盖州市人民政府

盖州市简介

盖州，辽宁省辖县级市，由营口市代管，位于辽东半岛西北部，为东高西低的阶梯式地貌，四季分明，日照充足；总面积2930平方公里 ，辖8个街道、16个镇、3个乡。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，盖州市常住人口为559271人。 D8-9yg2:5Tu7=7O

盖州市早在汉代就是商贾云集的东北重镇。清代中叶，成为东北的“财货通衢”；是皮影戏和辽南高跷秧歌的发源地，皮影艺术和盖州秧歌被确定为国家级非物质文化遗产；是东北地区最近的出海口。中长电气化铁路、哈大客运专线、沈大高速公路、盖庄高速公路、哈大公路、辽宁省滨海路、庄林路纵贯全境，从盖州驱车1小时，即可到达大连周水子机场和沈阳桃仙机场，已经投入运营的营口机场紧邻盖州。 c3+9HH,~4dj1;,s

2020年，盖州国内生产总值280亿元，人均GDP3.9万元。 s9;5ke,!8uk3+9A

历史沿革

盖州市早在二千多年前的汉代就是商贾云集的辽东重镇。清代中叶，成为东北的“财货通衢”，“名闻八闽，声达三江”。 j8:9b04~6ww7+6q

战国时期盖州属燕国辽东郡。 i6.6ZO,!,nJ7;2k

秦统一六国后仍属辽东郡。 P9;1tF9;3GA9?3V

西汉、魏晋时期，于今辖境北设文县（今大石桥市的汤池），南设平郭县（今熊岳城），统归辽东郡管辖。 O6:6zR8=8LK,~,0

东晋十六国时期的前燕、前秦、后燕，属平州的平郭县。北燕正始元年（407年）北燕建立后，今辖境一度被高句丽割据，并筑建安城（今青石岭镇高丽城），置建安县。 c7!5xx63Lr48Q

唐总章元年（668年）于建安城设置建安州都督府。 N8.8Ml2.6hO9:9i

辽于建安城置辰州，故盖县有古辰州之称。 L,;6MR2.,IA4+9G

金代改辰州为盖州。 A7=3vn3+2Pk6!3v

元代置该盖州路，治所仍设在建安城。至元六年（1269年）把熊岳、汤池二县并入建安县。至元八年（1271年）建安县并入盖州。 E,=6ny6=6Hz4-9T

明洪武四年（1371年）改盖州为盖州卫。翌年改筑新城（今盖州市区）。 O,-8UQ7.4iw3=9H

清康熙三年（1664年）置盖平县，隶属奉天府。“盖平”之名，是取“盖州”、“平郭”两个历史地名的首字而得。 y15CE4+3mR43I

民国三十四年（1945年），“九·三”胜利后，成立盖平县人民政府，属辽南行政公署管辖。民国三十五年（1946年）6月，辽南行署曾于万福庄增设万福县。民国三十六年（1947年）6月盖平县解放。民国三十七年（1948年）10月，撤销万福县并入盖平县，属辽东省管辖。 u2~,Av9!5MA,:2j

1954年，属为营口市辖县。 h79KE9:2nj,;2M

1958年10月成立盖平人民公社。 C9~1ZK2=6Cd2;6k

1959年3月撤销盖平县公社，恢复盖平县人民委员会。 T2;4GP3=3A05+3P

1965年1月，经国务院决定，更名为盖县。 l2~6QT88VW,?40

1992年11月3日，民政部批准撤销盖县，设立盖州市（县级）。 b3=1pG6:4Wh,=5m

行政区划

区划沿革 i2.,Pw1.7gJ,+1u

1996年，盖州市辖2个街道、15个镇、21个乡：古楼街道、西城街道、高屯镇、暖泉镇、城关镇、青石岭镇、太阳升镇、沙岗镇、团山镇、芦屯镇、红旗镇、九寨镇、归州镇、九垄地镇、万福镇、卧龙泉镇、熊岳镇、大庙沟乡、榜式堡乡、团甸乡、徐屯乡、安平乡、双台乡、陈屯乡、杨运乡、罗屯乡、什字街乡、杨屯乡、矿洞沟乡、太平庄乡、梁屯乡、旺兴仁乡、小石棚乡、二台乡、果园乡、西海乡、红花峪乡、白果乡。市政府驻西城。 T5-1AW1!7xP7~3F

