中国西部边疆安全与发展协同创新中心简介
2000年始，四川大学与西部若干高校合作开展西部开发研究，牵头组建了有中国西部主要大学与美国哥伦比亚大学、密西根大学等12个国外机构参加的“西部开发研究联合体”。 h1;4Cw3;3Fx3.9H
2012年，四川大学与云南大学、西藏大学、新疆大学、国家民委民族理论政策研究室、国务院发展研究中心民族发展研究所等单位联合组建了中国西部边疆安全与发展协同创新中心。 E4:6mW4=2pR6-6U
中心至今已孵化3个省级协同创新中心，建立了涉藏研究、新疆研究、西部周边研究、“一带一路”重大问题研究、西部边疆史地研究、边疆理论与治理战略研究等平台。 C7~9MR7?3dT5?6k
中心建设得到国际山地综合发展中心、剑桥大学蒙古与内亚研究所、中国社科院边疆研究所、新疆师范大学等单位的支持。 u1:3WY9=2hp8?4G
中心以新时期国家安全与发展的重大战略需求为导向，以实现国家整体利益最大化为目标，以科学研究、决策咨询、人才培养、学科建设机制体制改革为保障，汇聚西部边疆研究力量，培养西部边疆急需人才，研究西部边疆治理战略，探索西部边疆安全与发展新路，为兴边富民、强国睦邻和国家长治久安提供智力支持。 C,.8lr2~1Ld6+1d
机构设置
中国西部边疆安全与发展协同创新中心作为机制体制改革特区，实行理事会领导下的主任负责制。理事会领导并负责重大决策；管理委员会决定重要事项；咨询委员会负责学术指导；监事会负责对重要工作进行监督；平台开展协同创新的具体工作。 D9.7Iy5+5MF,?3V
中心主任：罗中枢教授。 h3~6Ya,!7Gl9!4k
理事会秘书处设在四川大学，处理日常事务。 q3?8QI7-1tH6?6E
咨询委员会、理事会、协同创新中心、工作委员会、监事会、管理委员会、七个创新研究平台、一个文献信息服务部、涉藏研究、新疆研究、西部周边国家关系与区域合作研究、西部边疆治理体系与治理能力现代化研究、西部边疆生态安全与经济可持续发展研究、西部边疆民生保障与社会建设研究、西部边疆民族宗教与国家认同研究。 D9+4FA5:6SD2?8H
中心章程
为推进我国西部边疆安全与发展战略研究，探索以人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心的体制机制，四川大学、云南大学、西藏大学、国家民委民族理论政策研究室、国务院发展研究中心民族发展研究所共同组建“中国西部边疆安全与发展协同创新中心”（英文名为“Collaborative Innovation Center for Security and Development of Western Frontier China”，缩写为CWF）。为规范中心运行，特制定本章程。 O8?6rL89lm83V
中心的主要任务是按照“国家急需、世界一流”的要求，围绕中国西部边疆安全、稳定与发展的重大战略问题和现实问题，以重点学科建设为基础，以机制体制改革为重点，以服务党和国家决策为导向，以创新能力提升为核心，集聚一批拔尖创新人才，开展跨学科、跨区域、跨单位协同的人才培养、学科建设、科研攻关和决策咨询，努力将中心建设成为服务于国家现代化建设需要并在国内外具有重要影响的新型智库。 F9-6sI9:6DX16T
（2013 年 5 月 18 日第二次理事会通过） R1.1JZ8:6hC44U
第一条 为推进我国西部边疆安全与发展战略研究，探索以 G2-9nv4~4yb,.7Q
人才、学科、科研三位一体的创新能力提升为核心的体制机制， q4=7NN3-1uX,.7B
四川大学、云南大学、新疆大学、西藏大学、国家民委民族理论 m1-7ka5=2hW3:3Y
政策研究室、国务院发展研究中心民族发展研究所共同组建“中 d7~8Xp7-2ns2-,s
国西部边疆安全与发展协同创新中心”（以下简称中心；英文名 A3;6zi8!9vJ6;1m
称为“Collaborative Innovation Center for Security and h7~3oH3=9bl9?,G
Development of Western Frontier China”，缩写为 CWF）。为 d4=5Nw1:,No7?8K
规范中心运行，特制定本章程。 y9:8Sm4-2mr68k
第二条 中心的主要任务是按照“国家急需、世界一流”的 u2-3hP76Zn6:3r
要求，围绕中国西部边疆安全、稳定与发展的重大战略问题和现 a7=8na3~3EW5;5Y
实问题，以重点学科建设为基础，以机制体制改革为重点，以服 v,=1RL8?7Tv5,0
