哈尔滨市人大及其常委会简介
哈尔滨市人民代表大会是哈尔滨市地方国家权力机关。 f1.9Mt,1Xx8!4G
1946年4月28日，哈尔滨市解放。7月16日，成立哈尔滨市临时参议会是解放战争时期，在中国共产党领导下实行民主政治的政权组织形式。临时参议会从成立至1949年9月17日完成历史任务止，历时3年零两个月，共召开两次参议员全体会议，在推行人民民主，拥护、支持人民政府，巩固人民民主政权等方面起到了积极的作用。 c4!2vU4-9UK8-1J
1949年4月21日，根据中共中央关于各地召开各界人民代表会议的部署，哈尔滨市在临时参议会基础上组成了哈尔滨市各界人民代表会议筹备委员会。同年10月1日，召开了哈尔滨市首届各界人民代表会议第一次会议。各界人民代表会议从1949年4月21日开始筹备至1954年7月完成历史任务止，历时3届5年零3个月，召开16次会议。 F2=6fq7=4gP7!7X
1953年5月，根据中央人民政府关于召开各级人民代表大会的决定，哈尔滨市成立选举委员会，基层选举全面开展。全市人民积极参加了中国历史上第一次空前规模的普选。1954年8月7日召开哈尔滨市第一届人民代表大会第一次会议，标志着人民代表大会制度在哈尔滨市正式确立，开启新的里程。 z8:,pi,!4dt2.2I
哈尔滨市人民代表大会从首届一次会议至1966年5月“文化大革命”开始，在近12年的过程中，历经5届，召开16次会议。 Q93Sk1-1Ls,?4D
1966年5月，“文化大革命”开始后，哈尔滨市人民代表大会同全国各地一样，遭到严重破坏。市人民代表大会被集党、政、军大权于一身，权力机关、行政机关和审判、检察机关合为一体的市革命委员会所替代。 D2+9MK7.7nd9~7L
1976年10月，粉碎“四人帮”反革命集团。1977年10月全国各地的人民代表大会开始逐渐恢复。1978年，中共中央决定1967年、1968年成立的革命委员会，作为一届人民代表大会计算，纳入人民代表大会序列。同年10月，市革命委员会讨论了召开市第七届人民代表大会的有关问题，为市人民代表大会的召开做了准备工作。 I2.7Vt86Nj2~5B
1980年1月7日，哈尔滨市召开了人民代表大会制度恢复后的第一次会议，即市第七届人民代表大会第一次会议。会议依照《宪法》和《地方组织法》规定，选举产生了市人民代表大会的常设机关——市人民代表大会常务委员会，在市人民代表大会闭会期间依法行使地方国家权力机关的各项职权。地方人大常委会的设立，从组织和制度上进一步健全了我国人民代表大会制度体系，极大丰富了人民代表大会制度的内涵，成为我国社会主义民主法制建设规范化、制度化、法律化的标志之一。 n5+5lb3;6BI,-3I
哈尔滨市人民代表大会从恢复并设立常务委员会起，至2012年1月，历经七届、八届、九届、十届、十一届、十二届、十三届，共召开35次市人民代表大会，223次常务委员会会议。1986年12月，哈尔滨市人民代表大会及其常务委员会依法享有了地方立法权，制定地方性法规成为市人大及其常委会的一项重要职权。 b2;8LG5!7Nn1+5Y
1988年5月依照《地方组织法》的规定，设立市人民代表大会专门委员会，截至2010年初，哈尔滨市人民代表大会共设置8个专门委员会：法制委员会、财政经济委员会、内务司法委员会、教科文卫委员会、城建环保委员会、农林委员会、民宗侨外委员会、人事和代表联络委员会。专门委员会受哈尔滨市人民代表大会领导，在市人民代表大会闭会期间，受市人民代表大会常务委员会领导。专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由市人民代表大会主席团在代表中提名，大会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员，由主任会议提名，常务委员会会议通过。专门委员会在本级人民代表大会及其常务委员会的领导下，研究、审议和拟定有关议案；对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议。 p6?8Fl,.5KR3?6v
