辽宁省市场监督管理局

辽宁省市场监督管理局简介

辽宁省市场监督管理局是省政府直属机构，为正厅级。 I3;1Sj8-2hY7:5S

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈辽宁省机构改革方案〉的通知》，辽宁省市场监督管理局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。 m6?5XI7-4Um2-7L

主要职责

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，起草市场监督管理地方性法规和省政府规章草案，组织实施质量强省、食品安全和标准化等战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 g72Ba5:1Ti5=,s

（二）负责市场主体统一登记注册。负责全省各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 N57Th7?4wY6-2K

（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导各市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案和疑难案件。规范市场监管行政执法行为。 j5=1uc2!9KS7;5H

（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。 w3=8gl2;6Ak9~9d

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展，监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责组织、指导和监督管理行政审批中介服务机构。 T4-3nL8!2eO6!5c

（六）负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。 r1~2wB29XL69A

（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。 t3;4Js7.8CE8+5i

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。 m5.3xE98Ph4?2e

（九）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担省政府食品安全委员会日常工作。 T2!4NB6!2Ct6+4q

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。 V5.7Jd8+3DF2!9H

（十一）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。 n4-2Jh1?9OZ2=7l

（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，依法协调指导市级地方标准、团体标准制定工作。负责全省实施标准化发展战略联席会议办公室日常工作。 m7=4FM36mj4-1F

（十三）负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。 T9:1Vh96Fb2;4H

（十四）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责认证认可和合格评定监督管理工作。 x1=5Wn5-7zf4.8u

（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。按规定承担技术性贸易措施有关工作。 p9:2Hp1:3iU5~8t

（十六）管理辽宁省药品监督管理局、辽宁省知识产权局。 T5~9wG7~7xz5=,h

（十七）完成省委、省政府交办的其他任务。 D6!2qA3~6LH7?6H

（十七）完成省委、省政府交办的其他任务。 Y1;4TR4+1GX6?6t

职能转变

1、大力推进质量提升。加强全面质量管理和全省质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强省建设。 r4-8hk2-8Jg1~30

2、深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。 G9+9CT7+,HB6-2D

3、严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。 O7?4TS9=2qx6-4A

4、加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。 U6!7Ok8;1gV6:3q

5、提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。 N3:7kb,.6ID7!50

5、提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业，万众创新。 E1!40v2?8ZE7-7N

职责分工

1、与省发展和改革委员会的有关职责分工 x3.1Mt,4RV9~1j

省发展和改革委员会负责中介组织管理工作的综合协调，研究提出中介组织发展战略和规划，组织拟订促进和规范中介组织发展的政策措施，协调解决中介组织发展中的重大问题。省市场监督管理局负责行政审批中介服务机构的监督管理工作。 M7-7OL6!,Nj37M

2、与省公安厅的有关职责分工 05?4oK8+6Nq8~9H

省市场监督管理局与省公安厅建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。 H,?2Pl9+4kr7?3A

3、与省农业农村厅的有关职责分工 B1-1fE1~8SN1~3K

（1）省农业农村厅负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由省市场监督管理局监督管理。 j6-8pI63BN7!2x

（2）省农业农村厅负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。 Y,~4GT,:,RJ2=9s

（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。 q7~9yi2!6Iq5?3i

4、与省卫生健康委员会的有关职责分工 c7+6uR4;1hC9?,f

省卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同省市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。省卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向省市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，省市场监督管理局应当立即采取措施。省市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向省卫生健康委员会提出建议。 a2:9Fb18sv2?8f

5、与省药品监督管理局的有关职责分工 U6.6fD2+3yk9?7J

省药品监督管理局负责药品、医疗器械和化妆品生产环节的许可、检查和处罚，以及药品批发许可、零售连锁总部许可、互联网销售第三方平台备案及检查和处罚。市县两级市场监督管理部门负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。 X7:2En1?4fN,=4d

6、与省知识产权局的有关职责分工 A6?1Wj,3os2-8c

省知识产权局负责对商标专利执法工作的业务指导，贯彻实施商标权、专利权确权和侵权判断标准，执行商标专利执法的检验、鉴定和其他相关标准，建立机制，做好政策标准衔接和信息通报等工作。省市场监督管理局负责组织指导商标专利执法工作。 B7=9hO3!,gA1.1s

