察右后旗土牧尔台镇党建网

察右后旗土牧尔台镇简介

土牧尔台镇基本情况 R5=1np2;,vG5.1s

近年来，土牧尔台镇在旗委、政府的正确领导和上级有关部门的指导下，全镇各族干部群众团结进取，奋发努力，经济和各项社会事业取得了长足的发展，社会秩序良好，人民生活水平明显提高，综合我镇经济社会发展现状，全镇基本情况概述如下： P5~2Ju1+6Di1!2Z

一、历史沿革及重大决策 E1.7CP8:2bd6-5F

历史沿革 L63Ka,?,Th,:1k

土牧尔台镇，系蒙汉混合语。“土牧尔”蒙古语为铁，“台”即汉语的军台。土牧尔台史称“九台滩”，位于现镇区北15里处。据有关资料记载，土牧尔台属沁岱（也称钦代）驿站区域 ，是北京经张家口去归绥（呼和浩特）、大库伦（乌兰巴托）的交通要道。同时也是绥远通往大库伦的电信路和之后形成的由张家口、丰镇、集宁途经土牧尔台、四子王旗乌兰哈达到达大库伦的旅蒙商路。民国初年，平绥铁路的建成和平（平地泉）滂（滂江）公路的动工，使土牧尔台成为了后山地区经济贸易中心和交通枢纽。民国19年（1930年），又围起了城墙，有“塞外小集宁”之称。之后，由于土匪、日寇和国民党的抢劫、摧残和破坏，土牧尔台市面萧条，商户倒闭。到解放前，已失去了往日的繁荣。 v6=4uD9=8uR5=6T

1948年，土牧尔台获得解放，陶林县二区区政府设在这里。在经济恢复时期，土牧尔台的经济和社会事业逐步建立、健全并健康发展。 x11xU7;2Xn,;3F

1954年集二铁路建成通车后，在土牧尔台东南15里的黄家村（当时只有13户村民）建设了车站，于是就形成了新旧两个土牧尔台。1958年，旧土牧尔台改称新建村，而车站所在地便是今日的土牧尔台镇。 H7=6Bi4?1Az9=1j

1955年9月15日，察右后旗人民政府从集宁迁至土牧尔台，这里便成了全旗的政治、经济和文化中心，各相关机构也逐步健全。 O7-,sd1:4no6?7K

1971年3月，旗政府搬迁至白音察干，土牧尔台保留了乡镇并存体制。 r1-5lP5;3ul4!9G

1985年试行机构改革，随后历经多次分合，1996年撤乡并镇至今。 A9+5Kr5:6mU,~6g

重大决策 b5-4Rs2;2sU6=6a

1995年3月，旗委、政府作出《关于建设土牧尔台自由贸易经济区的决定》，出台了一系列发展经济的优惠政策。同年，建成了全区最大的皮毛市场之一，连接周围15个旗县市，辐射全国13个省市自治区的120多个旗县市，并被自治区党委、政府授予了“文明市场”称号。 t7-8Vv5:,TN1.5p

1995年3月，土牧尔台镇被国家建设部列为全国500个小城镇建设试点镇之一。同年9月，《土牧尔台镇总体规划（七图二册）》被旗人民政府批复同意。 q2;,fK,-5Dw6~2N

1996年9月，土牧尔台镇被盟委批准为准县级建制镇，是全区唯一的准县级建制镇。 s2!5Hf1+5D0,:9O

2006年12月，旗委、政府作出《关于建设土牧尔台皮毛绒肉加工业园区的决定》，出台了招引资优惠政策。 g9;4PH4;8mU9!1q

二、地理位置、面积、人口 M6!2vx4?7iC6;8u

土牧尔台镇位于内蒙古自治区中部、乌兰察布市北部。地理坐标为东经113.1°，北纬41.9°，东与商都县接壤，西与四子王旗、察右中旗毗邻，南连集宁区，北靠锡林郭勒大草原。距察右后旗旗委、政府所在地白音察干镇45公里，距乌兰察布市市委、市政府所在地集宁区104公里，距自治区首府呼和浩特市270公里，距首都北京500公里，距口岸城市二连浩特300公里，具有较强的辐射能力，素有乌兰察布经济贸易“北窗口”之称。 f1-4vX,;5UE1~9b

