赤峰市发展和改革委员会简介
赤峰市发展和改革委员会是政府组成部门，为正处级，加挂赤峰市能源局和赤峰市粮食和物资储备局牌子。中共赤峰市委员会财经委员会办公室设在赤峰市发展和改革委员会。 x7+7LK3~9RL9+6D
主要职责是： W8+7bl,-4yf5=6r
（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。组织统一规划体系建设。负责市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划的统筹衔接。 i4;6TM8:,Rn3-6Q
（二）提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划的评估督导和重大政策、重大工程的督导，提出相关调整建议。 P7=80I5?6lt4;3X
（三）统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测宏观经济和社会发展态势。承担预测预警和信息引导的责任。综合协调宏观经济政策，会同有关部门调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。组织实施有关价格政策，组织制定少数由市级管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。参与实施财政政策、货币政策和土地政策。 w3=7yr68Lh8~2q
（四）指导推进和综合协调经济体制改革有关工作，研究经济体制改革的重大问题。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。推进民营经济发展。参与研究拟定推进优化营商环境的政策措施。 h9!7kM,;8wg4-7I
（五）提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化政策。牵头推进实施“一带一路”建设相关工作。会同有关部门落实外商投资准入负面清单。负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 I1+9tH1+5lg,;9f
（六）负责投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构调控目标，会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。汇总上报全市中央和自治区财政性建设资金投资项目计划，按规定权限审批、核准、审核、转报重大项目。规划重大生产建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。 i9!8Co5.8Rl1=7R
（七）推动落实新型城镇化战略和重大政策，规划并组织实施。落实老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策。组织实施易地扶贫搬迁等工作。 c2?4cD7+1GC3+8Z
（八）组织拟订综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设发展，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。 f,!3Cc9!3Lq3.6M
（九）推动实施创新驱动发展战略。会同要关部门拟订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的建议。会同相关部门规划布局重大科技基础设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。 b3.8Mu7-4xU2?7B
（十）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。负责重要商品总量平衡和宏观调控，提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实。会同有关部门拟订储备物资品种目录、总体发展规划。 Z5+7Id8:5Id4:8v
（十一）负责社会发展和国民经济发展和政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头推进全市社会信用体系建设。 u6+1ml,-60s41l
（十二）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。 j4;9fq6+3xv3=9O
（十三）研究提出贯彻落实经济建设与国防建设协调发展战略、规划的政策措施，协调有关重大问题。推动实施军民融合发展战略，组织编制国民经济动员规划，协调和组织实施国民经济动员有关工作。 I2.7Sd76Qt9-8F
