惠州市交通运输局

惠州市交通运输局简介

惠州市综合交通规划建设情况（2021） F6.7SA4!6gL5:7e

一、惠州市区位概况 H5~8yV77qR2?2D

惠州市位于广东省东南部，珠江三角洲东北端，南临南海，毗邻香港与深圳，西与广州、东莞交界，北连韶关、河源，东与汕尾相接。距广州141公里，距深圳91公里，是除深圳外距香港最近的一个中等城市，距香港陆路131公里，水路47海里。 y8:6Pw8-6fi7:6z

二、综合交通运输体系现状 x7.9pW1.6dT9:,V

近年来，我市交通运输事业迎来了大机遇，获得了大发展，尤其体现在我市综合交通运输体系的建设上，我市公路、铁路、航空、港口建设全面铺开。2015年至2021年，我市交通基础设施建设完成投资总额为1041.4亿元，连年屡创新高，分别为140.2亿、143.5亿元、146.2亿元、162.6亿元、180.9亿元、199.2亿元、268亿元。 x3=6LG4:1tQ5:7e

（一）交通基础设施建设 f4!,vq9+9Xr,:4z

公路。全市公路通车里程13461.7公里，通车里程公路密度为118.6公里/百平方公里，其中高速公路857.6公里，国省道1388.8公里，县乡村道11215.3公里。 O7.,Rq6!1kf,.3B

目前我市已通车高速公路有19条，总里程857.6公里，G15沈海高速公路惠州段（深汕西高速公路）主线长62.6公里，双向四车道，于1996年12月建成通车。G25长深高速公路惠州段及惠州支线（惠河高速、惠盐高速）主线长106.2公里，双向四车道，惠河段于2003年12月底建成通车，惠盐段于1993年4月建成通车，并于2015年按六车道（局部八车道）完成改扩建。G35济广高速公路惠州段（惠河高速、广惠高速）主线长102.3公里（与G25长深高速公路惠州段共线50.8公里），双向四/六车道，惠河段于2003年12月底建成通车，广惠段于2003年12月建成通车。G1523潮莞高速公路惠州段主线长49.1公里，双向六车道，于2010年1月建成通车。S21广惠高速公路主线长57.4公里，双向四车道，项目于2003年12月建成通车。S30惠深沿海高速公路主线长48.3公里，双向六车道，于2010年3月建成通车。S2广河高速公路惠州段主线长75.3公里，双向六车道，于2011年底建成通车。G4E仁深高速公路博深段长34.1公里，双向六车道，于2012年底建成通车。S21惠州海湾大桥（广惠高速公路东延线）全长17.5km，双向四车道，于2015年2月建成通车。S23惠大高速公路主线长54.9km，双向六车道，于2015年12月建成通车。S14汕湛高速博罗石坝段长13.5km，双向六车道，于2015年12月底建成通车。G45大（庆）广（州）高速龙门段长8.6km，双向六车道，于2015年12月底建成通车。S20潮惠高速惠州段长45.8公里，双向六车道，于2016年12月28日建成通车。G4E广东省仁化（湘粤界）至博罗公路新丰至博罗段惠州段97.788公里，双向六车道，于2018年12月28日建成通车。S29从（化）（东）莞高速公路惠州段27.4公里，双向六车道，于2019年1月28日建成通车。汕湛高速公路惠清段19.3公里，双向六车道，于2020年10月18日建成通车。河惠莞高速紫金至惠阳段29.4公里，双向六车道，于2020年12月28日建成通车。河惠莞高速平潭至潼湖段46.8公里，双向六车道，于2020年12月28日建成通车。韶关翁源至新丰高速（惠州段）6.9公里，双向六车道，于2021年6月建成通车。 x2?6pJ1!8qB2:1s

2021年在建高速公路里程199.1公里，惠河高速改扩建惠州段73.8公里，计划2022年12月动工，2026年完工。韶惠高速惠龙段63公里，于2020年10月动工，计划2023年6月建成通车。深汕西高速公路改扩建62.3公里，双向四车道改双向八车道，已于2019年10月开工建设。 U2+4Ov3=,np7.8M

