常宁市人民政府

常宁市简介

常宁，隶属湖南省，是由衡阳市代管的县级市。位于湖南省南部、湘江中游南岸，东隔舂陵水与耒阳市为界，南与郴州市桂阳县相连，西与永州市祁阳县接壤，北濒湘江与祁东县、衡南县二县相望。2020年，常宁下辖14个镇、4个乡、5个街道。境内地势南高北低，大致呈两级阶梯形分布，属亚热带季风性湿润气候。地处北纬26°07'至26°36'，东经112°07'至112°41'之间。面积2046.6平方千米 。 c6?9eW9!2Se1-,I

常宁为中国油茶之乡 、杉木楠竹之乡 、公交免费城市 、全国第二批商务综合行政执法试点县级城市 、全国第三批资源枯竭城市 。 R4:1Kq7+3eC6:7m

2018年，常宁市地区生产总值（GDP）331.93亿元，常住人口80.5万人。 L17ZD,-2YC4;,t

2018年10月22日，入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。 2019年1月9日，凭借版画入选2018—2020年度“中国民间文化艺术之乡”名单。 天堂山-西江风景区被评为省级风景名胜区。 k37sU,?3Ys4!5z

2019年3月6日，中央宣传部、财政部、文化和旅游部、国家文物局《中央宣传部 财政部，文化和旅游部，国家文物局关于公布《革命文物保护利用片区分县名单（第一批）》的通知》常宁市名列其中。 2021年1月29日，入选湖南省人民政府公布的2020年度真抓实干成效明显的地区名单。 V8?5oL66JQ52A

历史沿革

商周时期的常宁就出现城址。 Z8~2R0,-6PR7~9g

秦汉时属耒阳县，三国吴孙亮析耒阳西南地置新宁、新平二县。 f6?7jn73vl9-9S

东晋太元二十年（396年）并新平于新宁县。 z,;,xN72nM5?2I

唐天宝元年（公元742年）改新宁为常宁。五代及宋属长沙国。 X4;8QJ7-9DK4=9c

元至元十九年（1282年）升为州，属湖南宣慰道。 i,!3RW6;1GC33N

明洪武三年（1370年）三月降为县，属湖广布政使司。 Z76tU3=1uT3.2Q

民国二十六年（1937年）属湖南省第二行政督察区。 p8?,jq8.1PN2=3x

1949年10月12日，常宁和平解放，属湘南专区。 N,;4zt4-6Mf2.8F

新中国成立后，常宁设10区174乡。 x7~6pY9=6PR9~9e

1952年4月，改属湘南行政区。 n2?3Zv81vE2;4V

1952年12月，设11区、2镇、172乡。 Y9+2At4.,gl,?4d

1954年7月，属湘南专区。 F31tw4.6Xz3:9V

1956年6月，撤区并乡，全县设2镇45乡。 02!8Mb5~2MZ2.,u

1961年9月，恢复区建制，设9区2镇。 q4:6hG8;6VM46S

1978年，常宁县设9个区，2个区级镇，59个人民公社，919个生产大队。 y1.4dP3~1ub3:8X

1996年11月26日，经国务院批准，撤常宁县设常宁市。 u7:3Ks1.7px5.9h

行政区划

区划沿革 E7+7jw5-7Ey6~2P

1958年撤乡，实行政社合一，全县设15个人民公社。 u7-30b1;7bw,2T

1982年恢复白沙镇、柏坊镇。 X2;,Ko5:1Gp5-8u

1984年实行政社分设，乡设乡人民政府，乡以下的生产大队改为村民委员会，生产队改为村民小组。镇以下仍设居民委员会与居民小组。同年，柏坊乡并入柏坊镇。 L71PH8.4Ef,.8h

1985年5月，撤销荫田、湖亭、板桥3乡，设立荫田、盐湖、板桥3镇。8月，将塔山乡置蒲竹瑶族乡。12月撤销洋泉镇，大市乡改名为大市坪乡。 t4-80K95gP7~1K

1986年12月，撤销官岭、新洲2乡，设立官岭、新河2镇。 W5-2Gb9.9aD9:4z

1990年，全县共设9个区，3个区级镇，7个乡级镇，51个乡，1个瑶族乡。 S5;2tT9.1Lw7:8Q

1991年，全县共设9个区，3个区级镇，7个乡级镇，51个乡，1个民族乡。 q6-8gw5:5H0,+7u

1993年12月，撤销三角塘、烟洲、罗市3乡，设立三角塘、烟洲、罗市3镇。 W,=1Up9+7Nd8;4x

1995年5月，撤销宜阳、柏枋、水口山、荫田、罗桥、板桥、官岭、洋泉、新洲9个区公所，保留盐湖镇行政建制，将城关镇改名为宜阳镇。 M1-9Ju87kS76W

1995年12月撤销西岭乡设立西岭镇。 W95Dn,;90D5~4n

1996年3月撤销庙前、胜桥2乡，设立庙前、胜桥2镇。 O3,Ci3;,Pe7.,h

1996年，西岭、庙前、胜桥先后撤乡设镇，并各增设1个居委会。 j6+2Ry,-7IK6~6d

2008年，撤销宜阳镇，设立宜阳、泉峰、培元三个街道办事处，松柏镇析出水口山街道办事处，洋泉镇析出天堂山风景名胜管理处。 X8-2EZ2.5AA2?5O

2015年，根据常宁市乡镇区划调整方案，“宜潭乡、宜阳街道”成建制合并设立“宜阳街道”。“松柏镇、水口山街道”成建制合并设立“水口山镇”。“盐湖镇、三角塘镇”成建制合并设立“三角塘镇”。“江河乡、新河镇”成建制合并设立“新河镇”。“弥泉乡、塔山瑶族乡”成建制合并设立“塔山瑶族乡”。 J6;6TQ5?4yA4:7P