省知识产权局负责对商标专利执法工作的业务指导，贯彻实施商标权、专利权确权和侵权判断标准，执行商标专利执法的检验、鉴定和其他相关标准，建立机制，做好政策标准衔接和信息通报等工作。省市场监督管理局负责组织指导商标专利执法工作。 e2-8fX2~3VT,?2L

内设机构

（一）办公室。负责机关文电、信息、档案、保密、保卫、信访等工作，承担政务公开、政务督办和信息化建设等工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。 Y,7Of5-2Fn6:6b

（二）综合规划处。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。拟定市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导市场监督管理统计工作。 c3~,tT4.2Lg,.,n

（三）政策法规处。承担组织起草有关地方性法规和省政府规章草案，负责机关规范性文件合法性审查工作，负责行政处罚案件的审查和听证工作。承担依法依规设计执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法治宣传教育工作。 p54oT1,Cb8;10

（四）行政审批处。负责市场监督管理相关行政审批事项的受理、审批工作，负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、检验、检测、审核相关工作。组织协调涉及其他部门的联合审批事项。负责法律、法规规定应由省级市场监督管理部门承担的其他行政审批事项。 n5!4Fe85nq7:6y

（五）执法稽查局。拟定市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。承担大案要案和疑难案件的查处和督办工作，承担协调跨区域案件的查处工作。指导各市市场监管综合执法工作。 R6~6ey9:8Fs3.6V

（六）登记注册处。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。指导市场监督管理方面的行政许可。 t2=9yW9!,gz1+1c

（七）信用监督管理处。拟订信用监督管理的措施、办法，组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作，承担省本级登记注册企业的监督管理工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作，负责全省企业信用信息公示和监管系统的建设管理工作。负责违法失信企业名单和“双随机、一公开”等监管工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。 x9=3pz9=20m,=3I

（八）反垄断处。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南，拟订有关反垄断的措施、办法。依授权负责反垄断执法工作，对经营者集中进行反垄断调查。指导我省企业在国外的反垄断应诉工作。组织指导公平竞争审查工作。 K9.,nW7=6tT5+6n

（九）价格监督检查和反不正当竞争处。拟订有关价格收费监督检查、反不正当竞争的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为和不正当竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。 O97Nf5!,KV8+3R

（十）网络交易监督管理处。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织指导协调网络市场行政执法工作。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。指导消费环境建设。 t,+2EH,3Ty5-,v

（十一）广告监督管理处。拟订广告业发展规划、政策并组织实施。拟订实施广告监督管理的制度措施。组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。 m2~8ey,-5Aq1=9i

（十二）行政审批中介机构监督管理处。拟订行政审批中介服务监督管理制度、措施，组织编制全省统一的行政审批中介服务事项清单，指导市县政府编制行政审批中介服务事项清单。组织指导各级审批部门行政审批中介服务行为的监督检查工作。组织指导行政审批中介服务管理和信息公示工作，承担全省行政审批中介服务信息管理平台建设和管理。承担行政审批中介服务机构管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联络工作。承担完善全省小微企业名录系统建设工作，组织指导全省个体工商户转型升级等工作。 I4+5GO3!7pW9+2y

（十三）质量发展处。拟订推进质量强省战略的政策措施并组织实施。拟订质量提升活动的政策措施。组织实施质量奖励制度，推进品牌建设工作。贯彻落实产品质量安全事故强制报告、缺陷产品召回等制度。承办重大工程设备质量监理有关事项和产品防伪的监督管理工作。开展服务质量监督监测，负责组织重大产品质量事故调查。承担省质量强省工作领导小组办公室日常工作。 r9-8YD5:5cn4.7y

（十四）产品质量安全监督管理处。拟订产品质量安全监督工作制度，组织实施产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。负责工业产品生产许可事项管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。承担棉花等纤维质量监督工作。 j8?3hz1=4yh3+9w

（十五）食品安全协调处。拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。负责食品安全监督管理综合协调工作。负责对有关部门和市级人民政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作，分析预测并编制食品安全总体状况报告。组织推动市、县政府食品安全创建工作，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。承担省政府食品安全委员会办公室日常工作。 L1.8Pr41YJ8;5a

