承德市双滦区人民政府

承德市双滦区简介

双滦区，河北省承德市辖区，因境内有双塔山、滦河水而得名。位于河北省东北部，承德市西郊，距承德市区11.5千米，东南西北分别与双桥区、承德县、滦平县、隆化县交界，属于暖温和中温带半湿润大陆季风性气候，雨热同季，四季分明。全区下辖2个街道、4个镇、1个乡、1个民族乡 。行政区域总面积452平方千米 。2020年常住总人口187361人(第七次人口普查)。 P3,mC4:8Hi4;4Y

2018年，双滦区地区生产总值136.1亿元，同比增长6.4%。 h7;5Kq1.7mU4.5L

历史沿革

夏商时期，双滦境域为山戎族地。春秋战国时期境域先为东胡族地，后列入燕国版图，隶属渔阳郡。秦汉时期，秦初为东胡地后并入匈奴；汉为匈奴左地，武帝时为塞地，后入乌桓。魏晋时，为鲜卑地。北魏为安州广阳郡广兴县地，后并入库莫奚。隋时为奚族地，唐为契丹地。宋代辽金时期为北京路兴州兴化军兴化县、宜兴县地。元为上都路兴安县、宜兴县地。明朝时期隶属北平都司，为兴州卫地。永乐二年（1404年），永乐帝将兴州“五卫”也迁入长城以内，此后境内即为蒙古人牧场。 C4=9Lq2?7Ef9.7S

清雍正元年（1723年），于热河上营设热河直隶厅，境域属热河厅管辖。雍正十一年（1733年），热河复设承德州，其治所开始曾设在喀喇河屯。清乾隆七年（1742年），撤承德州，境域设喀喇河屯厅，隶属热河直隶厅。乾隆四十三年（1778年）撤热河直隶厅改承德府；喀喇河屯厅改为滦平县，隶属承德府。 U72TA7-7AU8-2L

民国元年（1912年），境域隶属滦平县。民国四年（1915年）5月，热河设特别行政区，滦平县辖于热河道。民国十七年（1928年）6月，热河特别行政区改为热河省，境域辖于热河省滦平县。民国二十二年（1933年）3月5日，日本侵略军侵占滦平县后，境域隶属于伪滦平县。民国三十四年（1945年）8月，中国共产党开始建立人民政权。10月，中共冀察区十二地委热西分委决定分设东、西滦平县，该区境域基本归为东滦平县。双塔山地区设滦平县第一区；滦河地区设滦平县二区；大庙地区设滦平县第三区。民国三十五年（1946年）2月，境域原滦平县第一、第三区改设中共承德市第七区。民国三十五年（1946年）8月，中共承德市地方组织战略转移，境域为国民政府滦平县辖。 P2!3Mw2;7Ye3+7y

1948年11月，承德市第二次解放，滦平县、承德市分别在境域设区政府。1949年10月～1955年5月，境域分设滦平县第二区、承德市第七区（1949年8月改为第六区，1951年1月改为第五区，1955年5月又改为双塔山区）。 I5:9TD,?,Qb3+1m

1955年6月～1957年4月，境域开始撤区建乡工作。1955年6月滦平县在境内设滦河乡政府，中共滦平县二区委员会改为第二区工作委员会。1956年4月，撤销第二区，设滦平县滦河办事处。1957年4月，撤销双塔山区。1958年9月，滦平县滦河乡划归承德市。 c7?4WQ7:5Xl,+,u

1958年9月～1965年，境域开始建立人民公社。1958年9月，成立双塔山红旗人民公社、滦河先锋人民公社。同年10月，滦河先锋人民公社并入双塔山红旗人民公社。1959年3月，双塔山红旗人民公社改称双塔山人民公社。 q7?8vZ8~8KT3-4y