1996年，撤销杨运乡，设立杨运镇。 R7!2dl2=6BC2~7L

1997年，撤销榜式堡乡、团甸乡、双台乡，设立榜式堡镇、团甸镇、双台镇。 Q7,nx4=,en3+3g

1998年，撤销徐屯乡、矿洞沟乡、什字街乡，设立徐屯镇、矿洞沟镇、什字街镇。 C8:2rP9-2Pk8.5u

1999年，撤销陈屯乡、梁屯乡，设立陈屯镇、梁屯镇。 g8+7Wz9.,vb1+6c

区划详情 U4:3GO4+8Nu6+,S

截至2018年，盖州市下辖8个街道、16个镇、3个乡。 市人民政府驻西城街道市府大街2号。 s6=7ce6!9sG,;7a

盖州街镇 U,;8OY3~2xk,5H

鼓楼街道 x3=4Ye1.8xG46V

西城街道 Q45VO2?,Qk2=6p

东城街道 D5!6Gs8?2nX7-2f

太阳升街道 o1!2wu5-7pl63E

团山街道 H6.9Zm9;2ix8-3x

西海街道 U2=5qJ8=3lD,:6A

九垄地街道 Z9:7gP2+9OH5.1C

归州街道 X5:6eT,;1Le2.,O

高屯镇 S2!3um8~5bu9:6q

沙岗镇 u,=6NQ8.3QD3?9j

九寨镇 C,;3c0,-6Kz,.1g

万福镇 c8;5Mn5+7mE77p

卧龙泉镇 b9=1VV7!,rE9.6u

青石岭镇 r,!4Dk9:8Ct6!4V

暖泉镇 b9?8so1-,vf2-7A

榜式堡镇 v1+3sb8;8NG5!2Q

团甸镇 E49bN4.2Yp16y

双台镇 v3.8ma8;5ie3;6i

杨运镇 J7=,kO5-9zH4?7Y

徐屯镇 m5-4um4;4QE5=7S

什字街镇 L3=,YI9~2eb3;8C

矿洞沟镇 J6.8rH2~8xA38Q

陈屯镇 k3-9Tj2+4NV4+6S

梁屯镇 U2;,iP8+5wN2:9D

小石棚乡 s8!9CE1.8Mu5+,c

果园乡 W3:2Ob7.7qN8,O

二台乡 n56qZ3;10V5~8q

地理环境

位置境域 o4.,db9+8mU,3J

盖州市地处辽宁省南部，辽东半岛的西北偏中部，渤海东岸，辽河平原区和辽南丘陵区的交界处。 位于北纬39°55′12″至40°33′55″，东经121°5′44″至122°53′26″，东西最大横距80公里，南北最大纵距70公里。 全境位于营口地区南部，北邻老边区、大石桥市，西靠渤海和鲅鱼圈区，东与岫岩满族自治县和庄河市毗邻，南与大连市普兰店区和瓦房店市接壤，总面积2930平方公里。 z5.5Jo5.1Cd3.5D

地形地貌 r4!7ad7=7yE1?9V

盖州地貌特征为“六山三水一分田” ，地貌属辽南丘陵地带。东部和东南部的低山和丘陵是千山地脉的延伸，西部和西北部是平原，形成东高西低的阶梯式地貌。西部沿海地区海拔5米，为全县最低点，平原地区海拔19米，丘陵地区海拔48米，低山区海拔170米。位于罗屯乡与庄河县交界的步云山海拔1130米，为辽南最高点。土质成分大部分为棕壤土，分布于西部平原和东部低山、丘陵地带，也有些草甸土分布于河谷、河滩中，沿海地带分布少量盐渍土，西南部有少量风沙土。 M5.8zQ5;6kb2;6I

气候 D,=7Du9=9te9+9n

盖州市属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，日照充足，寒暑适中，温和宜人 ，年平均气温为6.9～9.5℃，气温自西向东随着地势增高而降低。极端最高气温为36.6℃，极端最低气温为-28.5℃，年无霜期为170～186天，年降水量为600～790毫米。全市自西向东无霜期逐渐综短，降水量逐渐增多。全年日照时数平原2761小时，山区2100小时。全年平均风速为3.1米/秒。 R5!8wu85ik2=7w

水文 r8.5mi,.1sC8=6Q

盖州市境内主要河流有大清河和碧流河。大清河发源于大石桥市建一镇八盘岭，由大石桥市黄土岭镇入境，至西海街道入渤海，境内流程61.5公里，流域面积720.3平方公里。碧流河发源于境内卧龙泉镇绵羊顶子山，南经大连庄河市、普兰店区境入黄海，境内流程92.3公里，流域面积1320.5平方公里。此外，还有熊岳河、浮渡河、沙河等数十条较小河流。 B2-9qN2~3b03:2n

