惠州市人力资源和社会保障局简介
工作职能 G2;2aF1;8Fg5!9A
2019年机构改革后，惠州市人力资源和社会保障局职能调整为：贯彻执行国家、省、市有关人力资源和社会保障事业发展的法律、法规和政策，负责专业技术人才管理和技能人才培养、培训工作，综合管理人力资源及其市场，负责促进就业工作，统筹建立覆盖城乡的社保体系，负责事业单位人事管理，统筹实施劳动、人事争议调解仲裁，统筹组织和监督指导全市劳动保障监察机构执法维稳工作等。 l9=6ga1;6Wq7:3Y
惠州市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定 b6!7iH6-3Ho9=8K
根据《中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发〈惠州市人民政府机构改革方案〉的通知》（惠市委发〔2009〕25号），设立惠州市人力资源和社会保障局，为市人民政府工作部门。 P1=1rK9-4pS4!1I
一、职责调整 L1=3yh,.9It4+8B
（一）将原市人事局、原市劳动和社会保障局的职责整合，划入市人力资源和社会保障局。 s8-7Uz68LQ,-2H
（二）取消和调整已由市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。 I3-2GA9!4IT6+9v
（三）加强统筹机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收入分配制度，充分发挥人力资源优势。 X2?4gi2=3FA3.6j
（四）加强统筹城乡就业和社会保障政策职责，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。 c7-3MM6:,qg9~8p
（五）加强人力资源的统一管理，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理有效配置。 N6;9YJ19HB1!,r
（六）加强统筹机关企事业单位基本养老保险职责，推进基本养老保险制度改革。 L3=3TP4;7ZD7=2j
（七）加强促进就业职责，健全公共就业服务体系，落实城乡劳动者平等就业制度，促进社会就业更加充分。 g1+4wg9-9Ul9~9l
（八）加强组织实施劳动、社会保障监察和协调农民工工作职责，切实维护劳动者合法权益。 M7~4zQ850b34G
二、主要职责 l5~,PR2+9MG5;1t
（一）贯彻执行国家、省、市有关人力资源和社会保障事业发展的法律、法规和政策，组织起草人力资源和社会保障方面规范性文件，落实相关政策和措施，并组织实施和监督检查。 k4,tq5:3sQ7!9q
（二）承担综合管理人力资源及其市场的责任，拟订并组织实施全市人力资源发展规划，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动，有效配置。 Z9:3w06+3fC4;,f
（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，组织落实就业援助制度，组织落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，监督管理技工学校、职业技能培训和考核鉴定机构，拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。 X,;7XH4?3tL,?4V
（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系；组织实施城乡社会保险及其补充保险政策和标准，组织实施统一的社会保险关系转续办法和基本养老金统筹办法，组织落实机关企事业单位基本养老保险政策，会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，会同有关部门编制本市社会保险基金预决算草案，参与拟订本市社会保障基金投资政策。 i1;,wt6-4ck,!1N
（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。 E4;5gQ,+6Vz17w
（六）会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配制度改革实施意见，促进建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关企事业单位人员福利待遇标准，贯彻执行机关、事业单位工作人员离退休政策。 E7~5vw9+,lJ1:4g
（七）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策，参与人才管理和开发工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策，负责企事业单位管理人员继续教育管理工作，牵头推进深化职称制度改革工作，承担博士后管理工作，负责高层次专业技术人才的选拔和培养激励工作，负责引智项目人才管理和受聘我市的外国专家管理。 P3~9gU7;4kc72z