1960年3月，承德专区、市合并。境域设有滦河、双塔山人民公社。 D11Fl5=4UG,9O

1961年5月，承德专区、市分设。境域复设双塔山区。 h4?8uS1!9Qq8+9V

1966年～1976年10月，“文革”时期，境内双塔山区及人民公社由承德市革命委员会领导。1968年12月，双塔山区建制撤销，其所辖人民公社由承德市革委会直接领导。1973年12月，设承德市双滦办事处。 x2=,R08!7Ya7,O

1980年6月25日，承德市双滦办事处改设为为双滦区。 w7.2Qz,4SO3!8u

2007年，滦平县陈栅子乡划归承德市双滦区管辖。 B7.5cJ7.5Yl7=9o

2009年7月，西地满族乡由滦平县划归双滦区管辖。 P6+1YD5?6yD6-3V

2015年12月，设立秀水街道。 k6+4aU6.3Mx8=2s

行政区划

截至2020年，双滦区下辖2个街道、4个镇、1个乡、1个民族乡 。共计31个社区、63个行政村。 d1=60d2-3ek56F

承德市双滦区行政区划 X1-2HN3~1ZQ,,D

街道 镇 乡 下辖社区、行政村 C9~60J,1Co5:8a

元宝山街道 M6=,Ve2;8dc9-2v

元宝山社区、东园社区、北园社区、御祥园社区、荣信社区、双安社区、枫林绿洲社区、鑫顺社区、金秀社区 X1=8lr2~1vP2~8S

钢城街道 Q9!1fh2:7Ja9-3Y

凤凰社区、果山社区、行宫社区、怡园社区、滦江社区、滦电社区、馨和社区 e4=6JN4~8dI7+4B

秀水街道 E1=1Nm4.4kY1;2V

锦绣城社区、万和城社区、福溪帝苑社区、输送机社区、平安社区、宝鼎社区、欢乐江山社区 h,:4ix,;3WV,-,b

双塔山镇 R1?6cf6=5cL2+,j

龙玺御园社区、下店子社区、三岔口社区、松树沟社区、厂沟村、通沟村、中营子村、松树沟村、黄地沟村、单塔子村、下店子村、大元宝山村、大三岔口村、小元宝山村、棋盘地村、团瓢村、应营子村、白庙子村、东平台村、西平台村、大龙庙村 U2:7FN5+5OE9:2b

滦河镇 A7:8iD5-5Kq38p

滦河村、酒店村、东园子村、西南营村、宫后村 e6:10c9!7Us4:6o

大庙镇 i7~8oT3.7XC6-2H

黑山社区、福园社区、北梁村、大庙村、东沟村、凤凰咀村、陈营子村、上碾子村、岔沟门村、冰沟门村、小三岔口村、上营子村 U5=3dV1.8qv,;,y

偏桥子镇 N780A5-2FU9?9U

阳桥社区、老沟门村、羊泉子村、三家村、达连坑村、偏桥子村、二道沟村、大贵口村、小贵口村、十八盘村、前营子村、长北沟村 v7.2Vb5:,ZX1?2M

西地满族乡 d86yH5:7hj9~5r

佳园社区、西地村、八里庄村、孙营村、冯营子村、烧锅村、前营村、四道河村、肖店村、药王庙村、吴营村 S5~,Kh,~5ha3:1T

陈栅子乡 S5!7Ez7~7cA5!,h

陈栅子村、化育沟村、太阳沟村、二兴营村、南塔子沟村、娘娘沟村、河南营村、南山根村、大栅子村、黄梁村 W3+9Ip1,cL3:2Z

地理环境

位置境域 V,:9zQ8~10H1?1a

双滦区位于河北省东北部，承德市西郊，距首都北京180千米，距天津320千米。地理坐标东经117°37′—117°54′，北纬40°48′—41°12′。东至广仁岭与双桥区和承德县为邻，南部与承德县为邻，西部与滦平县接壤，北与隆化县交界，行政区域总面积452平方千米。 q,.8vV5=3KE2+9E