自然资源

水资源 J1!8aj7+3Ea1,o

盖州市淡水资源丰富，其中玉石洞、石门水库蓄水达上亿立方米；全市有50多公里海岸线，滩涂5.6万亩，浅海20万亩。 n4.3LP,~5hY6.5q

植物资源 Y29jz9:9Gm6;3A

盖州市境内有木本植物40科87属181种，草本植物50科124属183种。优势木本植物有油松、赤松、日本黑松、长白落叶松、兴安落叶松等；珍稀木本植物有银杏、红松、黄波罗、水曲柳、美国花曲柳等；草本植物有艾蒿、芥菜、马齿苋、蒺藜、芦苇等。 K6=8X06!9CR4-8U

动物资源 T8.8gp8!6lW4=1v

盖州市境内有野生动物66科166属278种，其中鸟类48科135属240种，如燕隼、灰背隼、红脚隼、花尾榛鸡、鸳鸯等；兽类12科23属25种，如豹猫、獾、水獭、赤狐、貉等，两栖类3科3属5种，爬行类3科5属8种。 近海水域有鱼、虾、蟹、贝、水母及海带、海白菜等60多种。河流、水库、坑塘等淡水水域有鱼、虾、蟹、蚌等30余种。鱼类有鲅鱼、鲐鱼、鲈鱼、鲵鱼、带鱼等20余种。 v9!,Wt3-2jO1?,Q

矿产资源 Q,~40o6=1EM93i

盖州市已发现的主要矿产有金、铁、铅、锌、锆英岩、硅石、萤石、水泥用大理岩、石英石、汉白玉、白云石大理岩、耐火土、花岗岩、硫铁矿、磷矿、菱镁矿、钾长石、白云岩、硅藻土、重晶石、地热、矿泉水、海河沙、砖瓦黏土等24种，已探明储量的6种，已开发利用的15种，其中以金、硅石、汉白玉和花岗岩矿为主。 其中黄金储量达100吨，已投入生产的卧龙泉矿年产黄金近万两。花岗岩储量达12亿立方米。 A8?3ud5?9Qm1?4p

人口

2015年，盖州市总户数248201户，总人口698938人，其中城镇人口229590人。 市内有汉、满、回、朝鲜、蒙古、锡伯、壮、黎、土家、瑶、苗、布依、达斡尔、鄂温克、藏、鄂伦春16个民族。 N3?2RF9!6tH5=9R

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，盖州市常住人口为559271人。 S88Ik9?4sj,-,x

经济

综述 A2-5SU4;8Tv3-,W

2015年，盖州市完成地区生产总值196.7亿元，年增长3.8%，公共财政预算收入10.12亿元，比上年下降8.2%；固定资产投资146.8亿元，农村人均收入11800元。 l8.9nB5:8vr3;8q

2017年，盖州市地区生产总值实现162.7亿元，一般公共预算收入实现8.1亿元，固定资产投资实现77亿元，规模工业增加值实现39.5亿元，社会消费品零售总额实现81.6亿元，农村常住居民人均可支配收入实现14829元。全年开工投资千万元以上项目77个，其中亿元以上项目42个。 u6?2tS77VP7=8z

2020年，盖州国内生产总值280亿元，人均GDP3.9万元。 b890V3;1VD1:1B

第一产业 k,~1ZJ62OG8~2c

2014年，盖州市农业总产值完成70亿元，增长6%。新栽苹果树150万株、面积3万亩；新栽葡萄树200万株、面积1万亩；无公害蔬菜生产面积达到7万亩；绒山羊饲养量达到68.6万只，标准化养殖率达到82.7%；渔业养殖总面积达到12万亩，工厂化水产养殖面积达到50万立方水体。全市产业化龙头企业达到39户，涉农企业预计完成产值38亿元。“三品”认证达到98个、认定面积达到51万亩；农业机械化综合水平达到76.1%。 F3=1JM1;4Wz11w

2015年，盖州市农业总产值完成51亿元，下降23.7%。新栽苹果树150万株、面积3万亩；新栽葡萄100万株、面积5000亩；发展设施蔬菜面积2000亩；绒山羊伺养量达到68.8万只，标准化养殖率达到82.7%；渔业养殖面积达到12万亩，工厂化水产养殖面积达到50万立方水体。全市农业产业化龙头企业达到46户，涉农企业完成产值38.5亿元。新发展农民专业合作社116个、家庭农场8家；“三品”认证达到59个、认定面积达到48.1万亩；农业机械化综合水平达到78.9%。 v9-8ZH6=6ob9-8B

