汕头市金平区人民政府

汕头市金平区简介

金平区，广东省汕头市辖区，位于汕头市区西北部，北回归线横贯境域，东部与龙湖区相接，北部及西北部分别与潮州市庵埠镇和揭阳市地都镇接壤，南部紧连汕头港、牛田洋，西南部浔洄岛与潮阳区为邻。截至2019年，金平区共辖12个街道，陆地面积108.71平方千米。 根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，金平区常住人口为777024人。 k3?8xN2!6Ew9;,m

金平区是汕头市的政治、文化中心，是汕头经济特区的重要门户。金平是汕头“百载商埠”的发祥地，有充满文化韵味的小公园老埠、风光旖旎的牛田洋，又有被誉为“近现代史中国社会一个缩影”的沟南许地，名胜古迹众多的桑浦山。有海关关史陈列馆、博物馆、开埠文化陈列馆、侨批文物馆、文化创意园等10多处文化场所。 D5+2ua4~9PR,~3P

2020年，金平区实现地区生产总值553.48亿元，增长3%；公共财政预算收入10.29亿元，增长0.58%；规模以上工业产值453.66亿元，增长0.6%；外贸进出口113.11亿元，增长8%；固定资产投资总额439.61亿元，增长7.4%。 Z4:9AN,:8YH7-,I

历史沿革

明嘉靖四十二年（1563年）正月置澄海县，之前属揭阳县所辖的金平境域，从此分属澄海县延德乡鮀江都、鳄浦都、蓬洲都地域。 x1.4Wk69Wa18B

民国十年（1921年）3月，汕头埠始设市政厅。其时金平境域为汕头市（除礐石、妈屿外，下同）的全部地域和澄海县鮀江区、鳄浦区、下蓬区（部分地域，下同）地域。 m3!1DU8!20O3!1W

民国二十三年（1934年）7月，汕头市成立区公所、坊公所。其时市区5个区46坊及鮀江、鳄浦、下蓬所辖的21个乡均为金平地域。 a2?,pU6.9kZ,.9c

民国二十八年（1939年）6月21日，日军入侵汕头市，汕头市沦陷。翌年5月，汕头市区划设为永升、新中、安邦、崎碌、道济5镇。 w1:1mX3?1rP1~6j

民国三十四年（1945年）8月日本投降，次年4月市区5个镇重新设为5个区。 p,+3KD5~2Wk77t

民国三十六年（1947年）2月，汕头市保甲整编完成。其时，5个区和时属澄海县鳄浦等7乡27村，以及新划入汕头市管辖的华坞、龙眼、长厦、新湖、陵海、浔洄等村均属金平地域。 M2;1Pz3-,Tl5;4L

1949年10月24日汕头市解放，保甲制度被废除，市区改设6个区，金平其时为1～5区地域和澄海县鮀浦区、下蓬区地域。市区各区设区公所，鮀浦区、下蓬区设区人民政府。 C1-2aK3=2aL64Q

1950年9月，汕头市区划调整，6个区缩并为5个区，同年10月1日，各区公所改组成立为区人民政府。 t,~7zg8=5fe,.2L

1952年11月，汕头市又把5个区缩调为4个区。 V,!1ht4;4Pv5;8x

1953年5月，各区正式成立群众自治组织的居民委员会，由区政府直接领导。 s5:8DU3:3z08+6F

1955年6月，各区始设街道办事处。第一区设立万安、吉祥、涂坪、永泰4个街道办事处和西堤水上办事处，下辖17个居委会；第二区设立福合、天后、乌桥3个街道办事处，下辖15个居委会；第三区设立崎碌、中马、公园（翌年1月改称中山）、新兴4个街道办事处和韩堤水上办事处，下辖18个居委会。 C2~9Fy3!5OH5~6y

1958年9月，鮀浦乡、下蓬乡分别成立红星、红光人民公社。安平区、同平区、公园区也相继成立为人民公社。 x6!4CR4?8sa8-5m

1962年1月，3个公社恢复区建制。 u1.1xH5-2gy8=20

1967年1月，金平地域的区、街名在“文化大革命”中均改带“革命”色彩名称，安平区更称红旗区，同平区更称红阳区，公园区更称红卫区。 J63lt7;1jR5~6Z

1968年，红旗区原4个街道分拆为东方红、东风等12 个街道，红阳区原3个街道分拆为向阳、向红等13个街道，红卫区原5个街道分拆为红星、红光等15个街道。1971～1975年各区所属街道才重行缩并和更称原名。 j2;9nR5.1yn1.6u

