淮安市慈善总会简介
第一条 淮安市慈善总会（英文名称：HuaiAn Charity Federation，缩写HACF）是由热心慈善事业的淮安公民、法人及其他社会组织自愿参加的全市非营利、公益性社会团体。依法登记注册，具有独立法人资格。 E6:8ac6+6GS,8U
第二条 本会宗旨是广播善心，广纳善举，发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶危济困的传统美德，筹募慈善资金，开展社会救助，扶助弱势群体，推进对外合作，发展我市慈善事业，为构建和谐淮安，促进社会文明进步服务。 C5-8Fd1-9mQ6;6m
第三条 本会业务主管部门为淮安市民政局。接受淮安市社会团体登记管理机关的指导和监督。本会办公地址在江苏省淮安市。 T5;7Bz8;8Mq4+5N
总会章程
淮安市慈善总会章程 l6-,OV2;8Aq7~1U
第一章 总 则 X,=5xd8;9Iq,=,G
第一条 本团体的名称是淮安市慈善总会(英文名：HuaiAn Charity Federation，缩写HACF)。 e6?5nP9+2Hz9~,Z
第二条 本团体是由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织自愿组成的公益性、非营利性社会组织。 k6.5WU4.4mx5;4b
第三条 本团体的宗旨：加强党的思想组织建设，发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，宣传慈善文化，传播慈善理念，筹募慈善资金，扶助困难群众，推进内外合作，发展我市慈善事业，构建和谐淮安，促进社会文明进步。 y9~4Fz3+3sL84T
本团体遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚。 r8-10S7?1Bs4.9d
第四条 本团体坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。 k7-3vh1;1Wq4.9b
第五条 本团体的登记管理机关是淮安市民政局。 f9~1bn7=6RC2-3L
本团体的业务主管单位是淮安市民政局。 e4=5xP6~9IU,:,H
本团体接受登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门的监督管理。 P8=6tj4!5qO2:8C
第六条 本团体可以根据工作需要设立分支机构、代表机构。本团体的分支机构、代表机构是本团体的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，在授权的范围内发展会员、开展活动，法律责任由本团体承担。 C53ib2:3Bf5.6C
第七条 本团体的住所是江苏省淮安市淮海南路89号。 U9!8KH9-1SB5;4k
第二章 业务范围 M3+2xu5!8e09.8Y
第八条 本团体的业务范围： L1.3lV9?4cZ9-9H
（一）筹募善款。建立、筹募和管理各项慈善基金，开展各种形式的募捐活动，接受自然人、法人及其他组织的捐赠。 g6~2bV5.,CW6!7U
（二）慈善救助。开展扶贫、助老、助孤、助残、助医、助学等各类慈善救助活动，帮助困难群众改善生活和健康状况，实现基本的生存和发展权利。 X9=2En2:5pj4~40
（三）赈灾救助。协助政府开展救灾赈济工作；接收、分配、调拨向本会捐赠的赈灾款物；接受政府委托并根据实际需要组织生产、储运、发放救灾物资；抚慰在抗灾救灾中牺牲和伤残人员及家属。 X2.,Lt8!7qd8~5j
（四）公益援助。支持和推动教育、文化、卫生、环保等社会公益事业；组织发展慈善志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益活动。 y88dH3.7lF3;6G
（五）交流与合作。推动市内慈善组织的互动和协作，加强与有关公益机构的联系与合作，整合慈善资源，促进我市慈善事业的发展。 z7~,gs2.4Cc3:4n
（六）组织慈善宣传和业务培训，弘扬慈善文化，普及慈善理念，开展慈善理论与发展战略研究。 E4+,DN8~1lw,!8y
（七）对本会成员的工作进行业务指导，支持和促进我市地方慈善事业的发展；反映各界人士的意见、建议和要求，为政府制定有关方针、政策和法规提供咨询服务。 Z9-,Se1!2LF5:3i
第三章 会 员 r2+1Xa8+,ww4-2m
第九条 本团体的会员为个人会员和单位会员。 Z3=6QQ41yu6=6P
第十条 自愿申请加入本团体的会员，必须具备下列条件： b84rK75kP8~8k
（一）拥护、遵守本会章程； J9:4jY2+8TJ81w
（二）愿意履行会员义务，自愿申请加入本会； q9!4Bi8!4AC2-9f
（三）热心慈善事业，对慈善事业有一定贡献。 e2~5iV5!3h02;1b
凡向本会捐赠壹拾万元人民币（或等值外币，下同）以上的团体（代表）或捐赠伍万元人民币以上的个人，可以成为本会会员。 n79vW5;5Nv6.,H
第十一条 会员入会的程序是： z73Rt5!80R8;3Y