哈尔滨市人民代表大会由全市8区10县（市）和驻哈尔滨市人民解放军民主选举产生的市人民代表大会代表组成，每届任期5年。市人民代表大会每年至少举行一次会议，经过五分之一以上代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。 市人民代表大会会议必须在有三分之二以上的代表出席时，方能举行。 a7-1lZ3;7Jl2+5k
依据宪法和法律的规定，哈尔滨市人民代表大会行使下列职权：根据哈尔滨市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和黑龙江省地方性法规相抵触的前提下，制定和颁布地方性法规，报黑龙江省人大常委会批准后实施，并由省人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。 R3.4HT4+9ib8?6R
在本行政区域内保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行。 l5;3rj6~8Dl9-6W
审查和批准本市的国民经济和社会发展计划、预算及其执行情况的报告。 K4~7WB3?9CP97V
讨论、决定本市的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。 a7-,zQ6-1Ad8-8j
选举市人民代表大会常务委员会的主任、副主任、秘书长和委员，选举市人民政府的市长、副市长，选举市中级人民法院院长和市人民检察院检察长，选出的检察长须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准；选举上一级人民代表大会代表。 C,:1Uz2=6nh1+8J
决定是否接受市人民代表大会常务委员会组成人员、市人民政府领导人员、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长辞职。 H1!,JS2+6zx6+8r
有权罢免市人民代表大会常务委员会的组成人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；罢免市人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准。 s7;,tY5:9CN3-9y
听取和审查市人民代表大会常务委员会的工作报告，听取和审查市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。改变或者撤销市人民代表大会常务委员会的不适当的决议，撤销市人民政府的不适当的决定和命令；保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。 k,8Sm7:1ZT1?2u
哈尔滨市人民代表大会常务委员会是哈尔滨市人民代表大会的常设机关。哈尔滨市人民代表大会常务委员会对哈尔滨市人民代表大会负责并报告工作。常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。常务委员会的决议，须经常务委员会全体组成人员的过半数通过。常务委员会由主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成，常务委员会的组成人员由哈尔滨市人民代表大会在代表中选举产生。常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。常务委员会每届任期与市人民代表大会每届任期相同。常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议，主任会议处理常务委员会的重要日常工作。常务委员会设立代表资格审查委员会。代表资格审查委员会的主任、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。代表资格审查委员会负责审查代表的选举是否符合法律规定。 s4?3Kx3?2Ki,2F