区划详情 N3+3kZ9+8Sx8?1x

2020年底，常宁市辖5个街道、14个镇、4个乡。常宁市人民政府驻宜阳街道。 U2;2bK2+2Fk56b

街道：宜阳街道、泉峰街道、培元街道、曲潭街道、天堂山街道。 a1~3MF1~7pt4?3Y

镇：柏坊镇、水口山镇、烟洲镇、荫田镇、白沙镇、西岭镇、三角塘镇、洋泉镇、庙前镇、罗桥镇、板桥镇、胜桥镇、官岭镇、新河镇。 U5!9SA8-3o08-5x

乡：蓬塘乡、兰江乡、大堡乡、塔山瑶族乡。 e5-5wz1?4FV39g

自然地理

位置境域 v,=4zv6;8Hb7+1I

常宁市位于湖南省南部，衡阳市西南部，湘江中游右岸。东隔舂陵水与耒阳市为界，南与桂阳县相连，西与祁阳县接壤，北濒湘江与祁东、衡南二县相望。地处北纬26°07′—26°36′，东经112°07′－112°41′。常宁市面积2046.6平方千米，约占湖南省总面积1%。 x9.4NO6;7Bq8?6q

地形地貌 p8:8ct1-8cz,+,m

常宁境内地势南高北低，大致呈两级阶梯形分布，南部是南岭山簇余脉的塔山和大义山，分别呈北东、南北走向，两山之间夹有庙前——西湖的低平谷地，为常宁市与桂阳县交通要道，海拔1000米以上的山峰有16座，1000米以下至100米的山峰63座，群峰巍峨，构成南部的天然屏障，为第一级阶梯；北部的平原，丘陵交错，海拔多在200米以下，地形起伏，为第二阶梯。境内地势类型分山地、丘陵、平原三种，其中山地面积、丘陵面积、平原面积分别占常宁市总面积的37.6%、26%和37.4%。 h3?5Gh1.3SQ1.,H

地质 V9-8eW4+,Ug5?5F

常宁境内地质地层复杂，自古生界的寒武系到新生界的第四系，除新生界第三系外，均有出露。岩石以沉积岩为主，约占80%，出露于古生界至新生界的不同地质时期，火成岩分布较小，有数十个岩体出露，面积约428平方千米，以花岗岩为主，伴有中偏酸性的花岗闪长岩和少量基性煌斑岩，玄武质珍岩等。大地构造，属于华南加里东褶皱区，即华南褶皱系耒（阳）临（武）南北褶皱带的北端，衡阳盆地的南缘，分为加里东构造层、海西一印支构造层、燕山构造层。 t4;8dF4?3KX6.6E

土壤 S3;3PL8=3Mk2!8M

常宁市土壤分为地带性土壤和非地带性土壤，共9个土类，22个土属，233个土种。地带性土壤主要有山地草甸土，黄棕壤、黄壤、红壤。非地带性土壤主要有黑色石灰土、红色石灰土、紫色土、水稻土、河潮土。常宁市以水稻土、红壤土、紫色土、黄壤土面积较大，分布甚广，利用率最高。 j7?5eI9.7yD1!2k

水文 Q8=4Fu,:7dF4!8d

常宁水系完整，河网稠密。河川径流量主要由雨水补给，汛期降水较集中，非汛期降水偏少，丰枯流量悬殊，年水位变幅大，一般高水位出现于4—7月，低水位在10月至次年2月。常宁第一大水库洋泉水库担任着旱季供水给常宁市区的重任；第二大水库为超英水库。湘江干流水位变幅达11.00—15.51米，约平均流量为1370秒立方米，最大流量为18100秒立方米，最小流量为30秒立方米，多年平均流量为487.4亿立方米，径流时空分布总趋势与降水量分布相同，径流量多集中在春夏两季，4—7月径流量占全年径流量的60%以上，多年平均含沙量一般为0.1--0.5 千克/立方米，干流低于支流。境内湘江段及其支流宜水，潭水、浯水、舂陵水等水质较好，pH值大都在7.2左右。 p6=5wP7.3IQ8+7z

气候 p5:1bS51fM3:9y

常宁属亚热带季风性湿润气候，四季分明，雨量充沛。但因塔山、大义山绵亘南部，中部低盆，有利空气滞留，春秋天气多变。各年度降水量、气温、日照等气象要素变化无常。 p8.8Vy6,iQ9!7B

自然资源

土地资源 S8;2YD2;3QZ8+8s

截至2010年，常宁按土地自然属性分：宜农耕地37910公顷，占总面积的18.52%；宜林地面积91950公顷，占总面积的44.1%；内陆水域14440公顷，占总面积7.05%；园地面积4180公顷，占总面积的2.06%。 Y1!8qL1=8Eg5;3y