（一）提交入会申请书； Y8~3NI9-4OY4?30
（二）经会长办公会讨论通过； Y8~10q9;8WO,=8l
（三）由会长办公会授权的机构发给会员证。; J2!2sD3.2Br78G
第十二条 会员享有下列权利： O1-4bk51Wn5-9o
（一）本会的选举权、被选举权和表决权； d7.1ON5!,qE7+,X
（二）参加本会的活动； N8;5dG6!5WO1!9h
（三）优先获得本会服务； E7;5SR8.,pc4;,b
（四）对本会工作的知情权、建议权和监督权； H7=4EY4?1eh1+1n
（五）退会自由。 F4?8ps1.1hi1;1g
第十三条 会员履行下列义务： k21RP84uT6=3J
（一）遵守本会的章程； g2?9mP4:7uo1!9b
（二）执行本会的决议； V,!1zl1:1kl3:5c
（三）维护本会的合法权益； E6:1Na6-4Fy4+8f
（四）完成本会交办的工作； m2:1qV,-4Ez4.1s
（五）向本会反映情况，提供有关资料。 P8-,LC1+5Pf1:1m
第十四条 会员退会应书面通知本团体，并交回会员证。 i1!5zJ5+5yg8-,c
第十五条 会员如有违反本章程的行为，经理事会或者常务理事会表决通过，可以暂停其会员资格或者予以除名。 U3;4gZ6+7co6!8j
第十六条 会员退会、被暂停会员资格或者被除名后，其在本团体相应的职务、权利、义务自行终止。 V5=7Xd1!4nL5!5A
第四章 组织机构 Q,-,eI7-9Eo3-1X
第一节 会员代表大会 t6!9ox4=8RG3:40
第十七条 本团体的最高权力机构是会员代表大会，其职权是： s86Sr5-3fD5=3I
（一）制定和修改章程； K8=5Pt8!7Ms9!8P
（二）制定和修改理事、负责人产生办法； l4!5oe1:5Px2?7C
（三）选举或者罢免理事、监事； A4;4cW2=1AD6:1F
（四）审议理事会的工作报告和财务报告； Y6?7cg6;8Ua2+,I
（五）审议监事会的工作报告； F4=4rK7!,Eo6.4S
（六）决定名称变更、终止等重大事宜。 U1~,Cz5~2YI7.3T
第十八条 会员代表大会每届五年，每五年召开1次。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。 e3?30b3.5mV2!,p
本团体召开会员代表大会，须提前三十日将会议的议题书面通知会员代表。 m6;7Yy2-6Uu9~9w
第十九条 经理事会或者本团体50%以上的会员代表提议，应当召开临时会员代表大会。 V3;6Xi1?,qG1-1L
第二十条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议具备下列条件方能生效： C1+6Hi2.4Du4;7U
（一）制定和修改章程，决定更名和终止事宜，制定和修改会费标准，须经到会会员代表2/3以上表决通过； H2:4aM1;6rJ9:6c
（二）选举理事，应当由得票数多的候选人当选，且得票数不低于总票数的50%； A12XA8.8PL,?1v
其他决议，须经到会会员代表过半数表决通过。 j5=1GU8!8BL4!9n
第二节 理事会 T6!3xZ9?1UI8:4d
第二十一条 理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本团体开展工作，对者会员代表大会负责。 o3+6ZT43Fz6-2d
理事人数为会员代表的1/3。 H6?,nz2.7Gz4?2w
第二十二条 本团体理事应当符合以下条件： p7!6XO5+7BB9+6t
（一）热心慈善事业，并在公益慈善领域有一定贡献； x7?2fh,+2BH,:1h
（二）团体会员单位的会长、秘书长。 a2;8rL1;5En5?8o
第二十三条 单位理事的代表由该单位的主要负责人担任。单位调整理事代表，由其书面通知本团体，报理事会或者常务理事会备案。该理事同时为常务理事的，一并调整。 u2-5aP8+,nu7;,d
第二十四条 理事会的职权是： y9+8dd4=2vZ1+2G
（一）制定会员代表产生办法和分配名额； B5!,eD,-1pG4=7n
（二）筹备召开会员代表大会； G5+3OV6=6ix5=7l
（三）执行会员代表大会决议； Y1~3dk7;3OI1.5o
（四）决定内设机构、分支机构、代表机构的设立、变更和终止； e5+2kR6+4qA4:8a
（五）决定副秘书长和内设机构主要负责人的人选； B8=,sI7;20f6~2j
（六）领导本团体各机构开展工作； D2=,ij3+1M06-,L
（七）选举和罢免秘书长、副会长、会长，聘任名誉副会长、会长； O4~3pM9.6oO9.6i
（八）向会员代表大会提交工作报告和财务报告； K47cv2=,xO9?2N
（九）制定内部管理制度； X3!7Ya5:9FO7?7s
（十）审议年度财务预算、决算； G56Pp9~6hV4!,w
（十一）决定开展重大慈善项目； g6;7EN5.3Kd8:6v
（十二）决定其他重大事项。 U6;3ls8!,eS54X