（十四）研究提出现代能源经济发展战略和政策建议，拟订并组织实施能源发展规划和计划。推进能源体制改革，组织拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。 n7;4DF3:,IL1!,g
（十五）承担全市煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源，以及炼油、煤制燃料和燃料乙醇等行业的管理。按规定权限审批、核准、备案、审核转报全市能源固定资产投资项目。指导协调农村牧区能源发展工作。 a3!8ZB4;8vl,-6c
（十六）负责全市能源生产、运行和管理，规范维护能源市场秩序。开展全市能源对外合作，协调推进能源开发利用工作。负责全市能源行业节能和资源综合利用，提出能源消费总量控制目标的建议，指导协调能源消费总量控制工作，衔接能源生产建设和供需平衡。 s7;7TV6;2Og,~,W
（十七）负责监测分析全市电力运行情况，协调处理电力运行和电网运行中的重大问题。指导全市电力行业运行安全和电力技术监督工作。依法开展全市电力设施保护和电力行政执法工作，监督电力法律法规执行情况。 E2=70w4-4oH4!2A
（十八）负责全市煤矿、石油天然气长输管道安全生产监管工作，监督落实安全生产责任制，指导煤矿安全基础建设和培训工作。统筹全市煤矿火区、采空区、沉陷区等灾害综合治理工作。负责全市能源预测预警、信息发布，参与能源运行调节和应急保障。 e4=,uh3:3Gq7.6V
（十九）研究提出全市粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。贯彻执行国家、自治区和赤峰市重要物资储备规划和储备品种目录，组织实施全市重要应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。 w1+8Fi9?9yU4~6J
（二十）负责全市粮食、药品储备和救灾物资储备管理，监测市内外粮食和储备物资供求变化。承担全市粮食流通宏观调控的具体工作，负责政策性粮食和军粮供应与管理。会同有关部门推动粮食产业经济发展。 c5-7xM,!5Jv9.1m
（二十一）组织实施粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范。负责全市粮食流通行业安全生产工作的监督管理，承担市级粮食、药品储备和救灾物资储备承储单位安全生产的监管责任。 R18h05=,Ph9!5b
（二十二）负责全市储备基础设施建设和管理，拟订储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施项目。 r4;,yx4+,RU,.9f
（二十三）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。组织实施全市粮食和物资库存检查工作。承担粮食安全市长责任制落实和旗县区长责任制考核日常工作。 L9-5yJ480044t
（二十四）负责全市粮食流通行业管理和粮食市场体系建设，制定行业发展规划和政策，落实粮食流通和物资储备标准、粮食质量标准，监督执行有关技术规范。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。 k7:7wd4=3HH1;2g
（二十五）承担市委财经委员会的日常工作。 a8!3Bp5.2EW6+2g
（二十六）完成市委、市政府交办的其他任务。 T3;4cw1:2JF1+7A
（二十七）职能转变。贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率，激发各类市场主体活力。 K2;,uW1:3zZ7~7f
1、强化制定全市发展战略、统一规划体系的职能，完善规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥国家发展战略、规划的导向作用。 G,:2Kb5+,mD6-5n
2、完善管理体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。 i62JB1+3aq7;8K
3、深入推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革，及时修订调减政府定价目录，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政策监管和公共信用信息共享。 s1=70f3!4bN8~7h
4、改革完善粮食和物资储备体系和运营方式，加强和完善政府储备，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。加强和创新监管，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，确保粮食安全和储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。 G36CH6=8Ts5?7G