港口。惠州港是华南地区优良港口，具有岸线多、水深、淤积少、浪小等天然优势，规划定位为地区重要港口。惠州港的港口发展格局分为沿海港口与内河港口两大部分，其中沿海港口设3大港区（荃湾、东马、惠东）。荃湾港区从西到东分为荃湾、纯洲和鸡心岛等3大作业区；东马港区包括东联作业区和马鞭洲作业区两部分；惠东港区包括碧甲作业区、港口作业区、亚婆角装卸点和盐洲装卸点。内河港区设10个作业区。 S5!6Ms62Qh2;4x

惠州港现有生产性码头泊位69个，其中万吨级以上泊位29个（含2个30万吨级和2个15万吨级泊位），沿海泊位58个，港口货物设计吞吐能力1.5亿吨，集装箱设计吞吐能力94万TEU；内河港口泊位11个，吞吐能力500万吨。我港拥有2条航线。 b,9AC9+8CN2-6F

惠州机场。惠州平潭空军机场始建于1953年，位于惠州市惠阳区平潭镇，距市区21公里，1985年至2002年曾开通民用航空服务，2002年因国家政策调整，空军惠州机场取消民用航班。2006年，惠州市委、政府启动利用空军惠州机场恢复民航工作。2014年6月项目正式动工建设。2015年2月5日惠州机场实现首航，通航当年旅客吞吐量36.9万人次、货邮吞吐量1631吨。2018年全年旅客吞吐量达188万人次，年均增长72%，货物吞吐量5501吨,年均增长50%，旅客与货物吞吐量在全国233个民航机场中分别排名67和73位。2019年惠州机场完成旅客吞吐量255.4万人次，同比增长36%；货邮吞吐量8941吨，同比增长63%。2020年1-12月旅客吞吐量200.5万人次，在国内民航机场排名第55位（比去年63名提升8位）；货邮吞吐量8931.6吨，与去年基本持平。2021年平潭机场旅客吞吐量约200.8万人次，同比增长1.1%；货邮吞吐量约8557万吨，同比增长28.5%；旅客吞吐量位居国内第61位。2021年惠州机场开通37条航线，通航34个城市。 x69OR9~1yY1?1T

铁路轨道。截止2021年底，惠州市现有铁路、轨道交通通车里程323公里，其中，京九铁路（广梅汕铁路）89公里（属国铁干线，是我国南北重要的铁路运输大通道），惠大铁路59.3公里（属地方铁路干线，按国铁Ⅱ级准轨标准设计，北起京九铁路惠州西站，南至大亚湾车站，以港口的集疏运功能为主，开辟了京九铁路南端又一便捷的出海口通道）。高速铁路141公里，2013年12月厦深高速铁路建成通车，成为惠州直达深圳、潮汕和闽南地区的快速通道。2021年12月赣深高铁建成通车，成为惠州直达深圳和江西方向的快速通道。城际轨道交通33.3公里，2016年3月底莞惠城际轨道建成通车，加速了深莞惠经济圈交通一体化进程。 o7:8Bh4.6Mj2;6G

（三）水路交通运输 q4!5tk7-2kt3-8k

截至2021年12月底，全市拥有水路运输企业29家，其中客运企业5家、货运企业24家，货运企业主要从事国内沿海、广东省沿海、内河及港澳航线货物运输业务，客运企业主要从事市内沿海、内河旅客运输业务；水路运输辅助企业94家（国内服务业18家、国际船代业21家、国内船舶管理业16家、无船承运人39家），主要从事船舶代理、货运代理、船舶管理等业务。全市货船共421艘112.50万吨，客船共20艘1156客位。 a9;8Rn5!5Oi6~2t

三、我市综合交通运输体系规划 p9!1LM5+4CW6~5Z

依据省市交通发展规划，为适应我市社会经济发展需要，近期强力建设“双港”（海港、空港），到2020年基本建成，2030年适度超前。 k6+9SG8+2Tr7~2Q

高速公路：目前我市已基本形成“七横五纵一联”高速公路网主骨架（横一线：汕湛高速和S2广河高速，横二线：G35济广国家高速和S21广惠高速及其东延线，横三线：河惠莞高速，横四线：G1523潮莞高速，横五线：沙清高速，横六线：G15沈海国家高速（深汕高速），横七线：S30惠深沿海高速，纵一线：河惠汕高速，纵二线：G25长深高速，纵三线：惠龙高速、S23惠大高速，纵四线：G4E仁深高速，纵五线：S29从莞高速，一联：G45大广高速），预计到2035年后，高速公路网通车里程达到1450公里，高速公路密度达12.8公里/百平方公里。 Z4=6hz5.1aD6~8k