地形地貌 B1:3dU5=7hf1!7T

双滦区属于燕山山脉石质山区，地势南低北高，南北狭长，区内海拔340~1371米。双塔山区方圆32平方千米，属低山丘陵，最高峰海拔1320米，山岗上石柱、残峰、石墙、巨石形态各异， “顶平、身陡、麓缓”的丹霞地貌特征最明显，境内较大的河流为滦河和牦牛河。 o,:4jt6!5dp2-50

气候特征 b,+9uI85On5~2g

双滦区地处暖温带阔叶林向温带草原过渡地带，属暖温和中温带半湿润大陆季风性气候，年平均气温8.9℃，平均降水量545.3毫米，无霜期168天。 总的气候特点是：由于受西伯利亚冷空气和副热带太平洋气团影响，加之地形作用，立体性强，局部气候差异大，冬季冷而干燥，季风环流显著，昼夜温差大，雨热同季，四季分明，春秋多干旱，雨季常有冰雹等自然灾害。 d3:8xr1-5Or4;6D

自然资源

水资源 a2=7Rf4~4iI9=2t

截至2010年，双滦区水资源总量为0.5382亿立方米，其中地表水资源0.2673亿立方米，地下水资源0.4588亿立方米，重复计算量0.1880亿立方米。 p7+2Vt6?1tR1?3W

土地资源 C3+9Sm6=3SD1-3w

双滦区国土总面积43255公顷，林业用地总面积29891.68公顷，林保规划内林地面积26289.18公顷，其中，有林地面积12543.95公顷，灌木林地面积4716.29公顷，宜林荒山面积8475.87公顷。国家重点公益林面积5413.34公顷，天然林保护工程面积为6715.13公顷。 G7:6xT7:9ET2.6S

矿产资源 d,=,nO4=1dv8-8v

双滦区是承德市矿产资源大区之一，已初步成为钒钛磁铁矿基地，截至2011年底，已知矿种14种，具有一定储量的矿种9种，其中黑色金属矿产3种，包括铁、钒、钛，贵重金属矿产1种（金），能源矿产1种（地热），水气矿产1种（矿泉水），非金属矿产8种（黑曜岩、白云岩、长石、石英等）。 v2~3mf8;9cV8=1F

生物资源 025Da,:6GR3.9A

植物资源 F4!4bM,!,jE3:2p

双滦区境内野生植物主要有禾本科、豆科、沙草科、百合科、蓼科等。主要山丘植物有山枣、野蔷薇、山杏及荆条、横条、平榛、毛榛、野山楂等植物。用材树种有松、柳、杨、桦、桑、榆、槐、椿等；果品树种有杏、梨、苹果、山楂、桃、樱桃、大枣、葡萄等；菌类：肉蘑、松蘑、柳蘑、榛蘑、草蘑、马勃、木耳、地衣等。蕨类：蕨菜、野鸡膀子等。中草药植物有：椴树花、黄芩、青蒿、苦参、远志、酸枣仁、侧柏叶、玫瑰花、枸杞子、吐丝子、桔梗、大玉竹、小玉竹、柴胡、百合、苍术、升麻、防风、车前子、蒲公英、茵陈、野艾、山楂、大黄、桃仁、苦杏仁、紫苏叶、荆芥、蒺藜、紫花地丁、赤芍、扁蓄。 l,.1vG,~3Wa78i

动物资源 Q5;7XP56Cj9;3b

双滦区境内有野生动物800多种，分为6类：兽类、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类、昆虫类。野生动物主要有：猴子、松鼠、狍子、獾子、野兔、黄鼬、刺猬；野生禽类主要有：沙鸡、猫头鹰、山鸡、喜鹊、乌鸦、啄木鸟、燕子、野鸭、野鸽子等；野生鱼类主要有：鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲶鱼；野生两栖动物主要有：蟾蜍、青蛙；野生爬行类主要有：赤练蛇、黄脊游蛇、黑眉锦蛇、玉斑锦蛇、壁虎、山地麻蜥；环节动物和节肢动物主要有：蜈蚣、蜘蛛、蝎子、毛虾、马莲虫、蚯蚓、水蛭；昆虫类主要有：稻蝗、土蝗、蟋蟀、蝼蛄、臭蝽、蚜虫、飞虱等。 i2-9bk8.4Hw2!,O