水资源 u5:6Xx8;4Xc8.9l

常宁境内多年平均地表水总量约为162.11亿立方米，其中河川径流量15.36亿立方米，还原水量1.63亿立方米，容水量145.12立方米。地下水主要有松散岩类孔隙水和红层孔隙裂水，前者赋存于河流临岸阶地沙卵层中，受季节影响变化较大，一般厚度1—5米，均以散流或下降的形式向河谷等地排泄，后者赋存于紫色页岩中，以裂隙水为主，水量贫乏。境内水资源受地形大气环流等因素影响，地区分布不均匀，且水资源年际年内变化大，一般枯水年径流量只及年径量40%左右；年内降水多集中于4月至6月，这3个月降水量一般占全年水总量一半左右，同期河川径流量一般占年径流量一半以上。2010年，境内水能资源理论藏量（含境内湘江干流一段）共计105610千瓦，除湘江干流由省统一开发外，属市内可开发的小水电蕴藏量30860千瓦，其中舂陵水、宜水、潭水、浯水共29156千瓦，占94.5%；其他水系1704千瓦，占5.5%。开发16045千瓦，占可开发总量52%，却还有48%的水能理论藏量有待开发利用。 E9.3us7.7Rv9~6s

植物资源 z6!7In3:5gE9!2J

常宁境内地处亚热带常绿阔叶林带，适合多种植物的繁衍生长，植被类型多种多样，截至2010年10月，存树种75科750种。用材林主要有杉木、檫木、樟树、木荷、枫香等；经济林主要有油茶、油桐、乌椿、板栗、棕榈等；杂树主要有马尾松、桎木、刺槐等；稀有珍贵树种有银杏、金叶白兰、南云红豆杉、三尖杉、滇楸、山拐李、青檀、闽楠、半枫荷以及引种栽培的杜仲、鹅掌楸、凹叶厚朴等，竹类主要有南竹（毛竹）其次有青皮竹、阔叶箬竹、箬竹、变形竹、刚竹、水竹、淡竹、金竹（黄杆竹）、黄皮刚竹、苦竹、茶杆竹、箭竹、麻竹、绿竹、紫竹等16种；药用植物有150余种，其中实用价值高、药源较丰富的有80多种，如丹皮、白芍、尾参、七叶一枝花等。 C4=8Nt6.,uc7:3A

动物资源 d1=,By8=8PJ6.3B

常宁境内属森林动物区划的古北区与东洋区的交叉过渡地带，截至2010年10月，已知各类动物200余种，其中兽类30种鸟类70余种，爬行类20种，两栖类20种，鱼类80余种。属国家保护动物有穿山甲、水獭、水鹿、果子狸、斑羚、黄鼠狼、牙獐、华南兔、竹鼠、豪猪、貉、鼬獾、长耳鹗、短耳鹗、猫头鹰、猴面鹰、啄木鸟、竹鸡、环颈雉、董鸡、原鸡、燕隼、平胸龟、鹰嘴鱼、虎纹蛙、大鲵等。 E3~,yg8=,Rp9;2F

境内山区及半山区有野生动物豹、狼、野猪、野山羊、山牛、穿山甲、野兔、灌（狗灌、猪灌）、豪猪、麂、獐、狐狸、香狸、果子狸（花面狸），小灵猫、大灵猫、水鹿、斑羚、竹鼠、黄鼠狼等。禽类主要有翠鸟、白鹭、鹰、绿头鸭、天鹅、红脚隼、红腹锦鸡、雉斑鸠、杜鹃、画眉、百灵鸟、黄眉柳莺、啄木鸟、喜鹊、乌鸦、大山雀、麻雀、夜莺、长耳鹗、短耳鹗、原鸽、原鸡、燕鸡、猫头鹰、鹧鸪、鸳鸯、八哥、猴面鹰、白鸽、竹鸡、环鸽雉、董鸡、黑水鸡等。两栖动物主要有青蛙、泥蛙、山蛙、虎纹蛙、金钱蛙、蟾蜍等。爬行动物主要有乌龟、鹰嘴龟、鳖和蟒蛇、眼镜蛇、黄褐蛇、五步蛇、竹叶青、银环蛇、乌梢蛇、水蛇以及晰蜴，壁虎等。软体动物主要有螺、蚌、蜗牛等。环节动物主要有蚯蚓、水蛭等，鱼类，境内有80余种，分为7目、63属，以鲤科为大宗，约占62%，鳍科次之，主要有青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鲥、鳊、鳍、鲴、鲶、鳜、泥鳅、黄鳝等，境内湘江干、支流既有江湖洄游性鱼类，也有山溪定居性鱼类。 L94qC5?,Bc8?8a

矿产资源 i,;7Tc2=1WY7~1a

常宁矿产资源丰富，其资源包括有色金属、黑色金属、可燃性有机岩（煤）、化工原料、陶瓷原料、建筑材料及辅助材料等矿藏。截至2015年6月，探明稀有金属等40余种矿藏。其中铅锌储量居中国之首，砂锡储量居中国第二，硼矿石、硅灰石储量居华南第一，黄金储量占全省一半以上，瓷泥、大理石均在亿吨以上。 h96MC,.3DE4:,M

常宁最有优势的有色金属有铅、锌、金、银、铜、锡、钨、锑、汞等9个矿种。2010年，有矿点89处，其种铅储量88.1万吨、锌120.4万吨、金55.3万吨、铜6.3万吨、铀11.7吨、硫920.9万吨。非金属矿主要有硼、硅灰石、高岭土、耐火土、白云岩、水晶矿、冰洲石、钾长石、萤石、雄黄、雌黄、花岗岩、黄铣矿、毒沙矿、石灰岩等16种，且藏量相当丰富，其中硼矿有矿点4处，仅七坪村硼矿品质平均6.42%，最高达11.63%，已获工业加远景三氧化二硼储量82万吨。境内已探明含煤点28处，煤炭储量约1.6亿吨，其中以无烟煤为多，次为烟煤，主焦煤和瘦焦煤。黑色金属中已探明铁矿床总储量约831万吨，锰矿藏储量约400万吨。 d,=6DM4!8Qx5?6r