5、加强市场分析预测和监测预警，充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强粮食和物资储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。 v4=1lP1!1kA3;3t
（二十八）有关职责分工 y5!5ot51dH6+7l
1、与赤峰市卫生健康委员会有关职责分工。市发展和改革委员会负责组织评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实市人口发展规划中的有关任务。 W6=9Fs5=4dy8;8n
2、与赤峰市工业和信息化局的职责分工。市工业和信息化局商市发展和改革委员会（市能源局）拟订监督实施全市发电企业年度发电量预期调控目标和电力市场建设方案，维护电力市场秩序。 z9=9tN5-,hk2+7S
3、与赤峰市应急管理局的职责分工。市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）根据全市救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序组织调出。市应急管理局负责提出全市救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制全市救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同赤峰市发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。 s8;8ey,~7yL4:2t
机构设置
赤峰市发展和改革委员会设下列内设机构： r2-5Fy1~5WQ44H
（一）办公室。负责机关日常运转和综合协调工作。制定机关内部管理制度并组织实施，承担文电处理、会务组织、政务公 z3~5OH9.9la8!9F
开、信息宣传、档案管理、机要保密、财务管理、信访接待、后勤保障等工作。负责机关和所属事业单位的人事管理、教育培训、队伍建设等工作，承担离退休人员工作。 G7,j03+7K08?2e
（二）国民经济综合科（市委财经委员会办公室秘书科）。组织拟订和实施国民经济和社会发展计划，监测分析、预测预警宏观经济形势，研究总量平衡，提出宏观调控目标和政策取向及调整建议，开展重大政策预研和预评估。提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。提出经济安全、资源安全、重要商品平衡相关政策建议。会同有关部门监测研判经济运行态势并提出相关政策建议，协调解决经济运行中的重大问题。承担供给侧结构性改革相关工作。承担市委财经委员会办公室的日常工作。 S4?5pj2:5Qr5=3R
（三）法规督导科。承担机关有关规范性文件合法性审核工作和行政复议、行政应诉工作。按规定指导协调招投标工作。负责督导发展改革工作重要安排部署落实情况，组织开展对重大政策、重大工程的督导工作。 Q5:7Om3-2Aq5;3Q
（四）规划体改科。提出全市重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议。组织拟订并推动实施全市总体发展规划，统筹衔接各有关专项规划、区域规划、空间规划，承担统一规划体系建设工作。提出全市新型城镇化战略、规划和城乡融合发展政策建议，配合编制实施跨省市城市群规划。组织拟订综合性经济体制改革方案和有关专项改革方案，指导推进和综合协调经济体制改革。推进国有企业混合所有制和垄断行业改革，提出完善产权制度、促进非公有制经济发展的政策建议。推进要素市场化配置改革，组织实施市场准入负面清单制度。 S2:7fb6.4wg5=2v
（五）固定资产投资科。提出深化投融资体制改革建议，起草固定资产投资管理有关规范性文件。提出政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录建议，汇总上报全市中央和自治区财政性建设资金投资项目计划。协调推进投资项目审批制度改革。按分工组织推动政府和社会资本合作。指导工程咨询业发展。组织落实经济建设与国防建设协调发展的有关政策措施，协调有关重大问题，推动落实军民融合发展战略及相关体制改革、重大事项。协调和组织实施国民经济动员、国民经济平战转换能力建设相关工作。 f9?3Gd89fo4!2z
（六）农村牧区科。提出农村牧区经济和生态保护与建设发展战略、体制改革及有关政策建议，协调有关重大问题。衔接平衡农牧业、林业、草原、水利、气象、生态及有关农村牧区基础设施发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施。按规定权限审核农村牧区固定资产投资项目。按分工提出大中型水利水电工程移民政策建议，组织开展全市水利水电工程建设移民安置及后期扶持政策落实工作。组织拟订和实施老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策，组织实施易地扶贫搬迁工作。 X6=3vy,=3uw,;6J