人口民族

人口 P94Rq6+1pU1=4t

截至2020年11月1日，双滦区第七次人口普查数据公布如下: v6~7QK32Ba6:9b

一、人口总量 t2+,Mg6-3HF72S

全区常住人口为187361人，与2010年第六次全国人口普查的146878人相比,增加40483人,占27.56 %，年平均增长率为2.76 %。数据表明，全区人口占全市人口比重由第六次人口普查的4.23%提高到5.59%。 k2!5BQ7~7op,;3q

二、户别人口 U7~1FC,;6iR,;1M

全区共有家庭户68423户，集体户 2224户，家庭户人口为179534人，集体户人口为 7827人。平均每个家庭户人口为2.62人，比2010年第六次全国人口普查减少0.34人。 F9~4QV9?6ED2;,B

家庭户规模正逐步缩小，近年来随着住房条件逐步改善，年轻人婚后多愿独立居住、另外人口流动日趋频繁也是影响此数据的重要因素。 L2-5Gf3~7ib4=2x

三、人口性别构成情况 c2-3ca3~2Jc9;7y

全区常住人口中，男性人口为 93811人，占 50.07%；女性人口为 93550人，占49.93%。总人口性别比(以女性为100，男性对女性的比例)100.28 。与2010年第六次全国人口普查106.18相比下降了5.9个百分点。 b9-1TY4-3Fn9.6s

四、年龄构成情况 u2.,dt7;4gE2-5I

全区常住人口中，0-14岁人口为35902人，占19.16%;15-59岁人口为118406人，占63.20%；60岁及以上人口为33053人，占17.64%，其中65岁及以上人口为21175人，占11.30%。与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重提高了4.03个百分点，15-59岁人口的比重下降了9.81个百分点，60岁及以上人口的比重提高了5.79个百分点，65岁及以上人口的比重提高了3.17个百分点。数据表明人口老龄化进度正逐步加深。 v7.3YS2-3wo6!2s

五、受教育程度人口 t5.,PN,=7oF,;6h

全区常住人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为32259人；拥有高中（含中专）文化程度的人口为29204人；拥有初中文化程度的人口为 69174人；拥有小学文化程度的人口为39255人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。 p6!,ou5.9TV5.6a

六、城乡人口 k8.4je4=1au9=6C

全区常住人口中，居住在城镇的人口为154620人，占82.53 %；居住在乡村的人口为32741人，占17.47%。近十年来，区委区政府加快推进新城镇化和城乡统筹发展，双滦经济发展逐渐壮大，常住人口城镇化率稳步提高。 q8:9Qt9.2bE54q

七、流动人口 m3-7ca3:7JZ15Q

全区常住人口中，人户分离人口为98969人。辖区内人户分离人口为38287人。流动人口为60682人。随着双滦经济社会的持续发展，人口流动趋势更加明显，流动人口规模逐步扩大。 I1~1AY8?7Eq,3Q

民族 i7.,IO7;7Rp65j

双滦区共有少数民族人口37096人，占全区总人口的25.74%。其中人口较多的为满族33289人，蒙古族2155人，回族1384人。除汉族外，全区还有22个少数民族，分别是：满族、蒙古族、回族、壮族、朝鲜族、苗族、土家族、布依族、彝族、侗族、藏族、瑶族、锡伯族、达斡尔族、黎族、高山族、土族、哈尼族、畲族、毛南族、阿昌族和撒拉族。 x9=2vd4=9XO,.1j

