洛阳人防网（洛阳市人民防空办公室）简介
人防概况 P1:4XH7!7tX1=8m
——初创时期（1950年-1958年） M7~3Bp5;6hH3=2j
从1950年10月成立中央人民防空筹备委员会，到1958年9月撤销全国各级人民防空机构，为人民防空工作的初创期。河南省于1955年2月成立河南省人民防空委员会，由河南省省长吴芝圃任主任委员，省军区参谋长李定灼、公安厅厅长李祥任副主任。经过几年的建设，人民防空的组织领导得到了加强，全省主要城市、重大厂矿都先后建立起了人民防空专、兼职机构，建立了通讯、防毒救护、抢救抢修、治安纠察等兼职机构。1957年，国务院常务会议决定撤消人民防空委员会，原人民防空委员会工作由公安部负责。1958年，国务院批转公安部的报告，同意撤销各级人民防空委员会和防空机构，河南省人民防空委员会随即暂停工作。 J1~4Gt1!4rm4.7N
——恢复重建时期（1959年-1968年） a6.,sR7?5kv9~9s
从1958年9月到1968年，为人民防空工作恢复重建时期。1962年初，河南省人民防空委员会恢复开展工作，同时成立省人民反空袭斗争指挥部，为省防空委员会日常办事机构。1965年3月，河南省委发出《关于河南省人民防空委员会组织机构和人员分工的通知》，调整河南省人防委员会，建立河南省人民防空指挥部和人防办公室。文化大革命开始后，各级人民防空领导机构及其办事机关大部分瘫痪，防空设施遭到破坏。1969年8月，人防工作移交军队管理。 C5;4Nl53OD1!8W
——应急建设与全面发展时期（1969年-1978年） f2;8pO8;8XQ,4F
1969年至1978年，人民防空事业由应急建设时期转入全面发展时期。这个时期，中央对人防工作的管理体制作了调整，由公安部移交军队管理，形成了军政双重领导体制。人民防空工作在总结过去经验教训的基础上，制定了一系列方针、政策，采取了一系列有效措施，大力推动人防事业的全面发展，取得了可喜的成绩。 L5?7mw4;6fE2:7U
——调整改革时期（1979年-2000年） H2=2Ea6=3Ql4=,a
自1979年至2000年，我国人民防空建设进入调整改革时期。1996年8月，河南省国防动员委员会成立，省委书记李长春任第一主任，省长马忠臣任主任，省军区司令员王英洲等五名同志任副主任，省委、省政府、省军区的有关领导和省人防办等20个委、办、厅、局的主要负责同志任委员，下设人民武装动员、国民经济动员、人民防空和交通战备办公室。随着改革开放的步伐，人民防空工作取得了一个又一个阶段性的成果，“六五”期间实施了指导思想的战略性转变，完成了调整整顿任务；“七五”期间加快了改革步伐，增强了人防发展活力；“八五”以来的十年，不断创新，探索人防发展新路子，努力创造人防工作发展的有利条件，改变传统的等靠要观念，广开资金筹集渠道，加大资金投入，加快建设速度，结合开发利用城市地下空间，人防事业得到了全面发展。 u2=4ld2.6qr3;1W
——创新发展时期(2000年至2010年) b7~3hS3-6Yv2!3M
世纪交替，千年更迭，经历了20多年改革开放的中国进入了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新阶段。在这一时期，2000年11月，第四次全国人民防空会议提出了我国人防建设跨世纪发展的思路和对策。2005年10月，第五次全国人民防空会议提出了要建立健全科技型、法制型、平战结合型人民防空发展机制，加快构建中国特色人民防空体系。面对经济社会发展带来的难得机遇、国际国内形势带来的安全威胁、新军事变革带来的严峻挑战，河南人民防空坚持以科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，以军事斗争应急准备为牵引，全面推进、创新发展，进入了快车道。 w5=3Vz9-1aE5!9L
——初创时期（1950年-1958年） W3+5Pa7,kC7=,J