常务委员会行使下列职权： v18AL8?5zp9+80
在本市行政区内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。 e3-4aS,!2au6+8B
在哈尔滨市人民代表大会闭会期间，根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和黑龙江省地方性法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报黑龙江省人大常委会批准后实施，并由省人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。 T2-8xp6-9Ej3?1Y
讨论决定本市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作的重大事项；决定对本市国民经济社会发展计划和预算的部分变更；决定市人民检察院检察长提请讨论决定的重大问题；决定授予地方的荣誉称号。 n2~8Gz3=8Ac,=3s
监督市人民政府、市人民法院和人民检察院的工作；撤销区、县人民代表大会及其常务委员会不适当的决议；撤销市人民政府不适当的决定和命令；受理人民群众对哈尔滨市国家机关和国家工作人员的申诉和意见。 t1~,Rq1;5jQ,-9T
在哈尔滨市人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免；在市长、市中级人民法院院长、市人民检察院捡察长因故不能担任职务的时候，决定代理人选；决定市人民政府组成人员、市人民法院审判人员、市人民检察院检察人员的任免；在哈尔滨市人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销由它任命的市人民政府其他组成人员和市人民法院审判人员、市人民检察院检察人员的职务；在哈尔滨市人民代表大会闭会期间，补选黑龙江省人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。 L1?8SM3+7dI9;8O
哈尔滨市人民代表大会常务委员会于1980年1月7日由七届开始，历经九届，现为第十五届。 p4~6ZU7!3cL4!1V
哈尔滨市第十四届人民代表大会现有代表619名，常务委员会现有组成人员48名。其中，主任1名，副主任5名，秘书长1名（兼职），委员42名。 K7=,0U,=7aP74j
办事机构为1厅2室1委，即办公厅、研究室和法制工作室、预算工作委员会。担负着为人民代表大会会议、常委会会议、主任会议和人大代表行使职权提供服务的职能。 y5:7TR6?5ZT4.3J
历史沿革
（一） e4!2ez1;8zA7:8M
哈尔滨市是全国解放最早的大城市，1946年4月28日，东北民主联军进驻，哈尔滨市解放。1946年7月16日，哈尔滨市临时参议会第一次全体参议员大会在市政府礼堂举行。7月21日闭幕。它是解放战争时期在中国共产党的领导下实行民主政治的政权组织形式。 N6+5uT7~,tz4!7o
出席大会的参议员60名，候补参议员15名，以及各界来宾、社会知名人士200余人。东北民主联军总司令林彪，政治委员彭真莅临大会。大会推举宋庆龄、冯玉祥、张学良、张澜、李杜、郭沫若、黄炎培、林彪、彭真、林枫、吕正操、高崇民、陈先舟、冯仲云、张学思等15人为名誉主席。推举杨维、李国钧、谢雨琴、杜光预、何治安、钟子云、孔焕书、郭福久、崔光棣等9人组成大会主席团。唐景阳为大会秘书长。大会选出杨维、唐景阳、杜光预、马英林、何治安、郭霁云、徐信之、沈海清、孟毅民等9人为提案审查委员会委员。 L,=1kj5=5cA7~4W
在开幕式上，中共哈尔滨市委书记兼卫戍司令部政委钟子云就中国共产党目前执行的各项政策问题讲了话。松江省政府主席冯仲云就哈尔滨市面临的国民党全面发动内战，占据沈阳、长春继续向北进犯的战争形势，提出了哈尔滨市应成为抵抗好战分子进攻，保卫和平的堡垒以及尽快恢复发展生产的希望和要求。 v4?6MZ6,eU4-3k