务党和国家决策为导向，以创新能力提升为核心，集聚一批拔尖 Y9!2hD8:5lZ,:1H
创新人才，开展跨学科、跨区域、跨单位协同的人才培养、学科建设、科研攻关和决策咨询，努力将中心建设成为服务于国家现 f8=9uP,~3dA8!1m
代化建设需要并在国内外具有重要影响的新型智库。 P,:1ad7?8hH5~5K
第三条 中心要正确处理基础研究与应用研究的关系、科学 l14be8!3VO4.2B
研究与人才培养的关系、智库建设与学科建设的关系，把人才作 T5=7IM,~8LW,!9O
为协同创新的核心要素，建立以任务为牵引的人员聘用方式，健 06=2UG7?8GF2.8H
全寓教于研的拔尖创新人才培养模式，形成以创新质量和贡献为 q2;1qe8!5aA1!,A
导向的评价机制，优化以学科交叉融合为导向的资源配置方式， n6!4Vu8?8ok6-5g
营造有利于协同创新的文化环境，在协同创新中不断发现和解决 S6.1hr2~2Lw3-,T
重大问题，形成可持续发展、充满活力和特色鲜明的科研组织模 m5?7Pg4-3OX76Z
式。 N68cU6~9Gc,=5Z
第四条 中心实行理事会领导下的主任负责制，以实现项目 d,;4zV,=9rN1;2n
组织、平台建设、人员管理、成果共享、人才培养等方面的高效 H4.5nH6;9BB8?6w
协同为重点，汇聚协同创新各方优质资源，积极探索中国特色新 g9;3KD,4mL5?6n
型智库的组织形式和管理方式，在整合现有组织、人才、信息等 X6-2dj3:4rf4~4K
资源和经费、人力、物力等投入的基础上，建立健全平台共用、 q1+6qC6~1zn,:4n
成果共享、风险分担的新型机制。 p11GH,=,lr4=3W
第五条 中心理事会负责中心重大事务的协商与决策，其职 R3-7yH6.2sG69s
权为： R9.3bB6?4AS2:1w
1、决定中心的机构设置； y8=5Tg1;2fR6:5i
2、审批中心的规章制度； g6+8il2!2uQ5~4z
3、明确各方责权和人员、资源、成果、知识产权等归属； m9-9py6~,hO6;5B
4、讨论任命中心主任、副主任和中心各平台的主任、副主任； o92mU9;1bI,?,I
5、审批中心的建设发展规划、方案和年度工作计划； d3=50N2-1jk2.9i
6、审批中心财务预决算方案、岗位设置方案和薪酬标准； t8=6BG,;7vS7+5y
7、决定中心对外合作事项； Q2?8ko8:9ke3+2L
8、研究决定中心发展建设中的其他重大事项。 j8.2MF6.6fr5:9U
第六条 四川大学为理事会的理事长单位，其单位代表为理 A,.9jH8=9bS,~6u
事长；中心主任和其他各单位代表为副理事长，中心副主任和各 G,?8rs8~5vh6=5W
单位科研（社科）管理机构负责人、各平台主任为理事。每届理 c8?8fO2+10N,-3O
事会任期五年，可连任。 j7=9UN2!8j04~,B
第七条 理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，每年 R9+2xE8=4sy4+4L
召开两次会议。理事会召集人为理事长；如果理事长因故不能出 l6!1UQ3=6Iz5-1O
席，则由理事长委托的副理事长召集会议。理事会实行实名表决 G1:8bu4!7Jq8.1d
制，一人一票。理事会原则上采取简单多数决策制，即议案得到 V52Ui23YJ2=2C
过半数赞成和同意，即通过；理事长认为需要三分之二多数同意 F6:1xD3~4Br2~6K
的重要议案，须事先征求副理事长意见，协商之后再审议和决定。 g5+3FJ6;7MO4=9M
中心如有重大事项需及时做出决定时，经理事长提议或两名以上 n5;7Tw37uG,=1G
副理事长提议可召开临时理事会；也可由中心主任向理事会呈报 T3-,hs6=5FC85Z
材料，理事长以书面方式提交理事会成员征求意见。 I6=1mU9!2vI,~7T
理事会讨论事项均须形成会议纪要，作为中心档案材料保 I5!,DJ9~9Vl7+9V
存。 S8-3GZ6!,VT,?7b
第八条 理事长的职权为： V4:9if3=,zx,5Z
1、召集和主持理事会会议； f8:4hM6;9eI3;9F
2、组织对理事会决议执行情况的检查； K2~2QW9;,tt5.2j
3、监督中心主任的工作； Q2;7GC7!4BR,.1o
4、代表理事会签署文件； n3;7TJ3;8oW,;2K
5、理事会授予的其他职权。 B5?,vr2+5dA1=4I