人口民族

人口 w9:6jQ4!6Qt8;3m

2016年底，常宁户籍人口总户数29.21万户，总人口97.01万人；常住人口83.14万人，其中：农村43.15万人，城镇39.99万人。城镇化率48.1%。据2016年市计生委统计，常宁市共上报出生12050人，出生率为12.53‰，其中政策内出生10921人，符合政策生育率为90.63%，出生人口性别比为107.04。 t4=9bX82Wq4!5u

民族 P9;1wn2=6Ec3=9U

2012年，常宁有瑶族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族等21个少数民族，塔山瑶族乡是衡阳市唯一的少数民族乡，另一个少数民族居住较多的地区为弥泉乡。 T,.1tj7,rN5~6w

经济

综述 f5+3FJ1?3Bb3~5e

2016年，常宁实现地区生产总值296.67亿元，按可比价格计算增长7.8%，低衡阳市平均水平0.1个百分点。其中：第一产业完成51.98亿元，增长3.4%；第二产业完成114.11亿元，增长5.9%；第三产业完成130.58亿元，增长11.5%。一、二、三产业对常宁市经济增长贡献率分别为7.6%、30.4%、62%，分别拉动地区生产总值增长0.6、2.4、4.9个百分点。按常住人口计算，人均地区生产总值35619元，增长6.7%。 k8=9Yu9.4sK1!8x

2016年，常宁三次产业比为17.5：38.5：44。与2015年相比，二产业占比下降1.9个百分点，三产业占比提高1.9个百分点，第三产业成为我市经济发展的支撑行业。占经济总量比重达为44%，对地区生产总值贡献率达62%，直接拉动地区生产总值增长4.9个百分点。新增“四上”企业33个，其中：规模工业企业14个，资质建筑业、房地产企业6个，限上贸易企业11个，规模服务业企业2个。 z1:7Af7:4xf4.,f

2016年，常宁城镇居民人均可支配收入为27491元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入为14080元，增长9.9%。城乡居民收入差距进一步缩小，收入比为195.2：100，较2015年缩小了2.4个百分点。居民人均文教娱乐服务支出2226元，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为16%，较2015年提高了1.5个百分点。人均住房使用面积62.7平方米。 t5.8EQ6~5ZX9.3k

2016年，常宁完成固定资产投资179.00亿元，增长15.9%，环比上月提高0.9个百分点，低衡阳市平均水平0.3个百分点。其中，房地产完成投资5.58亿元，增长28.14%，商品房销售面积21.01万平方米，增长43.4%。 d7.9Em2;2QV1.1u

第一产业 L,.9OP2-,Jz8=5n

2016全年，常宁农林牧渔业实现总产值86.4亿元，增长3.5%。其中，农业产值28.9亿元，林业产值9.4亿元，牧业产值40.2亿元，渔业产值5.5亿元，农林牧渔服务业产值2.2亿元。完成农林牧渔业增加值53.09亿元，增长3.5%。坚持以粮食生产为重点。全年完成粮食播种面积105.96万亩，实现现粮食总产量405973.08万吨；蔬菜总面积20.62万亩，总产450655万吨；油菜3.83万吨；常宁市共落实烟叶种植面积3.3万亩，分布在13个种烟乡镇，133个种烟村，1145户烟农，户均种植28.8亩，收购烟叶84115担。出栏生猪117万头，牛3万头，羊12.76万只，出笼家禽1678.97万羽，水产品总量35154吨，期末存栏生猪61.37万头，牛4.38万头，羊9.35万只，存笼家禽1269.16万羽。完成荒山造林面积6.05万亩，其中完成油茶造林3.67万亩，杉树造林1.45万亩，松树造林0.15万亩；完成退耕还林造林0.38万亩。林木种苗育苗面积710亩，育苗规模达3233万株，苗批合格率100%。新增育苗面积510亩，可产合格苗1858万株。 u42df73On,;6W

2020年9月，被确定为湖南省茶油大县。 U6-1Qh1:1Vc,?,F

第二产业 i7~3NQ5.1gZ9+3f

2016全年，常宁实现全部工业增加值109.4亿元，增长6.6%，其中，规模以上工业企业增加值累计增长7.2%。规模以上工业企业完成总产值196.4亿元，增长9.6%，其中：大中型工业企业增长-11.2%，省级及以上产业园区（含集中区）增长8.2%。从轻重工业分：轻工业增长15.4%，重工业增长8.1%。从经济类型来看，外商和港澳台投资企业下行较快，增速为-20%。规模工业的重点行业中，有色金属冶炼及压延业增长11.2%；化学原料及化学制品制造业增长0.2%；非金属矿物制品业增长14.5%。 G3;6HJ,-6ht1.9r

2016年，常宁规模工业企业累计实现工业销售产值194.1亿元，增长9.2%，工业产品销售率为98.8%。主要工业产品产量有升有降，具体情况如下表： n9.3bY9;9AI,.5b

2016年，常宁纳入衡阳市2016年重点工业项目7个，其中新建项目5个，续建项目2个，已竣工2个，累计完成投资28.07亿元。2016年有3家企业获国家高新技术企业认定，高新技术产值达78亿元，同比增长20%，高新技术产值占规上工业总产值41%。 k6.5Da3:3I07!6g