7月17日，市长刘成栋在大会上作了建政以来政府工作和政府工作方针政策的报告，哈尔滨市卫戌司令部司令李天佑作了卫戌工作报告。7月21日，会议以不记名投票方式进行民主选举。选出杜光预、李国钧、张观、崔光棣、孔焕书为哈尔滨市临时参议会驻会参议员，孙世琨、赵光甫为候补驻会参议员。杜光预为议长，张观、李国钧为副议长。选举刘成栋、唐景阳、周维斌、何治安、张柏岩、邓恩成、罗明哲、郭福久、马英林为市政府行政委员，于赞海等2人为候补行政委员。选举刘成栋为市长。大会还通过了《哈尔滨市临时参议会成立宣言》。在闭幕式上，议长杜光预发表了“反对任何国内反动势力的压迫不作奴隶要永作主人”为主题的演说。冯仲云、钟子云讲了话。会议还通过了向党中央、毛主席的致敬电。 n6.2ZG3?9oK7:7h
1946年8月3日，临时参议会与各业人民团体协商，推选张观、赵庆禄、温梦樵、范国才、徐信之、郭霁云、秦远业组成哈尔滨市代表团，出席8月7日——15日在哈尔滨市召开的东北各省市代表联席会议。 s1!6CY47AT7=9W
1947年5月22日，临时参议会第二次全体参议员大会在市政府礼堂召开，5月24日闭幕。正式参议员报到59名，出席51名；候补参议员14名，出席12名。市辖10个区的区长和市妇联、教联、文化、工商等12个群众团体代表以及各界来宾100余人列席会议。东北行政委员会副主席高崇民、东北行政委员会委员哈尔滨大学校长车向忱、东北行政委员会委员徐寿轩、总政周副主任、市卫戌司令部政委钟子云等莅临大会，并讲了话。 P3;8mL1?6Wc5+,W
会上，市长刘栋作了市政府一年来施政工作报告，议长李国钧报告了一年来临时参议会的工作。会议期间，议员们讨论了施政工作报告和参议会报告，审查并通过了本年度市政工作实施纲要和市政府上年度财政决算及本年度财政预算草案；通过了《街政权组织暂行条例》、《营业税暂行条例》、《内地货物税暂行条例》、《市民卫生暂行条例》、《妨害交通暂行罚法》5项法规和彻底改造街政权、修铺市街道路、加强防疫工作等39件提案。 j9?,NS2:9qp,.4H
临时参议会从成立至1949年9月17日完成历史任务止，历时3年零二个月，共召开了两次参议会全体会议。按照《哈尔滨市临时参议会组织条例》规定，选举了市长和市政府行政委员会委员；议决了《哈尔滨市施政纲领》和实施的各项条例；讨论通过了市政府的工作报告和财政预决算。 I1;,dG9~4xo3+9V
（二） W2:3FD7~7OP5+1q
第一届各界人民代表会议 T9!8Hu2:3gX4?9B
根据《中央人民政府关于各界人民代表会议组织通则》规定，哈尔滨市第一届各界人民代表会议第一次会议于1949年10月1日至8日在市人民政府礼堂举行。出席代表248人，因事因病缺席5人，列席人员52人。会议选出饶斌、王一伦、张观、张修竹、周子亭、王学增、徐芝仁、刘玉兰、隋国隆、李刘氏、曹延坡、司汉民、张云清、朱立民、郭永泽、郭霁云、周维斌、马荣选、唐忠恕、王绍先、赵宝琦、杜光预、刘珮芝、张润生、朱老太太共25人组成大会主席团。 q,.6NU1+6SQ3~8t
会议的中心议题：关于贯彻“发展生产、劳资两利”政策问题。市长饶斌传达了东北各界人民代表会议决议与东北人民政府施政方针。中共哈尔滨市委副书记王一伦作了劳资关系处理要点（草案）的报告。中共松江省委书记张策、省政府副主席李范五讲了话。会议中代表提出提案747件。经过讨论，通过了提案审查委员会的报告和《劳资关系处理决议》。 C7.8hE9+7Cd1-9P
哈尔滨市各界人民代表会议，从第一届第一次会议开始，按《组织通则》规定，在代行人民代表大会职权以前，是市人民政府传达政策，联系群众的协商机关。职权是：听取市政府关于施政方针、政策、计划及工作情况的报告，并进行讨论，提出批评建议；向市人民政府反映人民的意见和要求，建议有关市政兴革事宜；向人民传达并解释市各界人民代表会议的决议案，并协助市政府动员人民推行各界人民代表会议的各项决议。 H,!8nS6!8ZR5-5y
第二届各界人民代表会议 J5?2Gz,~7tt5?8t
第二届各界人民代表会议第一次会议于1950年6月8日至11日，在医药联合会礼堂举行。出席会议的代表349人，因病因事缺席20人。 C2+3Uh1-6gb7-7y
