肇东市人民政府

肇东市简介

肇东市是黑龙江省绥化市的一个县级市，位于黑龙江省西南部松嫩平原中部，位于东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′之间，南距哈尔滨53公里，北距大庆74公里，总面积4332平方公里。 D6=,re,-4ir4=7C

肇东市地处中国少有的"寒地黑土"绿色农业区。属寒温带气候，平均积温为2772℃。肇东是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市，处于哈大齐工业走廊的中轴位置，是哈齐客运专线的重要一站，为全省奶牛、肉牛、生猪、家禽、水产品的主要养殖区，是国家商品粮和畜产品的重要生产基地。 H5+,qH8!1PN9=,v

截至2017年，肇东市辖4个城区，33个社区，22个乡镇街道，2015年末，肇东市总人口907043人。2015年，肇东市全市地区生产总值394.9亿元，人均地区生产总值为43537元。 2020年6月，入选县城新型城镇化建设示范名单。 w,=6ac2?2y09.6r

历史沿革

清代以前 v7;8DR7:6AV,;7C

远古以来，中华民族的先人就在这块土地上劳动生息。隋唐时期肇东市境内居住着靺鞨族。十三世纪末叶，蒙古牧民也进入肇东市地域，并成为这里的主要民族。 C2-4mB,?1GR2=5R

商、周时期，为濊貊居地。 I4:3Yb,=6BP9+2c

秦、汉、三国及魏、晋时期，夫余族人民在境内居住。 p6~9jv46le3=2A

南北朝时期，本县境域为豆莫娄国。 G3:2OL3:1zU97Z

隋时期，境内民族为靺鞨族。 R28UR8;3dz41T

唐时期，境内民族为靺鞨族安东骨部。 w9:3PK9:9so1.5L

辽时期，属东京道所辖，治所设在辽阳府（今辽宁省辽阳市）。 H7!9Dg4=6Py3;7S

金太宗天会八年（1130年），在今肇东市四站镇西南3公里处的八里城遗址建东北边疆军事重镇 ，属上京路肇州辖境。 S8;7bI5=1U08;4l

元时期，为成吉思汗二弟哈布图哈萨尔之分封地，为开元路所辖，治所设在黄龙府（今吉林省农安县）。元贞元年（1295年），设立肇州屯田万户府，治所设在八里城（今四站人民公社境内），肇东境域为肇州屯田万户府所辖。 G5~1Zc9=3SD1!,S

明时期，属奴儿干都司塔山卫。洪熙元年（1425年），属郭尔罗斯部。 Y9,eU,.8h07~5n

清代时期 T4!2yc1:8lu3.4l

清顺治五年（1648年），肇东市境域属郭尔罗斯后旗管辖。光绪九年（1883年），扎萨克府（旗公府）由公营子（今肇源县茂兴站西）迁至老爷屯（今肇东市四站镇东兴村）。光绪三十四年（1908年），肇州直隶厅在昌五城（今肇东市昌五镇）设肇东分防。 T3?,Bs5=3In,;,l