双滦区按民族分布情况划分共有一个民族乡(西地满族乡)，26个民族村:滦河镇6个，西地满族乡10个，陈栅子乡10个。在这26个民族村里只有滦河镇的酒店村是回族村，其余25个民族村均为满族村。 j7=5Xl5:,EI9;6P

经济

综述 z1=,Mu9=9mh9~6C

2018年，双滦区地区生产总值136.1亿元，同比增长6.4%。其中，第一产业增加值2.3亿元，增长3.4%；第二产业增加值85.3亿元，增长2.5%；第三产业增加值48.5亿元，增长14.9%。三次产业结构比重为1.7∶62.7∶35.6，服务业占辖区经济总量的三分之一。 全部财政收入完成28.5亿元，同比增长68.5%，其中公共财政预算收入13.1亿元，同比增长52.4%，公共财政预算支出10.2亿元，同比增长0.8%。全年城镇居民人均可支配收入34427元，同比增长9.3%，农村居民人均可支配收入12918元，同比增长11.7%。 o9=2PI5;,nT4?9w

第一产业 g2~,uK7.9js8+7k

2018年，双滦区完成农林牧渔总产值40357万元，同比增长6.2%，其中农业产值22069万元，增长3.8%。全区粮食总产量16814吨，下降7.69%。农作物总播种面积3785.39公顷，粮食作物播种面积3039公顷。粮食平均每公顷单产5532公斤，其中玉米平均每公顷单产5820公斤。全区林业产值1843万元，下降37.8%。当年人工造林面积173公顷，年末果园面积300公顷，年末实有封山育林面积10001公顷，零星植树20万株，苗木产量320万株，育苗面积13公顷，商品材木材产量1451立方米。全区牧业产值8208万元，增长24.9%。大牲畜年末存栏12百头，牛存栏11百头，猪年末存栏318.86百头，肉类总产量2627.05吨。农业产业化单位9家，其中龙头企业8家，无公害蔬菜基地1个。 Q8!5Ol4!2ap1.2m

2020年4月14日，双滦区入选第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位。 n5-2pC9+,bc1!7p

第二产业 a5+,PR5-3xG3!5f

钢铁工业是双滦区的支柱产业。截至2005年，双滦区共有民营采矿企业27家，年产铁矿石400万吨；民营选矿企业27家，年产铁精粉能力150万吨；承德钢铁公司销售收入82.39亿元，实现利税6.21亿元。 E5.5cj4.5QT7;7t

2018年，双滦区规模以上工业企业28个，完成总产值361.6亿元，同比上升4.6%。全年完成规模以上工业增加值增速1.0%，同比下降1.5个百分点；制造业完成产值319.7亿元；规模以上工业产品销售率99.34%，利润盈利2.9亿元。全年建筑业增加值增长12.6%，建筑业资质以内企业13家，完成产值18.8亿元，同比下降20.6%。 M9.7Xp44fj,:6t

第三产业 x1!9RR3=7MU4:5Y

2018年，双滦区实现社会消费品零售总额25亿元，同比增长9.4%。其中，城镇消费品零售额22.8亿元，增长 9.2%；乡村消费品零售额2.2亿元，增长10.6%。限额以上企业（单位）全年实现零售额9.7亿元，同比增长7.3%。限额以上批发零售企业零售额中，粮油、食品类4702.4万元，增长58.8%；烟酒类980.9万元，增长14.8%；服装、鞋帽、针织品类192.9万元，增长139.9%；日用品类1962.7万元，增长44.3%；家用电器和音响器材类4701.0万元，增长41.8%；文化办公用品类16.8万元，下降22.2%；石油及制品类983.2万元，增长10.1%；汽车类82424.5万元，增长6.1%。全年邮政业务总量923万元，同比增长9.8%。全年旅游收入33.5亿元，接待游客315.8万人次。 z7?1IS47yx8;2E

