贸”发展战略，引导和促进高新技术产品和机电产品的出口，推进“科技兴贸”出口基地建设；承担机电产品进出口及进口国际招标管理工作；拟定全市服务贸易发展规划和政策措施；承担技术进出口市场开拓与协调管理工作；开展国际商务领域知识产权保护工作。 E5-,kb6!8eT1~8H
（八）负责进出口公平贸易工作，承担协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易的相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作，参与开展反垄断调查。 m5=,fl8;5gm6.9W
（九）指导全市外商投资推进工作及外商投资企业审批工作，依法审核外商投资企业的设立及变更事项，依法承担外商投资企业管理审核事项，依法监督、管理外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调有关问题，草拟推进全市利用外资和改善投资环境的政策，提供利用外资数据分析及决策依据，协调解决外国投资者及外商投资企业遇到的困难和问题，实施全市外资重点项目的推进工作。负责与港、澳、台地区的经济合作交流工作。 E2-1uH5:7Lb5~6B
（十）研究和分析国际资本、产业、技术转移的趋势和动向，拟定全市性境外重大招商引资活动计划；建立和管理全市重大外资项目信息库；编制全市性对外招商引资相关资料；负责境内外经贸联络处的建设和管理工作；指导和推进全市招商人才队伍建设。 I59gD6-4MF6.2K
（十一）负责指导、协调、管理全市国际服务外包工作，拟订全市国际服务外包产业发展规划、措施及相关政策建议；跟踪全球服务外包产业发展信息，协调推进国际服务外包示范区建设；协调组织国际服务外包产业重大招商活动，推动重点项目的落实；推进国际服务外包公共平台建设和人才培训工作；负责国际服务外包企业认定、考核奖励和扶持资金审核、申报工作。 q5.,FM5?1Vv3~,H
（十二）负责全市各类国家级、省级开发区的指导、服务、协调和管理工作。拟订并组织实施促进开发区建设发展的政策措施，编制全市开发区发展规划草案，指导开发区编制建设规划，研究分析开发区建设中的重大问题并提出处理意见和建议，承办需要协调解决的有关工作。 d3+3GE7=1rA4=8a
（十三）贯彻执行国家对外经济合作的政策，负责全市对外经济合作工作；指导企业在境外投资开办企业和机构（金融企业除外）的申报工作；指导申报对外承包工程、对外劳务合作、境外就业经营资质；受省商务厅委托承担对外承包工程、劳务合作、境外就业项目审查和外派劳务招收备案工作；承担对外援助和接受国际援助项目的归口管理；推进对外经济合作的促进和服务体系建设。 Q1.8xt6;6As2:9y
（十四）负责全市商务团组出国（境）初审和报批；负责签发邀请外商来华的签证通知表。负责商务工作的对外新闻发布和宣传报道工作，及时收集研究商务舆情并提出对策措施。 H5+2UH2-2YF8~1C
（十五）受市政府委托，指导、管理市贸促支会（常州国际商会）的工作；指导有关协会、商会的工作。 u7,Qc2+,Tm4~5D
（十六）贯彻执行党和国家有关口岸工作的方针、政策和法律、法规，制定并组织实施和监督检查有关口岸工作的具体规定及实施办法。 S,-9dh4:1qA3?7o
（十七）负责全市口岸发展战略和规划的研究。编制全市口岸开放规划并组织实施。会同有关部门制定全市口岸建设计划，并对实施情况进行检查和督促。负责国家和省、市下拨口岸补助经费的分配、管理及国家投资口岸配套设施项目的论证和组织实施工作。 n9~6wo6-30K7?,C
（十八）负责全市各类口岸的管理工作。负责或会同有关部门组织全市新增口岸、直通点、航线及其开放或关闭的调研、论证和审查、报批工作；负责协调督促口岸查验单位，促进口岸的业务开发和出入境畅通。会同有关部门处理口岸涉外事务。 A2-4MJ5?3BG,!5m