（八）会同有关部门组织落实军队转业干部安置政策，负责军队转业干部安置计划的编制下达工作，负责军队转业干部的安置和教育培训工作，组织落实部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。 x4!9Yg1.2ya8=2m
（九）负责行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员综合管理，组织实施公务员法工作，会同有关部门组织落实国家和省荣誉制度，拟订并组织实施政府奖励制度。 k4,Du8:8Gj3?7Y
（十）负责拟订并组织落实农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，负责开展区域劳务合作，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。 p7;4FZ,=6lA4!7u
（十一）统筹实施劳动、人事争议调解仲裁制度；落实劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；落实禁止非法使用童工政策，落实女工、未成年工的特殊劳动保护政策，落实企业职工工时、工休制度；组织实施劳动监察，落实劳动者维权工作，依法查处重大案件。 Z9+8Lg8!3xr8!2R
（十二）负责国（境）外专家和其他国（境）外人员、留学人员来惠就业创业以及外国（地区）企业代表机构中方雇员的管理和服务工作，统筹管理引进海外智力、出国（境）培训、有关国际交流工作。 k6.,VU8!8xG62U
（十三）受理人力资源和社会保障信访事项，协调处理有关人力资源和社会保障方面的重大信访事件或突发事件。 R8:9lZ5;9mK2?7m
（十四）承办市政府和上级部门交办的其他事项。 Y1=2TF,:6Gr9.5E
三、内设机构 o2;5wV2:5qY,-9v
根据上述职责，市人力资源和社会保障局设22个内设机构： X8;9Vb9!,Zu,~4z
（一）办公室 d7=3o01;5jG9?6K
协调机关科室、所属事业单位的工作关系；负责人大建议和政协提案的办理工作；负责文电、会务、机要、档案、政务公开、安全保密和安全生产等机关日常工作；负责财务、资产及机关后勤等行政事务管理工作；负责因公出国（境）人员的政审工作；负责本局机关人员出国（境）管理。 z29hR1:6Fi1+5w
（二）政策法规科 X6?7qC5!3lm,!2n
组织、开展人力资源和社会保障政策研究、综合调研工作，跟踪国内外人力资源和社会保障工作动态，提出促进人力资源和社会保障发展的政策建议；负责普法和依法行政工作，负责政策法规和行政审批事项的审核、清理工作，对全局行政执法活动实施监督；负责行政复议有关工作，承担行政诉讼工作，协助有关业务科室承担行政复议工作；承担有关规范性文件的合法性审核工作；协调专家咨询工作；承担人力资源和社会保障新闻发布、法规政策宣传工作；负责起草重要文稿。 g,+5gq,8wi8+,Z
（三）综合规划科 e,?2FA,!4MP9+2k
拟订人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划并组织实施和监督落实；参与拟订人力资源和社会保障资金（基金）财务管理办法并监督实施；会同有关部门编制人力资源和社会保障资金（基金）预决算；编制部门经费预决算并管理相关专项经费；承担有关信息规划工作；承担统计管理、数据发布等工作；承担机关、事业单位工资统计与综合分析工作。 D9=8zg5+7cc8~4A
（四）就业促进科（市农民工工作联席会议办公室） f3;7SR2-9ay9?7K
拟订就业规划和年度计划，组织实施劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策，健全公共就业服务体系；指导和规范公共就业服务信息管理；参与拟订专项就业资金使用管理办法；落实就业援助和特殊群体就业政策。组织实施年度人力资源引进和配置计划，指导各县（区）和用工单位人力资源引进和配置工作；监督管理人力资源市场和中介机构；负责人力资源户头管理，承办市直企业异地招调工人手续。 B2!7sE4-8aY5=3U
负责拟订并贯彻落实农民工工作政策和规划，配合维护农民工合法权益；推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题；配合处理涉及农民工的重大事件；指导、协调农民工工作信息建设；承担市农民工工作联席会议的日常工作。 z4-1VL,4pd6-7g
（五）军官转业安置科（市军队转业干部安置工作领导小组办公室） d2-7nH3+6cx5:6z
会同有关部门组织实施军转干部、随军配偶、随调配偶的安置政策，承担军转干部安置计划的编制下达工作；管理安置经费；承担军转干部教育培训工作；组织拟订部分企业军转干部解困和稳定措施；承担自主择业军转干部和自谋职业随调配偶的管理服务工作；承担市军队转业干部安置工作领导小组的日常工作。 L1?3VS3.5Ql9~4s
（六）调解仲裁管理科（市劳动人事争议调解仲裁委员会办公室） e2?2aa4~3VC6.2X