2017年，盖州市粮食产量实现12.5万吨，水果、水产品、蔬菜产量分别实现55万吨、21万吨、36万吨。31家涉农龙头企业实现产值38.5亿元、出口创汇6500万美元，农民专业合作社、家庭农场分别达到1365家、30个，建成“一乡一业”专业乡镇5个、“一村一品”专业村20个，规模休闲农业发展到30家，农家乐、采摘园等休闲景点发展到300多个。 C8:2et66vW8~3O

第二产业 Z4=1KB9:,kB78k

2014年，盖州市规模工业增加值完成93.5亿元，增长10%。全市4个重点产业集群实现主营业务收入184亿元，占全市工业主营业务收入的52%。全市新增规模以上企业6户，总数达到221户；主营业务收入超亿元企业达到106户，其中超10亿元企业达到4户。 u3-5rn4-,bW5~1e

2015年，盖州市规模工业增加值完成68.3亿元，下降27.6%。全市规模企业总数达到195户， 主营业务收入超亿元企业达到78户， 其中超10亿元企业2户。全市实施科技成果转化项目12个， 产学研合作企业达到17家。 i5.2Q07:4CQ4+9b

2017年，盖州市石油化工、装备制造、冶金等主导产业主营业务收入实现195亿元。先后对62户重点企业、42户开工不足企业、10户具有发展潜力的小微企业实施分片定向帮扶。 g4~8DS1?1JY7;8K

第三产业 P1:3KC6;5bD6+4Y

2014年，盖州市社会消费品零售总额完成70.5亿元，增长15.5%；服务业增加值完成94.1亿元，增长10.6%，占GDP比重提高4个百分点。 B7+,PH7+7VF,?8a

2015年，盖州市社会消费品零售总额完成73.4亿元， 增长8.2%。全年内联引资90亿元，出口创汇1.65亿美元。开工投资千万元以上项目130个，其中亿元以上项目68个。 j1:6ox1+4ns,+8p

2017年，盖州市全年组织开展招商活动211次，签约项目21个，引进内资30.4亿元。全年外贸出口完成1.95亿美元，新增外贸出口企业13户。全年接待游客645万人次。 r36pU6~9oD3.5n

社会事业

教育事业 N3.8hU6:4eK8;4k

2015年，盖州市政府投入11200万元加快义务教育均衡发展。2012年至2015年，市财政资助贫困生资金达314.5万元。全市义务教育学校已获评省级示范校6所，特色学校获评市级12所，省文明学校3所，市文明学校8所，营口市和谐校园23所。 小学、初中入学率均达到100%；全市幼儿园达到189所，3至5岁在园率达到97%以上；2015年职教中心对口高考科上线率达到27%。 u1;4Gh8=,ef5!7L

2014-2015年度，盖州市校舍建设类17所学校。近3年通过助、免、补、贷等渠道，开展助学活动，共发放学生资助金804.06万元，为8117人次的贫困家庭解决了求学困难。2013年至2015年引进、新聘教师238人，培训各级各类教师5023人次。 P9+7ab,:6YB6=2u

文体事业 J9~2rd6-2pm9;8D

2015年，盖州市投入资金2400万元，按照“三年任务两年完成”目标，完成102个村级活动场所升级达标工程。新建活动场所活动室不低于80平方米，改扩建活动场所不低于60平方米，做到一室多用、功能完备、使用充分。我市累计投入党费、党建基金45万元，用于党员活动室阵地建设，保障建成的活动场所尽早投入使用。结合文化活动广场建设，盖州市还投入73.5万元，建设党员教育广场1个，远程教育示范站点1个。在新建、改扩建102个村级活动场所中，达到省级标准项目有47个，39个村已经投入使用。 c3.8tM1~8jn6;3g

2017年，辽剧《养女情》进京参加全国地方戏曲优秀剧目会演取得圆满成功，并获省第十届艺术节地方戏曲优秀剧目奖。承办辽宁省青少年沙滩排球锦标赛，安装市民健身器材170件（套）。 F2!9Yj1~5af8?8B

医疗卫生 u5~,We2~5EH9?1e

截至2015年7月，盖州市设置新农合定点医疗机构380家，其中市级定点医疗机构13家，市直及乡镇定点医疗机构57家，村级定点医疗机构310家。 n5.4oN,!80S6?8O

2016年起，市中心医院与多家上级医院进行技术合作，由上级医院派出专家教授前来进行技术扶持。共招聘51名医务人员，其中本科学历48人，研究生学历3人。市每年派送50人次专业技术人员到上级医院进修学习，鼓励参加各种医学继续教育学术活动及短期培训，每年参加人数达到300人以上。市中心医院选派青年骨干医师、学科带头人52人次参加心血管内科、超声医学、泌尿外科、微创妇科、呼吸内科等医学学术会议，全年保持每天有4-6名临床医师在中国医大进修学习。2016年全年，仅市中心医院门急诊总诊疗人次已达19.68万人次，手术总例数2658例次。 u2:5li9=,JC8=6Z