2016年，常宁建筑业总产值10.96亿元，增长-5.6%；常宁市建筑业增加值4.71亿元，增长-9%。常宁市共有质资建筑业企业15家，其中，二级质资建筑业企业2家。 e3~2cT8.1DD4-5Y

第三产业 u8=4TL4-7xN5+9h

2016全年，常宁计划实施重点项目68个，总投资302亿元，年度计划投资103.8亿元，完成投资105.5亿元，占年度计划的101.7%。其中列入衡阳市重点工程建设项目33个，总投资197.4亿元，年度计划投资66.8亿元，完成投资68.3亿元，占年度计划的102.2%。 z4.3Gv6~8FS4!7o

2016年，常宁完成社会消费品零售总额89.22亿元，增长11.5%，低于衡阳市平均水平0.3个百分点。从地域看，城镇零售总额为77.12亿元，增长11.8%，其中：城区为66.30亿元，增长12.2%；乡村为12.10亿元，增长10.6%。限额以上法人企业零售额为3.70亿元（不包括石油公司和烟草公司的数据），增长16.1%，占全社会消费品零售总额的4.1%。在限额以上批发零售企业零售额中，粮油、食品类增长21%、家用电器和音响类增长14.7%、文化办公用品类增长33.6%、汽车类增长11.7%、金银珠宝类增长20.9%、体育娱乐用品类增长63.5%、通讯器材类增长-44.6%、服装鞋帽针纺丝品类增长20.2%、化妆品类增长21.8%、五金电料类增长29%，日用品类、书报杂志类、中西药品类、其他类运行平稳。 l53pW4!7BO5=1v

2016年，常宁进出总额28388万美元，增长3047%，出口总额2272万美元，增长166.2%。共引进项目40个，引进资金35.5亿元；其中，引进内资项目28个，引进内资28.5亿元；引进外商再投资项目12个，引进资金10819万美元。 E1:5dA9-3nh7.2z

2016年，常宁实现旅游总收入6.66亿元，增长25.6%，接待游客228万人次，增长23.4%；年末常宁市共有等级旅游区（点）9个。 d3-1hA7?9KO5-5E

2016年，常宁邮电业务总量（按不变价计算）5.05亿元，增长15.3%，其中：电信业务总量4.45亿元，增长15.4%；邮政业务总量0.6亿元，增长15.3%。年末固定电话用户9.79万户，下降3.5%。移动电话用户66.06万户，增长14.7%。年末互联网宽带用户数15.4万户，增长13.3%。 E69Gi5-9lN9?2u

社会事业

科学技术 d8=5Bm42JM2?3u

2016年，常宁有3家企业获国家高新技术企业认定，高新技术产值达78亿元，同比增长20%，高新技术产值占规上工业总产值41%，列入省科技计划项目2个，衡阳市科技计划项目7个，全年专利申请186件，其中发明专利申请36件，发明专利申请量增长24.1%，有效发明专利拥有量36件，有效发明专利增幅71.4%。高新技术产业增加值占地区生产总值比重为5.2%，较2015年提升了0.4个百分点。 Z53lq8;3j02=2w

教育事业 i2!1Or8!7iJ3+7B

截至2016年底，常宁有学校225所，在校学生12.64万人，普高、职高、初中、小学在校学生分别为14010、5304、34251、72874人，在岗教师7367人。常宁市适龄儿童、少年入学率达到100%，小学、初中巩固率分别达到98.7%、97.27%。本级招考教师到位155人，到位特岗教师159人，到位免费师范生50人。 W,.5Ii8-5Pi,7V

湖南省示范性高中（1所）：湖南省常宁市第一中学 v,3YF7=30G2!,D

文化事业 B6~3To1:7Yd3+5h

截至2016年底，常宁拥有6处省级文物保护单位，30处市级文物保护单位，共登记在册的可移动文物8261件。人均拥有公共文化体育设施面积4.6平方米。“南詹正骨”申报为省级非物质文化遗产。常宁市公共文化场所全部免费正常开放，组织文化演出20多场，培训班10期，参训1100多人次。常宁市完成公益性电影放映7000多场。放映平安建设法制宣传短片或普法、禁毒教育影片等2000多场。 m7~1qL9~3Fe6=3V

截至2016年底，常宁有电视台1个，广播电台1个。新增有线电视基本客户5780户；净增宽带客户5364户；新建宽带专网5条；净增无线数字电视5300户。 B1!1ZW7~3RT2+3W

2019年，常宁首部传承瑶乡文化的微电影《长鼓悠悠》在大义常宁移动客户端和腾讯、优酷、爱奇艺、今日头条等多个网络平台同步播出。 l1;3jz6;2in6=4l

医疗卫生 f35JH9=9xc,,U

截至2016年底，常宁拥有各级各类卫生机构870所，其中市直二级医疗机构7所，包括二级综合医院2所、中医院1所、妇幼保健院1所、专科民营医院3所，乡镇卫生院22所、社区卫生服务中心4所、村级卫生室367个、民办诊所50所、其他各类各种机构80所（包括分院、厂矿医务室等）。卫生技术人员4198人，其中执业医师和执业助理医师1913人，注册护士1459人。各级各类医疗机构总床位3987张。新增居民健康档案51446人，累计建档人数达到77万余人，其中电子建档76万余人，共查出高血压42457人、糖尿病患者10679人，重性精神病患者3560人，并建立慢病患者管理档案，规范化管理高血压患者41126人，糖尿病患者10255人，重性精神病患者3365人，规范化管理率分别为96.86%、96.0%和94.5%。全年年活产数为8464人，产妇数为8441人，孕产妇系统管理7504人，系统管理率88.66%，住院分娩活产8464人，住院分娩率为100%，高危孕妇筛查1742人，筛查率为20.64%； 5岁以下儿童死亡53例，死亡率6.26‰。全年农村孕产妇住院分娩5546人，补助资金166.425万元。全年无甲类传染病报告，乙类传染病报告9种942例，无死亡病例，报告发病率104.6/10万，发病率同期上升0.25%。 C6~2tJ,?6eT5!8K