（十九）拟定并组织实施市政府对口岸查验部门的年度目标考核。负责组织口岸单位开展文明共建、业务培训、宣传教育；会同有关部门查处重大涉外事件和违法案件。 C8-9rl4;7Ug9;9x
（二十）承办市委、市政府交办的其他事项。 h6+7XE,;4dY6+2w
内设机构 N7!8eD8?4Da2:5r
（一）办公室（行政服务处）。负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；组织市人大代表建议、市政协委员提案的办理；负责因公出国（境）商务团组的审核报批。按权限集中办理机关政务服务事项；负责局驻行政服务中心窗口的运行管理。 u3.8hX41KK6.2f
（二）综合处。研究经济全球化、区域经济合作和现代流通方式的发展趋势，研究国内外贸易、开放型经济新体制、流通体制改革并就重大问题提出意见和建议；拟订商务发展规划及年度工作计划；负责商务工作目标管理与督查考核；调查研究商务发展重大课题；监测分析商务运行情况并提出政策建议；承担商务统计数据发布工作；牵头起草局重要文件和综合性文稿。 y2?1cL,~5Gz8;6n
（三）政策法规处。负责商务工作的对外宣传与新闻发布工作。依法组织起草有关地方性法规、规章草案；承担国家商务领域有关法律、法规、条约、协定实施的协调工作；承担机关有关规范性文件的审核工作；承办相关行政复议和行政应诉工作；承担商务系统的法制宣传教育指导协调工作。 s59Rv9=6Zb2~4n
（四）财务处。贯彻落实国家及省、市有关商务工作的财税、金融等政策；参与拟订全市促进商务经济发展的财务政策与措施；会同有关部门管理商务专项资金；负责机关财务、资产管理、内部审计等工作；指导、监督直属单位的财务、资产管理等工作。 S8;2Dj5!5kN1?2r
（五）市场体系建设处。研究拟订健全、规范市场体系的政策文件；指导城市商业网点规划和商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设，指导全市农贸市场（菜市场）规划建设、改造及管理；指导商品交易市场（现货交易类）转型升级工作；推进社区商业建设和乡镇商贸中心发展；按有关规定对新车销售、二手车流通和报废汽车回收拆解企业进行监督管理。 j8,no6:7RZ5.2R
（六）商贸流通处。拟订现代流通服务业的发展规划，提出优化流通产业结构、深化流通体制改革和促进商贸中小企业发展的政策建议，推动连锁经营、商业特许经营、商贸物流配送等现代流通方式的发展；承担药品流通行业管理工作；支持中华老字号传承保护与创新发展，推动地方老字号建设；促进绿色流通发展，指导流通领域节能降耗工作；指导流通企业改革；推进流通标准化建设；指导再生资源回收管理工作；按有关规定对拍卖、租赁（除融资租赁）、旧货流通行业等进行监督管理；承担餐饮业、住宿业的行业管理工作；推动商务领域信用建设；牵头组织规范零售企业促销行为；牵头推进重要产品追溯体系建设；负责内资直销管理相关工作；按规定负责单用途预付卡监督管理工作；牵头承担商贸流通行业有关综合性工作。 w4=,fk1.3QF,;,g
（七）市场运行和消费促进处。监测、分析市场运行和商品供求状况，进行市场预测、预警和信息发布，并提出相应的调控建议；推进商务领域消费促进工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理；承担茧丝绸协调工作。 c4-4nh5.1aX3:7u
（八）陆空港口岸处。拟订全市陆路空港口岸开放规划、计划；负责协调全市陆路空港口岸通关便利化；负责陆路空港口岸开放或关闭的初审、上报工作；协调督促检查陆路空港口岸查验配套设施建设工作；归口协调陆路空港方面口岸查验机构需要地方政府解决的问题；负责组织协调跨区域陆路空港口岸合作与交流。 g4;6vR8~2bN9;1t