民国时期 a6=2B01:4Xf6,Z

民国元年（1912年）11月5日，肇东分防改为肇东设治局。 s3!4f08-,0e9~3j

民国三年（1914年）7月11日，肇东设治局晋升为县。 B4!5nt7:3OB5~3B

民国十八年（1929年）2月，裁撤道制，由黑龙江省直辖。时为二等县。 B4~4XY6;6Ew5=7X

东北沦陷后，初隶黑龙江省，民国二十三年（1934年）12月改隶滨江省。 v4:9OH,~,Bj8:,G

民国二十四年（1935年）9月，将县境西南部的第三区大部（今四站、西八里、涝洲、德昌、五里明乡镇一带）划归郭尔罗斯后旗管辖。 b5-9Vt6=5xg1~8i

民国二十六年（1937年）12月3日，肇东县公署由昌五城迁至满沟（今肇东镇）。 A9.8me5?1GP58L

民国二十九年（1940年）5月1日，为与县名统一，将满沟街改称肇东街。 s5~1RR2?3Oj6!1C

民国三十四年（1945年）12月，划归哈西专区管辖。专员公署驻肇东县城。 X7~3Wc7-1dX7?9h

肇东 a3.4ia9+8Rj7;6v

肇东 z4!9Hn5:4Um,;,a

民国三十五年（1946年）3月，划归吉江行政区。同年4月，将郭尔罗斯后旗的八里、四兴（今四站镇）、向阳、三星、同仁村和呼兰县的乐安、安居、长发、万宝村划归新设置的乐安县管辖。5月，撤销吉江行政区，划归嫩江省；7月，撤销乐安县，并入肇东县。 I4:1tr6.8yH9+4v

民国三十六年（1947年）2月至9月，隶属黑嫩联合省第四专区管辖。黑嫩联合省分设后，肇东县隶属嫩江省。 Q3!2Yt37lh6+9d

1949年5月，嫩、黑两省合并为黑龙江省，隶属黑龙江省管辖。 J,!3IZ7-5qT2:7f

新中国成立以后 E3=,HT5~3dD1+4Y

1954年8月，松、黑两省合并后，由黑龙江省直辖。 q1!8fe9=7XK5+9Q

1958年8月，划归哈尔滨市领导。 E8;,sS4:3iX7;9L

1960年1月，将万宝公社划归哈尔滨市。同年5月，将肇东县划归松花江专区管辖。 a1-2Cv9!5uv3:4o

1965年6月，松花江专区更名为绥化专区，肇东县隶属绥化专区。 z9;9CI4~5jw6+8G

1986年9月8日，国务院批准，撤销肇东县，设立肇东市（县级），以原肇东县的行政区域为肇东市的行政区域，隶属绥化地区管辖。 i4?7cF9?1HC9=80

1999年，国务院批准改绥化地区为地级绥化市，肇东市由绥化市代管。 c6:6FG8~4Cz9=3j

2015年3月11日，黑龙江省民政厅批复同意肇东市西八里乡撤乡设镇，以西八里乡行政区域为西八里镇的行政区域，原隶属关系、政府所在地不变。 t4+4QX1-9im4?6A

肇东 P8~5pK72bk8-9M

肇东 Y4+7Oc7-3Yj,=7R

行政区划

截至2017年，肇东市设有4个城区，33个社区，22个乡镇街道，186个村。政府驻人民大路。 Z8!6Yg1-,qA,+8z

行政区划 C,:9gc6=,lz1~3s

类别 名称 城区 T,!4Hc3;4xX2;2W

朝阳区、西园区、正阳区和东升区 Y2?5HQ3.1tg8-3B

镇 v8-1DN3~5vb5:,b

肇东镇、昌五镇、宋站镇、五站镇、尚家镇、姜家镇、里木店镇、四站镇、涝洲镇、五里明镇、黎明镇 u7=,fN8-4Wx5?4Q

乡 A,+3Lp9!,sI8+3c

太平乡、海城乡、向阳乡、洪河乡、跃进乡、西八里乡、德昌乡、宣化乡、安民乡、明久乡 c41Dx8:9WF1+3f

街道 A2:8UD3;,yW5~4D

东发街道 T7:6Mm8-8jZ8~8o

地理环境

位置境域 s,=6eu2=1Mg,4G

肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部，位于为东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′之间。南距哈尔滨53公里，北距大庆74公里，总面积4332平方公里。 V3-4gv7-9kT6-2l

肇东市 m8.4Cb7,hh6~2O

气候 q6?,Uc3:4qr6:7h

肇东市属寒温带气候，其特点是春季多风、少雨；夏季酷热、多雨；秋季凉爽；冬季寒冷干燥。全年无霜期平均在140天左右。年降水量平均在293毫米至656毫米之间。肇东属第一积温带，平均积温为2772℃。 d8.9NQ28wC,7X