全镇土地总面积560平方公里（其中城镇面积7.5平方公里,城镇建成区面积3.046平方公里），辖5个社区居委会，13个村民委员会，103个村民小组（移民8个村民小组），驻镇机关、企事业单位40多个，在册人口40891人，常住人口6405户14792人(其中城镇2682户5807人，农村3723户8985人)。 o4=2tP4;7ij6=,t

三、地形、地貌 d,?7Dq8+3hs1?,m

土牧尔台镇地处蒙古高原，地质构造复杂，地形多样，多为高山平原相间，丘陵沟壑交错，东、南分别被青石脑包山环绕，西、北为丘陵区和高平原区。地势东南高西北低，东南—西北坡高为7—8%，较平缓，海拨高度在1320米至1700米之间。 H,!4Hw6+3ak9=7R

四、水文气象 m9!1ak15X05;4l

土牧尔台镇属中温带半干旱大陆性季风气候。夏季温热短促，冬季寒冷漫长，热量不足，降水量少而集中，风大时间长，植物生长期短。 C3!1B04~5Vo8-3A

土牧尔台镇是光资源丰富地区，日照充足，年日照总时数3003.4小时，日照百分率为67%。全年风多，平均风速为4.6米/秒，最大风速为30米/秒，年平均沙尘暴2.5天，常年主导风向为西北风。年均降水量292毫米，历年最大降水量470毫米，最小降水量203毫米，年三分之二降水集中在7-9月份，年平均蒸发量2156.9毫米，历年最大蒸发量2487.7毫米。历年最低气温-35.4℃，历年最高气温43℃，年平均气温3.4℃，年平均无霜期102天，最厚冻土深度为2.5米左右。 I5;5bh79XW7~8j

镇内有黑石崖水库一座，位于西土城村正西，加上其它零星水域，全镇水域面积近1000亩。 b4?9xE8~4dy8?5b

五、土壤、植被 j8-9Pq16uX9+8V

镇内大部分地带表层为灰褐色土壤，含沙量较大，厚度在0.5米左右，其下为沙砾层，厚度在3米左右，再往下是红粘土、沙砾层、风化花岗岩层，其地质构造为第四纪冲积一洪积产物。地基承载力在130——140kpa之间，形成的土壤为淡粟钙土和暗粟钙土，占总土地面积的94%，洼地堆积为冲洪积层，属发育草甸类土壤。植被类型属半干旱草原类型，植被覆盖度在30%以下。 P16Ge9+4bT4+,m

六、古代遗迹（旅游景点） s8~3HQ,9aB4+9c

赛忽洞岩文岩画。位于东宝山行政村赛忽洞自然村南一里处的由巨石堆成的石丘，写有黑色藏文和画有动物的岩文岩画，属于阴山岩画的一部分，是土镇境内历史较早的古代遗迹之一。 q,~9k05~4jl5:5G

成吉思汗边墙。东起大青沟，途径东方红雷家村、苏尼特右旗新民乡、金坝地后坊子、东宝山赛忽洞、西北入四子王旗乌兰哈达苏木的成吉思汉边墙，在土镇境内全长约25公里。 s6.3NT6:3da6=1W

七、交通区位优势 E,-9oR8+2Un9~2m

集二铁路、二0八国道、二0八高速纵贯南北，土（牧尔台）格（化司台）、土商（都）、土大（青河）、土八（号地）和神舟大通道等县乡级公路四通八达，交通十分便利。土牧尔台镇历史悠久。清初，作为张家口通往乌兰巴托的阿尔泰军台要道就设立了驿站。光绪年间，已经成为商贾云集，店铺林立，繁荣一时的集贸重地。建国以后，随着连接欧亚大陆的集二铁路的贯通，土牧尔台又成为乌兰察布和锡林郭勒盟的经济贸易中心，担负起周围15个旗县市的农畜产品和工业品集散转运的重任。 q1.7fh9:2Uz3?9i