第二十五条 理事会每届五年。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意。 J8?1Nl4?2Hv1~6w
理事会与会员代表大会任期一致。 p3.7lY8;7Jb4~9P
第二十六条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。理事因特殊情况不能到会的，可书面委托1名代表参加会议并行使表决权。 q66Ko7=3Ig,9L
第二十七条 理事会选举常务理事、负责人，应当由得票数多的候选人当选，且得票数不低于总票数的2/3。 P25NY8!4BY7;5l
第二十八条 本理事会每年至少召开１次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。 z7-6ff7?8Ip3!1Q
第二十九条 经会长或者50％的理事提议，应当召开临时理事会会议。 J2.4FY5.,CU5?6Y
第三节 常务理事会 G9-8Ax4.6mf7~8m
第三十条 本团体设立常务理事会。常务理事从理事中选举产生，人数为理事的1/3。在理事会闭会期间，常务理事会行使理事会第一至六项的职权，对理事会负责。 z,+6qI2=4At1;7M
常务理事会与理事会任期一致。 S,=8fk1~7Ei9?3Q
第三十一条 常务理事会会议须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。常务理事因特殊情况不能到会，可书面委托1名代表参加会议并行使表决权。 h4;9cQ7;9fZ2!6j
第三十二条 常务理事会至少每6月召开１次会议。情况特殊的，可采取通讯形式召开。 r5+7jj1!7rS8;3u
第三十三条 经会长或者50％的常务理事提议，应当召开临时常务理事会会议。 G2:5jD1.2kx7-10
第四节 负责人 X,1nW2?1xu4=1l
第三十四条 本团体负责人须具备下列条件： C3.70n7+5uM4~2v
（一）坚持党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质； h78Es7;9vN7:4c
（二）在本团体业务领域和活动地域内有较大的影响； g6?7DJ59md9+1c
（三）年龄不超过70周岁，秘书长为专职； M,;4rh3.2dG4?1Y
（四）具有完全民事行为能力； Y,?6rH1;1Qy9+2p
（五）能够忠实、勤勉履行职责、维护本团体和会员的合法权益； T1:3Jg5+7rr1?4J
（六）无法律法规规章和政策规定不得担任的其他情形； C3!2GE9!,vE3~2Y
有下列情形之一的，不得担任本团体的负责人： m4?7Mq5-8Kl7-6s
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； N,4zL7:,sN5.1t
（二）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的； S6.1kC9.8mh8?5p
（三）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的； M8~2XE6+2wp5+7y
（四）法律、行政法规规定的其他情形。 n,-8Qy5:,aU7+2O
第三十五条 会长为本团体法定代表人。 x9;,rt6-1DY3+4K
本团体法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。 H9.6Im11zJ6;,t
本会可设名誉副会长、名誉会长。 W2?,Ke,.9Oh1~8o
本会设荣誉会长、荣誉副会长、荣誉理事若干名，由理事会授予荣誉称号，发给荣誉证书。每届任期五年，会员代表大会提前或延期举行，任期相应改变。 T,+7TL5-6sw6!6w
捐赠五十万人民币（或等值外币）以上的单位（代表）以及捐赠十万元人民币（或等值外币）以上的个人，可为本会荣誉理事；捐赠二百万元人民币以上的单位（代表）以及捐赠三十万元人民币以上的个人，可为本会荣誉副会长；捐赠四百万元人民币以上的单位（代表）以及捐赠五十万元人民币以上的个人，根据单位（代表）、个人的意愿，聘请为本会荣誉会长，或提名为副会长人选。 D3:9bO9+3qW,.8f
第三十六条 本团体会长行使下列职权： j8?1fe1!3LP8;7y
（一）领导理事会工作； Y7~7sv6;6QX2.4O
（二）召集和主持理事会、会长办公会； C39Kt1;5MR6:4x
（三）检查会员代表大会、理事会、常务理事会各项会议决议的落实情况； d2;2Ap2;8yW26u
（四）代表本团体签署重要文件； S6.7md1:7PM2:8b
（五）章程规定的其他职权。 b8~7la2-2zi2~8v
第三十七条 秘书长协助会长开展工作，行使下列职权： v5+8ET1!7Sp,;6X
（一）主持内设机构开展日常工作； S1+4LI,:4ZH6=4p
（二）列席理事会、常务理事会和会员代表大会； L8=1Sn7=7gL6.9D
（三）提名副秘书长及内设机构和实体机构主要负责人，交理事会或者常务理事会决定； M3?70f4;9jd9-2t