（九）水港口岸处。拟订全市水港口岸开放规划、计划；负责协调全市水港口岸通关便利化；负责水港口岸开放或关闭的初审、上报工作；协调督促检查水港口岸查验配套设施建设工作；负责已开放口岸范围内新建码头等涉外作业区对外开放或临时启用的初审、预验收和报批工作；负责电子口岸平台功能完善和日常运维工作；负责“大通关”协调服务工作；协调水港口岸查验机构需要地方政府解决的问题；负责组织协调跨区域水港口岸间的合作、交流。 A2~,qd,-8zB6=,x
（十）开发区处（自贸区工作处）。按规定承担协调、指导、服务全市国家级、省级开发区工作，牵头拟订开发区建设发展的规范性文件，承担全市开发区发展规划草案编制有关工作，拟订政策措施，指导全市开发区建设发展；按职责分工会同有关部门做好国家级、省级开发区的设立、撤销、更名、调整规划面积或者区位等的组织申报及初审工作；研究开发区发展动态，统计分析和综合评价开发区建设情况；研究开发区建设的重大问题，提出处理意见；贯彻执行国家有关贸易试验区建设的法律法规和方针政策；牵头协调自由贸易试验区经验复制推广相关工作。 Y7!5UP3-5cS1=3z
（十一）对外贸易处（机电产品进出口办公室）。负责全市货物贸易进出口工作宏观管理和协调服务；推进以质取胜、科技兴贸和市场多元化战略；拟订市级外贸促进计划，组织、指导、协调外贸促进活动，推进外贸促进体系建设；承担货物进出口统计和运行分析工作；承担上级下达的重要工业品、原材料、农产品进出口计划以及配额年度计划的组织实施工作；负责对外贸易经营者备案登记管理工作；负责出口品牌和基地的申报与后期管理工作，推进国际营销网络建设；贯彻执行国家和省有关机电产品进出口、机电产品国际招标管理工作，执行成套设备进出口政策；规范外贸经营秩序，推进进出口贸易标准化、便利化和外贸信用体系建设；指导、促进跨境电子商务等新业态新模式发展。 Z7~1Ec6=4uM1!7T
（十二）服务贸易处（服务外包处）。贯彻执行国家和省关于服务贸易、服务外包的法律法规和政策规定；拟订并组织实施全市服务贸易和服务外包中长期发展规划、政策措施；建立服务外包的管理服务体系，推进服务外包载体和平台建设；承担服务贸易和服务外包的统计工作；承担技术进出口管理工作；承担会展业的促进与管理工作。 Y4.2cg8:5Vj6=8W
（十三）外国投资管理处。指导协调和管理全市外商投资工作；拟订全市利用外资规划、全市外商投资政策和改革方案并组织实施；提出全市利用外资工作目标，推进并落实目标任务；研究、落实促进区域对外开放的政策措施；开展跨国公司地区总部和功能性机构培育工作；负责全市外商投资统计工作，牵头组织全市外商投资企业年度投资经营信息联合报告工作；研究提出改善投资环境的建议；开展外商投资重点企业和重大项目联系服务工作。 Z1!5Wv,-3GT1=,a
（十四）外资企业服务处（台港澳处）。参与拟订、实施全市外商投资企业的管理工作制度，指导外资企业遵守和执行有关法律法规并协调有关问题；做好外商投资企业生产经营运行状况监测和跟踪服务；收集外商投资企业对政府部门服务等涉及投资环境方面的意见和建议；帮助协调解决外商投资企业生产运行中遇到的有关问题和实际困难，协助处理外商投资企业的投诉和纠纷；负责与港、澳、台地区的经济合作交流。 07:5Go4+7iQ8.3s
（十五）对外投资和经济合作处。负责贯彻执行国家相关对外投资合作政策以及拟订实施本市相关对外投资合作政策；依法管理和监督对外投资（非金融类，含在港澳台地区投资，下同）、对外承包工程、对外劳务合作、对外经济援助、接受国际援助等工作；负责指导、协调和管理本市企业实施的境外经贸合作区创建和发展工作；组织协调对外劳务企业境外劳务纠纷和突发事件的应急处置；负责推动构建对外投资合作的促进和服务体系。 e2!,Mu9!,bw8!9B