八、农牧林草水和农畜产品资源 j4~4bx4+1qI9~8b

1．种植业状况 k79ha5.4cx78B

全镇现有耕地97344亩，户均耕地21亩，人均耕地5.6亩。近年来，经过全镇各族干部群众的不懈努力，种植业结构得了调整和优化，基本上形成了以马铃薯，油菜籽，豆类，草、籽玉米和蔬菜为主的面积稳、品种优、产量高、质量好的较为稳定的种植结构，5种主载农作物形成了6：1：1.5：1：0.5的种植比例。其中，作为结构调整的主导产业——马铃薯，面积稳定在6万亩以上，产量保持在6万吨左右，建有马铃薯储窖2处，存储能力1000吨。全镇年均粮食总产量达2000万斤。 i,7bw1,El8~1w

2．畜牧业发展现状 Q1.5Ij2?7RY8+9T

畜牧产业稳步发展。以集镇外围与锡盟的西苏旗、四子王旗两个牧业旗县相邻近的大西村、巨井泉、八号地、西土城、金坝地、新建6个村委会为主形成了养羊养殖区，到目前已发展肉羊养殖专业村14个，加上其他7个村委会的肉羊养殖，全镇年均大小畜存栏7.5万头只。2012年，规划建设了土牧尔台肉羊养殖园区，位于土大公路和208国道结合处。 园区规模养殖企业19家，年出栏肉羊达15万只。活畜交易量达20多万头只。以养殖园区为依托，组建成立了土牧尔台镇养殖协会，在良种引进、标准化生产、防疫检疫、配方饲料、产品销售等五个方面统一标准、统一管理、统一服务，提高了养殖业的标准化、科学化水平。同时，大力调整畜群结构，发展肉牛、生猪规模养殖业。目前已发展2处生猪养殖场和2家肉牛养殖场，特别是雪龙黑牛养殖专业合作社已购进雪龙黑牛200多头。截至2014年，全镇建成标准化规模养殖场32处，其中肉羊养殖场25处，生猪养殖场4处，肉牛养殖场3处。 p2.1dr1:3fQ7+9M

3．林草业建设情况 i2;8Dp7.7pe5~2Q

截止现在，全镇累计退耕89192亩，荒山荒坡还林85652亩，耕地还林4221亩，沙源、水保工程13.2万亩，林地6.8万亩。森林覆盖率达18.2%，林草覆盖度达37.7%。正常年景，年产饲草3亿斤，能为发展舍饲畜牧业提供了足够的饲草保障。 Z8!3xf8!7rN3~1H

4．水利设施建设情况 L7!1DJ6~,ET62L

全镇现有机电井 55眼，经修复、配套后可利用 36眼，筒井958眼，大口筒井179眼。 j4+9rH,;9br9:3y

5．农畜产品资源 d5=1vX1+6AU4:9B

农畜产品资源丰富，是土牧尔台镇的一大优势。正常年景，年产马铃薯6万吨左右，油菜籽1000吨左右，豆类2300吨左右和1万吨左右的草玉米以及基本上能够解决镇内村（居）民食用的蔬菜。畜产品贩运、加工、销售量达到了一定的规模，一方面，本旗所产的大部分都集中在这里，各类皮张13万张，绵羊毛700吨，山羊绒2吨，肉类2500多吨。另一方面，乌兰察布市其它旗县、锡林郭勒盟乃至蒙古国的畜产品源源不断地贩运到这里。全年经过土镇贩运、加工、销售的各类皮张达110万张，羊绒、羊毛9000多吨，大小畜30万头只，皮毛绒肉四大畜产品资源的贩运、加工、销售已初具规模。 P9=3fz3-3sQ8:2V