土壤 c7?,eY2!9Qw5=5v

肇东市土地以黑钙土和草甸土为主。肇东市地处松辽流域的核心地区，固有的寒地黑土是中国最肥沃的土壤，其土壤肥力、理化性质和土质结构居于各类土壤之首。 O3!3IS2:1gZ6!1c

自然资源

土地资源 b3-9lT1.,pi9;9u

肇东市地处中国少有的"寒地黑土"绿色农业区。有耕地410万亩、草原150万亩、林地100万亩、水面20万亩；有132.5平方公里的重度盐碱地，面积较大、集中连片。 A8;3Xo8.4Fq4+8L

矿物资源 o6=9bR,;2cv4!5s

1950年，国家地质部门及石油勘探部门几次到肇东进行勘测，在德昌、昌五、跃进、洪河、向阳、西八里等人民公社境内均发现有石油矿藏。 E7-8sG1,jO9.6Y

肇东市已探明地下石油储量达2亿吨，天然气储量4亿立方米，主要分布在昌五、向阳、跃进、德昌、洪河、四站等乡镇，已开始大规模开发，年产原油50万吨。 J6.7lo2+6xR6~7o

地热资源 d1.2Ue7+8Pd9=,W

肇东市地热资源勘探始于2009年，肇东市地热资源丰富，地下近2000米水温在30℃以上，PH值介于7.2-8.3之间，属弱碱性水，水中含有硅、锶、碘、锂、锌、硒等20多种对人体有益的微量元素。 V87cE9!2Iq1~,F

人口

2015年末，肇东市出生人口5047人，死亡人口2767人，年末全市总人口907043人。其中，非农业人口353688人，占38.9 %；农业人口553355人，占60.1%。60岁及以上老年人口比重16.3%，达到147944人。 0,=3KG5.4lk8.2R

经济概况

综述 n4+9jE,~9wd1=4E

2015年，肇东市全市地区生产总值394.9亿元，比2014年增长5.9%。其中，第一产业增加值83.6亿元，第二产业增加值179.6亿元，第三产业增加值131.7亿元，比2014年同期分别增长2.0%、8.5%、4.8%。人均地区生产总值为43537元，比2014年增长8.6%。三次产业为21.2：45.5：33.3。 N5.2kv3?3FT7?1j

第一产业 m9=5Em2=4OL1;7j

2015年，肇东市粮食种植面积260541公顷。粮食总产量2352871吨，比2014年增加209吨，增长0.01%，位居全省前列。 e,.5Yw43XV7!5g

2015年，肇东市农林牧渔业实现总产值174.98亿元，比2014年增长1.98%。其中农业产值67.6亿元，比2014年增长1.75%；林业产值0.4亿元，比2014年增长10.8%；养殖业产值104.4亿元，比2014年同期增长2.1%，占农林牧渔业总产值的61%。 G6;1KF5;6DM2:4u

2015年，肇东市养殖业产值中，牧业产值101.6亿元，比2014年同期增长1.7%；渔业产值5.1亿元，比2014年同期增长10%。水产品总产量4.12万吨，比2014年同期增长3.7%。 D2+9jz,.,sc4~7N

2015年，肇东市有农业机械总动力57.75万千瓦，比2014年增长3.2%。拥有大中小型拖拉机11017台。化肥施用量18.6万吨，同比增长1.1%；全年拥有机电井9373眼，同比增长3.5%。农田有效灌溉面积122028公顷。全年新打饮水井163眼，新增自来水用户29473户。全年转移农村劳动力20万人，实现劳务收入27亿元。 j4+6Ua280p2~3R

第二产业 k3~1dD7:9cw28d

肇东经济开发区是2001年经省外经贸厅批准创办的，2006年，经省政府正式批准为省级开发区；2008年初，被确定为哈大齐工业走廊5个重点示范园区之一；2011年，又被确定为黑龙江绿色食品产业大园区，成为全省九大重点园区之一。 F7:2Gu3.3UG5!1N