空港：惠州机场与深圳机场同属于深莞惠经济圈，按照“协同发展、功能互补”原则规划建设，规划定位为国家大型机场。项目于2015年2月实现复航，通航后将实施与白云机场、深圳机场的差异化发展，大力开通支线、低成本、公务机、通用航空和货运航班业务。远期规划飞行区等级为4E级。 J3~,Yt2:1kb5;9w

海港：未来，我市将以国家“海上丝绸之路”发展战略为契机，努力将惠州港建设成为亿吨大港，到2030年，通过改造升级新增30万吨级泊位1个，5万吨级以上深水泊位28个，1-5万吨级泊位30个，5000-10000吨级泊位20个，总吞吐能力达到2.5亿吨，吞吐量突破2亿吨，使惠州港的发展成为国家级沿海主要港口（国家枢纽港），成为华南地区最开放、最安全、最便捷、最高效的物流中心。 Q9~2nK7.1BS3~30

客货运场站：与深圳、东莞共同组成一个整体，打造珠三角东岸国家级公路运输枢纽。重点建设惠州客运南站、惠州客运北站等多种运输方式零换乘的客运站，建成5个综合客运枢纽、5个快速客运站的客运站场体系，3个物流园区、4个物流中心构成的货运站场体系。 G2;,FK5~1uc6-5Y

铁路轨道：按照我市综合交通体系规划，到2030年我市铁路轨道总里程将达到780公里，其中高速铁路280公里，普通铁路160公里，城际轨道190公里，城市轻轨150公里。 G9=8UH2:3Fj6?1p

客运系统及公共交通：依托深莞惠区域一体化协调机制，改革传统城际道路客运运输组织模式，构建惠州通达深莞惠地区主要节点的大站快车客运网络，全面推进城际道路客运50公里公交化改造，推动深莞惠跨市公交线路发展，构建毗邻区域便捷通勤公共交通系统。 结合空港、海港、城际铁路等对外客运交通枢纽、城市各级公共中心、公交线网运营组织等布置共公交换乘枢纽，打造层次清晰、布局合理的公共交通换乘枢纽体系，推动城市交通与市域交通、对外交通的一体化开放、便捷、高效运行。 C,+7Lm3;9nc6-1o

农村公路：全面推进全市“四好农村路”建设攻坚。截止目前，全面完成省级建设攻坚任务233.257公里和市“四好农村路”人大议案项目库，实现了100人以上自然村全部通路面硬化路，基本形成了以县道为骨架、乡村道为支撑、全面覆盖广大乡村的农村公路网。 O5=3yo4!2tC7-3k

货运系统：货运站场规划按照综合货运枢纽、物流中心、货运站三个层次进行布局，由6个物流园区，6个物流中心，9个货运站构成。到2030年，货运运输组织化程度明显提高，甩挂运输、多式联运等先进运输方式得到广泛应用；集装箱、大宗货物水铁联运、江海联运得到较快发展；货运市场得到有效规范，现代物流得到长足发展；货运通道设置更趋合理，货运集疏运系统比较完善。 S66wT66Nw5~6p

主要职责

根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《中共广东省委办公厅印发〈广东省关于市县机构改革的总体意见〉的通知》（粤办发〔2018〕59号）和《中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发〈惠州市机构改革方案〉的通知》（惠市委发〔2018〕13号），交通运输局是市政府工作部门，贯彻落实党中央关于交通运输工作的方针政策和决策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行职责过程中坚持和加强党对交通运输工作的集中统一领导。主要职责如下： u4~9NU4+5Bo9:8G

(一)负责综合交通运输（含高速公路、普通国省道、农村公路、港口、城市道路及其附属设施、水运、枢纽场站等）规划、建设、管理。拟订有关规章草案、规范性文件和措施并组织实施。指导交通运输行业体制改革工作。 T5!7aE2?5Xx5~7n

（二）负责拟订全市交通、港口行业和参与拟订全市邮政行业的发展、中长期发展规划并组织实施。在国土空间规划和综合交通体系规划的指导下，负责交通运输体系的研究、规划、管理、协调工作。组织编制高速公路、普通国省道、农村公路、城市道路及其附属设施、机场、港口及岸线、静态交通、客货运站场、公共停车场等交通专项规划并实施。组织协调综合运输体系中各种运输方式的衔接。 S5=8yQ6+,xW4=5u