2017年，盖州市分别组建了以什字街镇中心卫生院、九寨镇中心卫生院、榜式堡镇卫生院为区域型中心卫生院，其他乡镇卫生院为一般型卫生院的城乡15分钟医疗服务圈。盖州市中心医院门诊、病房综合楼建设项目已于2015年10月开工，项目占地1610.48平方米，建筑面积10491.46平方米。 截至2017年底，全市家庭医生签约101707万户，签约305122人。普通人群家庭医生签约服务率达30%以上，重点人群家庭医生签约服务率达60%以上。 t4=7yc1.9vn4.7J

2019年起，盖州市市中西医结合医院通过民政部门支持与全市敬老院、养老院等养老机构结成帮扶共建单位，为全市养老机构所收养的低保、五保优抚人员实施费用减免、开设绿色就诊通道、定期走访慰问全市养老机构发放慰问品等扶贫救助活动。 j8!7Tx4=5nl9.2A

社会保障 W2?9yj1.6zN6~3t

2014年，盖州市参加医保的人员达到186000人，完成年计划186000人的100%。其中城镇职工医保人数达到86400人，城镇居民医保人数达到99600人；医保基金征缴11250万元，完成市下达任务11250万元的100%。 d3.7xH1:2Re1-9I

2015年，盖州市新增城镇实名制就业6500人、农村劳动力转移就业5500人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。新增城镇职工基本养老保险880人，总数达到11.3；新增城镇职工基本医疗保险2090人，总数达到12.5万人。 Q6.1Lh34lW7.6x

2017年，盖州市企业养老保险参保人数达到11.9万人，全年征缴养老金4亿元。全年发放各类救助及补贴金2.19亿元。1.67万贫困人口实现稳定脱贫。累计投入民生和社会事业资金90.3亿元。 H1;2hv5+,MV1+30

交通运输

盖州地扼要冲，处于大连、营口两港腹地，紧邻鲅鱼圈港区。中长铁路、沈大高速公路、黑大公路纵贯南北，庄林公路、桓盖公路横贯东西，与境内各级公路联结。北距沈阳市203公里，距营口市30公里；南距大连市198公里，距营口经济技术开发区（鲅鱼圈区）30公里。 V9+6GY2~,fl8;2o

风景名胜

钟鼓楼 I6;9ux1~4Cc7+7z

钟鼓楼坐落于盖州城的中心偏南，居于盖州古城的南、北中轴线上，为明朝洪武五年至九年盖州指挥使吴玉在扩建南面城时修建的，是原盖州城的繁华地所在。盖州钟鼓楼为省级文物保护单位。钟鼓楼上，中间是观音阁，东侧为钟亭，西侧为鼓亭。阁后为大慈宝殿，左右各有一配殿。钟鼓楼下的高台为石条砌基，青砖筑身，呈上敛式。西端北侧有花岗岩台阶二十余级通台上。高台中部有卷门一座，是南北大街的必经之处。 l7?9ik3=1BX7+1O

白沙湾 H1+2Ou860z4-5L

白沙湾海滨浴场西临渤海辽东湾，北接蓝西河河口，南与建设中的浮渡河奥林匹克公园相接。2014年被评为国家AAAA景区。 W9~3Et8?2WB3-6Q

赤山 058xZ2;2KK6:1v

赤山风景区早在唐初就是辽东名山之一，清代时是辽南道教名山。赤山以峰奇、洞异、泉清、石怪、寺古而闻名。位于盖州市万福镇东，罗屯乡与矿洞沟乡交界处。距盖州城40公里，距营口市75公里。占地20多平方公里，地势东高西低，东部和东南部为高山和丘陵，海拔891.1米，总占地面积12平方公里。 A8:,ex2-,Tt1?8D

著名人物

王勇，男，汉族，1955年12月生，辽宁盖州人 。现任中共第十九届中央委员、国务委员、国务院党组成员 。 s4!5nC8,be6!4X

许卫国，最高人民检察院原党组成员。 Q,;2Sn7=7WC1.9i

沈延毅，字公卓、攻昨，号述菊、天行健斋主，出生于营口市盖平县（现盖州市）城东土台村，曾任辽宁省博物馆研究员、沈阳市文史馆馆长、任辽宁省政协常委、沈阳市政协常委、辽宁省书法协会会长、辽宁省书法家协会主席、中国书法家协会名誉理事，中华诗词学会顾问等职。 n,!8II9!9Tv6!6T

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