从1950年10月成立中央人民防空筹备委员会，到1958年9月撤销全国各级人民防空机构，为人民防空工作的初创期。河南省于1955年2月成立河南省人民防空委员会，由河南省省长吴芝圃任主任委员，省军区参谋长李定灼、公安厅厅长李祥任副主任。经过几年的建设，人民防空的组织领导得到了加强，全省主要城市、重大厂矿都先后建立起了人民防空专、兼职机构，建立了通讯、防毒救护、抢救抢修、治安纠察等兼职机构。1957年，国务院常务会议决定撤消人民防空委员会，原人民防空委员会工作由公安部负责。1958年，国务院批转公安部的报告，同意撤销各级人民防空委员会和防空机构，河南省人民防空委员会随即暂停工作。 G7!2kp6?8UF23N
——恢复重建时期（1959年-1968年） t1;3x02=6yq7~7c
从1958年9月到1968年，为人民防空工作恢复重建时期。1962年初，河南省人民防空委员会恢复开展工作，同时成立省人民反空袭斗争指挥部，为省防空委员会日常办事机构。1965年3月，河南省委发出《关于河南省人民防空委员会组织机构和人员分工的通知》，调整河南省人防委员会，建立河南省人民防空指挥部和人防办公室。文化大革命开始后，各级人民防空领导机构及其办事机关大部分瘫痪，防空设施遭到破坏。1969年8月，人防工作移交军队管理。 l6-7lH9?3DB5:7D
——应急建设与全面发展时期（1969年-1978年） Y,-8LQ7?1gi5:2N
1969年至1978年，人民防空事业由应急建设时期转入全面发展时期。这个时期，中央对人防工作的管理体制作了调整，由公安部移交军队管理，形成了军政双重领导体制。人民防空工作在总结过去经验教训的基础上，制定了一系列方针、政策，采取了一系列有效措施，大力推动人防事业的全面发展，取得了可喜的成绩。 F7=2Yl3!9jn1!1H
——调整改革时期（1979年-2000年） g7=,Ra8!1hW5;8b
自1979年至2000年，我国人民防空建设进入调整改革时期。1996年8月，河南省国防动员委员会成立，省委书记李长春任第一主任，省长马忠臣任主任，省军区司令员王英洲等五名同志任副主任，省委、省政府、省军区的有关领导和省人防办等20个委、办、厅、局的主要负责同志任委员，下设人民武装动员、国民经济动员、人民防空和交通战备办公室。随着改革开放的步伐，人民防空工作取得了一个又一个阶段性的成果，“六五”期间实施了指导思想的战略性转变，完成了调整整顿任务；“七五”期间加快了改革步伐，增强了人防发展活力；“八五”以来的十年，不断创新，探索人防发展新路子，努力创造人防工作发展的有利条件，改变传统的等靠要观念，广开资金筹集渠道，加大资金投入，加快建设速度，结合开发利用城市地下空间，人防事业得到了全面发展。 b6!,BA5=9De7-,b
——创新发展时期(2000年至2020年) Y,;7Am6!9Ae1+5k
世纪交替，千年更迭，经历了40多年改革开放的中国进入了全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设的新阶段。在这一时期，2000年11月，第四次全国人民防空会议提出了我国人防建设跨世纪发展的思路和对策。2005年10月，第五次全国人民防空会议提出了要建立健全科技型、法制型、平战结合型人民防空发展机制，加快构建中国特色人民防空体系。2010年10月，第六次全国人民防空会议在北京召开。2016年5月，第七次全国人民防空会议在北京举行，习近平在会见会议代表时强调，坚持人民防空为人民，开创人民防空事业新局面。面对经济社会发展带来的难得机遇、国际国内形势带来的安全威胁、新军事变革带来的严峻挑战，河南人民防空坚持以科学发展观为指导，以新时期军事战略方针为统揽，以军事斗争应急准备为牵引，全面推进、创新发展，进入了快车道。 S89Vo3?8gY8.6a
机构职能
根据职责，洛阳市人民防空办公室设7个内设机构： M7:2DV4!3iJ7+1w