2015年，肇东市全部工业增加值149.7亿元，比2014年增长5.1%。规模以上工业企业79户，实现产值269.9亿元，比2014年增长2.7%；实现销售收入268.5亿元，比2014年增长2.3%；实现增加值72.8亿元，比2014年增长8.8%；实现利税35.2亿元，比2014年增长3%，其中利润25亿元，比2014年增长9.5 %。 a3=1uc8-9Ay4~,B

2015年，肇东市全社会建筑业实现增加值30亿元，比2014年53.2 %。资质等级内建筑企业实现产值15.0亿元，比2014年下降3.8%，资质等级内建筑企业实现增加值4.5亿元，比2014年下降2.2%；实现税金5430万元，比2014年下降18.6%。全年完成房屋建筑施工面积80.1万平方米，比2014年下降12.9%，竣工房屋面积79.1万平方米，比2014年下降12.2%。 e2.1Wb8=7oK5-9i

第三产业 d,?8Nn5-,oc,!,t

2014年，全市金融机构各项存款余额1695196万元，增长13.6%。全市金融机构各项贷款余额1638235万元，同比增长36.7%。 j7.6pD6~4Nd9-9W

2014年，全市保费收入11942万元，比2013年增长2.2%。其中，财产险收入1822万元，下降32.9%；寿险收入10120万元，增长12.9%。全年赔付额2069万元，比2013年下降73.7%。其中财产险赔付金额1879万元，下降45.9%；寿险赔付金额190.0万元，降低3.8%。 I4;4Rm9;5yX3+3E

社会事业

城镇建设 M2.5Sd43xy,?8D

2015年，肇东市建设六法北路、六法北路西北段、北外环4条道路；完成5.6公里污水治理配套管线和2座泵站建设，随路配套排水管线4.97公里。完成城区清掏维修管线20公里，分别在北外环路等4条街道和城区正阳大街绿化带、生态水系、师范路、人民和站前2个广场、高速出口进行绿化建设，栽植乔木5000株，灌木20万株、种植花卉375万株；在开发区等5条在建道路安装LED路灯450盏、在千鹤岛湿地公园安装LED路灯140盏、黎明镇团结村安装节能路灯43盏、在城区维修改造LED智能路灯130盏。 L4.3ZH5~1zr7=7e

2020年5月29日，入选县城新型城镇化建设示范名单。 B84AM4=4qL5?8m

科技事业 p3-4ag6.2ob4~7s

2015年，肇东市成功申报各级各类科技项目11项。其中，省级10项。 z9!,li7~3rB,+1d

教育事业 n6!1ss6;4yB1:,l

2015年，肇东市有基础教育校园数119所，幼儿园54所，义务教育60所，高级中学4所，特殊教育学校1所。小学在校学生32559人，初级中学在校学生26494人，高级中学在校学生10565人，特殊教育学校在校学生11人。 P2=2sP7!,ok2!,0

2020年5月19日，肇东市入选2019年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。 W6.9hE1:5xU5-4n

肇东市普通高中 L3;3TU7=6ku7?8V

肇东市第二高级中学校 Z1:6Dl55mN5!3Y

肇东市第四中学 O9;3mC2-7nl4!2B

肇东市第一中学 T9:4vV3=7TI1!1C

肇东市第九高级中学校 Q9?7Li5.7Ko4+9T

文化体育 C5+8Fe9;9CE8-3M

2015年，肇东市共有文工团1个，影剧院1个，文化1个，公共图书馆1个，乡镇文化站22个；拥有广播电台22个，年末全市有线电视实际用户4.8万户，城镇使用户4.8万户。 H,.3bu8.9Za3;1I

2015年，肇东市共有标准化体育场地1个，占地面积72072平方米，建筑面积42236平方米，非标准化体育场地360个。参加各级运动会的运动员达2.5万人。全市运动员在省内比赛中共获得奖牌228枚，其中金牌131枚，银牌58枚，铜牌39枚。 e4?5HZ6?5Bv2=8D