社会事业

教育 n6:2oB2.1sY7=6E

截至2018年末，双滦区有学校33所，其中完全中学1所，职教中心1所，初中2所，小学29所（完全小学14所，教学点15个），在校生20784人，其中小学14001人，初中4215人，高中2568人，职教中心1155人；校外教育机构1所：青少年活动中心。有各类幼儿园44所，在园幼儿4990人。全区共有教职工1409人，其中专任教师1277人，市级以上骨干教师、教学能手、学科带头人、名师323人次。 B3;,Df89WS6.4D

文化 j,=4of5;4yE8~8b

双滦区先后建成区图书馆、文化馆、文化活动中心、科学发展主题公园等公共文化活动场所；在全区6个乡镇全部建成标准综合文化站，63个行政村全部建起农家书屋和文化活动广场，“美丽乡村”全部建起了村史馆，24个社区全部建起活动面积不少于500平方米的综合活动中心，全区人均拥有公益性文化娱乐设施用地达到2.45平方米。 u1~70B6+,nw2:9K

截至2018年末，双滦区有文化站9个，文化馆1个，剧场、影剧院3个，体育场馆1个，公共图书馆图书总藏量30千册。 各类文化经营户达到45家，农家书屋63个。 L5.3Uw2:9CJ7.9B

卫生 w4:5UC99XS3?1L

截至2018年末，双滦区有14个卫生机构，实有床位1561张，卫生技术人员1399人，其中职业医师571人。 e8=1cN5;8iB1;6M

交通运输

双滦区作为冀东北连接京津冀辽蒙的区域性节点，京承高速公路、承唐高速公路、承赤高速公路、承张高速公路、京沈高铁穿区而过，是承德市“两环十射”交通网的重要枢纽。 U5-5Qb5?1Ab7~5b

风景名胜

元宝山滑雪场 f5~7tI,2bT6:5q

元宝山雪场占地达1600亩，拥有三条1700米的高级道、一条350米的中级道、一条150米的初级道以及一条100米的雪圈道。同时，雪场内还设有娱雪区、雪具房（占地2000㎡）、游泳池、垂钓池、客房等。 s2!6Hg9=9Uw,-6a

双塔山森林公园 l4~6ef1-,Qy7~6P

双塔山——承德市十大胜景之一，国家AAAA级旅游景区，位于承德市双滦区，东距承德市中心15千米。双塔山史称“双塔子”、“双头山”。双塔山是两块南北排列、上粗下细的巨石山峰屹立在山峦之上。南峰高约30米，北峰高约40米。山峰之巅各有一座古塔，因而称之为“双塔山”。 M8;5DY4-4es9:9z

荣誉称号

2014年8月，被民政部确定为“全国社区治理和服务创新实验区”。 R8!8wK7:9xi1:3D

2014年11月，被民政部确定为“全国和谐社区建设示范城区”。 n9.40o4~9qi2=5u

2019年2月2日，被国家中医药管理局评为县级全国基层中医药工作先进单位。 i49PV29qG2;,G

2019年11月，被农业农村部列为第二批国家农产品质量安全县。 m7-3bf7?,ba9.7s

2020年2月，入选2020中国县域潮品消费百强榜，排名98。 z4;9oV39dM3!7p

2020年4月，入选河北省2019年度体育工作最佳县（市、区）。 I7.7Oq8:7qd5-8T

2020年5月，被河北省体育局评为“河北省2019-2020雪季冰雪运动示范县（市、区）”。 p7=3bB2.1rH2.7k

2020年12月，被评为2020年河北省优化营商环境推动高质量发展先进县（市、区）。 C4-7DS64DA2-,X

2021年1月18日，被国家卫生健康委命名为“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”。 l6.5ED9-8WJ41B

2021年，入选国家农产品质量安全县名单。 d7:3RL3;,Ut5=1v

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