（四）提名专职工作人员的聘用，由理事会或常务理事会决定； Q17YC6?3Xk9-4H
（五）拟定年度工作报告和计划，报理事会或常务理事会审议； k6~2OA7?6pa,=,N
（六）拟订内部管理规章制度，报理事会或常务理事会批准； u2.4Xh8:4Op9.3D
（七）拟订年度财务预算、决算报告，报理事会或常务理事会审议； u5.8Rt4~2yb9?7M
（八）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作； d8+2Ec5+5Xu5?6J
（九）处理其他日常事务。 i,~9bL2;2gs8.4C
第三十八条 会员代表大会、理事会、常务理事会应当制作会议记录。形成决议的，应当制作书面决议，并由负责人审阅、签名。会议记录、会议决议应当以适当方式向会员通报。 s9;7Y01+2Fe8?1d
负责人的选举结果须报业务主管单位审查同意后，向登记管理机关备案并向会员公开。 v5.1vl1!2NL,4U
第五节 监事会 E2.2df1~8sF4!7C
第三十九条 本团体设监事会，监事任期与理事任期一致，期满可以连任。监事会由5名监事组成。监事会设主席1名，由监事会推举产生。 Z8=3Sb4!3po1~3s
第四十条 本团体的负责人、理事、常务理事和财务管理人员不得兼任监事。 M,1oO5?1Di5=1h
第四十一条 监事会行使下列职权： y58Gu9+4vj7-1X
（一）列席理事会、常务理事会会议，对理事会、常务理事会决议事项提出质询或建议； x1=90M61NP6=3y
（二）对理事、常务理事执行本团体职务的行为进行监督，对违反法律法规和本团体章程或者会员代表大会决议的负责人、常务理事、理事提出依程序罢免的建议； B1!1uZ5;7EU4;40
（三）检查本团体的财务报告，向会员代表大会报告监事工作和提出建议； Y8-2CM8:4op9=8m
（四）对负责人、常务理事、理事、财务管理人员损害本团体利益的行为，及时予以纠正; R6=1rq1.5ed8~6e
（五）向业务主管单位、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本团体工作中存在的问题； E6+4eV3-8KC4-,G
（六）决定其他应由监事会审议的事项。 s85GR5=7hX5.4S
监事会每6个月至少召开1次会议。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事2/3以上通过方为有效。 Q8~4Va,~1ho,~8h
第五章 财产的管理和使用 W4?4wB3!,rf1!2P
第四十二条 本团体的收入来源于： z6.5lU6?,rx6?4h
（一）捐赠； t,;4SF7.2mS8.,q
（二）组织公开募捐的收入 c71PO9;7jn4?9w
（三）组织定向募捐的收入； Q2+3Xf2:9iM5!3E
（四）政府资助； F8-,xr5!5aa1?4H
（五）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入； s1=8gD1;30l4=1Y
（六）利息； o6?2up6:2MH9!7q
（七）其他合法收入。 R2+7az5?7KL1.6u
第四十三条 本团体的收入及其使用情况应当向会员代表大会公布，接受会员代表大会的监督检查。 D47zY1?8Ae3;5f
本团体接受境外捐赠收入的，须将接受捐赠和使用的情况向业务主管单位和登记管理机关报告。 E37EO2=2Ms2=3C
第四十四条 本团体组织公开募捐，应当制定募捐方案，募捐方案在开展募捐活动前报登记的民政部门备案。开展公开募捐时，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等信息。 H8=3i02+6ph8.4i
本团体组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。 W54xr8+8lM6-8r
本团体开展募捐活动，应当尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权，不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠，不得摊派或变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产经营和居民生活。 d2=2St8:7Md3:7E
第四十五条 本团体经费主要用于： z3-5Zw,.8YV6.8M
（一）本章程规定的业务范围； a,.1eP2:8Sb,.7G
（二）必要的行政办公和人员薪酬支出； x5!7lk4-,Am5!50
（三）其他由理事会或者常务理事会决定的事项。 h3=9Aa1-5PH5:3B
第四十六条 本团体每年用于从事章程规定的慈善事业的支出和管理费用，应当符合《中华人民共和国慈善法》以及《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》要求的比例。 b9:5hH3=6qX,=1b
第四十七条 本团体根据宗旨和章程合理设计慈善项目，优化实施流程，降低运行成本，提高慈善财产使用效益。 m6=1Yx3~,qj5.2D