体育事业 m42Lf5?6Qh1:8m

2016年，常宁累计开展市级全民健身活动20多次，参与健身活动人数3万多人次。协助、指导各级单位、乡镇、学校开展各种体育健身活动60多次，参加活动人数达到2万多人次。组织参加衡阳市文体广新系统气排球比赛并获得一等奖。 k6-2kj4:2bh9!2a

基础设施 X35ST,=2iN53F

截至2016年底，常宁城市一环线已全部完成路面油化，于2016年12月26日实现全面通车。补修主次干道破损路面17523平方米，完成9条主次干道沥青油化提质工程。完成市府路、南塘小区道路、宜青路人行道建设；宜阳工业走廊常兴路、富园路、兴园路建设完成管道制安、路基、道路碎石垫层等工程量；青阳北路提质改造工程完成完成路基、路面、人行道板砖、绿化、亮化建设。完成20余条背街小巷改造任务。实施完成宜水西岸风光带污水主管二期工程，纳污主干管长约1600米；龙家湾下水道改造工程已完成农业局至北一环段长约750米管道铺设；启动实施南门湖污水管网和水口山镇污水管网建设。完成宜水、潭水四个排污口的截污工程；完成国土局路口等7处城市易涝区域治理。年内安装供气主干管17千米（其中城区5千米、水口山12千米），庭院管网47千米（其中城区30千米、水口山5千米）；完成6300多户居民燃气管道入户安装，天然气用户累计达1.5万户，签约用户累计近3万户，天然气管网覆盖率约70%，气化率30%，城区供气量高峰期突破1.6万方/天、水松地区近5万方/天。 V1.4yB5;2K0,;6l

社会保障 N7:9kl3-9cV2.6Y

截至2016年底，常宁基本社会养老保险覆盖率达到95%，参保人数和基金征缴稳中有增。机关事业单位养老保险在职参保20970人，征缴养老保险基金35027万元，为7563名离退休人员发放待遇31583万元。企业养老保险参保人数49326人，共征缴基金29804万元，新增参保人数3802人，为30610名退休人员发放养老金58357万元。同级财政落实补助资金578万元，企业退休职工养老金“十二连调”，人均增加养老金139元。城乡居民养老保险参保人数48.03万人，征缴社会养老保险基金3548.2万元，为11.06万人发放待遇11287.7万元。被征地农民参加社会养老保险1586人。基本医疗保险覆盖率达到100%，全面完成了城乡居民基本医疗保险制度整合，建立了城乡统一的居民基本医疗保险制度。城镇职工基本医疗保险参保人数51487人，征缴基金12900万元，完成全年任务148.3%，为22106人发放待遇12400万元。城镇居民医疗保险参保人数10.2万人，征缴基金5378万元，享受待遇17864人次，待遇支出4981万元。新型农村合作医疗参保人数68.075万人，待遇支出29788.03万元。生育保险参保人数31025人，征缴基金386万元，为845人发放待遇314万元。失业保险参保人数55086人，征缴基金1223.5万元，完成全年任务的203.9%。工伤保险参保人数57356人，征缴基金1657万元，为884名工伤职工支付待遇1333万元。 I5-7lK8!2OM9-6x

2016年，常宁城镇登记失业率为4.18%，新增城镇就业7032人，失业人员再就业3948人，就业困难对象再就业1319人，新增农村劳动力转移就业10200人，开展创业培训792人，新增创业主体2536个，新增创业担保贷款2692万元，带动城乡就业4031人，带动城镇就业2011人，开发公益性岗位897个，“零就业家庭”动态援助率100%；离校未就业高校毕业生实名制登记率100%。加大贫困人口精准就业服务力度，在常宁市范围内开展了贫困人员就业情况摸底调查，涉及人数2万余人，新增农村贫困人口转移就业1262人，农村人力资源开发1829人。 g5?4rA7!3YP4;1M

截至2016年底，常宁共有城市低保5473户、6287人，农村低保13459户、25253人。月人均补差水平提高到420元、220元；常宁市共有五保对象5593人，其中分散供养对象4670人，集中供养对象923人。供养标准分别达到3240元/年/人、6480元/年/人。医疗救助4758人次，发放救助金527.6万元。常宁市667名孤儿基本生活得到了保障，其中集中供养59人，月人均发放1000元；分散孤儿608人，月人均600元。基本养老服务补贴覆盖率达100%。共接收慈善资金96.2万元，其中上级慈善资金13.9万元，接受捐赠物资价值360.7万元。积极开展慈善救助解难工作。今年共救助434人次，发放救助金85.52万元。福利彩票销售达到2474余万元。 Z4:8DV7=6Ok6~1R

交运邮电 z7?5UQ,;7eu7;8A

2016年，常宁市民用车辆保有量达到8.89万辆。完成货物周转量32.23亿吨千米，增长6.3%；完成客运周转量27.69亿人千米，增长4.9%。实现交通运输、仓储和邮政业增加值7.98亿元，增长1.6%。 s56O09:7Gr9!7b