（三）负责综合交通的建设管理。组织拟订交通运输建设年度实施计划。负责综合交通建设市场监督管理工作。负责交通建设项目的工程质量监管、施工安全监管和造价管理。监督和指导综合交通基础设施养护管理工作。 t5-1VO2?2eC,=1D

（四）负责航空管理协调工作。负责铁路（含城市轨道、地方铁路）行业管理工作。统筹指导邮政行业，协调航道、海事涉地管理事务。 r4~60W7+2qX,2x

（五）牵头负责保障城市交通畅通工作。负责统筹静态交通系统的建设和管理。牵头开展交通需求管理研究，分析、评估城市交通状况，拟订城市交通组织、管理和改善方案并监督实施。组织开展交通拥堵综合治理工作。 V1-,Uj74w03.4u

（六）负责道路、水路运输管理。负责运政（含公交、出租小汽车）、路政和港口行政管理。负责道路、水路运输相关业务。负责引航、港口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理工作。 u4;8Gv6;1pT7~4T

（七）负责本部门预算执行，承担预算执行主体责任。编制并实施交通运输行业专项资金使用计划。负责交通运输领域有关收费的组织协调和监管工作。参与拟订交通运输行业价格、相关的经济措施和调控措施。 X8:8DE7:5az2!50

（八）负责交通运输行业安全生产和服务质量的监督管理。负责交通运输应急指挥、应急处置。负责重大节假日交通运输保障和政府指令性客货运输组织协调工作。负责港口设施保安监督管理。负责协调国防交通战备工作，参与国防交通保障设施规划建设工作。 P4!7pX5=9o096q

（九）统筹负责智慧交通工作。指导监督交通运输行业技术标准和规范的实施。指导协调交通运输行业环境保护和节能减排工作。 q9:2ck7-7QW2+1V

（十）负责交通运输综合行政执法工作，指导监督县（区）交通运输综合行政执法工作。 O6.,Ps7?2UN8+1k

（十一）完成市委、市政府和省交通运输厅交办的其他任务。 j1,oS6;7dY,!1Y

（十二）职能转变。市交通运输局负责综合交通运输管理，履行法律法规规定的交通规划、建设、管理、执法职责，牵头负责保障城市道路交通畅通工作。构建融入大湾区大交通体系，进一步深化综合交通运输改革，简政放权、提高效率。以交通运输治理体系和治理能力现代化为导向，深化交通运输综合行政执法体制改革。不断完善综合交通运输体系建设，促进不同运输方式的顺畅衔接，按“一城一交”模式推动城市道路、公路、水路、铁路行业管理职能合一，实现“交通一张网”管理。 o3:2Zv3?2Oq3.9h

内设机构

（一）办公室 J4=5it19cy4~3s

负责文电、会务、机要、档案、调研、督查、信息、保密、信访维稳、政务公开、宣传和后勤等工作。 G3:6UF7-4Kp7+6f

（二）政策法规科 Q,-8sg5,Dq4!,t

负责交通运输行业法治政府建设和依法行政工作。组织拟订本局规范性文件和措施并监督实施。负责重大法律事务法律审查。承办本单位行政复议、行政应诉、行政赔偿及民事诉讼案件。统筹行政审批改革和权责清单管理工作。指导交通运输行业的体制改革等工作。 r8;4Kd4?6zL45C

（三）财务审计科 z2-5mF1=1EC3.5P

负责局机关财务管理工作，指导局属单位财务管理工作。组织编制部门预、决算。会同有关部门管理交通运输专项资金。负责局管交通资金的拨付、监督。负责局机关及所属单位的国有资产管理和内部审计工作。协同有关部门拟订公路、水路有关规费制度并监督实施。 x,!5YS4;3lQ2+4G

（四）综合规划科 c5.5dB6-,EY4?8U

组织拟订全市交通、港口行业和参与拟订全市邮政行业的发展、中长期发展规划。组织拟订各类交通专项规划。指导、协调交通基础设施建设项目前期、后评价。负责收费公路服务管理和节假日保畅通属地管理责任。负责交通建设项目工可审查（初审）。组织编制、申报年度公路建设项目计划。负责审核、下达公路建设养护资金计划并监督检查。 f,.1FQ5-1hw9+5C

