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信阳市水利局

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主办：信阳市水利局；承办：信阳市水利局办公室；地址：信阳市中山南路31号

网站名称：信阳市水利局
网站别名：
所属类型：政府组织政府职能
所属地区：河南信阳
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2022-4-20 04:00
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2022-8-18 14:52
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信阳市水利局网站详情

信阳市水利局简介

水利概况 X8:1Ko5?3hR1?1g

一、全市水利基本情况 t7!3Xg,-2Dl1~8e

信阳市地处淮河上中游，淮河流域面积占全市总面积的98.2%。辖区内河流众多，淮河自西向东横贯全境长363.5公里，流域面积在1000平方公里以上的较大支流10条、50平方公里以上的支流175条；水资源量在河南省相对丰富，全市多年平均水资源量86.76亿立方米，人均水资源量1003立方米，水资源可开发利用量为41.23亿立方米，位居全省第一。全市多年平均降雨量1098毫米，受特殊地理位置和气候的影响，降水时空分布不均，降水量年内、年际之间变化很大，降水主要集中在主汛期的6～8月，占全年的54%；丰、枯年相差可达2～3倍，径流量相差8～9倍。境内淮河干流及南部支流大都发源于桐柏山和大别山，源短、坡陡、流急，经常发生突发性大洪水；淮北支流多流经平原洼地，河身狭窄、河道弯曲、排水不畅，极易形成内涝。这些降水特点和河道行洪特点，决定了信阳洪涝灾害频繁发生，水利治理任务繁重。 B3-9Ks3:7Rs,!4Y

新中国成立以来，在历届市委、市政府的领导下，信阳修建了各类水利工程，初步形成了兴利与除害相结合、大中小相结合的水利工程体系。先后建成各类水库1116座（大型6座、中型14座、小型1096座），大中型拦河枢纽17座，塘湖堰坝20多万处，总蓄水能力60亿立方米；治理淮河及重要支流30多条，兴建圩区51处、堤防1054公里、排涝闸站250座，保护人口110万人、耕地120万亩；蓄水、引水、提水工程年供水能力达到21.8亿立方米；建成30万亩以上大型灌区5处，1～30万亩的中型灌区50处，小型灌区21.3万处，灌溉机电井2.16万眼，固定机电灌站1073处，有效灌溉面积达到680.78万亩。 Y3=2tU1~,AY5:1X

二、当前全市水利重点工作 E,+4hb5;1pB6!1I

（一）以四水同治为载体，加快推进水利工程建设。围绕省委省政府“四水同治”战略部署，把四水同治作为践行习近平新时代治水兴水理念、擘画信阳现代水利宏伟蓝图的有力抓手，结合淮河生态经济带发展和大别山革命老区振兴发展规划，充分考虑信阳水利实际，坚持统筹谋划、高位推动，形成了市县两级政府牵头、各部门密切配合、社会力量多方参与的四水同治工作格局。积极谋划构建我市“一横五纵三区”（一横淮河，五纵浉河、竹竿河、潢河、白露河、史灌河，三区指淮河上游浉河平桥片区、沿淮平原片区、淮南山丘片区）的水资源配置布局。谋划实施20项四水同治重点工程，大别山革命老区引淮供水灌溉和洪汝河治理（淮滨段）2项工程列入省四水同治十大水利工程，洪汝河治理（淮滨段）、袁湾水库、淮河流域重点平原洼地治理3项工程列入国务院2020-2022年重点推进的150项重大水利项目，袁湾水库、大型灌区续建配套与现代化改造、淮河流域重点平原洼地治理3项工程纳入省政府近期重点推进的9项水利项目。以打造“千湖之市、生态水城”为目标，扎实推进“千湖市”建设，目前全市水库总数已达1116座，提前实现了“千湖市”建设目标；实施市四水同治及城市供水工程，引淮水入城，从根本上解决信阳中心城区水资源短缺、生态水源不足的问题，展现豫南生态水城的靓丽名片，目前取水口工程已建成，主体工程已开工建设，预计2023年可投入使用。我市纳入省四水同治2020年度重点项目建设任务超额完成，总投资规模、年度完成投资、年度投资完成率均位居全省前三名。 K4=4GQ,=8pX4+3V