（十六）公平贸易处（产业安全与进出口管制处）。承担进出口公平贸易的相关工作，建立进出口公平贸易预警机制；指导协调对本市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施调查的应诉及相关工作；参与调查对本市出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及其做法，协助实施贸易救济调查，评估实施有关贸易救济措施对本市产业的影响和效果，提出采取相应措施的建议；指导贸易争端的诉讼工作；建立和完善市内产业损害预警机制；配合开展产业国际竞争力调查，指导协调产业安全应对工作；执行国家进出口管制政策；配合上级部门做好常州世界贸易组织事务相关工作，协调本市在世界贸易组织框架下的应对工作；负责全市贸易政策合规工作；负责公平竞争审查工作；承担本市国际贸易摩擦应对的相关工作。 I,+8Kn8!5vQ8?3j
（十七）电子商务处。促进全市电子商务应用普及和创新发展，研究、拟订全市促进电子商务发展的政策和规范标准，推动全市电子商务重点企业、平台及园区建设，推进全市电子商务支撑体系建设，配合开展电子商务领域信用体系建设。 Q7?3Rs,~3ko7+4O
（十八）组织人事处。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、工资福利、队伍建设和考核培训；负责机关、事业单位出国（境）人员备案；负责离退休干部的管理和服务工作。 j8;2Bt6?6js7~5p
机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。 W7.20i3!,LV3=2d
常州市外经贸局（口岸办）职能
常州市外经贸局职能 U6:3Bo,-4Fs2.9R
(一)贯彻实施国家对外贸易、经济合作和外商投资的法律、法规和政策;拟定我市外经贸和外商投资的具体政策和管理办法,并组织实施;负责全市外经贸法规、规章、政策之间及其与国家、省、市法规、规章、政策,国际条约、协定之间的衔接对应工作;指导全市国有外经贸企业的改革。 v3=5nO4!2Ig3=8r
(二)拟定和执行全市外贸进出口年度调控目标及中长期规划,制定并实施外贸发展战略和政策措施,调查分析国际经贸形势和我市外贸整体运行状况及走势,研究解决全市外贸发展中重点、难点问题;负责联络协调海关等涉外部门解决外贸出口中的有关问题;研究和推广各种新贸易方式(含电子商务);负责申报、协调、管理进出口许可证和各类配额;依法负责我市对外反倾销、反补贴以及保障措施的有关事务;管理出口商品商标注册登记后的有关事务;指导出口广告宣传。负责企业进出口贸易统计分析;负责企业进出口加工贸易的审批管理。 s,~1wq5~8QK,;4N
(三)拟定和执行全市对外技术贸易政策、管理规章以及鼓励技术和成套设备出口的政策;负责全市技术进出口项目的转报,承担技术进出口市场开拓与协调管理工作;贯彻“以质取胜”战略,推进全市外贸企业国际标准的贯彻工作和创国际品牌工作。 k9~6UG8.7Bu9?2f
(四)负责指导、协调、管理全市利用外资工作,拟定和执行我市利用外资的政策和地方性法规,参与制定全市外商投资的发展战略和中长期规划;负责牵头外商直接投资项目的审批或报批;审核、上报国家规定的限额以上项目、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立;审核外商投资项目的合同、章程及其变更;监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况;负责市外资委日常工作;指导和管理全市招商引资、投资促进及外商投资企业的进出口。 Q1~5KL4~6co,-5E
(五)负责全市国外经济合作工作。建立和发展与国外有关政府经济部门的经济合作;贯彻执行国家有关对外经济合作的政策、规章,管理、指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等项业务。 c,-4zA2-2vI2:8f
(六)审核、报批各类企业外经贸经营权;研究拟定国际服务贸易的政策措施并组织实施,管理、协调国际服务贸易工作,指导国际服务贸易方面的广告宣传;负责国际货运代理企业的初审上报;承担法律法规规定的有关资格审定。 t3+2Pb4!7q015g