九、工业经济（个体私营经济） C1?7FD5.1wH5;9g

皮毛绒肉业是土牧尔台的特色优势产业，始于明，盛于清，历史上就是北方地区重要的皮毛绒集散地。建国后，该地又成为乌兰察布和锡林郭勒盟的经贸中心，从上世纪六、七十年代,更是成为我国农畜产品北货南调的必由之路,特别是上世纪90年代，土牧尔台成为全区最大的皮毛市场，连接周边15个旗县市，辐射全国13个省市100多个旗县市，是农畜产品北货南调的必由之路，鼎盛时期，土牧尔台的农畜产品个体私营户数发展到1000多家。土牧尔台农畜产品原材料丰富,产业文化历史久远，改革开放至今，凭借便利的交通条件，优越的区位优势和丰富的畜产品资源，土牧尔台镇的个体私营经济得到了较快发展。2006年12月，旗委、政府出台了《关于建设土牧尔台皮毛绒肉加工业园区的决定》，开始建设土牧尔台皮毛绒肉加工工业园区，2008年9月被乌兰察布市确认为乌兰察布市农牧业产业化示范园区，2009年7月被国家农业部认定为全国农畜产品加工创业基地。园区周边常年从事皮毛绒肉贩运人员达8000多人，并有近千人常年分散在蒙古、俄罗斯等地从事皮毛绒肉贩运行业，历史上就是北方出名的皮毛绒肉集散地，具有一定的地域与资源优势。 p,=8mF5?9Fl3.4T

园区现有各类企业56家，并建有2个活畜交易市场（年交易肉羊15万只、肉牛2000头）。在这些企业中，涉及皮毛绒肉加工的企业有51家(其中梳绒、洗毛、绒毛制品及毛绦加工企业24家，裘皮鞣制及皮革制品加工企业4家，肉食品加工企业10家，肠衣制品企业1家、毛发制品企业1家、养殖企业10家），马铃薯深加工企业1家，其他企业（面粉厂、砖厂、饲料厂）5家，规模以上企业达到17家。 W3.9lV3.4fB,.3w

目前园区共有梳绒机464台，电脑针织横织机226台，毛绦生产线1套。年梳绒2400吨、洗毛4000多吨，绒毛交易量9000多吨，年屠宰加工肉羊30万只，肉类交易量达6000多吨，年贩运、揉制、加工各类皮张110万张，生产绒毛制品30万件、皮毛制品24万件，座垫、地毯2500多平米。园区产品注册的商标有：泰发祥、融融、牧尔金斯、纳兰明珠、乌勒庚、佳原等20多个品牌，生产种类有：羊绒制品、羊毛制品、羊剪绒制品、肉制品（带骨牛羊肉、精选牛肉胚、精选羊肉转、精选卷羊肉、羊尾胚、后腿、里脊骨）、床上用品及毛发制品6大类。产品远销北京、天津、上海、广东、河北、山东、河南、江苏、福建、浙江、山西等地，并出口日本、美国、蒙古、新加坡以及欧盟等国家和地区。 o2:6HQ34BY2!8F

近年来，企业累计完成固定资产投资4.6亿元，安置解决就业人员2000多人，2014年工业总产值已突破50亿元。 j8.6ZO8+9xA8+6T

在全力打造皮、毛、绒、肉四大支柱产业的同时，我们也引导企业由目前的粗加工向深加工发展。并有计划，有步骤的招入适应园区可持续发展的企业，把土牧尔台皮毛绒肉加工工业园区做大做强，成为华北区乃至整个中国知名的制革基地。园区建设以来，我们坚持高标准、高起点出发，避免落后的产能、小作坊落地，统一设计、统一规划，严格要求，投资不低于3000万元，占地面积不低于30亩，建设面积不低于10000平方米，生产皮张100万标准张以上，有三家已入园区开工建设，共投资17000元，年生产牛皮290万张，羊皮300万张，马皮50万张。 J4=1ii7=4Qu2?2g

察右后旗茂源绒毛制品有限责任公司：占地30余亩，建设面积10000平方米，包括办公楼、标准化厂房（灰皮车间、蓝皮车间、成品区）、库房、以及沉淀区三部分六处建筑。投产后年产70万张牛皮、200万张羊皮。本项目总投资为4000万元。现阶段办公楼主体建成，生产车间框架完成。 o96vk4;4tL5:,r