1979年10月1日，红旗区、红阳区、红卫区复称安平区、同平区、公园区。 c,~8XE8=,SE1=9T

1980年7月新组建成立金砂区。 t2:1et9+8JU1~6e

1983年12月，汕头市行政区划调整，汕头市郊分拆为郊区和达濠区，鮀浦公社、岐山公社改称为鮀浦区、岐山区。1984年7月，经广东省政府批准，安平区、同平区、公园区、金砂区正式升格为县级区建制。 P6!8iu4=8hG69J

1991年10月，汕头市区行政区划调整为龙湖、金园、升平、达濠4个市辖区。其时，金平地域为金园区、升平区两区地域。金园区辖12个街道和岐山镇，升平区辖10个街道及鮀浦镇。 J8+1Yc,.6GH2?,z

1996年底至1997年1月，鮀浦、岐山分别撤镇设街道。 M9=3xk3:5Zx4!2s

2001年12月，金园区、升平区同时调整缩并街道。调整后金园区辖9个街道，升平区辖8个街道。翌年2月进行社区管理体制改革，金园区将原120个居委会缩并为82个社区居委会，升平区将原115个居委会缩并为75个社区居委会。 j5;8ci9?,JR6-5A

2003年3月，经国务院同意，撤并金园区、升平区，正式成立金平区。 N74NM7.3lK3-,f

行政区划

截至2019年，金平区共辖12个街道,（石炮台街道、金砂街道、东方街道、大华街道、光华街道、广厦街道、岐山街道、鮀莲街道、鮀江街道、月浦街道、小公园街道、金东街道），区人民政府驻石炮台街道金砂路50号。 Y3=2SQ,~4uP4-1B

地理环境

位置境域 X6!5EK3~7vK5!8l

金平区地处韩江下游三角洲平原出海口。濒临南海、台湾海峡，北倚潮汕大平原，与台湾高雄隔海遥望，是粤东、赣南、闽西南的重要交通枢纽，中心位置位于东经116°41′54″，北纬23°22′07″，陆地面积108.71平方千米。 z1:4aN,4ET8;5A

地形地势 k1?7lk5?3EX5=7e

金平区地处地壳活动较为强烈的环太平洋地震带内，属东南沿海地震带（泉州、汕头地震带）南段，地壳断裂较为发育，多组断裂带互相交切，把区域内地壳切成若干断块，形成网络状构造格局。境内地形以平原为主，有漫长的海岸线和天然良港。 v,!2ik2;1Ru8=1j

气候 B3!4FU8.2KM6=6O

金平区属亚热带海洋性气候，雨量充沛，但年内降水有显著季节变化，各月分布不均，雨量变率大，主要集中在汛期的4～9月，有80%的年份容易出现不同程度的春旱。如后汛期无热带气旋影响，则造成雨量偏少。金平地域气温较高，水分蒸发量大，土壤的渗透性又强，辖区70%以上年份易发生不同程度秋旱，甚至秋冬连旱，秋旱严重年份约占30%。 z3;3gN8~5kx5~1J

水文 R18ch3.3PS,=,m

榕江为潮汕第二大河流，它经潮阳区流入金平区牛田洋，再由汕头湾出海。韩江是广东省第二大江，由上游的梅江、汀江于三河坝汇合而成，在潮州市分为东、西、北溪，经汕头市的五大出海口流入南海，干流长470千米。 w4=1aG,-7PU7:6V

自然资源

矿产资源 E1!8fv1,Nn7!2N

汕头市辖区内已发现矿产42种，共有矿产地180处，已探明有储量的矿产19种，主要有钨、锆英石、轻稀土、重稀土、玻璃用砂、饰面用花岗岩、矿泉水，其次有钛铁矿、独居石、锡、铋、铜、铅、锌、金、银、砷、地下水、地下热水等。其中属于工作程度低，仅有一定含矿品位或储量规模较小的矿点、矿化点，主要有辰砂、建筑用花岗岩、火山岩、辉绿岩、高岭土、水晶，其次有铁、锰、钴、铍、磷钇矿、硅铍钇矿、泥炭、建筑用砂，砖瓦用粘土、天然气等，共有150处，其中部分分布于金平区。金平区鮀浦鸡笼山水库北面有大桑浦山花岗岩矿区，面积3.75 平方千米。龙泉岩矿泉水矿区面积约1平方千米，为含锶偏硅酸优质饮用天然矿泉水，允许开采量为64.80立方米/天。莲塘桑浦山地质晶洞花岗岩，面积2平方千米，在桑浦山北西部的铸钱洞岩体晶洞为最多，晶洞大小一般为几厘米至几十厘米，最大超过1米。 k7~7hc,=5HA2!10