会议中心议题：加工订货，私营企业生产方向和税收问题。会议由大会秘书长马开印报告第二届人民代表会议筹备经过后，推选饶斌、陈一凡、王一伦、吴宏毅 、贺义祥、吴限、刘珮芝、郭霁云等29人为大会主席团组成人员。副市长陈一凡作了《1949年工作总结和1950年工作任务的报告》。会议通过了《哈尔滨市各界人民代表会议组织条例》和市各界人民代表会议代行人民代表大会职权事项。还通过了《哈尔滨市关于制定加工订货合同管理暂行办法》。会议选举饶斌为市长，陈一凡为副市长，王一伦等27人为市人民政府委员会委员。 h3!2ww2;9Wf4:4M
经松江省政府批准，哈尔滨市各界人民代表会议从第二届第一次会议开始代行人民代表大会职权；听取与审议市人民政府的工作报告，决定市的施政方针和政策；审议与通过市人民政府预决算；建议与决议有关市政的兴革事宜；向人民群众传达并解释各界人民代表会议的决议案；选举市人民政府市长、副市长、委员组成市人民政府委员会。 Z3-,ol9!,Hk9?6s
在第二届人民代表会议期间，选出了市第二届各界人民代表会议协商委员会组成人员，李常青为主席，王一伦、吴宏毅、刘珮芝为副主席，饶斌、陈一凡、王化成等27人为委员。选举王一伦、赵尚朴、李式楷等11人为监察委员会委员。会议通过了成立哈尔滨市时事与任务宣传委员会、开展职工业余教育、为皖北和苏北等地灾胞募集寒衣等3项决议。会议通过了《哈尔滨市战勤负担办法》和致中国人民志愿军的慰问电以及反对美帝国主义单独对日媾和、武装日本的抗议书。 U1.6Lz1-10X5+7Q
会议还通过了关于继续深入进行抗美援朝爱国主义教育、拥护人民政府镇压反革命、拥护世界和平理事会关于五国和平公约宣言和以和平方式解决日本问题、号召全市人民积极参加“五.一”大示威等4项决议。 D5-6Fd6;,HJ52R
第三届各界人民代表会议 A15Qr7!3Di6!5d
第三届各界人民代表会议第一次会议于1951年9月10日至14日在马迭尔电影院举行。出席代表386人，因病因事缺席45人。会议中心议题：审议政府一年来的工作和今后任务，选举本届市人民政府委员会和协商委员会组成人员。会议通过了《关于陈一凡副市长一年来工作基本情况与今后工作报告的决议》、《关于房产管理问题的决议》、《关于发动社会力量组成救灾委员会救济灾民的决议》。会议选举王一伦、陈一凡、郭林军等33人为市政府委员。王一伦当选为市长，陈一凡、郭林军当选为副市长。选举李常青等53人为市协商委员会委员。李常青为主席，王一伦、吴宏毅、刘珮芝为副主席。在第三届各界人民代表会议期间，先后通过了《关于全面深入开展反贪污、反浪费、反官僚主义运动的决议》、《关于在全市开展禁毒运动的决议》、《关于拥护中央人民政府召开全国及地方各级人民代表大会和选举法决议》、《关于开展宣传贯彻婚姻法运动的决议》、《关于开展春季爱国卫生运动的决议》、《关于开展哈尔滨市基层选举工作的决议》、《关于拥护中华人民共和国宪法草案和在全市开展讨论的决议》。 I6~5aH7=8CE6?5h
（三） X65FF3~9PC51Y
哈尔滨市各界人民代表会议协商委员会，于1949年11月30日市首届二次各界人民代表会议选举产生。它是市各界人民代表会议休会期间的工作机构，任务是：协助市人民政府保证实行各界人民代表会议的决议；协商并提出对人民政府的建议；协助市人民政府动员人民支援前线，建立革命秩序，镇压反革命并参加建设工作；负责进行下届各界人民代表会议的准备工作；负责进行本市民主统一战线工作。 l8=4RG94ka1!1B
市协商委员会在1—3届期间，共召开34次会议，会议主要内容：讨论与通过市协商委员会的工作与工作情况的报告；听取和审议市政府关于抗美援朝、镇压反革命、“三反”、“五反”、防汛救灾、粮棉供应、扫毒禁毒、整顿市容等重大事项的安排或工作情况的报告；讨论审议市政府拟公布的《私房管理办法》、《战勤负担办法》等行政规章；讨论通过认购公债或开展捐献武器运动等决定或决议；讨论确定下一届（次）市各界人民代表会议召开的日期、内容等。 G,+8hG5.,dp,=6c
（四） s7~9SW1:20F,+7b