医疗事业 v8!9Me3!1pK3?,i

2015年，肇东市共有各类卫生机构35个。医院29个，其中综合医院25个，中医院2个，乡镇卫生院2个。专科防治站所1个，卫生防疫站2个，妇幼保健站1个，其他卫生事业机构2个。年末全市共有卫生人员2113人。 U1+1Ce9-8eX6.,W

社会保障 O4=5IO9!7xg1?1I

2015年，肇东市参加养老保险职工333345人，比2014年增长4.4%。参加企业养老保险人数97634人，比2014年增长3.6%。劳动部门收缴企业养老保险金44546万元，比2014年增长25.6%，发放企业离退休金86730元，发放率达100%，收缴企业失业保险金735.9万元。参加机关事业单位养老保险人数14464人，全年参加基本医疗保险共计613966人，其中，城乡职工基本医疗保险52624人，居民基本医疗保险561342人。 c2-10t6;5gN6~7T

2015年，肇东市新建保障性住房2000套，完成泥草（危）房改造3350户，开工新建廉租房500套。 F4-8zH,.4Qx9=6t

交通

综述 x5=5xr,-4xG4~6E

肇东是周边6个市（县、区）的交通枢纽和人流物流中心。滨洲铁路、哈大高速公路、绥满公路、绥肇公路纵横贯穿全境。松花江流经境内68公里。肇东距哈尔滨太平国际机场仅40分钟车程。哈齐（哈尔滨至齐齐哈尔）高铁客运专线2014年正式通车后，到哈尔滨仅需17分钟。 m7:2bN54rU,!4J

截至2015年底，肇东交通运输、仓储和邮政业完成增加值23.0亿元，比2014年增加0.3%。公路货物运输量385.9万吨，货物周转量29328.4万吨公里，公路客运量332.62万人，旅客周转量18260.8万人公里。铁路旅客发送量130万人次，铁路货物发送量49.57万吨，实现货运收入10924.45万元。 o7-2Uw5:3Zh2;7v

公路 q64NW4-1Pk6.4r

肇东市境内哈大（大庆）高速公路纵穿南北，绥（绥化）肇（三肇）公路横贯东西。 J9-8Rx6-1un49j

铁路 x3~9be,-,oN2-1w

肇东市滨（哈尔滨）州（满洲里）铁路纵穿南北，境内肇东站属哈尔滨铁路局大庆车务段，位于滨洲铁路线上，距哈尔滨站63公里，距齐齐哈尔站225公里。有39条客运列车线路通过本站，为二等站。 y,;7zh9~1VR3;3g

2008年11月26日，哈齐客运专线（后更名为哈齐高铁）工程正式启动，线路全长286公里，设计时速300公里。全线共设哈尔滨、哈尔滨北、肇东、安达、大庆东、大庆西、泰康、齐齐哈尔南站9站。 M9:4hn5:4Ue88P

地方文化

民俗文化 H4;1eU7~9up6,D

肇东国画 e14VH9=9wp2?10

肇东国画起源于20世纪六十年代初期。1988年肇东国画创始人池春举创建肇东国画院。肇东国画有浓郁的生活气息和浓烈的地方特色，1993年，肇东市被文化部授予全国“国画艺术之乡”；2008年、2011年又被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”。 m4~1DD,.,vW6!9k

特色食品 F2.1qm3~7lb4-4Z

肇东烤饼 s1-4aW2,dk6?6w

肇东烤饼是肇东特色小吃，薄而小的饼刷上辣酱、鸡油、孜然等调料放在炭火上烤制，然后卷上葱花末来吃，是肇东饮食一绝，后又被称为“肇东料理”，进而闻名。 F5.5Az9?7vK3=6d

饭包 U5=8fS2;,KZ7-7M

夏季肇东人爱吃一种叫“饭包”的特色食物，用新鲜的大白菜叶，卷上小米饭（也可用大米饭），加上鸡蛋酱或者肉酱、茄子酱，再加上黄瓜条、水萝卜等等。 i1:2TW1+4ge4:,q