环境保护 S5+9Eu3:5bp2!,V

2016年，常宁城镇燃煤锅炉淘汰项目8个；启动挥发性有机物（VOCs）治理，确定需安装油气回收装置的加油站38家。常宁市二氧化硫均值为22微克/立方米、二氧化氮均值为20微克/立方米、可吸入颗粒物均值为56 微克/立方米、一氧化碳均值为0.8微克/立方米、臭氧均值为60微克/立方米、细颗粒物均值为35微克/立方米，全年环境空气考核天数366天，优良天数为358天，空气优良率为97.8%。纳入《衡阳市水污染防治2016年度实施方案》重点项目共36个，其中农业农村污染防治项目2个，饮用水源和水质较好湖泊（水库）保护项目3个，重金属污染防治及重点区域污染综合整治项目31个。大气降水点位常宁市环保局楼顶共采集雨样72个，其中酸雨个数50个，酸雨百分比为69.4%。降尘三个监测点位：环保局楼顶、泉峰中学和柏坊镇红泥村富子组，每个点位监测2次，共获取有效数据6个，降尘常宁市均值5.6吨/平方千米/月。城市集中式饮用水源源头洋泉水库、自来水取水口断面水质分别达到Ⅰ类、Ⅲ类水质标准，达标率100%；湘江松柏断面水质已达到Ⅲ类水质标准，舂陵水罗渡断面各项污染因子浓度较2015年均有不同幅度的下降，基本能达标。 D3!1pK8;7yO8?5K

安全生产 l7.5Vi5?1RQ7!6m

截至2016年底，常宁共发生各类安全生产事故18起，死亡14人，无重伤人员。各项指标均在控制范围以内。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率0.0202%；火灾事故死亡率0.012%；交通事故死亡率0.3602%；无一起群体性食品安全事故。 m1;8pl39QP5~4X

交通

常宁东距耒阳西站、耒阳站、107国道、京港澳高速公路约30千米，国道“三南公路”（湘南、赣南、闽南），S61（岳临高速）、衡昆高速公路连接线、益娄衡高速公路、常茶高速公路，瓦松铁路、S320、S214省道，形成了常宁公路铁路网，各乡村均有公路通达，湘江流经市区北部，可达长江、沿海城市，京广光缆穿越常宁全境。 j,-1Ss8:,uu,~9A

2016年，常宁完成农村公路提质改造项目48个总里程131.1千米，其中，县乡道25.5千米，村道105.6千米。 R4?2WQ7.7HJ8+3n

风景名胜

综述 W3!6ky8.2qO2~5y

常宁形成了“天堂山之高、天堂湖之秀、财神洞之奇、古民居之幽、西江漂流之趣、中国印山之绝”的旅游特色。天堂山-西江风景名胜区为湖南省风景名胜区。庙前中国印山成为常宁旅游新亮点。西江漂流项目整体出售进行深度开发运作较好，被列为2005年湖南旅游节重点推广项目。塔山瑶族风情园、庙前地质公园成为省级风景名胜区。 H2=8Dx4.5hn9?6M

其中，“古塔培元、印山神韵、天堂湖光、毗峰山色、泉峰曙照、瑶乡漂趣、义山佛光、新河花洲”被称为常宁八景。 K,.,gB9:9VY8+5L

景点 S4;4SP7!8yG9!7d

西江漂流 J92ru,3xH3+5z

西江漂流有“中华瑶乡第一漂”之誉西江河发源于境内海拔1265米的天堂山。漂流起于西江村万木园，止于蒲竹村蒲竹园，经拦财坡、西江口、蛇形湾、捡宝山等景点，全程约10千米，历时两个多小时，滩险湾急，落差高达150米。 d7?9Pu2!7cb5~4V

天堂湖 m1;7rV,:2kf,.9c

天堂湖坐落于常宁市洋泉镇，库容6700万立方，水面宽3700亩，最深处45米，东西水面最宽2千米，南北水面最长7.5千米，是一座集灌溉、防洪、拦沙、发电、养鱼和观光旅游等多功能于一体的特大型水库。主要景点有寨子岭、回归岛、跑马坪、慈母峰、观鱼舫、品茶园、卧龙岗、鳌鱼头、田螺形等。与天堂湖遥遥相望的是泉峰山佛教文化胜地——泉峰三寺，即灵峰寺、弥峰寺、泉峰寺。 q7+3WJ,!1tS4?6L

中国印山 Q2.8HN54Mw6?8N

中国印山为国家AAA级旅游风景区，位于庙前镇金龙村。“中国印山”为全国首创，这座山把几千年来的中国玺印图案摩岩于山石上，使人文景观与自然景观融为一体，首期工程汇集了570多枚形态各异的印章图案。包括古代名人名章、现代名人名章，以及历代名言警句印章、历代肖形印章，还有书法石刻作品等。 H9;1Qc6?,Dh2!2W

庙前中田古民居 q9+5Aw2=1LB5!4x

庙前中田古民居始建于永乐二年（1404年），虽经历数百年的风雨剥蚀，仍保留旧宅100多幢，天井200多个，巷道108条，建筑面积达14000平方米。民居既有江南民居的建筑特色，又有独特的艺术风格，是湖南省保存较完好、规模最大的明清古建筑。 k8?9tH5+8bl1=3w