（二）以河湖长制为抓手，持续推进河湖管理保护。紧盯河长制六大任务，构建完善了市、县、乡、村四级河长体系，落实各级河长5285名，实现党政领导治河责任全覆盖。出台推进河长制“有名”到“有实”实施方案等制度，形成了1个总体方案、4项实施方案、11项工作制度的“1+4+11”全市河长制总体布局。开展“清四乱”、河湖划界、小微水体治理全覆盖等专项行动，实行清单化管理、网格化监管、常态化暗访、联合化执法、日常化管护等措施，全市河湖管理明显改善。在全省率先开展河道采砂管理立法，《信阳市河道采砂管理条例》自2020年1月1日施行。坚持疏堵结合、标本兼治，构建完善了“河长+警长、人防+技防、部门+属地”管理体系，各县区均建成河砂管理视频监控平台。规范合法采砂，严把采砂规划、许可审批关，探索形成了以国有化经营为核心的河砂管理“信阳模式”，水利部、省水利厅先后5次到我市调研，给予充分肯定。息县河长制工作获得国务院督查激励和省政府通报表彰，中央、省财政分别给予激励资金1000万元。 o1-5oy7+2JU11h

（三）以巩固脱贫攻坚成果为重点，扎实推进民生水利建设。“十三五”以来累计完成投资14.53亿元，解决了446.56万人的饮水安全问题；全市集中供水率达到85%，自来水普及率达到83%，贫困人口饮水安全全部达标，其中息县、淮滨县实现了自来水村村通、户户通。积极构建农村饮水安全后期管护长效机制，市县两级均出台了管理办法，落实了县、乡、村三级管护责任和管理经费。实施了南湾、鲇鱼山等13处大中型灌区续建配套与节水改造和10个县区的小型农田水利项目县建设，列入国家粮食核心区的产粮大县实现了全覆盖。积极吸引社会投资参与工程建设，兴建了桃花寨、韦家沟、白马山等3座小型水库。加大大中型水库移民后扶力度，“十三五”以来累计发放后扶资金6.5亿元，安排移民后扶项目3000余个，惠及移民24.34万人；开展移民避险解困试点工程和美好移民村建设，移民区生产生活条件不断改善，2020年9月中旬全国水库移民会议在我市召开。 e53XH2;,Dl1=4f

（四）以基础设施建设为依托，不断增强水旱灾害防御能力。“十三五”以来，累计争取水利基础设施建设项目资金139.4亿元。信阳人民期盼了60多年的出山店水库，于2019年正式下闸蓄水，结束了淮河干流上游没有大型洪水控制性工程的历史。我市列入国务院172项节水供水重大水利建设项目的淮河干流一般堤防加固工程已完成了全部建设任务，目前正在开展验收工作。完成了84座小型水库、5座大中型水闸除险加固及浉河等4条淮河重要支流、21个中小河流重点河段治理任务，全市防洪减灾能力进一步提升。水利工程建设管理持续强化，我市水利建设质量考核被评为A级，全省排名第二，水利工程质量管理典型经验被省广播电视台报道；全省首次评选10大优质水利工程，我市入选4个。细化落实各项防汛责任制，完善各类防洪应急预案，对全市所有水库责任人进行培训，有效应对了2016年以来的28次强降雨过程和3轮旱情，防汛抗旱减灾效益超过60亿元。特别是在2020年7月的抗洪抢险过程中，水利部门加强监测预警预报、科学调度水利工程、积极提供抢险技术支撑，有效应对了固始、商城、淮滨等县发生的管涌等灾情。 Z8~1FS3~6Bf,:5E

（五）以节约集约利用为目标，持续强化最严格水资源管理。积极开展最严格水资源管理制度考核，加强取水许可管理，强化水资源刚性约束，扎实推进水资源费改税；全面开展取水口核查登记，摸清我市取水口现状，掌握已知取水口和未登记取水口的数量、取水口的合规性和取水口的监测计量现状。加强饮用水源地保护，对南湾、鲇鱼山、泼河等10个入库支流开展水质监测。大力推进国家节水行动，新县、商城、淮滨、潢川等4个县完成县域节水型社会建设，市水利局通过节水型机关建设验收。编制重点河段生态流量及闸坝联合调度方案，建立生态调水会商机制，2019年以来累计生态调水5000万立方米。积极推进国家水土保持重点工程和省级补助资金项目建设，“十三五”期间累计治理水土流失面积492平方公里。 z5!6kF78hP91c