（七）基础设施科。研究提出全市公路、铁路、民航、邮政发展战略、规划和政策措施。综合分析全市公路、铁路、民航、邮政发展情况，提出有关政策建议，协调解决有关重大问题。按规定权限审核管理公路、铁路、民航建设项目，备案邮政普遍服务基础设施建设项目。 r59rd9;7Ii9!7N
（八）产业协调科。统筹研究拟订工业和服务业发展战略、规划与综合性产业政策并协调实施。拟订支持实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施，会同有关部门提出工业重大项目布局建议并协调实施。协调重大技术装备推广应用和产业基地建设。按规定权限审批、核准国家、自治区和赤峰市规划内及年度计划规模内工业固定资产投资项目。 r,4l09:1HS5;9d
（九）高新技术产业和民营经济发展科。组织拟订推进创新创业和高技术产业发展规划，提出培育经济发展新动能的政策建议，推进创新能力建设和新兴产业创业投资，推动技术创新和相关高新技术产业化。会同有关方面提出全市重大科技基础设施规划布局建议。统筹推进战略性新兴产业和数字经济发展，组织实施大数据战略。按规定权限审批、核准有关高技术和战略性新兴产业固定资产投资项目。研判国内外市场及外贸形势并提出政策建议，承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作，落实重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控措施。拟订现代物流业发展战略、规划和政策，协调流通体制改革有关重大问题。综合研判民营经济发展趋势，拟订实施促进民间投资和民营经济发展的综合性政策措施。 C1:7HI3=3Ds5:,G
（十）资源节约和环境保护科。推进实施可持续发展战略，拟订和组织实施绿色发展规划和政策，承担生态文明建设和改革相关工作。拟订并协调落实能源资源节约和综合利用、循环经济战略规划和能源消费控制目标，协调环保产业和清洁生产促进有关工作，组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。 U4:7qX,;1Fr5!,K
（十一）社会发展科。组织拟订并协调实施发展社会事业、促进就业、调整收入分配、完善社会保障、促进消费体制机制及扩大居民消费的战略、规划和政策，协调社会发展政策及改革的重大问题。统筹推进基本公共服务体系建设。拟订人口均衡发展和应对老龄化相关政策措施。 05:,eu1~7XE8+,V
（十二）财政金融外资和信用建设科。负责全市全社会资金平衡和财政、金融体制改革等工作。提出直接融资的政策建议，按政策要求做好非上市公司发行企业（公司）债券的申报工作。会同有关部门研究落实私募股权投资基金发展的政策措施，推进创业投资和产业投资基金发展与制度建设。统筹、指导、协调政府投资基金的设立与管理工作。提出全市利用外资和境外投资的战略、规划及有关政策建议，按权限组织申报重大项目，承担全市全口径外债管理有关工作。组织拟订国际金融组织贷款、外国政府贷款、本外币国际商业贷款规划，落实外商投资产业指导目录、外商投资优势产业目录、外商投资准入负面清单，配合开展外商投资安全审查有关工作。统筹推进全市实施“一带一路”建设相关工作，协调基础设施互联互通、产能和装备制造、能源资源等领域重大项目的国际合作。负责推进社会信用体系建设工作。 I62OM9:7ty5~2d
（十三）价格收费管理和成本监审科。监测全市重要商品和服务价格，实施价格监测报告制度，负责市场价格异常波动预警和应急监测的组织、协调工作。推进重要商品、服务和要素价格改革，提出价格调控目标和政策建议。组织拟订和调整少数市级管理的重要商品和服务价格、重要收费政策和收费标准，负责有关价格认定及复核工作。拟订价格成本调查监审工作的规划、政策和制度，组织开展全市主要农畜产品生产成本和收益情况调查，落实价格成本调查任务，按法定权限监审市政府定价成本。 C1?5Pf,-,Qv7~5t
（十四）能源综合协调科。研究提出全市现代能源经济发展建议，组织拟定能源发展规划、年度计划以及能源总量平衡和结构调整的目标措施并组织实施，统筹能源体制改革有关工作。按权限履行能源行业管理，组织协调能源开发利用与合作，指导能源行业科技进步、装备、节能和资源综合利用。承担全市新能源、可再生能源和农村牧区能源发展管理工作。负责全市能源统计调度、预测预警、形势分析、信息发布工作。按规定权限承担全市石油、天然气以及炼油、煤制燃料、燃料乙醇行业和新能源、可再生能源固定资产投资重大项目的审批、核准以及审核转报等工作。负责全市石油天然气长输管道安全生产监管和专项整治工作，落实企业安全生产责任。 f1-4WG5+3IX1-,k