负责劳动、人事争议调解仲裁工作；指导开展劳动、人事争议预防工作；管理调解员、仲裁员，组织仲裁庭审工作；承担市劳动人事争议仲裁委员会的日常工作。 v4.8tQ6+6FE8;2e
（七）培训教育与考核科 h4=4BB3:5Uh2!2G
综合管理公务员培训工作；负责公务员培训施教机构的认定工作；承担市直行政机关公务员及参照公务员法管理单位工作人员培训的实施工作；负责对行政学院公务员培训教育的业务指导。承担专业技术人员继续教育的综合管理工作，指导、协调和管理专业技术人员职业资格培训工作；负责专业技术人员培训施教机构的认定工作；承担企事业单位管理人员继续教育管理工作；负责农村实用人才培训工作；组织实施政府系统机关、事业单位人员的考核、奖励、惩戒等工作；负责行政性奖励表彰的审核工作。 s7.4tZ8.4Ih3+9v
（八）职业能力建设科（市技工教育管理办公室） s5-4XF27fB9?8E
贯彻落实城乡劳动者职业培训规划和政策；落实高技能人才培养和激励政策；完善职业技能资格制度；执行职业分类、职业技能国家标准和行业标准；监督管理各类技工学校、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构；负责核发国家职业资格证书；指导技工学校招生工作；承担高技能人才规划和管理工作。 t9?5DH7.2mg7+5X
（九）专业技术人员管理科 i3.3FC,:2UG6;5e
组织实施专业技术人员管理政策；承办深化职称制度改革事宜；负责各专业中级、初级资格评审委员会的组建、调整和专业技术资格的评审、认定工作；组织实施农村实用人才职称评定；组织实施和指导管理专业技术资格和执业资格考试制度以及专业技术职务聘任工作；承担博士后管理工作；承担高层次专业技术人才规划工作，负责有突出贡献专家和享受政府特殊津贴人员的选拔和推荐工作。 H,7Ti98Bd,+2Y
（十）事业单位人事管理科 G4.2ir8;2wq2~6p
指导事业单位人事制度改革和人事管理工作；组织实施事业单位岗位设置，人员聘用、解聘、辞聘等工作；管理事业单位专业技术职务结构比例，承办事业单位专业技术岗位设置方案的核准、岗位聘用及备案事宜；按权限负责事业单位管理职位登记备案工作；负责事业单位工作人员计划招聘管理工作；负责事业单位工作人员以及公务员管理单位工勤技能人员的人事调配工作；负责全市事业单位招收聘用制干部相关工作；负责事业单位人员统计与综合分析，做好事业单位人力资源规划、预测和高层次人才引进工作；负责招聘到事业单位工作的，计划内大、中专院校毕业生见习期满后的转正审批工作；负责市直机关、事业单位技术工人聘用管理工作；组织实施机关事业单位工勤人员岗位等级规范。 W,.4uy2?6Kq9:1N
（十一）劳动关系科 f4+2WZ2!2zj5:2x
贯彻劳动关系调整政策、制度建设、劳动合同、集体合同的实施规范；审核指定的市属和中央、省属驻惠企业关闭、破产、改制等职工分流安置方案；指导和协调企业职工分流安置工作；承担企业相关人员工资水平调查的统筹协调与组织实施；综合协调外商投资企业的劳动工资政策；审核市属和中央、省属驻惠企业的工资总额；指导劳动标准制定工作；制订工资指导线、指导价位和最低标准；贯彻执行企业职工工作时间、休息休假制度以及禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；加强劳务派遣管理，规范劳务派遣用工；指导建立劳动关系三方协商机制和集体协商制度。 k8=9FJ9+5YG4!7K
（十二）工资福利科 B,-1cj8?1sK1:3y
贯彻落实机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策，建立工资正常增长和支付保障机制；承担公务员工资水平调查的统筹协调与组织实施；负责全市调资的指导和核准工作；承办市直机关事业单位工作人员晋级增资审核工作，调动人员、新录用（招工）人员和转业干部的套改（定级）工资审核工作，核准各类津贴、补贴的标准和年度考核优秀的奖金；推行完善机关事业单位工作时间、休假制度；指导机关事业单位退休人员管理服务有关工作；负责审批市直机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费；承担事业单位绩效工资总量的核定工作；负责机关事业单位工作人员工龄计算和参加工作时间的核定工作。 G,+9pk35hy8?2q
（十三）养老失业保险科 q6;9aA8;9ub1~2S
统筹拟订机关企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策并组织实施；依法拟订城镇居民养老保险政策、规划和标准并组织实施；拟订基本养老保险费率和基金征缴政策；拟订企业职工退休、基本养老保险费用社会统筹和个人账户基金管理政策并组织实施；负责企业职工退休审批工作；负责政策性提前退休的报批工作；负责特殊工种提前退休审批和企业年金实施方案备案。 T16Gx,1sE91R
拟订失业保险的基本政策、发展规划和标准并组织实施；拟订失业保险基金调剂、使用、管理政策和失业保险调剂金分配计划；建立失业预警制度，拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策。 H8-2bV46uD3.2C