财神洞 F2+20t7?1Bu,=3O

财神洞堪称“地下艺术宝库”，处于“常桂百里画廊”的中心，全长约1000多米，主要有财神迎宾、神龙摆渡、玉龙守珠、翡翠悬塔、瑶池仙桥等九大景点。属于典型的喀斯特地貌景观，基本囊括了溶洞景观的石笋、石柱、石钟乳、石幔等各种形态，被誉为一方“扩大的仙山，缩小的盆景”。 p5=7Nm2-9xQ9?6S

培元塔 W8?4PI7+1LX2.4w

培元塔始建于1870年，1979年被衡阳市人民政府公布为市级文物保护单位。位于市区北侧宜水河畔，塔高七层，正门面南，上刻“培元塔”，西、东、北三门依次为“迎紫气”、“挹青云”、“洪恩至”。有“宜水塔影”、“元塔夕照”、“培元晚月”等佳景。 N5.,fT1:8KE1+1w

泉峰山 W8!8Bi9:80a2=8u

泉峰山，位于天堂湖畔的群岭环抱，独峰高耸，站立峰顶，可以俯瞰天堂湖胜景。自唐代著名道长谢应登栖真于此开始，历代皆为道教圣地。唐宋以来曾先后在山顶、山腰北山脚处建有泉峰寺、弥峰寺和灵峰寺。 A8.6Om9=,Dw,;4D

庙前地质公园 f9:2Fg2-5mO2-2s

庙前地质公园，为国家AAA级景区，属地壳上升过程中遭剥蚀而形成的岩溶蚀余地貌，构景的主要地质遗迹为“溶丘——洼地”岩溶地貌。类型有湖泊、瀑布、涌泉、石林、塔林、石芽、天坑、峡谷、峭壁、洼地、落水洞。象形石景观主要是一线天、天生桥、中国龙、饮马石、孔雀迎宾、天狗吠月、舜皇手印等等。 06:8ho69dD4!6n

至圣寺 r,-,Ko,~4Od6-9i

至圣寺为湘南名寺，位于盐湖镇内，占地面积1000余亩，始建于清顺治三年，有400余年历史，1975年因修水库，旧址被淹。1980年，僧人及信众在原址附近重建寺庵。至圣寺现有大雄宝殿、观音殿、地藏殿等建筑物，规模宏大，建筑雄伟，素有“义山福地”之荣誉。曾有开心祖师净讷和尚“倒栽柏树”传说。 S8;5pk7~9Fx2.5M

著名人物

南宋有袭盖卿、王居仁、许介。 e1-9Iz7;9yP4.,c

清朝有段献生、李继圣、段伍生、张载远、王万澎、王国牧、赵福财、唐训方、陈厚顺、陈封爵、王良弼、何锡藩、郭亮生。 f,?9BF4?4Vy5+3J

民国时有彭廷圭、罗严、萧石月、李佳竹、詹少云、李成蹊、萧震球、吴谦、吴鸿骞、杨发鹤等。 C3-3LS6!2Hv,:4p

新中国有陈菊生、李之透、吴秾、萧韶、曹亮、彭明治等。 a7.2EP5+1cN3!1D

学术界有知名学者、盛金公式与判别法及定理的发明者范盛金。 g,+5gz4.5Ft2-5f

政界有前中央委员、中央政策研究室主任、中央文献研究室主任滕文生；前中央委员、邮电部部长、信息产业部部长、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴基传。 G4+7aQ8+7QV7.8a

城市荣誉

授予时间 获得荣誉 授予机构 M9;5xw8?8Ww4.5c

2009年12月 S9=4it8-2HD,~1Z

中国第二批商务综合行政执法试点县级城市 M1.8Nz4=1nE7.4h

中华人民共和国商务部 p7=3Dp2-9aY3.8W

2011年11月 F12Kp73VU2!2V

中国第三批资源枯竭城市（得到中央财政支持） l,1nc,;9qK8?3C

中华人民共和国发展与改革委员会 W,=2Jw51Tq6?6n

中华人民共和国国土资源部 J1!1rv,+9zR5~9Q

中华人民共和国财政部 H2:1oz,+1Ku1:5U

2013年3月 j1.1JF9~,XP2!,z

国家林业生物产业基地 r9;7PT1=8CD68K

中华人民共和国国家林业局 x7.2GZ4+5uu4=,o

2013年3月 a7.9Nr6-2nU8?,P

国家油茶生物产业基地 t24pm27kc5~2q

中华人民共和国国家林业局 F3;2XX3!4xz,!4R

2019年2月2日 O5.4vA8=2zW8?4o

2018-2020年度“中国民间文化艺术之乡” f1!,dE1-1Kb7-,R

中华人民共和国文化和旅游部 O4?1DB9~4xT6+6I

2019年2月2日 p3=7ck3!3iQ7~9f

县级全国基层中医药工作先进单位 L4+8w01+1TN,?2v

国家中医药管理局 n9:7LZ7.1Tg3!7I

2021年1月29日 a3~,pA2.,Fr3-5m

2020年度真抓实干成效明显的地区 e6.4lR5,bJ5.8f

湖南省人民政府 g8.6Ud,.6bZ2.6v

2021年3月25日 Z4?6iJ1+3JB8?4M

湖南省文明城市 s8+,Tt3:1PW9-2G

湖南省文明委 p2.4wI8-5yr9+,W

2021年 H4?4Ji1-2Ts2;,p

国家农产品质量安全县 E27WX36Md5-6I

农业农村部 L3:,au8!4yR1=5e

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