（十六）食品生产安全监督管理处。分析掌握生产领域食品安全形势，拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织食盐生产质量安全监督管理工作。组织开展食品生产企业监督检查，组织查处相关重大违法行为。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。负责全省酒类食品安全监督管理工作。 l8+5be8-,Bb85p

（十七）食品经营安全监督管理处。分析掌握流通和餐饮服务领域食品安全形势，拟订食品流通、餐饮服务、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施、办法，组织实施并指导开展监督检查工作。组织食盐经营质量安全监督管理工作。组织实施餐饮质量安全提升行动。指导重大活动食品安全保障工作。组织查处相关重大违法行为。 c8!3zv6.7BL7-6S

（十八）特殊食品安全监督管理处。分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势，拟订特殊食品注册、备案和监督管理的制度措施、办法并组织实施。组织查处相关重大违法行为。 Q4.7s01?3nh77h

（十九）食品安全抽检监测处。拟订全省食品安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息。督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与制定食品安全标准、食品安全风险监测计划，承担风险监测工作，组织排查风险隐患。 c4=8Jg8!,bE9:3d

（二十）特种设备安全监察处。拟订特种设备安全有关规章、制度并监督实施。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。查处相关重大违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。 Y1.2pP31Tf9-5c

（二十一）计量处。推行国家法定计量单位，负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作。负责制定地方计量检定规程和技术规范并组织实施。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作，规范计量数据使用。 z4;1UE5;2fK,:1s

（二十二）标准处。拟订标准化发展战略、规划和管理制度并组织实施。负责地方标准（含标准样品）的立项、编号、发布等工作，承担行业标准、地方标准、团体标准、企业标准相关工作。协助组织查处违反强制性国家标准的重大违法行为。承担统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作。负责全省专业标准化技术委员会管理工作。 o1?8al7?,nm1=1r

（二十三）认证监督管理处。组织实施对强制性产品认证等监督管理工作。组织实施对相关认证机构及认证活动的监督管理。指导认证行业发展并协助查处认证违法违规行为。 g3:9DA4-3ij9.3F

（二十四）认可与检验检测监督管理处。负责检验检测机构和检验检测活动的监督管理工作。推动检验检测资源共享工作。指导检验检测行业发展并协助查处认可与检验检测违法行为。 Q6;6Xs6:6qY3~9C

（二十五）新闻宣传处。拟订市场监督管理信息公布制度，承担新闻宣传、新闻发布管理工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。协调组织重大宣传活动，组织指导精神文明、宣传教育工作。 l2~7Pr2=90v1?1s

（二十六）科技和财务处。拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划，提出重大科技需求，承担相关科研攻关、技术引进、成果应用工作。承担机关和直属单位预决算、财务审计、国有资产、政府采购、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。指导市场监督管理系统装备配备工作。 k6+2IH7~7ge5:9t

（二十七）机关党委办公室（人事处）。负责机关和直属单位的党群工作。承担机关和直属单位的机构编制、人事管理和队伍建设等工作。指导市场监管系统人才队伍建设和基层规范化建设工作。负责机关离退休干部工作，指导直属单位离退休干部工作。负责机关和直属事业单位的外事管理工作。 j4;1Vn8?4PK9+5Y

行政编制

辽宁省市场监督管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 f5-6Gk5;5MP3!9E

其他事项

本规定具体解释工作由中共辽宁省委机构编制委员会办公室承担，其调整事宜提请中共辽宁省委机构编制委员会审议、报省委批准。 G1.7rY9?4ro4.,Y

本规定自2019年7月30日起施行。2018年11月4日省委办公厅、省政府办公厅印发的《辽宁省市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》同时废止。 c8~2oZ8~8xD8;,C

本规定自2019年7月30日起施行。2018年11月4日省委办公厅、省政府办公厅印发的《辽宁省市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》同时废止。 l5+8Wh1!9DL,;4s

单位荣誉

2020年7月27日，辽宁省市场监督管理局价格监督检查和反不正当竞争处被中华人民共和国人力资源社会保障部、国家发展改革委、市场监管总局授予“全国价格工作先进集体”称号。 X9.9UP2;8Xg3:6W

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