（五）执法监督科 H21RD9:6SO3-4z

负责指导监督交通运输综合行政执法工作。组织开展行政执法监督。负责指导监督违法案件的审理和强制执行。负责执法队伍的培训、考核、督察工作。负责交通行政执法证件的管理。负责全市交通稽查站、治超检测站的规划、设置。负责执法信息化建设工作。负责违法案件的统计、汇总和分析工作。 z5~,vP7!,HR1:9c

（六）基建管理科 c2=,Fx8=1jm2~1m

负责公路、水运建设市场监督管理工作，组织开展公路、水运项目督查。负责市管公路、水运建设项目设计审批。负责市管公路、水运项目的招投标管理、施工许可、竣工验收管理。负责交通运输工程质量、造价监管、工程定额管理工作。监督和指导公路养护工作。 a7-9Ca1+7Pf1!2x

（七）陆路运输管理科 U3?3oh5-1tK6~1F

负责指导监督道路运输及相关业务、公共交通、出租汽车的行政管理工作。负责拟订全市道路运输行业发展规划、措施、制度和标准。负责市级权限的道路运输及公共交通、出租汽车等行政许可工作。 T32du7=8ZX,-3d

（八）水路运输管理科 Q7?6gz36XF1-2o

负责拟订水运行业规范性文件并监督实施。负责市级权限的水路运输许可工作。负责水路运输、水路运输服务及船舶代理等辅助性业务的行业管理。 z3;,PF5+1Bw,:2h

（九）公路路政管理科 F,:,mX8?7gI4+3y

负责公路路政管理，负责审批权限内的路政许可工作。指导实施路产路权管理。监督指导县、区公路路政管理工作。 B5;4JT3.3Vm3:4C

（十）港口管理科 k1?7OV8-5dt5+4e

负责拟订港口规范性文件并监督实施。参与拟订港口规划，审核使用港口岸线的申请。负责港口行政许可及行业管理工作。指导港口、航道设施养护管理工作。负责港区范围内新建、改建、扩建、储存、装卸危险化学品的港口建设项目的安全条件审查，港口经营企业的日常安全监管和港口设施保安监管管理工作。 P1-5ui6~4qE6:5T

（十一）航空铁路管理科 H5:9IH1=5xX9?2C

参与拟订民航业发展规划。负责民航业的统筹协调与监督工作。会同有关部门拟订民航业发展办法，研究提出民航业建设发展规划建议。指导协调机场项目建设工作。负责统筹铁路（含城市轨道、地方铁路）运营监督管理工作。 p1?6eb4.4cX4!5x

（十二）城市道路建设管理科 o9?4Vn9+5qB5=,U

参与编制城市道路及其附属设施专项规划和年度建设计划。负责城市道路及其附属设施建设项目设计审查审批、招投标、施工许可、建设、竣工验收及维护的行业管理工作。负责公路、道路交通信号灯、诱导屏、电子眼、交通标牌、标识、标线、护栏等交通设施的建设管理。参与城市公共停车场规划，负责城市公共停车场建设和维护的行业管理。 V8;2uH7.8Sm4:7t

（十三）安全监督科（应急办公室） c8~2Jc3?1rJ7?6l

组织拟订交通行业安全生产管理制度并监督检查执行。指导交通行业安全生产的管理工作，监督落实安全生产责任制。组织、指导交通行业安全生产和应急管理宣传教育工作。依规定组织或参与交通行业安全生产事故调查处理工作。负责交通行业安全生产事故统计上报工作。负责指导机关及所属单位的安全、保卫工作。 b7?8OM1+7CO5.3U

（十四）交通战备科 X1~20W6;4Yz5-40

负责贯彻执行国家国防交通动员工作的方针政策和法律法规，落实上级交通战备部门下达的指示、决定和各项工作任务。负责市交通战备办公室的日常事务。 x6:5Ui2?2rv,+,l

（十五）科技科 B4:7aX5+,jK8?60

负责拟订交通行业科技、信息化发展规划、计划和措施并指导实施。负责组织重大交通科技项目研究、开发、推广工作。负责统筹智慧交通建设管理工作，指导综合交通网络运行协调有关工作。负责统筹电子政务系统建设、运维和信息安全管理工作。指导交通行业环境保护和节能减排工作。 Q3!3gj7=2iy7?8u

（十六）人事科（党委办公室） u2.7yV7.1aj,?5j

负责党群、干部人事、机构编制、劳动工资、离退休人员服务管理工作。负责市交通运输行业党委日常工作。 M3:4dF3=6uz8~5X

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