本团体建立健全慈善项目的决策、执行、监督机制，对慈善项目的立项、审查、执行、控制、评估、反馈等环节建立科学、规范、有效的要求，设立项目管理机构，配备专职人员，行使项目管理职责。 f6?3zr4-5gN4-7l
第四十八条 本团体按照公开、公平、公正的原则，确定慈善受益人。本会管理人员的利害关系人不得作为受益人。 v1?2vr8;8xP6?8i
第四十九条 本团体开展重大慈善项目，应当由理事会表决通过，且同意的人数不得低于到会理事人数的2/3。 l,?6me2~8xE8+8M
第五十条 本团体的重大慈善项目包括： o,~6JQ3.8Vc9?8s
（一）年度慈善项目计划； Q8!9Gu5=9iK3:9g
（二）超过100万元的慈善项目； d,4RJ6:2rG1-8E
本团体开展重大慈善项目之前，应当及时向业务主管单位报备。 L7:5G05!5cK6?9o
第五十一条 本团体项目资金的使用严格遵守国家财务会计制度的规定，按照捐赠协议专款专用。 U2+3eV1=6CJ9~9d
本团体慈善项目资金的管理使用自觉接受财政部门、审计机关、业务主管单位、登记管理机关和社会公众的监督，认真履行信息公开义务，接受社会监督。 w8+3Me41be7-2j
本团体加强慈善项目档案管理，保存慈善项目的完整信息，做好慈善项目的建档归档工作。 c,40m1.,yI,;8s
第五十二条 本团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。 F,~6KR9!3hS8;1B
第五十三条 本团体执行《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 r1!2fh9+7Pi9:8O
本团体接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。 R8?9nV6?2GF4!3d
第五十四条 本团体配备具有专业资格的会计人员。会计不兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须办清交接手续。 w2?6dI7+2YE6!7y
第五十五条 本团体进行换届、变更法定代表人，应当进行财务审计，并将审计报告报送业务主管单位和登记管理机关。 X6-6YR7;,jz8~9B
第五十六条 本团体按照《中华人民共和国慈善法》、《社会团体登记管理条例》的规定接受监督检查，每年将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。 f7!1kY1~5lr,:1H
第六章 章程的修改程序 h,+7YG1:,SJ9=9f
第五十七条 对本团体章程的修改，由理事会表决通过，报登记管理机关预审后，提交会员代表大会审议。 a4=6DV8-3sV2;7g
第五十八条 本团体修改的章程，经会员代表大会到会代表2/3以上表决通过后15日内，报业务主管单位审查。业务主管单位同意后，报登记管理机关核准。登记管理机关核准日期为章程的生效日期。 R2~9Hn2~1gP5~2u
第七章 终止和剩余财产处理 w72us7+6IL6?9A
第五十九条 本团体有以下情形之一，应当终止： u2;2fY3?4UA2+6R
（一）完成章程规定的宗旨的； P5;2oY1+5qU5;2D
（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事慈善活动的； c7!5CC2+9NO4=2J
（三）发生分立、合并的； B9~2eu5!5LM1=9f
（四）自行解散的； Q8-7BT4~7yE7?3R
第六十条 本团体终止，应当由理事会提出终止动议，经会员代表大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。 a,=2OG7-6Cb,+,y
第六十一条 本团体终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，负责清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。 y9.1Uf9!7vf14S
第六十二条 本团体完成清算工作后，应当向登记管理机关申请办理注销登记手续。 V9.2DA3-6fc5+9O
第六十三条 本团体清算后的剩余财产，在业务主管单位和登记管理机关的监督下，转给宗旨相同或者相似的慈善组织。无法自行处理的，由民政部门转给相同或相近的慈善组织，并向社会公告。 e46Gm8.4un1=,0
第八章 附 则 L3=9Lh4-3VW2?8u
第六十四条 本章程经2019年3月22日第三届会员代表大会表决通过。 t9!8fe5=4ha3!6O
第六十五条 本章程的解释权属于本团体理事会。 T1=60Y9:6Nm6.7w
第六十六条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。 f5:,rN5.1UE7!1l
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