（六）以“十四五”规划编制为契机，积极谋划重点水利建设。以项目建设为重点，对全市“十四五”重大水利项目进行了谋划，初步谋划了5个方面13项119个重点项目，规划总投资592亿元。其中，控制性骨干项目规划投资187.8亿元，计划2021年开工建设袁湾水库，“十四五”完成张湾水库前期工作，梯次推进晏河、白雀园2座大型水库前期工作；防洪薄弱环节项目规划投资42.8亿元，2020年底洪汝河治理（大洪河淮滨段）工程开工建设，2022年开工建设淮河流域重点平原洼地治理工程，推进实施27个中小河流治理和8个大中型病险水库水闸除险加固项目；水资源优化配置项目规划投资179.8亿元，加快推进大别山革命老区引淮供水灌溉工程建设，四水同治及城市供水工程主体工程已于2021年3月底开工建设，配合省水利厅推进出山店水库灌区工程前期工作，实施引九济石工程，开展袁湾与泼河水库连通、五龙寨中型灌区连通、引苏入岳等项目前期工作；重点民生项目规划投资86.56亿元，谋划南湾、鲇鱼山2个大型灌区续建配套与现代化改造项目和双轮河、老鸦河等12个中型灌区续建配套与节水改造项目，新建新县安塝、青龙沟等5座小型水库，实施10个县区、覆盖人口518.8万人的农村供水项目，完善移民安置区基础设施，扶持移民村产业发展，重点打造一批美好移民村；水生态环境综合治理项目规划投资94.5亿元，推进浉河、平桥等6个县区水系连通及农村水系综合整治项目，谋划实施30个国家水土保持重点工程项目，治理水土流失面积500平方公里。 K6=9rh1!6ym2~5S

(2021年4月12日) J5=7JA1.8pd4+5X

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主要职责

（一）贯彻执行党和国家有关水利工作方针政策，负责全市水资源的统一管理和监督工作。 G2;,Qh2=6iK7=2G

（二）负责保障水资源的合理开发利用。起草有关地方性法规和规范性文件草案并监督实施，指导和组织编制、审查、申报水利综合规划、专业规划、专项规划。 W8~5cc1=3CB6,f

（三）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，拟订全市和跨县(区)水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责河流水库和重要水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度。指导水利行业供水和乡镇供水工作。 E1-8IT5-4Fg8;1u

（四）按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出中央、省级下达的和市级水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织实施，按市政府规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出中央、省级和市级水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。按市政府规定权限，指导和组织编制、审查、申报水利基本建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计，负责审批水利基本建设项目初步设计文件工作。 M7-,fe2!2MV5!2p

（五）负责水资源保护工作。组织编制并实施水资源保护规划，组织开展河湖水生态保护与修复，指导河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。指导饮用水水源保护工作，开展重要河流湖泊健康评估，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。 e2+7MR3,dl55d

（六）负责节约用水工作。拟订全市节约用水政策，组织编制节约用水规划并监督实施，制定有关用水、节水标准。组织实施用水总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理等制度，组织、管理、监督节约用水工作，指导和推动节水型社会建设工作。 i6-1qb1?1Iy9?4Z

（七）负责发布水文水资源信息、情报预报和全市水资源公报。按规定组织开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。 I8?1mu7.9Ks7~5L

（八）负责全市水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设，指导河流水库及滩地的治理、开发和保护。指导水利工程建设与运行管理，负责水利工程质量监督检查工作，承担水利工程造价管理工作，组织实施具有控制性的或跨县（区）的重要水利工程建设、验收与运行管理工作，负责重要河流和重要水工程的调度工作，负责全市河道采砂的行业管理和监督检查工作。组织指导并监督检查全面推行河长制湖长制工作。 j4;5Cy4:9EQ1;4v

（九）负责水土保持工作。拟订全市水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失综合防治和全市水土流失监测、预报并公告。负责建设项目水土保持监督管理工作，指导水土保持重点建设项目的实施。 Q8!7EY8-1PY6?2d

（十）负责农村水利工作。组织开展大中型灌排工程建设与改造。指导农村饮水安全工程建设与管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。负责农村水能资源开发，指导小水电改造和水电农村电气化工作。 S2:7te8+1Ab2:9e

（十一）负责水利工程移民管理工作。编制移民规划、计划；组织指导移民搬迁、安置验收、监督评估和后期扶持工作；管理和监督移民资金的使用。负责监督全市水利水电工程征地移民工作。 V3;1XX93mT9=1w

（十二）负责重大涉水违法事件查处工作。指导全市水政监察和水行政执法，协调、仲裁并处理跨县(区)水事纠纷。负责水利行业安全生产工作，组织指导水库、水电站大坝、农村水电站的安全监督管理。指导水利建设市场的监督管理工作，组织开展水利工程建设监督和稽察工作。 G2:5dp2+6uD3!8g

（十三）组织开展水利行业质量监督工作，拟订全市水利行业地方技术标准、规程规范并监督实施，承担水利统计工作。 T3;2Pw,;6OI7;2L

(十四)负责落实全市综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预报预警工作。组织编制重要河流和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。 H8-3ma2.6az8!,j

（十五）完成市委、市政府交办的其他任务。 f3~5ZC6.9hT2!2U