（一）综合科。负责机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、新闻宣传等工作；综合协调机关和直属单位工作，督促重大事项落实；承担综合性报告、重要文件起草工作；负责人民防空机关常态化战备值班执勤工作；承办党政军联席会议相关工作；承担本部门网站管理等工作。 Z9-6dV,~2zb7.3y
（二）工程管理科（行政审批科）。负责拟订全市人民防空工程建设规划、城市平战综合防护建设发展规划；参与拟订城市地下空间暨人民防空工程综合利用规划；参与审核城乡总体规划中人民防空相关内容；负责全市人民防空工程行政审批和建设管理工作，参与建设项目联合审图、联合验收工作；负责全市人民防空工程平战结合工作；检查督导人民防空工程开发利用、维护管理工作；指导检查城市地下交通干线、综合管廊等基础设施以及其他地下工程建设兼顾人民防空需要；做好人民防空工程平战转换工作；负责研究拟订人民防空参与军民融合相关政策、措施并组织实施。 g3.8nl2!8rJ5+1K
（三）指挥通信科。组织人民防空袭方案编制修订工作。负责人民防空常规化实战化演训工作；组织参加相关重大演训活动；指导人民防空专业队伍和志愿者队伍建设；组织全市人民防空军事斗争准备检验评估；组织开展防空警报试鸣活动；配合有关部门制定重要经济目标目录和编制防护建设总体规划，指导检查重要经济目标单位制定防护方案；战时配合要地防空、城市防卫作战，参与组织恢复生产、生活秩序；利用人民防空战备资源参与抢险救灾，拟订利用人民防空战备资源参与抢险救灾应急预案、计划和各种保障方案；承担市人民防空指挥部日常工作；负责疏散地域、疏散基地建设管理；负责人民防空疏散避难训练场所、应急救援指挥中心建设项目审核审批。 b,;3B06-9Op4:5f
（四）科技与信息化科。负责拟定全市人民防空通信、警报、信息网络、科研等专项规划并组织实施；负责战时组织开展人民防空空情信息保障、防空警报发放工作；负责网络安全、信息防护及容灾备份工作；负责全市人民防空信息系统项目审核上报，市本级人民防空信息系统的建设维护管理。负责潜力（综合）数据统计运用工作；负责人民防空科研、创新和科技成果转化应用推广。 s7?2z03;,hK5~1x
（五）政策法规科。贯彻落实国家、省人民防空法律、法规和方针政策，结合市情制定相关的规定和措施，承担我市人民防空有关法规和规章草案的起草工作；承担我市人民防空机关规范性文件合法性审查和清理工作；监督检查行政执法工作，组织查处违反人民防空法律法规的重大案件；负责“双随机一公开”工作；承担人民防空行政复议、行政诉讼、政策咨询等相关工作；负责组织开展各类人防法律法规和政策的宣传教育；负责全市人防执法人员的培训。 s5=6ca4-2bO1;1k
（六）规划财务科。负责编制全市人民防空中长期建设规划并监督执行；参与编制有关专项规划、项目计划并监督实施。负责市级政府投资的人民防空建设项目计划编制。负责易地建设费等人民防空经费上解和管理。负责市级人民防空财务管理、会计核算、政府采购、国有资产管理、内部控制和内部审计等工作；负责人民防空专项经费、市级重点建设项目的绩效考评工作；负责人民防空战备资产储备使用管理工作。会同有关部门制定全市人民防空建设投融资政策。 m3+6ql8?4ZX6:2p
（七）人事教育科。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、工资福利、教育培训和队伍建设工作；负责县（市、区）人民防空办公室主任、副主任任免征求意见有关工作；负责机关离退休干部工作。 A42zi8.,NM1~,x
（八）机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。 z2-,rY5.7hj9=2g
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