第一届人民代表大会 T9:8hw49xp3-2H
第一届人民代表大会第一次会议 1953年5月18日，哈尔滨市根据中央人民政府关于全国各地召开由人民用普选方法产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会的要求，成立了市选举委员会，通过了基层选举工作计划，开展了普选工作。8月以后，各区相继召开第一届人民代表大会，选出了出席哈尔滨市第一届人民代表大会代表。 M1=2pd7?1Ea9?6h
1954年8月7日至11日市第一届人民代表大会第一次会议在文化电影院举行。本届代表总数340人，全部出席。列席人员200人。开幕当日，《哈尔滨日报》发表社论《庆祝黑龙江省哈尔滨市第一届人民代表大会的召开》。会议听取和讨论深入开展宣传宪法草案的报告；听取和审议市人民政府的工作报告；听取和讨论中央《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》的报告；选举出席第一届全国人民代表大会和黑龙江省第一届人民代表大会代表。 n6-,g06-,tD5.2B
会议选出李常青、任仲夷、吕其恩、王化成、郑依平、高云帆等39人组成大会主席团。中共哈尔滨市委第二书记任仲夷代表大会主席团致开幕词；中共黑龙江省委第二书记、省长韩光代表中共黑龙江省委和省人民政府致祝词。会议听取和审议了市长吕其恩作的《哈尔滨市人民政府几年来的工作情况及当前任务的报告》；听取副市长王化成作的《关于宣传、讨论中华人民共和国宪法草案的报告》、副市长高云帆作的《贯彻<中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定>的报告》，并通过了三个报告的决议。会议还听取了市选举委员会关于普选和各区选举市人大代表等有关工作的报告。 s3=1wm57AD8?6W
会议热烈拥护黑龙江省的成立。对哈尔滨市并入黑龙江省，成为省会城市表示坚决服从和尊重省的领导，保持谦虚谨慎的态度，做好各项工作。 t2-,lj6?2Vg8~5Z
会议遵照《选举法》的规定，选举于毅夫、郭明秋、车向忱、白希清、任仲夷、李昌、褚应璜、苏长有、杨茂森、王孙慈、石增荣、刘珮芝12人为出席全国第一届人民代表大会的代表；选举欧阳钦、韩光、李常青、杨易辰、吕其恩等60人为出席黑龙江省第一届人民代表大会的代表。 z3+,EN5!9qA8=6W
在第一届人民代表大会二次会议上选举吕其恩为哈尔滨市市长，王化成、赵振华、高云帆、张柏岩为副市长。王立疆、王锡海、史文生、任仲夷、李昌、李坚、沈国华、林成、周子恩、武百祥、胡尹奎、胡传经、马开印、马骥、郭永泽、张怀民、程云川、程鹏九、贾民新、傅钟英、邹奎文、赵硕颀、黎伟、刘作田、刘恢先、刘珮芝等26人为市人民委员会委员。选举于华烽为市中级人民法院院长。 l9~,hM6-2MF4?3L
第二届人民代表大会 M9=2YL6.4TH,-1k
1956年7月13日市人民委员会召开会议，通过了《哈尔滨市1956年选举工作方案》，换届选举工作全面展开，至11月5日基层选举工作全部结束。正式会议于1956年12月17日至20日在中苏友谊宫举行。本届代表总数341人，出席代表339人，列席会议人员100余人。 s3;8On8:,NC5,h
会议听取和审议上届人民委员会工作报告和确定今后政府工作任务，选举第二届人民委员会的组成人员，补选黑龙江省第一届人民代表大会的代表。中共哈尔滨市委第一书记任仲夷代表大会主席团致开幕词。会议听取和审议了市长吕其恩作的《全面开展增产节约运动，为超额完成第一个五年计划而奋斗》的报告，副市长高云帆作的《哈尔滨市1955年度财政收支决算和1956年度财政收支预算的报告》。 X8~20G4.8dI,:7b
在第二届人民代表大会第三次会议上接受于华烽因病不再担任市中级人民法院院长职务的辞职请求，选举赵尚朴为市中级人民法院院长。 j,+4Qd1.6Mk1!7E
第三届人民代表大会 h9+8zj4:7yx1!8b