第九条 理事会在四川大学设秘书处，秘书处设秘书长一 r7+4JW4.8ln1.6s
人、副秘书长多人。秘书长（或受秘书长委托的副秘书长）行使 w6:3Q072sC7=3Z
下列职权： i1!2Ie4!,qE8=7Z
1、筹备理事会会议； m71fR83Ds,?2G
2、负责准备提交理事会研究决定的文件； r2;5pF1;2vJ5+3A
3、对理事会所议事项，做出会议记录并形成会议纪要或决 I5:2dE5.8Eh2.6j
议； B5?3pe5~3AN2;8l
4、负责收集、汇总中心工作情况，编写中心简报、要报； j4+90O5+5hr4:4k
5、负责中心网页运行和维护； t2-4xq3!5He,.1A
6、协调理事会日常工作； F95nE8!5Kv3.9z
7、负责理事会和中心主任交办的其他事宜。 s3:7Ox3-,bZ3-9D
第十条 中心设主任一人、副主任若干人，在理事会领导下 U5;5CF9!4br2;6g
负责中心日常管理工作，主任、副主任人选由理事长提名，理事 c5!2JN6!1tv22L
会讨论决定。中心主任的职权为： Y5;6OQ6~1WH4.1G
1、主持中心日常工作； J7.2cG5,HU,+9p
2、制定中心工作计划或方案并在理事会通过后组织落实； g6:3sQ51mI9;2m
3、制定中心内部管理制度并负责实施； G,;7MA,:,qE1!,i
4、向理事会提交年度预算方案并在理事会审批后组织实施； q4=1Ke2;7ax,:6l
5、负责提出中心各平台主任、副主任人选的建议方案； m28tc1.2rT3=7r
6、主持中心工作人员的聘任、考核及常规工作管理； I3!1mQ9:4fK84F
7、行使理事会授予的其他职权。 F9:9tE7+5zt5,T
第十一条 中心实行联席会议制。在理事会闭会期间，由中 X9~1Fe1+,Bt5:9o
心主任牵头，召开中心联席会议，中心主任、副主任和各平台主 V2?9HX8+9VA5;5O
任、副主任及相关研究人员参加。联席会议可通过网上异地同步 q9;7yD,!6NE8?7T
工作平台，一个季度召开一次工作例会，处理日常工作事务。 A,.1Ez1:4rZ7.8p
第十二条 中心建立学术委员会，作为理事会决策的咨询顾 h1~5YL6.3gE1!2w
问机构，负责对中心的中长期发展规划提出咨询意见，对中心的 c5=8cT8+2zw8:5d
研究规划、成果和绩效进行评价。该委员会人选由理事长在广泛 k4+8Us4!5pO91a
征求意见的基础上提名，由理事会通过并聘请。委员会每年召开 s,:8IN4:9pE6:,Z
一次会议，理事会全体成员须列席会议，听取意见。理事会在决 W1+3Pm43yL,6M
策时应充分尊重和反映学术委员会的意见和建议。 W5-3Kz9!7Ss2=4y
第十三条 中心经费使用实行预决算制。理事会负责对中心 x8:9Ke8-2zb5~6j
的重大经费支出进行研究和决策，参与中心共建的各单位要严格 O5+7Sf9?6Bs5!9c
执行国家的财经制度和各项法规政策，自觉接受财务、审计部门 e,?2jn9?1Bb5+7C
的监督。中心的经费预算分为管理预算和运行预算两部分。管理 Y5-4YA8,zX7.7S
预算包括理事会、秘书处、联席工作会议、学术委员会等开展工 Z5;6ak3;8mP42e
作所需的经费。运行预算包括参与中心共建的各单位在人员聘 j1!6ur2!6FA,4n
用、项目研究、专家互访、联合培养、设备购置、论坛讲座、研 B9=1PR3~1yG7-3B
讨会举办等方面运行所需经费。参与中心共建的各单位要围绕中 q8;6yw8-5aq5;7W
心建设目标，以所承担任务为核心，按照财务部门提供的明细账 k2-,Bb57fi9=2m
目实事求是地编制子预算，并根据需要积极筹措各类资金投入中 T2;2tf8+,pc5-9N
心建设。各方投入中心的经费分别纳入各方规定账户统一管理。 j3=9ut7=7zk1=6I
中心主任负责协调、审核和汇总各子预算并形成总体预算方案， X4=1hI8;3Cp9-5g
报理事会审批后实施。在预算执行过程中，如遇任务变更需要调 X5?2Mx,=,UA,-5J
整预算时，由理事会讨论决定，并按经费提供方的规定办理审批 O3=3CM,=3Zw8+4G
备案。 04,0F3.3Wj8~5K
第十四条 本章程从理事会审议通过之日起生效。本章程的 K2-9gx5?6Ee2.9N
最终解释权和修改权归中心理事会。 s2+7HY3~50R83u
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