（十五）电力管理科。拟订电力行业发展规划、计划并组织实施。监测分析电力行业经济运行情况，指导全市电力行业管理、体制改革等工作。衔接电力供需平衡，按规定权限负责全市火电、电网固定资产投资重大项目的审批、核准以及审核转报等工作。研究提出调整电价建议。负责指导和监督全市电力运行中安全生产监管工作，落实安全生产责任。 s9?4Ja4?6sw2~5s
（十六）煤炭管理科。组织拟订全市煤炭行业发展规划。负责煤矿建设和生产秩序监管、煤炭产业结构调整、煤炭产运需衔接工作。负责煤炭行业经济运行监测，承担煤炭行业统计分析、运行监测预警等工作。负责煤炭行业科技创新成果及先进技术、工艺、设备的推广应用。按规定权限承担全市煤炭开采加工等固定资产投资项目的审批、核准、备案以及审核转报工作。按规定权限承担瓦斯抽采利用、绿色充填开采、露天煤矿边帮煤回收等项目的审批、验收以及审核转报等工作。承担煤矿采空区灾害综合治理等相关工作。负责指导和监督全市煤矿安全生产监管和专项整治工作，落实安全生产责任，按照属地分级监管原则落实中央企业煤矿安全监管职责。指导和监督全市煤矿安全基础建设，负责企业从业人员安全培训管理和考核发证工作。 J2=,DR2;9lm8?,W
（十七）粮食与物资储备调控科。组织拟订全市储备物资品种目录和重要物资储备规划，指导监督落实粮食和物资储备管理制度，拟订全市收购、销售及轮换计划，组织实施相关收储、轮换和日常管理工作，落实动用计划和指令。负责军粮供应与管理工作。承担粮食市场体系建设和粮食产销合作指导工作，拟订并组织实施全市粮食购销政策、流通管理制度办法，提出全市粮食流通宏观调控、总量平衡措施。负责粮食收购、储存、运输环节的粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。负责全市粮食流通行业和承储企业安全储存和安全生产的监督管理工作。负责粮食安全市长责任制落实和旗县区长责任制考核的具体工作。承担粮食和物资储备统计分析、监测预警和应急网络建设工作。 f1:2kr,:7Kl3,o
（十八）粮食规划与发展科。组织拟订全市粮食流通、物资储备基础设施建设规划徊投资安排，按照规定权限组织有关项目的申请、审核并指导实施。负责粮食流通和物资储备有关财务管理和财税、金融政策的协调落实。负责组织对全市粮食安全战略、粮食流通体制改革重大问题研究，推动国有粮食企业改革和发展。配合有关部门加强市直国有（控股）粮食企业国有资产和经营状况监管和审计。会同有关部门推动粮食产业经济发展，组织实施“优质粮食工程”。指导粮食流通和物资储备科技创新、技术改造、节粮减损工作。 d1:4ku7-5pE6?7v
（十九）行政审批科。按权限承担有关固定资产投资项目的审批、核准和备案的工作，协调自治区在线审批监管平台的应用和运行管理工作。 j1:4Gj4+1jR5-,W
机关党组织。负责机关和所属事业单位的党建、纪检、群团等工作。 x8?1zl2+,BY9:6L
直属单位
赤峰市经济研究和投资促进中心 a3;5xi1?7Cm2-4X
赤峰市经济研究和投资促进中心为市发展和改革委员会所属相当于副处级公益一类事业单位。 I4;8ed4:5eu4!9h
赤峰市经济研究和投资促进中心主要职责： J5.7OL2;1uq52T
（一）参与宏观经济发展政策研究、全市经济社会中长期发展战略和经济结构战略性调整研究以及全市经济运行调度、监测、分析工作。承担促进民营经济发展和优化营商环境相关的调查研究、监测分析评价、决策咨询服务以及有关的服务保障等工作。 f4=2qc2+9ie7?8N
（二）维护国家重大建设项目库，跟踪调度和监测分析全市重点建设项目情况。辅助拓展项目建设投融资渠道。协助开展全市铁路、机场建设研究等工作。 b3-6Fm2+3ij9=6h
（三）协调专家对全市范围内由市发展和改革委员会负责审批、核准的项目可行性研究报告（项目建议书）、初步设计（实施方案）、资金申请报告、固定资产投资项目节能报告等进行评审。 I,:6Fi1?,YU5=,X
（四）开展全市经有关国家机关提出，对纪检监察、司法、行政工作所涉及价格不明或价格有争议，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务价格确认及复核等行政辅助性工作。协调全市信用信息交换平台、信用数据库、信用评价系统及相关网站的对接和维护工作，参与研究制定社会信用体系建设标准、规范。负责信用统计以及信用交流、教育、培训、宣传和信用信息应用工作。 b7=9Tr3?5mS4+5Y
（五）开展绿色技术、产品和新机制推广等工作，开展全市煤炭、电力、油汽长输管道行业安全生产和风险防控等行政辅助性工作。 I23Qz4=8JA8.5g
（六）完成市发展和改革委员会交办的其他任务。 X9?9SF1-4Pu6!9a
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