生物资源 j1!,YN4;3Tt71f

金平区牛田洋有保存完好的湿地生态系统，片区湿地面积近4万亩，生态资源丰富，2004年5月金平区牛田洋被联合国环境署列入国内首个“扭转南中国海及泰国湾环境退化趋势”湿地项目区域。牛田洋现有湿地植物268种，每年在此栖息的候鸟、水鸟达5万只以上。据专家调查，已有白鹭等多种属国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护和省级保护鸟类，有部分属世界濒危物种和中国濒危物种，如卷羽鹈鹕、黑脸琵鹭；其中属国家Ⅱ级保护的有褐翅鸦鹃、红隼、黑翅鸢、黑尾鸥、鸢、青脚鹬、黑耳鸢。 p6~9Rs3-7Qz6!7w

人口

截至2018年末，金平区户籍人口数为75万人，常住人口83.88万人。 C3;1tC6+9GF7:5A

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，金平区常住人口为777024人。 q9~2wv,-1zn1;4c

经济

综述 W7.9hZ37bA8.9C

2018年，金平区实现地区生产总值524.15亿元，比上年增长6.8%。人均地区生产总值6.24万元，增长6.7%。固定资产投资355.71亿元，增长11.8%。社会消费品零售总额599.76亿元，增长8.8%。外贸出口额49.34亿元，增长2.3%；实际利用外商直接投资9326万元，下降94.8%。地方一般公共预算收入7.48亿元，下降32.0%。全体居民人均可支配收入3.47万元，增长4.4%。 t88Tg6+9ft5~2N

2020年，金平区实现地区生产总值553.48亿元，增长3%；公共财政预算收入10.29亿元，增长0.58%；规模以上工业产值453.66亿元，增长0.6%；外贸进出口113.11亿元，增长8%；固定资产投资总额439.61亿元，增长7.4%。 e9=2007!3Wf1!3M

第一产业 06;1YY1=9xn1-4W

2010年，金平区农业总产值3.8亿元，年均增长3%，农业龙头企业12家，年农产品加工量达到1.057万吨。无公害生产基地4个，面积1182亩。 k4:9Tu7~9ED5-6i

2018年，金平区第一产业增加值为3.14亿元，增长2.0%。 W8+9rK5:6Gc9+9n

第二产业 f3.6IM6:7PP9.9n

2013年，金平区完成规模以上工业产值358.16亿元，比2012年增13.5%。上市公司及食品医药、机械装备等五大传统优势产业完成规模以上工业产值276.7亿元，占全区的77.3%。20个项目列入市级重点项目，其中正式项目16个、预备项目4个，投资总额86.34亿元，正式项目年度投资总额9.88亿元；35个项目列入区级重点项目，其中正式项目25个、预备项目10个，投资总额43.62亿元。市级正式项目累计完成投资16.08亿元。 i1=9Lv8!6dZ9:2L

2018年，金平区第二产业增加值183.48亿元，增长9.5%（工业增加值157.24亿元，增长9.3%）。 k,:9is1?5H0,+7L

第三产业 o7=5ci2=9Cl1:2j

2013年，金平区外贸进出口总额114686万美元，比2012年增长0.3%，其中外贸出口74886万美元，比2012年增长12.8%，比全市出口平均增幅高出5.7个百分点；外贸进口39800万美元，比2012年下降3.3%，比全市进口平均增幅低出3个百分点。区内资企业累计出口52563万美元，比2012年增长19%，占全区外贸出口的70.19%，“三资”企业累计出口22323万美元，比2012年增长0.4%，占全区外贸出口的29.81%。全区实现出口7.67亿美元，比增10.4%。 j1:8Tj1.8cT,?9k

2018年，金平区第三产业增加值337.53亿元，增长5.3%。 C6~6mn7=7rN85m

交通运输

截至2018年，金平区境内建成通车的主要干线公路有潮汕环线高速、汕昆高速公路及国道G206线、省道S233线。年内完成金凤西路西延、金凤西路跨大港河桥、澄海路跨西港河桥等西部交通“大动脉”和金新北路、天山北路及跨梅溪河桥等路桥建设，积极推进金砂西路西延、牛田洋快速通道和潮汕环线，工业园区主次干道改造、竹堤路、潮州路、潮阳路等一批道路建设，全年新建改建市政道路248条110.5千米，在建市政道路12条15.4千米。 L2!6nX,-,Bn9=2M