1958年6月16日至21日市第三届人民代表大会第一次会议在友谊宫举行。应到会代表309人，实际出席275人。会议主要议程：贯彻“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线”，掀起工农业生产和技术革命、文化革命的高潮；选举市第三届人民委员会市长、副市长和委员；选举市中级人民法院院长；选举出席黑龙江省第二届人民代表大会代表。 Q1.2gP3.2ZB5+6w
第四届人民代表大会 Y1.7tI2+,dh7?,g
1960年12月21日至25日市第四届代表大会第一次会议在友谊宫举行。本届代表总数451人，实际出席414人。出席市政协三届二次会议的委员列席会议，其他列席人员56人。 M1:3vA,+9PJ,6k
会议主要议程：贯彻市三届一次党代会精神，总结市第三届人民代表大会以来的工作和确定今后的任务；选举市长、副市长、市人民委员会委员；进一步动员全市人民实现国民经济的继续跃进。 n2;9JM6+7lO7;2S
第五届人民代表大会 O,+6sw1+7PK6~6t
1963年3月9日至15日市第五届人民代表大会第一次会议在友谊宫举行。本届代表总数361人，出席309人。市政协第四届委员会委员和有关人员57人列席了会议。会议主要议程：讨论当前形势，总结哈尔滨市两年多来的工作，确定1963年的任务，选举市长、副市长和市人民委员会委员。 F6?7BU3:6TC7.,R
（五） O9:5Qh51au81f
哈尔滨市第五届人民代表大会，按《地方组织法》规定，其任期为两年，1966年初，第五届人民代表大会届满应进行换届选举，召开哈尔滨市第六届人民代表大会第一次会议。1966年3月29日，哈尔滨市人民委员会发出《关于执行1966年选举工作方案的通知》，成立了哈尔滨市选举委员会。中共哈尔滨市委第一书记任仲夷为选举委员会主席，丁哲民、马开印、王立疆、王军、王肇治、李秀贞、陈飞、张屏、周子恩、秦月芳、贾连元、韩炳南为委员。委员会下设办公室，王农为主任，郭长胜、张江全为副主任。1966年4月下旬，全市城乡选民分别在1015个选民投票站选举区人民代表。1966年5月，中共中央发出了“五.一六”通知，“文化大革命”开始，选举工作停止。 T5-5NA6-1QU1.8z
1966年5月以后，哈尔滨市出现了“红色造反团”等各种群众组织。1967年1月哈尔滨军事工程学院等23个单位的“红色造反者”成立“哈尔滨市红色造反联合总部”。1967年2月16日成立“哈尔滨市人民公社”。1967年2月26日改称“哈尔滨市红色造反者革命委员会”。1967年4月11日又改称“哈尔滨市革命委员会”，简称“革委会”。它是集党政军大权于一身的权力机关，是行政机关、审判机关、检察机关合为一体的政治体制，是“文化大革命”这一特定历史时期的产物。 N1!6eD7-7UD9-2J
1970年3月，“文化大革命”中期，中共中央召开工作会议，讨论了召开第四届全国人民代表大会和修改宪法的问题。7月哈尔滨市革命委员会第六次全委（扩大）会议，讨论了对宪法草案的意见和省、市出席第四届全国人民代表大会的代表名单。哈尔滨市出席这次全国人民代表大会的代表，没有经人民代表大会选举产生，而是由革命委员会和军队等方面协商推举的、指定的或特邀的。 U9+1Ky1-2sA,~4A
1975年1月，第四届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法》规定，地方各级革命委员会是地方各级人民代表大会的常设机关，同时又是地方各级人民政府。哈尔滨市人民代表大会，在“文化大革命”中遭到严重破坏。市人民代表大会这一地方国家权力机关被革命委员会所代替。“文化大革命“的十年间，市人民代表大会会议一次也没有召开，更没有开展任何活动。《宪法》赋予人民群众的选举、被选举权和行使当家作主的民主权力被无视、被中断；作为地方国家权力机关的市人民代表大会，法律赋予的各项职权得不到行使；法律规定的合法程序被废弃；任期内的各级人大表人身自由、合法权利得不到保障。哈尔滨市人民代表大会同全国各地的人民代表大会一样名存实亡。 G78pe3=,cP4~2O
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