察右后旗冀发皮革有限公司：占地30亩，新建皮革生产线3条，并新建生产设备及锅炉等辅助设施，建成后年产猪皮及牛皮100万张项目项目建设内容包括建设办公楼、生产车间、成品库房等建筑物，总建筑面积12470平方米。 b1!3y07.4sU7?9H

项目总投资8000万元。现阶段办公楼主体建成，生产车间框架完成。 b9!1Zf,:,GE,;9v

察右后旗博奥皮革有限公司：占地30亩，建设面积10000平方米，包括办公楼、标准化厂房（灰皮车间、蓝皮车间、成品区）、库房、以及沉淀区三部分六处建筑。项目达产后，年处理牛皮20万张、羊皮100万张、马皮30万标张。总投资5000万元。现阶段办公楼主体建成，生产车间框架完成。 i,.1EX2.4mv4.2I

2013年以来，按照市委、市政府的总体部署，园区立足打造乌兰察布市“草原皮都●制革基地”，旗委、政府高度重视，努力把农畜产品加工园区打造成草原皮都的原材料供应基地。及时调整规划，定位园区 “打造六大功能区，培育四大产业（皮、毛、绒、肉），推动一条产业链（农畜产品加工）”。园区由最初的2平方公里扩大为25平方公里，分为绒毛加工区（2平方公里）、皮革加工区（4.5平方公里）、物流区（2平方公里）、生态调节区（4平方公里）、肉食品加工区（4平方公里）、养殖区（8.5平方公里）6个功能区。形成一个养殖、屠宰加工、制革、加工销售一条完整的产业链，形成以加工促进养殖、以养殖推动加工的良好产业发展局面。 I8~,Gh7-1gA8:1p

从园区成立以来，本着招得来、稳得住、能发展的招商原则大力建设基础设施，特别是2014年，园区加大基础建设投资力度，特别是在制革基地，先后投资2亿多元。 m1:6Nm6.7Pe6?7u

1、园区共征土地2860亩，每亩征地费用5000元，共计1430万元。 o9+1pw3!5xp85u

2、新建污水处理厂共投资1.2亿元，2013年8月份开工建设，预计2015年5月份投入使用，已完成投资6800万元。污水处理厂土建工程建设基本完成，完成投资3800万元。现阶段正在安装管线及设备，管线及设备完成投资3000万元。 m,?,NP16BY7.4H

3、园区正在新建日供水10000吨的供水厂及供水管网总投资3800万元，已投入资金近900万元。供水管道正在安装，供水厂正在进行前期设计等工作。新打水源井23眼，共投资470万元，并配套电力设施共计费用420万元，预计2015年7月份建成。 p,:8wT8.8pq3!6Y

4、投资4400万元新建柏油道路22公里，拉开园区六纵一横基础框架，于10月份全部完成。 l5:,ho69RM3~6v

5、园区投入资金580万元，内架设高低压电路29公里，已全部完成。 O6~5XH7-1na3:7V

6、投资3000万元建设污水管网10公里，开始设计安装，预计明年6月份安装完毕。 E2+1RG,;6mx7~2M

十、村（居）民收入状况 R9:4rw7=3zN5~4f

经测算，2014年城镇居民可支配收入17300元，农民人均纯收入以种植业、养殖业、林草业、劳务输出和国家的各项支农惠农补贴政策为主，达6200元。 n5~1PJ9:1Bx9:7b

十一、社会保障事业 Z,-7qU7~9Oc5+,g

土镇的社会保障体系正在逐步健全并完善。近年，人民群众参保意识增强，城镇下岗失业人员入社保率达到了70%，广大农村居民正在开始参保，政府购买社会公益性岗位206个，安排“4050”再就业人员206人，享受城镇居民最低生活保障的人数有926户1017人，享受农村居民最低生活保障的人数有1031户1121人，纳入散居五保的农村居民有200人，敬老院入院院民45人。除社保金由旗社保局发放外，“4050”工作人员工资、低保金等社会性救助款全年累计发放180余万元。在全镇范围内大力推行城镇灵活就业人员参加基本医疗保险。今后将继续扩大社会公益性岗位、城镇低收入群体和农村孤寡老人的扶助范围，力争使全镇社会稳定，人民安居乐业。 T9?5Nx1-7Yb35Y