社会事业

科技事业 y4=4IR7+,aD3-3g

截至2018年，金平区净增高新技术企业51家，总数达216家，净增数及总数居全市首位。新增省、市级工程技术研究中心24家，规上工业企业研发机构覆盖率达32%。完成工业技改投资54. 41亿元，增长19.7%。辖区内企事业单位参与制修订各类标准144项，约占全市一半，稳居各区县首位。2家企业被认定为国家知识产权示范企业，获各级专利奖8项。 b2!7Ba8.4kJ8=1U

文明建设 v,=,ZH6?4Hj2:9w

截至2018年，金平区全年共拆除违章建筑2314处近30万平方米，新铺设步道近110千米，对长达92.77千米的194条道路加铺沥青罩面，投入2625.2万元完成58个创文修缮项目，圆满完成34个创文对标先行点创建任务，新建、改建公园、广场10个，新建改造公厕12座，建成文明驿站、社区书院66个、文化广场89个、社区综合性文化服务中心154个、文明实践中心（站、所）190个，基本实现社区综合性文化服务中心全覆盖。新布设各类社会主义核心价值观景观、公益广告4万多处逾6万平方米，印制发放创文宣传品12万份。注册志愿者超过11万人，72支志愿服务队伍配套工作制度并常态化开展志愿服务。 O12qs7;6aW29Z

医疗卫生 A8=5bv4!7Sk,.3v

截至2018年，金平区推进3家区级公立医院改扩建项目，与省妇幼保健院合作建设的省高危孕产妇救治中心、新生儿救治中心（粤东分中心）正式挂牌。区人民医院、中医医院、妇幼保健院3家区级公立医疗机构升级改造建设，区人民医院综合楼改扩建项目已完成投资2269.52万元，区妇幼保健院改扩建及设备配套项目已完成投资2253.22万元，主楼15-19层改造装修工作已基本完成；区中医医院已完成县级公立医院升级建设项目，投资500万元用于医疗设备采购，已签订采购合同。与省、市三级医院签订合作协议并重点推进建设的全面托管型医联体项目2个、专科合作型医联体项目1个。 u4:6UI6=2oF5=1x

教育事业 b5+4me4!6Hw,-1z

截至2018年，金平区有中小学各类学校数44所，本科学校2所，专科学校一所，全区共有5117名教师。长厦小学龙腾校区揭牌投入使用，第十二中学扩建教学楼等一批改扩建项目竣工，中小学教师“县管校聘”进行管理改革工作并桂花小学东裕园校区、金凤半岛新二中等项目启动建设。城乡免费义务教育公用经费拨付标准为小学每生每学年1150元，初中每生每学年1950元，全区全年共核拨1.47亿元。聿怀中学大洋校区学生宿舍楼于2018年春季投入使用，长厦小学龙腾校区、第十二中学南校区、桂花小学、杜鹃小学扩建教学楼项目于2018年秋季投入使用。桂花小学东裕园校区、金凤半岛新二中、长安小学扩建教学楼、存心特殊教育学校等进行改、扩建。 d8=5Yc6~7uU8;6a

历史文化

语言 x7;1IA8=1JB4-2w

金平区为汕头市中心城区，所讲语言属于闽南方言（福佬话）的潮汕话。潮汕话也叫潮州话、汕头话。1860年，汕头被辟为对外开放的商埠，金平地域是汕头埠的发源地。长期以来，当地人对内有三江通往潮汕、赣南、闽西南腹地，对外与东南亚及其他各国交往密切，定居者长时间居住后，语言交流大多以澄海话为基础，逐步发展成有别丁周边各县语言的潮汕话，其中也有部分渗透着外来语音。 R1!8ao1~4Wp53q

汕头骑楼 U9:7TI63rX4;9N

骑楼，作为近代岭南兴起的一种建筑形式，体现了近代岭南建筑架空、开敞、骑楼、天井、花窗的主要特色，是反映岭南近代建筑文化的重要载体。汕头骑楼便是其中重要的一种代表，是见证汕头“百载商埠”的历史证人，也是汕头特色的城市明信片。汕头骑楼的历史追溯 “骑楼街就是极富汕头特色的代表性建筑和城市景观之一，是中西方文化交融的结果，也是汕头近代历史的重要见证。汕头骑楼商业街是汕头历史文化的基本构成要素，传统骑楼商业街蕴含的地域性文化内涵使汕头百年商埠充满生机。 c,;1yM2!6DC,=,B

汕头工夫茶 S7=5zP8;,Fi1.6E

潮汕地区最早关于饮茶的记载，是北宋大中祥符五年（1012年）潮州金山顶摩崖石刻残句“茶灶龛平”，至明代工夫茶在潮汕地区兴起，清代工夫茶艺日臻完善。工夫茶主要有择茶、择水、择器、烹治、品茶等程式环节。汕头工夫茶旧时多选择以福建武夷、安溪等地茶叶，后本地区凤凰水仙、单从茶系逐渐兴起，但主要是乌龙茶系。茶具也颇为讲究，有茶壶、茶杯、茶洗、茶盘、茶垫、水瓶与水钵、龙缸、红泥小火炉、砂铫、羽扇与钢筷等十余种。 s8?7WF4~7eT8-3B