（十四）医疗保险科 e8=4gv9?8dt2+8d
拟订医疗保险、生育保险的基本政策、发展规划和标准并组织实施；拟订医疗保险、生育保险基金管理办法；组织拟订基本医疗保险、生育医疗的药品、诊疗和医疗服务设施的范围和支付标准；拟订补充医疗保险政策和管理办法；负责定点医疗机构和定点零售药店的审定、考核和监督工作。 w3~6Km1!4Es2?6v
（十五）工伤保险科（市劳动能力鉴定委员会办公室） G9-2TI2:1cm9?2J
拟订工伤保险的基本政策、发展规划和标准并组织实施；组织拟订工伤预防和康复政策；拟订工伤保险基金调剂（储备）金政策并提出分配计划；组织康复机构、康复器具安装机构的资格审定和管理；依法实施劳动能力鉴定相关政策和标准；承担工伤认定、劳动能力鉴定工作。 n,:1ZH45Ke8?80
（十六）农村社会保险科 J1?6tj5:2Xx3=,p
拟订农村居民养老保险基本政策、发展规划和标准并组织实施；会同有关部门拟订农村保险经办机构的管理规则；拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法并组织实施；参与指导、监督农村社会保险基金的缴纳、待遇的支付。 z,+,dp6.7pa4:4K
（十七）社会保险基金监督科 k6~1Bh9:6WH8!9r
拟订社会保险及其补充保险基金和劳动保障专项资金的监督管理制度、运营政策并组织实施，依法监督检查；参与拟订社会保障基金投资政策；负责审计、基金要情专报；建立保险基金预测预警机制；承担企业年金基金管理合同备案工作；组织实施社会保险检查资格认定和组织考核工作；组织查处基金管理使用中出现的重大案件；承担市社会保险基金监督委员会的日常工作。 U8~1vZ94go8~1h
（十八）人事科（与机关党委办公室合署） n8:,Pe4-2Th4!2f
承担本局机关及所属单位的人事和机构编制管理工作；负责本局机关和指导直属单位的党建、教育培训、老干服务工作以及工青妇和计划生育工作；承办机关党委的日常工作。 j9!9fr3.1gP6.3n
（十九）公务员管理科 P8.3UV7:6jM49q
组织实施公务员分类及职位管理、录用、职务任免与升降、竞争上岗、交流与回避、辞职辞退、申诉控告和聘任制公务员等方面的法律法规；组织实施公务员行为规范、职业道德建设和作风能力建设政策；组织实施和监督检查事业单位工作人员参照公务员法管理相关工作；组织实施和监督检查聘任制公务员管理相关工作；指导协调各地、各部门实施公务员法工作；建立公务员申诉控告制度，保障公务员合法权益；承办按照法律规定由市政府提请市人大任免人员及市政府直接任免人员的具体事宜；负责全市行政机关公务员及参照公务员法管理单位工作人员录用、调任和日常登记工作；办理市直行政机关及参照公务员法管理单位工作人员转任、职位设置、非领导职务职数核定等工作；管理干部人事档案。 A4;2aN9.9FD4:,j
（二十）劳动监察科 K2+7aa,?5dJ2-5n
贯彻落实劳动监察制度、执法规范和标准；依法受理举报投诉；依法行使人力资源和社会保障执法检查权，组织查处劳资纠纷案件和处理劳资纠纷群体性突发事件；指导和监督下级人力资源和社会保障部门的劳动监察工作。 t7-9Pk2=20g4=2R
（二十一）国外人才管理科（市国外人才智力引进管理办公室） H2?6hT5?4fl9-3i
负责国（境）外专家、教师等专业技术人才和管理人才的有关工作，负责有关引进国（境）外人才智力的行政许可的实施工作；负责来惠工作回国留学人员的管理服务工作；负责海外高层次人才界定工作；负责有关公派、自费留学人员的选派工作；组织实施和管理市重点引进国（境）外人才智力项目及其成果的鉴定推广工作；负责出国（境）培训项目的审核和管理，以及有关出国（境）培训的行政许可的实施工作；负责相关交流与合作工作，建立引进国（境）外人才智力服务体系，规范引进国外人才智力中介组织，负责引进国外人才智力信息管理工作；组织协调与港澳台专家交流事宜；协助处理引进国（境）外人才智力工作中的重大事件。 u3!,rZ1?3iT9~1I
（二十二）信访科 w9=8Um5+2LF3?7C
处理本局职责范围内的来信、来电、来访及网访；协调处理信访维稳工作；负责管理12333咨询投诉热线中心；承担信访统计分析；组织实施本局信访责任考核工作。 r6!,za,-7xd1.4n
四、人员编制 b,.4uV2!2NF8?3H
市人力资源和社会保障局机关行政编制51名。其他记账式管理编制另文规定。其中：局长1名、副局长7名（其中1名兼任市社会保险基金管理局局长），正科级领导职数22名、副科级领导职数18名。 s9+8bu4?7ww9~1S
后勤服务人员数4名。 T68iz3=8gi8:9L
五、附则 f6=2ys9;8Ly9?1G
本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。 z8?2mH,!,ef9;5f
（2010-09-02） S4?3bC6+9Jb7+8O
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