茄子酱 K4-2Xu46vO8?7G

茄子酱，是肇东的传统菜。做法是将茄子和土豆在大铁锅里蒸熟后，加上荤油、盐、葱花等调味料至锅中，用器具将土豆捣成土豆泥，将茄子捣烂。 X4=9VN3~5mQ7?1H

旅游景点

综述 O8+3kX7+2Tp1~5H

截至2017年，肇东市境内现有文物遗址百余处，其中全国重点文物保护单位1处；省级文物保护单位4处；市级15处；县级47处。肇东馆藏文物共544件，国家二级文物5件、国家三级文物111件。其中，境内金代八里城文化遗址，是中国国内保存最完好的金元时期古城遗址，2001年6月被国务院批准为国家级文物保护单位。 m4?,oP51SZ5-5a

主要景点 n9.2cp7,KO8+,j

八里城 m9!6Bb8?4vJ8~6m

八里城位于肇东市四站镇，遗址始建于金太宗天会八年（1130年），为纪念金太祖阿骨打“肇基王绩于此，遂建为州”称肇州，隶上京路，该地为金元两代中国东北边疆军事重镇，城呈正方形，周长8里，故名。有四座瓮城，城墙外缘附有马面（亦称土堞）。 j4;,vr46uM5=4C

八里城 C4~6sk4!6Bo,.,L

八里城 X2:6sS9?1zH2:1k

肇岳山国家级湿地公园 y9+8PA6!2rM5!5j

肇岳山国家级湿地公园位于城区西北部，规划建设面积237万平方米。公园有白额雁、灰鹤等15种国家重点保护野生动物，银中杨、丁香、寒果树、垂柳、沙棘等10万多株绿植。 Z3;1VW9~8Vt5;2Y

城市荣誉

首批国家可持续发展先进示范区 W6:4IU9:6Qo,=3Z

国家现代农业示范区改革与建设试点县 W7.7rP6?6gw,.2O

全国粮食生产先进县 w1=3wg6?7LH,:5N

中国乳业之乡 k3;7Tc3:7dy8!,y

全国科普示范县 j5=3Yv4?9Cx4-2Z

中国民间文化艺术之乡 V1.2Vz7.6FR3=4U

中国“雷锋城” w1?1bt17Km6+3g

第二批革命文物保护利用片区分县 T,7QE4;7kz8;4d

首批国家智慧城市试点 Q98bV3-,mS4?4j

中国玉米开发利用之乡 V1+6DV9,wE42Q

国家新型工业化产业示范基地 t4+3US5?9xH7:50

全国文化先进市 h,.1YU4;9aK9!3o

全国畜牧百强县 f6-,dn8+,Or5,K

全国和谐社区建设示范市 j7!,OI,,Up2-4x

黑龙江省和东北十强县 L44uZ9:7Ct,;9i

黑龙江省唯一的全国百强县 B9~3Fi1.4Fn7:6o

县城新型城镇化建设示范县 W3.,kp5.3wP45n

网站简介

“中国·肇东”市政府网站是全市电子政务建设的重要组成部分，是全市政府信息发布的第一平台。由肇东市人民政府主办承办、肇东市人民政府信息化技术服务中心运营维护，市政府及市直单位、乡镇、城区办事处（社区）提供有关内容保障。市政府网站始建于2002年，至今经历三次改版，目前运行的为2019年完成的第三版。网站现设肇东要闻、政务公开、办事服务、互动交流、走进肇东五个频道，突出信息发布、解读回应、办事服务、互动交流功能，以建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，打通信息壁垒，推动政务信息资源共享，不断提升政府网上为民服务的能力和水平，着力营造高效透明的政务服务环境。欢迎社会各界对网站建设提出建议和意见，“中国·肇东”网站将在弘扬黑土地文化、宣传肇东风采、服务公众、创建“透明、服务、民主”政府等方面做出更大的贡献。 c5;6lC6?,CW25k

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