十二、文教卫生事业 j,:1dW4.6Fh9-5O

近年来，土牧尔台镇的文化、教育、医药卫生、广播电视等事业有了长足发展。 z8=4bG2.1fW5?1T

文化事业方面，有多功能文化站一座，可开展各种娱乐活动；有近1000个座位的电影院一座和露天剧场一处；个体录像厅、舞厅、旱冰场、台球厅数家。 T1~5rO1!3zc3+4Z

教育事业方面，已形成了九年制义务教育体系。现有国立幼儿园一所，民办幼儿园2处，2所小学和一所中学，在职教职工270多人，在校学生600多名。教育基础设施得到了明显改善，教学条件良好，教育教学质明显提高。医疗卫生方面，有镇中心医院一所，还设有防疫站、保健站，能够开展部分手术和卫生防疫、妇幼保健等工作。有医药门市部5个和10多处个体门诊。 g1~,PZ7~3ss5+9h

广播电视方面，镇内设有广播站，电视差转设施较为齐全，广播电视信号可覆盖土牧尔台及周边地区，有线电视覆全镇，能收看近20套电视节目和开办各类广告宣传业务。 B2;4Gw8-7MF9?8Q

镇内有能就地冲扩的摄景门点一处和4家小型摄影门点。 r62eY6+9Rp7+9J

十三、邮电通讯 A4-5hu8?6XV6-6K

镇内设有全旗最大的邮电支局一个，可办理各种邮政及邮政储蓄业务。移动、联通驻镇办事机构齐全，有线、无线电话可直拨全国和世界各地。 g,?9Iy8~2qv6.8u

十四、供水、电力等基础设施建设现状 N9-8ya6!8Mb7~4Y

土牧尔台地区地下水储量为4.3万立方米/年,允许最大开采量为1万立方米/年，具有一定的开发利用能力。供水工程可利用机电井6眼，现利用的有3眼，水量在2400吨左右。全镇用水高峰期（7——9三个月）现状用水量日2400吨/日，基本保持平衡。用水淡季，现状用水量为400吨/日，可利用量为2000吨/日。 x3:8UN3!9Qh9;3s

土牧尔台镇水利资源比较丰富，其中供水工程如果将新建工程技改后，6眼机电井可提供供水量4800吨/小时，除日平均现状用水量900吨外，现可利用量为3900吨/日，年利用量为142.35万吨。 a,-8mY9:8Kd1+1Z

土牧尔台镇用电由阿贵图变电站专线提供，现有914和916两条10kw转变线路，总容量5150KVA/日。其中914线路2000KVA已启用，916线路3150KVA现闲置，目前全镇每日实际负荷为1700KVA，供电能力可以满足我镇经济建设和社会发展的需要。 E,?,Il1;1XX64U

十五、金融、保险服务 k1~2RV,?6CE2=,C

土牧尔台镇金融、保险机构较为健全。设有4个农村信用社，驻有旗农行土牧尔台营业所和保险公司办事处。能够为全镇广大村（居）民提供及时、有效的保险和存、贷款服务。 W,?4Od5!5Va,-,i

十六、交通运输和餐饮业 C6!,NT5?8Fv3?4u

土镇的交通运输条件十分便利，交通运输业较为发达，客、货运输量较大。客远方面，公路年客运量达10万人次，客运周转量为400多万人/公里，铁路年客运量达40多万人次。货运方面，全镇从事长短途货物运输的机动车辆有400多辆，公路货运量达30万吨，货运周转量为600万吨/公里，铁路年货运装卸作业能力达5000车。现有镇属宾馆一座，个体私营住宿、餐饮20多家，能为各地客商提供优质服务。 v5~1dL3+7db3=4d

总之，土牧尔台镇是一座远近闻名，设施较为完备，机构功能比较完善，服务相对周全的发展中的中心城镇。 y7=2Fo6~2gW2:2z

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