社会治安综合治理简介
社会治安综合治理是在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠各部门、各单位的人民群众的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程。 t72iW,+1Zj4~9D
一个重大方针的提出与形成 a6~7oJ2?8tg,:9o
1991年2月19日，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》 k4~9SN4:5QL8.1c
1991年3月2日，七届全国人大常委会通过《关于加强社会治安综合治理的决定》 J9-5Wb3=40B1+7b
十六届四中全会明确“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针。 1981年5月，中央政法委召开北京、天津、上海、广州、武汉五大城市治安工作座谈会，明确提出：“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面‘综合治理’。”同年6月，中共中央转发此次会议纪要的《通知》正式明确了社会治安综合治理的方针。 Z,?2vM95Ff6;9b
1982年1月，党中央在《关于加强政法工作的指示》中再次要求：“为了争取治安情况根本好转，必须加强党的领导，全党动手，认真落实综合治理方针。” x1?5tA1.6si9~5G
1983年8月，党中央《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》明确了把“严打”作为社会治安综合治理首要环节的工作思路。 E1,MT4,xy8:1N
1991年1月，经党中央批准，全国社会治安综合治理工作会议在山东省烟台市召开。会议总结了党的十一届三中全会以来社会治安综合治理工作的基本经验，明确了搞好社会治安综合治理工作的一系列重大问题。 P1;6MN7?7uV,+8V
1991年2月19日，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。同年3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》。这两个《决定》是我国搞好社会治安、维护社会稳定，确保长治久安的纲领性文件。同年3月21日，中共中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，下设办公室。 04+9MH7.8GQ4,O
党的十四大把“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定”，写入了新修改的《党章》的总纲，使加强社会治安综合治理成为全党必须遵循的纲领之一。 R4:7fv4;70U4:90
党的十五大报告中提出，加强社会治安综合治理，要坚持“打防结合，预防为主”的指导思想。 K4=,QC5:6bc7;5W
党的十六大报告提出，坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序。 A,?5KY3:1FJ4+3A
党的十六届三中、四中全会提出落实科学发展观，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，把加强社会治安综合治理，维护社会治安和社会稳定作为重要内容。 u8~1IM5=5P09=2f
党的十六届四中全会进一步明确了“打防结合、预防为主，专群结合、依*群众”的综合治理工作方针。 O1+7Ym8=5XY8-4b
在党的十六届五中全会上，胡锦涛总书记强调，开展平安建设活动，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，建立健全“严打”经常性机制，依法严厉打击严重刑事犯罪，是构建社会主义和谐社会的重要工作。 U7:,Ir6!4yX4;5I
十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把“加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”写进了规划。 n5!5Od8-9yg55g
社会治安综合治理的工作方针是：“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”。 096Ji4;7Ev8~7I
社会治安综合治理的目标是：要从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的环境。现阶段的主要目标是维护社会持续稳定，争取重大恶性案件和多发性案件下降，治安秩序良好，社会丑恶现象减少，群众有安全感。 B1!,VY,7Ba8=7g
社会治安综合治理的基本原则：1、“谁主管、谁负责”的原则；2、属地管理的原则；3、群防群治的原则。 L,=4eu4;90Q7-4c
社会治安综合治理的工作范围：主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。 a7~9PS3;2Lq5-,p
社会治安综合治理责任制度：领导责任制、目标管理责任制、责任查究制和一票否决权制。 e6+8sF96gE7;4V
社会治安综合治理一票否决权制的基本涵义是：县级以上各级社会治安综合治理领导机构有权按照一定的条件和程序，对综合治理工作达不到要求的地区和单位，否决其评选综合性荣誉称号，或否决其主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。简言之，社会治安综合治理一票否决权制就是综合治理搞不好，单位就没有资格评选综合性荣誉称号，个人就没有资格晋职晋级。 J4=5Rm2+7HX8;6t
市综治委办事机构职能
市社会治安综合治理委员会(以下简称市综治委)是协助市委、市政府领导全市社会治安综合治理工作的常设机构。其主要任务是：贯彻执行党的基本路线、方针、政策和国家法律，根据国民经济和社会发展的总体规划及社会治安形势，指导和协调全市社会治安综合治理工作。其主要职责是：根据全市社会治安状况，研究提出社会治安综合治理的方针、政策和措施，供市委、市政府决策；对一个时期全市社会治安综合治理工作作出部署，并督促实施；指导、协调、推动各地区、各部门落实社会治安综合治理的各项重大措施；总结推广实践经验，表彰先进，组织有关部门加强社会治安综合治理的理论研究，探索和逐步完善阜阳实际的社会治安综合治理的新路子；办理市委、市政府交办的有关事项。 P6-2Yf,.9On1+9D
市社会治安综合治理委员会办公室（简称市综治办）是市社会治安综合治理委员会的办事机构，与市委政法委机关合署办公。其主要职责任务是：根据市委、市政府和市社会治安综合治理委员会的部署，研究社会治安综合治理的方针政策和需要采取的重大措施，提出建议；掌握各地区、各部门社会治安综合治理工作进展情况，及时向委员会反映；开展调查研究，推动各地区、各部门落实综合治理的各项措施；协调解决跨部门的社会治安综合治理工作问题；总结交流典型经验，鼓励先进，推动后进；办理市社会治安综合治理委员会交办的其他事项。 x5;7BK,:9Do9+3z
市综治委根据工作需要设立了九个专门工作领导小组，即市综治委法律政策专项组、护路护线联防专项组、预防青少年违法犯罪专项组、“两新组织”专项组、社会治安专项组、特殊人群专项组、实有人口专项组、校园及周边治安综合治理专项组、禁毒工作专项组。 E6:5Vm3!6NH3:3r
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