汕头工夫茶之精髓在于用工夫烹茶，有八法为治器、纳茶、候汤、冲茶、刮沫、淋罐、烫杯、洒茶，自始至终一气呵成。其冲茶需待水至二沸，即可提铫冲茶，将滚汤环壶口边缘冲入，提铫宜高，是谓“高冲”。待至洒茶，有四字决曰“低、快、匀、尽”，“低”防止茶香散失，杯中泡沫四起；“快”既保留茶香，也防止久浸茶色过浓，茶味苦涩；“匀”杯杯均匀洒茶，是所谓“关公巡城”，使杯杯茶汤色味香匀称；“尽”壶中茶汤必须余沥全尽，各杯点滴洒上，也谓“韩信点兵”。八法演尽，接着的就是品茶，先闻其香，和气细啜、三嗅杯底、瑞气圆融。饮用工夫茶有不受环境限制，形式多样，如独饮、对饮或三五成群共饮等。 P7:6nG8?7LY1.1Y

风景名胜

龙泉岩：龙泉岩位于汕头市金平区蓬洲村西北面约一千米处的桑浦山东面山麓，由一巨石覆盖而成，岩洞内称八卦厅，面积约64.4平方米。据“灵泉岩记”碑记所载：明代以前，已有僧人在此建庙。 i2=1uu5;1RG,~,V

蓬洲所城遗址：蓬洲所城遗址位于汕头市金平区鮀浦街道蓬洲村。建于明洪武二十一年（1394年）。城周长约2000米，石砌城墙，高约5米，设四个城门。明天启五年（1625年）修建。 z8~4Hi,!6Hp1.1H

崎碌炮台：崎碌炮台位于汕头市海滨路，始建于清同治十三年（1874年），清光绪五年（1879年）竣工，是一座独具建筑特色的环圆型炮台，整座建筑物均系用规格的花岗岩石筑建，故俗称石炮台。1989年月被省政府公布为第三批省级文物保护单位。 r69iJ7;3pe,!9i

国民革命军东征军总指挥部、政治部旧址：国民革命军东征军总指挥部、政治部旧址，位于广东省汕头市外马路207号，为两座钢筋混凝土整体式梁板柱砖木混合结构的两层楼房，分东、西楼，两楼相距4米，形式相同，每层面积355平方米，两座总建筑面积1420平方米。原是英国人办的酒店，名曰“适宜楼”，后改为“戈宝抽纱行”。 N,+1eP1~7mF3=2e

“八一“南昌起义南下部队总指挥部旧址：“八一“南昌起义南下部队总指挥部旧址位于广东省汕头市民权路95号。始建于一九二六年，为三层钢筋混凝土结构楼房，东向，每层面积423.7平方米，总面积1271平方米，各层四面有走廊相通。这里原是大埔会馆。 o2=8Po9=6te3,j

七二八烈士纪念碑：七二八烈士纪念碑位于莲塘街道莲塘军营内，1969年7月28日，汕头地区遭受历史上罕见的强台风，大海潮的袭击。驻在这里担负战备生产任务的人民解放军某部段文波，王秋萍，王丙申，陈汉民等同志，为了抢救人民生命牺牲，特立此碑纪念。 s7!6KK9-2ef9.1e

汕头市北回归线标志塔：汕头市北回归线标志塔位于汕头市金平区鮀莲街道桑浦山鸡笼山南麓。该塔于一九八六年六月二十日竣工，它东与台湾嘉义一碑，西与从化、封开两塔连成一线，标志精确经纬度为：东经116°35′8.78″，北纬23°26′32.49″。1994年11月被汕头市人民政府公布为市级文物保护单位。 Q,-6Sa4-3iw5-5r

所获荣誉

2020年2月，入选2020中国美食百佳县市。 f,?4jK,+7AP6-1Z

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。 L4;,Jw9?9UU3~7E

2020年12月，被授予”广东省双拥模范城（县）“荣誉称号。 g7-5TC8;9ks5?4U

2021年7月15日，入选水利部第四批节水型社会建设达标县（区）名单。 S1-5QB5.5Gr,+2j

2021年9月1日，被中国科协命名为2021-2025年度第一批全国科普示范县（市、区），示范期为5年。 c1?,US3+7Go8:3k

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