执行境外发展、投资的管理办法和具体政策;审核、报批市内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)并实施监督管理;管理外国、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区常驻我市商业代表机构审核、报批业务;组织指导与监督在境内外举办的大型外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会、招商活动等。 l1-8hs9~9oh,+,Y
(七)参与全市外经贸方面宏观调控政策的研究并提出相关建议;协调监督管理境内外直属企事业单位的国有资产;指导和管理外经贸财务会计工作,负责外经贸统计及其信息发布,提供咨询服务;负责全市外经贸的标准化、信息化工作。 n1=7qA6;5Oe3~,i
(八)管理全市海外经贸网络;负责和指导全市外经贸队伍和业务建设以及人才培训及教育;负责局驻海外经贸代表的人员选派和管理。 e6:6ol5!9vf24y
(九)机电产品进出口管理。 F4!8qA8+4YS4+4h
(十)负责全市省级以上开发区的协调、服务、管理工作。 F63Dr46XT2=1L
(十一) 受市政府委托,指导、管理常州市贸促会的工作;指导有关协会的工作。 m1=6Yv8-,Nl,~4J
(十二)承办市政府交办的其他事项。 U2!3uw6!4pF9!5o
常州市口岸办职能
(一)贯彻执行党和国家有关口岸工作的方针、政策和法律、法规，并根据市委、市政府的决策和决定制 B,?7CP13Ll1;1r
定有关口岸工作的具体规定及实施办法，并组织实施、监督、检查。 Y4=3ld6=1mc5.4A
(二)负责常州市各类口岸的管理工作。负责全市新增水、陆、空口岸、直通点的调研、论证和审核、报批工作；口岸和货主码头开放或关闭的审查、报批工作；会同有关部门做好开通国际或地区各类航线的调研、报批工作。 S,-4cX3=,VO7.,C
(三)负责全市口岸发展战略和规划的研究。编制全市口岸开放规划并组织实施。会同有关部门对全市港口的岸线、陆域、水域进行统一规划布局和使用审批、建设管理。 g1-7Ue,.60t5=2Z
(四)会同有关部门制定全市口岸建设计划。对列入国家和地方口岸发展规划的重点项目、技改工程和口岸检查检验、通关的配套设施的计划落实、资金到位、工程进度、使用效果等方面进行检查和督促。 A4;,eK6;2lY67m
(五)负责协调全市进出口的相关运输工作，组织协调口岸单位共同做好口岸集疏运工作，促进口岸的业务开发和出入境畅通。 B68kJ4!5sF6?4N
(六)督促口岸查验单位，按各自的职责和规定，对出入境人员、交通工具、货物和行李物品进行检查、检验、检疫及监督管理工作。 C1~3bo4?8yV5+1y
(七)负责协调处理口岸各单位在工作中发生的矛盾和问题，必要时作出仲裁。会同有关部门处理口岸涉外事务。 R55HY,4us5?2W
(八)负责国家和省、市下拨口岸补助经费的分配、管理、使用及国家投资口岸配套设施项目的论证、审定和组织实施工作。 G,?3xN9-,ck9~2c
(九)负责组织口岸单位开展共建社会主义精神文明活动；负责口岸综合管理业务及有关涉外知识的培训工作；指导口岸单位对工作人员进行法律法规、涉外政策教育；会同有关部门查处重大涉外事件和违法案件。 f,=5dr2;1Ox,:7d
(十)根据口岸工作实际，拟定口岸查验部门年度考核目标，报市政府批准后组织实施。 W9=,yS,.7YX2:7s
(十一)承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。 A7!2Uu1.4GN8+2N
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